Załącznik nr 1 do umowy nr. dnia. 2012 r. WARUNKI TECHNICZNE REALIZACJI ZAMÓWIENIA AKTUALIZACJA BIEŻĄCA DANYCH GRAFICZNYCH LPIS/GIS _bis (ABDG_bis) I. OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA I.A. PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA 1. Przedmiotem niniejszego zamówienia jest wykonywanie przez Wykonawcę aktualizacji i weryfikacji danych wektorowych (Dane kategorii 2) oraz opracowanie Danych kategorii 3, przekazywanych przez Zamawiającego jako Partie danych w ramach odrębnych zamówień, w celu realizacji zadań związanych z aktualizacją bieżącą baz danych Systemu Identyfikacji Działek Rolnych (LPIS). W ramach przekazywanej przez Zamawiającego Partii danych obowiązkiem Wykonawcy jest: a) w zakresie Danych kategorii 2 - opracowanie, w ramach przekazanej przez Zamawiającego Partii danych, zaktualizowanej i zweryfikowanej wektorowej mapy granic działek referencyjnych (GO) wraz ze zaktualizowaną wektorową mapą pól zagospodarowania (PZ) zintegrowanych z ortofotomapą. Dane GO i PZ będą przekazywane Zamawiającemu do odbioru obrębami, w formacie XML/GML, b) w zakresie Danych kategorii 3 - identyfikacja miejsc wymagających aktualizacji w zakresie pól zagospodarowania, niezbędnych do wyznaczenia powierzchni ewidencyjno gospodarczej (PEG), na podstawie udostępnionej przez Zamawiającego ortofotomapy. Aktualizacja PZ jest wymagana z uwagi na zaistniałe w terenie zmiany sposobu zagospodarowania terenu lub błędy istniejące w przekazanych danych wektorowych PZ. Wymagane jest zaznaczenie kropką zmiany użytkowania terenu na każdej deklarowanej działce. Wynik opracowania przekazywany będzie Zamawiającemu w postaci pliku SHP z warstwą punktową obiektów, identyfikujących zmiany PZ w układzie współrzędnych płaskich prostokątnych 1992 oraz w postaci wykazu działek, na których stwierdzono zmiany PZ (w formacie TXT, CSV lub XLS).Wykaz działek wraz z informacją dotycząca wpływu zmiany przebiegu PZ na zmiany wartości PEG należy przygotować zgodnie z załącznikiem 2.2. Aktualizacja i weryfikacja danych wektorowych ma na celu wyznaczenie (pośrednie) na podstawie danych GO i PZ powierzchni uprawnionej do płatności (zwanej dalej PEG) wyznaczonej w ramach działki referencyjnej i certyfikacji (CPK) tej powierzchni, zgodnie z zapisami zawartymi w pkt III.A.10.7 niniejszych warunków technicznych realizacji zamówienia (WTRZ). Do powierzchni uprawnionych zaliczamy tereny rolne z wyłączeniem między innymi obszarów zajętych pod siedliska, tereny komunikacyjne, lasy, tereny uprzemysłowione lub zurbanizowane, wody, tereny zadrzewione lub zakrzewione oraz inne tereny nienadające się do działalności rolniczej. Aktualizacja i weryfikacja danych wektorowych (Dane kategorii 2) dotyczy działek referencyjnych, zadeklarowanych przez producentów (rolników) do płatności we wnioskach o przyznanie płatności, na których już zostały stwierdzone błędy (lub zostaną stwierdzone błędy w latach 2012-2014) w procesie kontroli prowadzonych przez ARiMR lub realizowanych na zlecenie ARiMR. Identyfikacja (wskazanie) miejsc wymagających aktualizacji PZ (Dane kategorii 3) w oparciu o aktualną ortotofotomapę dotyczy działek referencyjnych zadeklarowanych przez producentów 1/14
Obszar Orientacyjna ilość zadeklarowanych działek referencyjnych podlegająca opracowaniu w ramach Danych Kategorii 2 Orientacyjna Ilośc arkuszy ortofotomapy (1:10 000) podlegająca przekazaniu do opracowania Danych Kategorii 3 (rolników) do płatności. Działanie powyższe pozwoli Zamawiającemu zaplanować termin poprawy danych wektorowych PZ przez pracowników ARiMR oraz wyznaczyć obowiązujące powierzchnie PEG na podstawie danych wektorowych GO i PZ. Dane kategorii 3 będą opracowywane na podstawie ortofotomapy udostępnionej przez Zamawiającego. 2. Na przedmiot zamówienia składa się aktualizacja i weryfikacja danych wektorowych przekazywanych przez Zamawiającego jako Partie danych w ramach odrębnych zamówień oraz wskazanie przez Wykonawcę na aktualnej ortofotomapie, miejsc wymagających aktualizacji i weryfikacji w każdej zadeklarowanej do płatności działce referencyjnej. Zakres opracowania przedstawia poniższa tabela. 2013r 2014r 1 4 5 6 OB_ABDG 355 000 9380 1290 3. Wykaz działek podlegających opracowaniu (załącznik nr 2.1) będzie przekazywane każdorazowo przy poszczególnych Partiach danych w ramach odrębnych zamówień. 4. Zamawiający zastrzega możliwość powierzenia kontroli jakości wykonanego przez Wykonawcę przedmiotu zamówienia, wyłonionemu w drodze odrębnej procedury przetargowej Weryfikatorowi Jakości Danych (WJD). 