Informacja w sprawie nakładów samorządu Miasta Szczecin na funkcjonowanie oświaty
Od 2004 roku, kiedy wprowadzono nowy system finansowania samorządów, z roku na rok coraz więcej dopłacamy do oświaty. Gwałtowny wzrost luki finansowej nastąpił w latach 2017 i 2018 r., po wprowadzeniu reformy edukacji, która została niedoszacowana na kwoty liczone w miliardach. Źle zostały wyliczone też podwyżki dla nauczycieli oraz dwukrotnie wzrosły wydatki majątkowe związane z dostosowaniem szkół do reformy. Luka finansowa oświaty w ciągu dwóch lat wzrosła do 23,45 mld zł. Raport przygotowany przez Związek Miast Polskich i pozostałe korporacje samorządowe (http://www.zmp.poznan.pl/aktualnosci/iisamorzadowa-debata-oswiatowa-jaka-powinna-byc-polskaszkola?page=4)
Nakłady na oświatę są równe sumie wydatków na sześć następujących sfer: - Bezpieczeństwo - Gospodarka komunalna - Komunikacja publiczna - Gospodarka mieszkaniowa - Kultura - Sport Sport 3% Gospodarka mieszkaniowa 4% Zarządzanie strukturami samorządowymi 5% Gospodarka komunalna 9% Kultura 3% Bezpieczeństwo 2% pozostałe 3% Edukacja i nauka 34% Transport i komunikacja 13% Pomoc społeczna i ochrona zdrowia 24% Wydatki bieżące Gminy Miasto Szczecin w 2019 r.
Dopłaty samorządu do subwencji oświatowej rosną każdego roku to zjawisko ogólnopolskie. W ciągu ostatnich czterech lat dopłaty w Szczecinie wzrosły ze 159 mln zł. do rekordowej kwoty 213.8 mln zł. Wydatki bieżące na Oświatę (wszystkie ze wszystkich działów i rozdziałów, razem z wydatkami współfinansowanymi środkami unijnymi) Wydatki majątkowe na Oświatę (wszystkie ze wszystkich działów i rozdziałów, razem z unijnymi) Wykonanie 2015 2016 2017 2018 578 633 626 594 309 389 622 891 094 667 826 586 23 410 530 36 395 042 37 992 921 90 912 896 RAZEM WYDATKI 602 044 155 630 704 431 660 884 016 758 739 482 Subwencja oświatowa 389 094 270 398 101 576 404 987 026 420 378 670 Dotacje celowe i inne środki bezzwrotne - na zadania bieżące 30 330 160 32 001 345 33 050 808 33 561 712 Środki własne Miasta na zadania bieżące 159 209 196 164 206 468 184 853 260 213 886 204 % Dopłata Miasta 28% 28% 30% 32% Wydatki na oświatę w latach 2015-2018
Państwo przerzuca koszty finansowania oświaty na samorządy. Stale rośnie rozbieżność między rzeczywistymi wydatkami, a rządową subwencją, która nie pokrywa wydatków. 734,2 667,8 622,9 578,6 594,3 451,6 389,1 398,1 405,0 420,4 241,6 213,9 159,2 164,2 184,9 2015 r. 2016 r. 2017 r. 2018 r. 2019 r. Subwencja oświatowa Wydatki bieżące na Oświatę Dofinansowanie bieżących zadań oświatowych w latach 2015-2018.
mln zł. Podwyżka wynagrodzeń nauczycieli wprowadzona przez MEN w 2018 r. nie miała pokrycia w subwencji oświatowej, przez co dodatkowo obciążyła finanse samorządów. Miasto dołożyło do ministerialnych podwyżek ponad 20 mln zł. 500 462,69 450 + 8,4% 420,38 427,02 400 404,99 + 3,8% 350 Subwencja oświatowa 2017 2018 Wydatki na wynagrodzenia ogółem
mln zł. W 2018 r. subwencja oświatowa wzrosła o 15 mln zł., a wydatki na wynagrodzenia nauczycieli o 27 mln zł. 40 30 20 10 0 15,39 Subwencja oświatowa 27,11 Wydatki na wynagrodzenia nauczycieli 35,67 Wydatki na wynagrodzenia ogółem Kwotowy wzrost subwencji oświatowej i wynagrodzeń w 2018 r.
MEN pokrywa wynagrodzenia w szkołach publicznych zaledwie w 71%. Reszta jest finansowana ze środków Gminy Miasto Szczecin. 2018 Subwencja oświatowa 420 378 670 Wydatki na dotacje dla placówek niepublicznych 104 434 691 Dotacja przedszkolna 14 311 020 Środki do dyspozycji Miasta na wydatki placówek publicznych