5. Kontrola jakości będzie polegała na: a) skontrolowaniu zapisu nośników cyfrowych i możliwości poprawnego odczytania zapisanych na nich danych; b) skontrolowaniu liczby zaktualizowanych i zweryfikowanych działek referencyjnych oraz kompletności opracowania; c) sprawdzeniu wersji plików na podstawie unikalnego identyfikatora liczbowego i w przypadku poprawy danych porównanie go z zapisanym przy pierwszej kontroli identyfikatorem w celu sprawdzenia, które pliki zostały zmienione przez Wykonawcę; d) skontrolowaniu opracowania pod kątem zgodności jego wykonania z zapisami niniejszych warunków technicznych realizacji zamówienia. Po wykonaniu czynności kontroli jakości powstanie - Raport z kontroli jakości. II. OBOWIĄZUJĄCE INSTRUKCJE I NORMY PRAWNE II.A. NORMY PRAWNE UE 1. Traktat o przystąpieniu: Załącznik II (AA 12/03 PL str 105-121) wprowadzający system Jednolitej Płatności Obszarowej; 2. Rozporządzenie Rady (WE) NR 73/2009 z dnia 19 stycznia 2009 r. ustanawiające wspólne zasady dla systemów wsparcia bezpośredniego dla rolników w ramach wspólnej polityki rolnej i ustanawiające określone systemy wsparcia dla rolników, zmieniające rozporządzenia (WE) nr 2/14
1290/2005, (WE) nr 247/2006, (WE) nr 378/2007 oraz uchylające rozporządzenie (WE) nr 1782/2003 (Dz. Urz. WE L 30 str. 16 z 31.01.2009 r.); II.B. NORMY PRAWNE KRAJOWE 1. Ustawa z dnia 18 grudnia 2003 r. o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatności (tekst jednolity Dz. U. z 2012, poz. 86); 2. Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych. (Dz. U. z 2002 Nr 101, poz. 926 ze zm.); 3. Ustawa z dnia 26 stycznia 2007 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (tekst jednolity Dz. U. z 2008, Nr 170, poz. 1051, ze. zm.); 4. Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 21 stycznia 2004 r. w sprawie warunków oraz trybu udostępniania danych przechowywanych w rejestrach i ewidencjach prowadzonych na podstawie odrębnych przepisów (Dz. U. Nr 10, poz. 90); 5. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie dokumentacji przetwarzania danych osobowych oraz warunków technicznych i organizacyjnych, jakim powinny odpowiadać urządzenia i systemy informatyczne służące do przetwarzania danych osobowych (Dz. U. Nr 100, poz.1024); 6. Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 marca 1999 r. w sprawie standardów technicznych dotyczących geodezji, kartografii oraz krajowego systemu informacji o terenie (Dz. U. Nr 30, poz. 297); III. SZCZEGÓŁOWE WARUNKI TECHNICZNE REALIZACJI ZAMÓWIENIA Dane wektorowe, o których mowa w pkt I.A.1 należy opracować zgodnie z poniższymi zapisami. 1. Realizacja zamówienia ma na celu : a) ustalenie powierzchni PEG w ramach poszczególnych działek referencyjnych, do której może być przyznawana płatność dla rolnika w oparciu o dane wektorowe GO i PZ zaktualizowane i zweryfikowane na podstawie danych przekazanych przez Zamawiającego, w wyniku których nastąpi tzw. certyfikacja powierzchni kwalifikowanej, o której mowa w pkt III.A.10.7 Wyznaczone powierzchnie będą stanowiły podstawowy element kontroli powierzchniowych realizowanych przez ARiMR w trakcie systemowych kontroli administracyjnych oraz kontroli na miejscu prowadzonych w kolejnych kampaniach kontrolnych, b) umożliwienie pełnej identyfikacji działki referencyjnej w przestrzeni geograficznej tj. na obrazie aktualnej cyfrowej ortofotomapy oraz mapie wektorowej GO. Dane wektorowe GO powinny zawierać wszystkie wskazane przez Zamawiającego działki referencyjne zadeklarowane przez rolników do płatności w latach 2011-2014, c) identyfikacja na zadeklarowanych działkach referencyjnych, w oparciu o aktualną ortofotomapę (udostępnioną przez Zamawiającego), miejsc zmiany danych wektorowych pól zagospodarowania (PZ) wymagających aktualizacji i weryfikacji z uwagi na zaistniałe w terenie zmiany sposobu zagospodarowania terenu lub błędy istniejące w danych wektorowych PZ. 2. Elementem pośrednim zamówienia jest wyznaczenie powierzchni PEG w ramach poszczególnych działek referencyjnych, po wykonanej aktualizacji oraz weryfikacji danych wektorowych GO i PZ na podstawie danych przekazanych przez Zamawiającego w celu potwierdzenia powierzchni PEG, zgodnej z deklaracją rolnika. Działanie powyższe pozwoli jednoznacznie określić wielkość certyfikowanych powierzchni kwalifikowanych w ramach poszczególnych działek referencyjnych. 3. Certyfikacja musi zapewnić stabilność wyznaczonej powierzchni na kolejne kampanie, do 3/14
momentu wgrania do systemu nowej aktualnej warstwy cyfrowej ortofotomapy. 4. Powierzchnia PEG będzie wyliczana przez Wykonawcę na podstawie zaktualizowanych i zweryfikowanych w ramach przedmiotowego zamówienia danych wektorowych GO i PZ (w formacie XML/GML) oraz będzie przekazywana w postaci potwierdzonych zestawień w formacie plików *.csv zgodnie z załącznikiem nr 2.1. 5. Zamawiający będzie przekazywał Wykonawcy do aktualizacji i weryfikacji dwie kategorie danych: a) Dane kategorii 2 - zawierające dane wektorowe granic działek referencyjnych (GO) oraz pól zagospodarowania (PZ) podlegające aktualizacji i weryfikacji w zakresie usunięcia wskazanych przez Zamawiającego błędów wraz z kodami, o których mowa w pkt. III.A.3. Aktualizacja danych wektorowych granic działek referencyjnych (GO), dotyczy działek dla których brak jest geometrii w bazach graficznych przekazanych przez Zamawiającego. Aktualizacja oraz weryfikacja tego rodzaju danych wektorowych będzie wykonana między innymi na podstawie ortofotomapy cyfrowej, danych przekazywanych przez Zamawiającego (w tym baz opisowych i graficznych pobranych przez ARiMR od starostów w ramach corocznych transferów). Dane wektorowe będą przekazywane Zamawiającemu wraz z raportami sporządzonymi zgodnie z załączonymi wzorami (załącznik nr 2.1). b) Dane kategorii 3 - identyfikacja przez Wykonawcę na ortofotomapie cyfrowej (udostępnionej przez Zamawiającego) miejsc wymagających aktualizacji i weryfikacji pól zagosppodarowania (PZ) z uwagi na zaistniałe w terenie zmiany sposobu zagospodarowania terenu lub błędy istniejące w danych wektorowych PZ. Wymagane jest zaznaczenie kropką miejsca zmiany przebiegu PZ na zadeklarowanej do płatności działce referencyjnej. Dane kategorii 3 będą przekazywane Zamawiającemu w postaci pliku SHP z warstwą punktową obiektów identyfikujących zmiany PZ w układzie współrzędnych płaskich prostokątnych 1992 oraz w postaci wykazu działek deklarowanych, na których stwierdzono zmiany PZ w formacie TXT, CSV lub XLS, zgodnie z załączonym wzorem (załącznik nr 2.2). Uwaga: 1.Pliki GO w formacie XML/GML, PZ w formacie SHP, wykazy działek referencyjnych wraz z informacjami, o których mowa w załączniku nr 2.1 niezbędne do opracowania Danych kategorii 2 oraz dane niezbędne do opracowania Danych kategorii 3 (ortofotomapa cyfrowa, pliki PZ, pliki GO) Zamawiający będzie przekazywał Wykonawcy sukcesywnie (Partiami danych).. 2. Pliki PZ (dotyczące opracowania Danych kategorii 2) w formacie SHP Zamawiający będzie przekazywał dla wszystkich obrębów (w tym obrębów, które nie zostały zlecone do opracowania) wypełniających ramki poszczególnych arkuszy ortofotomapy (1: 5 000), na których położone są opracowywane obręby (obręby zawierające działki zadeklarowane zgłoszone do opracowania w ramach Danych kategorii 2). Do wykonawców należy usunięcie bledów topologicznych z plików w formacie SHP, przekazanych przez Zamawiającego i zwrócić obrębami w formacie XML/GML, celem dokonania przez Zamawiającego importu do systemu informatycznego ARiMR. 6. Aktualizacja granic działek referencyjnych oznacza: a) uzupełnienie plików GO przekazanych przez ARiMR, o dane dotyczące działek zadeklarowanych do płatności, które występują w bazach opisowych ewidencji gruntów i budynków (egib), a nie zostały zidentyfikowane w bazach graficznych ARiMR, na podstawie aktualnej cyfrowej ortofotomapy, baz graficznych pozyskanych z zasobów powiatowych (przekazanych przez Zamawiającego), załączników graficznych, b) usunięcie rozbieżności w identyfikatorach działek referencyjnych powstałych na skutek zmian w bazach egib wynikających ze zmiany granic administracyjnych powiatów, jednostek ewidencyjnych, obrębów, c) usunięcie rozbieżności w identyfikatorach działek referencyjnych powstałych na skutek zmian dokonanych przez starostów w bazach opisowych egib, w zakresie numeracji działek 4/14
ewidencyjnych, zmian w numeracji arkuszy map, zmian w numeracji obrębów, celem osiągnięcia pełnej wizualizacji działki w danej kampanii. Zmiany identyfikatorów dotyczą wszystkich działek w danym obrębie, a nie tylko działek zadeklarowanych do płatności, wskazanych w załączniku nr 2.1. 7. Weryfikacja danych wektorowych oznacza przede wszystkim: a) synchronizację przebiegu granic działek referencyjnych (GO), w tym danych wektorowych pozyskanych przez Zamawiającego z zasobów powiatowych (zrealizowanych w ramach przeprowadzonych przez starostów modernizacji egib oraz synchronizację pól zagospodarowania (PZ) z ich przebiegiem na ortofotomapie cyfrowej oraz doprowadzenie do pełnej zgodności powierzchni z deklaracją rolnika jeżeli stan faktyczny umożliwia potwierdzenie powierzchni PEG zgodnie z deklaracją rolnika. Weryfikacja będzie realizowana na podstawie dostępnych materiałów tj. aktualnej cyfrowej ortofotomapy, baz graficznych pozyskanych z zasobów powiatowych (przekazanych przez Zamawiającego), załączników graficznych, b) usunięcie błędów wykazywanych w kontrolach administracyjnych wynikających z braku spójności z ortofotomapą cyfrową danych wektorowych na podstawie przekazanych przez Zamawiającego raportów. Dane muszą być weryfikowane przy uwzględnieniu powierzchni wszystkich działek referencyjnych zadeklarowanych przez rolnika w ramach gospodarstwa oraz powierzchni działek sąsiadujących ze wskazanym gospodarstwem, c) doprowadzenie do zgodności powierzchni PEG z powierzchnią zadeklarowaną przez rolnika do płatności. 8. Zmiana przebiegu każdej weryfikowanej granicy działki referencyjnej ma co do zasady wynikać bezpośrednio z obrazu ortofotomapy oraz uwzględniać zadeklarowane i zatwierdzone do płatności powierzchnie w ramach poszczególnych działek referencyjnych. Pozyskane dane, po zaimportowaniu do systemu informatycznego ARiMR (tj. ZSZiK) będą stanowić dane niezbędne do uruchomienia kontroli administracyjnych wniosków w danym roku oraz na potrzeby generowania wniosków spersonalizowanych wraz z załącznikami graficznymi dla rolników na kampanię roku następnego. III.A. WYMAGANIA DOTYCZĄCE WYKONANIA ZAMÓWIENIA W ZAKRESIE DANYCH WEKTOROWYCH 1. W ramach zamówienia Zamawiający będzie przekazywał niżej wymienione dane: a) dane opisowe w formacie *.csv (identyfikator działki referencyjnej wraz powierzchnią całkowitą), pochodzące z baz opisowych przekazywanych corocznie przez starostów do ARiMR w okresie styczeń marzec, b) dane wektorowe GO w formacie XML/GML dla obrębów wymienionych w przekazywanych Danych kategorii 2. Dane będą przekazywane obrębami, c) dane wektorowe PZ w formacie SHP dla obrębów wymienionych w przekazywanych Danych kategorii 2 oraz obrębów sąsiadujących (wypełniających ramki arkuszy ortofotomapy, które obejmują obręby wydane do kategorii 2). Obowiązkiem Wykonawcy jest usunięcie błędów topologicznych z plików SHP przekazanych przez Zamawiającego oraz zwrócić obrębami w formacie XML/GML. Zestaw kodów pól zagospodarowania występujących w przekazywanych plikach oraz systematykę i interpretację pól zawiera załącznik nr 6, d) dane wektorowe granic działek ewidencyjnych przekazywane corocznie (w okresie styczeń kwiecień) przez PODGiK do ARiMR w formatach: SWDE lub dgn, dwg, dxf, shp oraz xml, e) załączniki graficzne dokument zawierający fotograficzny, metryczny obraz powierzchni ziemi, dane wektorowe granic działek referencyjnych wraz z identyfikatorami, dane wektorowe pól zagospodarowania, działki rolne wkreślone w formie odręcznego szkicu przez rolników oraz korekty danych wektorowych, które w procesie obsługi wniosku o przyznanie płatności bezpośrednich przez ARiMR zostały opatrzone odpowiednim kodem. Zamawiający 5/14
przekaże załączniki graficzne w postaci cyfrowej, f) ortofotomapę cyfrową opracowaną w ramach projektów zleconych przez ARiMR w formacie GEOTIFF, w tym również ortofotomapę cyfrową wykorzystywaną przez ARiMR do kontroli metodą FOTO, g) wykaz działek podlegających opracowaniu (załącznik nr 2.1) przy poszczególnych Partiach danych w ramach odrębnych zamówień, h) kody GIS dla działek zadeklarowanych, na których zostały stwierdzone błędy podczas prowadzonych kontroli administracyjnych. Kody GIS będą przekazywane dla Danych kategorii 2, i) tabele kodów obowiązujące w latach 2013-2014 będą przekazywane Wykonawcom na bieżąco po ich wprowadzeniu przez Zamawiającego na daną kampanię, j) dane z pomiaru z kontroli na miejscu wykonane zarówno w trakcie realizacji kontroli metodą FOTO jak i inspekcji terenowej w formie plików tekstowych oraz danych wektorowych. Uwaga: Do Wykonawcy należy wykonanie analizy poprawności identyfikacji kodów GIS oraz ich poprawa. W przypadku stwierdzonych nieprawidłowości obowiązkiem Wykonawcy jest usunięcie błędów oraz wykonanie raportów, zgodnie z załączonymi wzorami. 2. W ramach opracowania należy: a) zaktualizować dane wektorowe granic działek referencyjnych (zadeklarowanych), wskazanych przez Zamawiającego i przekazywanych w ramach Danych kategorii 2 (GO w formacie XML/GML, PZ- w formacie SHP) na podstawie materiałów przekazanych przez Zamawiającego pozyskanych z zasobów powiatowych PODGiK tj. danych wektorowych w formacie SWDE (lub innym), operatów technicznych - gdy mapa ewidencyjna prowadzona jest w formie analogowej, b) zweryfikować dane wektorowe w oparciu o ortofotomapę cyfrową dostarczoną przez Zamawiającego (opracowaną w ramach wcześniejszych projektów wykonywanych na zlecenie Zamawiającego) oraz załączniki graficzne, o których mowa w pkt 1.e. Granice wykazane na mapie należy doprowadzić do zgodności z ich przebiegiem na ortofotomapie cyfrowej. W przypadku granic niewidocznych na ortofotomapie należy doprowadzić do zgodności w kolejności powierzchni całkowitej oraz powierzchni PEG odzwierciedlonej pośrednio w przekazanych plikach GO i PZ z powierzchnią wykazaną we wniosku o przyznanie płatności (zadeklarowaną przez rolnika), wykazaną przez Zamawiającego w załączniku nr 2.1, c) wykonać kontrolne obliczenia powierzchni PEG w ramach poszczególnych działek referencyjnych, d) ustalić powierzchnie PEG w ramach poszczególnych działek referencyjnych, e) wygenerować raporty zgodnie z podanymi w załącznikach wzorami (załącznik nr 2.1 oraz 2.2). Nazewnictwo raportów musi być zgodne z załącznikiem nr 5, f) wskazać na aktualnej ortofotomapie cyfrowej (udostępnionej przez Zamawiającego) miejsca PZ wymagające aktualizacji i weryfikacji z uwagi na zaistniałe w terenie zmiany sposobu zagospodarowania terenu oraz błędy istniejące w danych wektorowych PZ w każdej zadeklarowanej do płatności działce referencyjnej. Zaznaczone kropką miejsca wymagające zmian przebiegu PZ będą przekazywane Zamawiającemu w postaci pliku SHP z warstwą punktową obiektów, identyfikujących zmiany PZ w układzie współrzędnych płaskich prostokątnych 1992 oraz w postaci wykazu działek deklarowanych, na których stwierdzono zmiany PZ (wraz z informacją w zakresie: zmniejszenia PEG, zwiększenia PEG lub brak możliwości określenia zmniejszenia lub zwiększenia PEG) w formacie TXT, CSV lub XLS. 3. Kody GIS obowiązujące w kontrolach prowadzonych w: a) 2011 r. przedstawia tabela nr 1: 6/14
tabela nr 1 Lp. Kod Opis stosowania 1 ZG_R_2011 Stwierdzenie występowania na załączniku graficznym zmian w zakresie pól zagospodarowania lub zmian w zakresie granic odniesienia (działki ewidencyjnej) wkreślone przez rolnika, również po wezwaniu do wyjaśnień.. 2 ZG_BP_2011 Stwierdzenie występowania na załączniku graficznym zmian w zakresie pól zagospodarowania lub zmian w zakresie granic odniesienia (działki ewidencyjnej), stwierdzone przez pracownika BP. 3 GEO_2011 Dostarczenie przez rolnika wraz z wnioskiem materiałów z pomiaru geodety uprawnionego lub oficjalnego dokumentu od państwowej administracji geodezyjnej 4 GEO_INNY_2011 Dostarczenie przez rolnika wraz z wnioskiem innych dokumentów geodezyjnych, które mogą być pomocne w obsłudze sprawy, ale nie mają cech jak dokumenty w kategorii GEO_2011. 5 ZG_PST_2011 Zaznaczenie przez rolnika na załączniku graficznym przepustu na rowach pow. 2m szerokości nie stanowiących odrębnej działki ewidencyjnej. a) 2012 r. przedstawia tabela nr 2: tabela nr 2 Lp. Kod Opis stosowania 1 PP_2012 Zaznaczenie przez rolnika na załączniku graficznym pomnika przyrody 2 OW_2012 Zaznaczenie przez rolnika na załączniku graficznym oczka wodnego 3 RÓW_2012 Zaznaczenie przez rolnika na załączniku graficznym rowu do 2 m szerokości. 4 ZG_R_DZ_R_2012 Stwierdzenie występowania na załączniku graficznym zmian w zakresie pól zagospodarowania lub zmian w zakresie granic odniesienia (działki ewidencyjnej) wkreślone przez rolnika w ramach deklarowanej działki rolnej, również po wezwaniu do wyjaśnień. 5 ZG_R_POZA_2012 Stwierdzenie występowania na załączniku graficznym zmian w zakresie pól zagospodarowania lub zmian w zakresie granic odniesienia (działki ewidencyjnej) wkreślone przez rolnika poza deklarowaną działką rolną, również po wezwaniu do wyjaśnień. 6 ZG_BP_DZ_R_2012 Stwierdzenie występowania na załączniku graficznym zmian w zakresie pól zagospodarowania lub zmian w zakresie granic odniesienia (działki ewidencyjnej) w ramach deklarowanej działki rolnej, stwierdzone przez pracownika BP. 7 ZG_BP_POZA_2012 Stwierdzenie występowania na załączniku graficznym zmian w zakresie pól zagospodarowania lub zmian w zakresie granic odniesienia (działki ewidencyjnej) poza deklarowaną przez rolnika działką rolną, stwierdzone przez pracownika BP. 8 GEO_2012 Dostarczenie przez rolnika wraz z wnioskiem materiałów z pomiaru geodety uprawnionego lub oficjalnego dokumentu od państwowej administracji geodezyjnej 9 GEO_INNY_2012 Dostarczenie przez rolnika wraz z wnioskiem innych dokumentów geodezyjnych, które mogą być pomocne w 7/14
obsłudze sprawy, ale nie mają cech jak dokumenty w kategorii GEO_2012. 10 ZG_PST_2012 Zaznaczenie przez rolnika na załączniku graficznym przepustu na rowach pow. 2m szerokości nie stanowiących odrębnej działki ewidencyjnej. 11 ZG_JPOZ_2012 Wrysowanie przez Rolnika na załączniku graficznym deklaracji działki rolnej stanowiącej zagajnik drzew o krótkiej rotacji (brzoza, topola, wierzba). 12 SPADKI_2012 Rolnik neguje, iż jego działka znajduje się na obszarze o nachyleniu terenu wynikającego z warstwy tematycznej na załączniku graficznym lub/i opisu działki na karcie informacyjnej. Negacja następuje przez adnotację na załączniku graficznym (np. działka nr XX nie jest położona na stoku o nachyleniu 20 %) z wpisaniem nr działki przez rolnika lub w kolumnie uwagi we wniosku. Uwaga: Kody GIS obowiązujące w kontrolach administracyjnych wykonywanych w latach 2013-2014 Zamawiający będzie przekazywał na bieżąco po ich wdrożeniu na daną kampanię kontroli administracyjnej. 4. Efektem końcowym opracowania są: 1) dla każdej Partii Danych kategorii 2 a) dane wektorowe GO przekazywane, po aktualizacji i weryfikacji w układzie GRS80, formacie XML/GML, obrębami. Pliki danych, w formacie XML/GML Wykonawca utworzy zgodnie z wymogami zawartymi w załączniku nr 4.1 do niniejszych warunków technicznych realizacji zamówienia; b) dane wektorowe PZ przekazywane w układzie GRS80, formacie XML/GML, po aktualizacji i weryfikacji. Dane wektorowe PZ będą przekazywane Zamawiającemu obrębami. Pliki danych, w formacie XML/GML Wykonawca utworzy zgodnie z wymogami zawartymi w załączniku nr 4.1 do niniejszych warunków technicznych realizacji zamówienia; c) wyznaczone powierzchnie PEG; d) raporty opracowane zgodnie z załączonym wzorem (załącznik nr 2.1). 2) dla każdej Partii Danych kategorii 3 a) Plik SHP z warstwą punktową obiektów, identyfikujących zmiany PZ w układzie współrzędnych płaskich prostokątnych 1992, b) Wykaz działek wymagających aktualizacji w PZ w formacie TXT, CSV lub XLS zgodnie z załączonym wzorem (załącznik nr 2.2). 5. Wykonawca zobowiązany jest do wdrożenia procedur wewnętrznej kontroli jakości dla wykonanego procesu aktualizacji oraz weryfikacji danych wektorowych. 6. Wykonawca przedstawi Zamawiającemu, niżej wymienione protokoły z kontroli wewnętrznej przedkładanych danych wektorowych, wykonywanej przez inspektorów nadzoru wewnętrznego Wykonawcy prac: a. protokół potwierdzający przeprowadzenie kontroli wewnętrznej opracowanych danych wektorowych, b. protokół potwierdzający przeprowadzenie kontroli wytworzonych przez Wykonawcę plików. 7. Wymienione powyżej protokoły należy opracować w syntetycznej formie w postaci jednostronicowego raportu końcowej kontroli wewnętrznej, autoryzowanego przez inspektora 8/14
nadzoru wewnętrznej kontroli Wykonawcy, stwierdzającego, że przedkładane dokumenty przeszły proces kontroli wewnętrznej, nie zawierają błędów oraz spełniają wymagane warunkami technicznymi realizacji zamówienia kryteria jakościowe. 8. Nazewnictwo i format przekazywanych plików oraz raportów musi być zgodne z załącznikiem nr 5 do niniejszych WTRZ dla wszystkich prac dostarczonych Zamawiającemu, przez Wykonawcę i jednolite dla wszystkich obszarów. 9. Weryfikacja danych wektorowych, a tym samym weryfikacja powierzchni PEG będzie realizowana metodą kameralną, na podstawie danych przekazanych przez Zamawiającego 10. Weryfikacja kameralna 1) Weryfikację powierzchni PEG należy przeprowadzać przy wykorzystaniu wyników kontroli administracyjnej, wyników kontroli na miejscu oraz aktualnie dostępnej ortofotomapy, w tym ortofotomapy wykonanej na potrzeby kontroli na miejscu metodą FOTO. Wykorzystanie, powyższych danych powinno zapewnić certyfikację powierzchni PEG w ramach poszczególnych działek referencyjnych. Dla działek podlegających certyfikacji rozbieżność R=Pdekl-PEG jest większa niż 0,005 ha. Zadaniem wykonawcy jest doprowadzenie rozbieżności R do wartości mniejszej lub równej niż 0,005 ha tak, aby zachować pełną zgodność powierzchni deklarowanej przez rolnika w stosunku do wartości PEG z dokładnością do 1 ara. Zgodność powierzchni dotyczy przypadku, kiedy rolnik deklaruje do płatności całą powierzchnię użytkowaną rolniczo ramach działki referencyjnej. W tym celu należy zweryfikować przebieg granic działek referencyjnych oraz konturów pól zagospodarowania w zakresie wynikającym z faktycznego użytkowania stwierdzonego na podstawie ortofotomapy cyfrowej lub przeprowadzonej wizytacji terenowej. 2) Weryfikację danych wektorowych należy przeprowadzić z zachowaniem niżej podanych warunków: a) warunek zgodności przebiegu danych wektorowych z ich obrazem na ortofotomapie cyfrowej. Należy dążyć do uzyskania zgodności położenia granic w zakresie dokładności ortofotomapy wykorzystywanej do realizacji niniejszego zamówienia. Warunek powyższy dotyczy granic działek referencyjnych, których przebieg widoczny jest na obrazie ortofotomapy; b) warunek zgodności powierzchni dla granic działek referencyjnych niewidocznych na ortofotomapie cyfrowej. Granice działek referencyjnych należy weryfikować w takim zakresie, aby różnica między polem powierzchni geometrycznej działki (POW) i polem powierzchni ewidencyjnej działki (PEW) po weryfikacji GO osiągnęła wartości: POW-PEW <D LPIS gdzie D LPIS =0,02 ha dla działek < 0,5 ha lub 3% dla działek >= 0,5 ha z uwzględnieniem potwierdzenia deklaracji rolnika/rolników na sąsiadujących działkach ewidencyjnych patrz ppkt.c); c) jeżeli przetwarzane sąsiednie działki należą do jednego rolnika to wewnętrzne granice pomiędzy działkami nie muszą być zgodne z użytkowaniem widocznym na ortofotomapie; różnica między sumą Pdekl wszystkich działek w takim kompleksie i powierzchnią PEG dla kompleksu musi być mniejsza niż 0,005 ha: R=Pdekl.1+Pdekl.2+ +Pdekl.n PEG <0,005 ha Uwaga: Ortofotomapa cyfrowa wykorzystywaną przez ARiMR do kontroli metodą FOTO, wykonana z terenową wielkością piksela 0,7 m lub 1,0 m stanowi materiał pomocniczy do wyznaczenia lub aktualizacji powierzchni niekwalifikowanych, materiałem podstawowym jest ortofotomapa cyfrowa pozyskana w ramach aktualizacji danych LPIS, 3) Dla zmodyfikowanych w trakcie weryfikacji działek sąsiednich należy dążyć do spełnienia warunków: a) jeżeli jest to działka deklarowana, zmiany przebiegu GO i PZ nie powinny co do zasady doprowadzić do rozbieżności R większej niż 0,005 ha; 9/14
b) jeżeli jest to działka niedeklarowana, różnica POW-PEW musi być mniejsza od DLPIS; wyjątkiem są działki stanowiące drogi, wody, rowy, kompleksy leśne, budowlane, zurbanizowane; dla tych działek różnica POW-PEW może być większa niż warunek D LPIS z punktu widzenia płatności powierzchniowych ich zgodność pomiędzy powierzchnią alfanumeryczną a graficzną jest nieistotna. 4) Zamawiający dopuszcza przypadki, kiedy w wyniku przeprowadzonej weryfikacji danych wektorowych pozostaną działki, dla których nie będą spełnione warunki wymienione w ppkt 1, 2 i 3. Są one dopuszczalne tylko w wyjątkowych, uzasadnionych przypadkach, kiedy tzw. zysk różnicy powierzchni jest większy niż strata, tzn. albo poprawionych zostanie więcej działek niż zepsutych, albo znacznie poprawi się zgodność przebiegu granic odniesienia z użytkowaniem widocznym na ortofotomapie. 5) W trakcie weryfikacji przebiegu granic odniesienia i pól zagospodarowania działkom, które podlegały przetworzeniu nadany zostanie kod certyfikacji CPK CPK_NO lub CPK_WT (certyfikowana powierzchnia kwalifikowana). Kod ten zostanie zapisany w bazie danych jako atrybut granicy odniesienia o nazwie certyfikacja. 6) Wszystkim działkom, które w trakcie weryfikacji zostały zmodyfikowane zostanie nadany kod uzasadnienia. Kod ten zostanie zapisany w bazie danych jako atrybut granicy odniesienia o nazwie uzasadnienie atrybut powyższy zostanie przekazany Zamawiającemu w postaci pliku tekstowego. 7) Kody certyfikacji nadawane są działkom, których granice referencyjne lub kontury pól zagospodarowania zostały zweryfikowane w ramach przedmiotowego zamówienia. Działkom nadawane są niżej wymienione kody certyfikacji, które zapisywane są do atrybutu certyfikacja. 1. CPK kod ten nadawany jest działkom po weryfikacji w następujących przypadkach: a) granice są zgodne z użytkowaniem widocznym na ortofotomapie cyfrowej i R < 0,005 ha; b) granice są zgodne z użytkowaniem widocznym na ortofotomapie cyfrowej, ale R > 0,005 ha, przy czym POW-PEW <D LPIS i sprawdzono poprawność przebiegu konturów pól zagospodarowania, które wskazują na zmniejszenie PEG tak, że nie jest spełniony warunek R < 0,005 ha; c) nie widać użytkowania na ortofotomapie cyfrowej i R < 0,005 ha oraz POW- PEW <D LPIS ; d) jeżeli weryfikowane sąsiadujące ze sobą działki należą do jednego rolnika, granice zewnętrzne takiego kompleksu są zgodne z użytkowaniem widocznym na ortofotomapie cyfrowej (lub w przypadku, gdy nie widać użytkowania na ortofotomapie spełniony jest warunek sumapow-sumapew <D LPIS ) oraz różnica R jest mniejsza niż 0,005 ha: R=Pdekl.1+Pdekl.2+ +Pdekl.n-PEG<0,005 ha. 2. CPK_NO- kod ten nadawany jest działkom, których granice są niezgodne z użytkowaniem widocznym na ortofotomapie cyfrowej, ale R > 0,005 ha, przy czym POW-PEW <D LPIS, 3. CPK_WT kod ten nadawany jest działkom, którym nie można było nadać kodu CPK na podstawie pomiaru na ortofotomapie cyfrowej, zaś jej certyfikacja jest możliwa po uzyskaniu wyjaśnień od rolnika lub w trakcie weryfikacji terenowej. 8) Kod uzasadnienia dla działek weryfikowanych w oparciu o obraz ortofotomapy. W trakcie weryfikacji powierzchni PEG podczas korekty przebiegu granic odniesienia działkom referencyjnym nadawane są kody uzasadnienia, które zapisywane są do atrybutu uzasadnienie. Wykaz stosowanych kodów wraz z ich opisem przedstawia poniższa tabela: Lp. Kod uzasadnienia Opis kodu 1 OK działka została wyedytowana i po przetworzeniu spełniony jest 10/14
Lp. Kod uzasadnienia warunek R<0,005 ha Opis kodu 2 OKw działka została wyedytowana i po przetworzeniu nie jest spełniony warunek R<0,005 ha lecz różnica R zmniejszyła się względem pierwotnej 3 OKz kod nadawany automatycznie działkom, których granice były wyedytowane i zarówno przed jak i po edycji spełniony jest warunek R<0,005 ha 4 KB weryfikacja nie była możliwa, niezbędna jest wyjaśnienie Rolnika lub wizytacja terenowa z jednoczesnym pomiarem powierzchni PEG 5 SR kod nadawany w przypadku edycji lokalnego przesunięcia na obraz ortofotomapy. W stanie początkowym spełniony jest warunek R<0,005 ha, a po edycji warunek ten nie jest spełniony 6 ZR kod nadawany w przypadku edycji lokalnego przesunięcia na obraz ortofotomapy. W stanie początkowym nie jest spełniony warunek R<0,005 ha, po edycji warunek ten nadal nie jest spełniony z jednoczesnym zwiększeniem wartości R.. Kod nadawany jest również w sytuacji, gdy kosztem jednej z sąsiadujących ze sobą działek zadeklarowanych (dla której nie jest spełniony warunek R<0,005 ha i nie było możliwości zmniejszenia tej rozbieżności) poprawiono przylegającą do niej działkę zadeklarowaną 7 Z_ID Kod nadawany w przypadku zmiany identyfikatora działki referencyjnej Uwaga: 1. Rozdzielne działki referencyjne o tym samym numerze (zadeklarowane) tzw. działki z przehaczeniem (działki przecięte rowami, drogami stanowiącymi oddzielne działki referencyjne), dla których został przeprowadzony przez wykonawców realizujących wcześniejsze projekty pseudopodział (działkom nadano numery jak przy podziale) należy scalić, wykazując rowy i drogi jako pola zagospodarowania w plikach PZ (zgodnie z ich obrazem na ortofotomapie). Numer działki scalonej powinien być zgodny z numerem wykazanym w bazie opisowej. Takie działanie spowoduje spójność baz dla w/w działek i rozbieżności w zakresie działek referencyjnych stanowiących rowy / drogi. 2. Działki referencyjne stanowiące rowy i drogi, które zostały podzielone w wyniku scalenia działek przehaczonych należy oznaczyć w następujący sposób: b) jedna część (największa) otrzyma numer działki referencyjnej np. 100, c) pozostałe części otrzymają numer działki referencyjnej z oznaczeniem literowym np. 100A, 100B. 11. Kontrola przeprowadzonej weryfikacji przebiegu granic odniesienia i pól zagospodarowania na ortofotomapie Po zakończeniu weryfikacji i kontroli powierzchni PEG oraz weryfikacji przebiegu granic działek referencyjnych i pól zagospodarowania w oparciu o dane przekazane przez Zamawiającego, wymienione w pkt. III.A.1, skontrolowana zostanie przez zespół kontroli wewnętrznej Wykonawcy poprawność wykonanych prac. Kontrola wewnętrzna obejmować będzie sprawdzenie poprawności weryfikacji wybranych zweryfikowanych działek. Kontrola wewnętrzna największą uwagę powinna skupić na działkach, 11/14
które otrzymały kod certyfikacji CPK, CPK_NO lub CPK_WT oraz na zgodności przebiegu granic odniesienia i pól zagospodarowania ze stanem faktycznym widocznym na ortofotomapie. Raz ustalone granice GO, PZ a pośrednio powierzchnie PEG nie mogą być negowane przez kolejno wykonane pomiary w trakcie dalszych prac. 12. Generowanie plików XML/GML Po akceptacji jakości weryfikacji przez kontrolę wewnętrzną Wykonawcy zostaną wygenerowane wynikowe pliki XML/GML z granicami odniesienia (GO) i polami zagospodarowania (PZ), pliki tekstowe zawierające informacje o zastosowanych kodach przetworzenia oraz zawierające powierzchnie PEG zweryfikowane w trakcie przeprowadzonej kontroli. 13. Kontrole automatyczne Wygenerowane wynikowe pliki XML/GML zostaną skontrolowane pod względem: 1) Poprawności formatu plików XML/GML; 2) Poprawności geometrii obiektów w plikach XML/GML; 3) Poprawności topologii obiektów w plikach XML/GML. Przeprowadzona kontrola topologii powinna uwzględniać w szczególności sprawdzenie: a) domknięcia obwodów jednostek ewidencyjnych, obrębów ewidencyjnych, działek referencyjnych; b) czy nie występują tzw. bagnety (odcinki granic nie będące częściami zamkniętych konturów obiektów powierzchniowych); c) czy nie występują przecięcia granic działek w miejscach nie będących punktami granicznymi; d) czy nie występują błędy topologii określane jako błąd pętli ; e) czy wszystkie działki na mapie wektorowej posiadają jednoznaczne opisy. 14. Wizualna kontrola wynikowych plików XML/GML Wygenerowane wynikowe pliki XML/GML zostaną skontrolowane wizualnie, po wyświetleniu w środowisku graficznym, pod względem błędów grubych, które mogą wystąpić w trakcie generowania plików XML/GML. Do tych błędów można zaliczyć: a) Nieprawidłowe położenie danych względem nazwy pliku (TERYTu); b) Rozlanie pola zagospodarowania, najczęściej przejawiające się przez oznaczenie pól zagospodarowania uprawnionych do dopłat jako pola o kodzie K (tereny komunikacyjne) lub W (wody); c) Puste pliki, niezawierające żadnych pól zagospodarowania; d) Inne nieprawidłowości, które można stwierdzić jedynie poprzez wyświetlenie plików w środowisku graficznym. 15. Wykonanie kontrolnych obliczeń oraz sporządzenie raportów rozbieżności a) Po aktualizacji i weryfikacji danych wektorowych należy przeprowadzić obliczenia kontrolne powierzchni działek referencyjnych oraz powierzchni PEG; b) Obliczone powierzchnie PEG należy porównać z powierzchniami PEG wyliczonymi na podstawie dotychczasowych danych; c) Wykonawca sporządzi w postaci elektronicznej niżej wymienione raporty: Wykaz opracowanych działek referencyjnych zgodnie z załącznikiem nr 2.1, w formacie *.csv; wykazu działek deklarowanych wymagających aktualizacji w PZ zgodnie z załącznikiem 2.2 do WTRZ. 12/14
III.A.1. PRZEKAZYWANIE PRODUKTÓW 1. W ramach opracowania należy przekazać pliki zawierające: a) dane wektorowe granice działek referencyjnych w formacie XML/GML, układzie GRS 80; b) dane wektorowe pól zagospodarowania w formacie XML/GML, układzie GRS 80; c) dokumentację techniczną zawierającą: 1. Stronę tytułową; 2. Sprawozdanie techniczne z przeprowadzonych czynności, zawierające w szczególności informacje o ilości działek, dla których nie zaktualizowano i nie zweryfikowano danych wektorowych, przyczyny oraz problemy związane z realizacja przedmiotu zamówienia; 3. Raporty z kontroli wewnętrznej wykonanej przez Wykonawcę; d) raporty opisane w pkt.iii.a.4; e) dane źródłowe Przekazane przez Zamawiającego; 2. Dane będą umieszczone i przekazane Zamawiającemu w następującej strukturze katalogów: Uwaga: opracowanie należy przekazać wyłącznie w wersji cyfrowej IV. ZAŁĄCZNIKI DO WARUNKÓW TECHNICZNYCH REALIZACJI ZAMÓWIENIA 1. Szkic - szkic obszarów podlegających opracowaniu zawierający informację o istniejącej i obecnie realizowanej na zlecenie ARiMR ortofotomapie cyfrowej nie występuje, 2. Raporty: 2.1 - Wykaz działek referencyjnych zadeklarowanych (zgłoszonych do płatności) zostanie przekazany po podpisaniu umowy (przy poszczególnych partiach danych) 2.2 - Wykaz działek wymagających aktualizacji w PZ, 3. Raport z weryfikacji w terenie powierzchni PEG - nie występuje, 4. Wymagania dla plików: 4.1 - XML/GML, 5. Nazewnictwo raportów przekazywanych do ARiMR, 6. Zestaw kodów pól zagospodarowania oraz systematyka i interpretacja PZ. 13/14
14/14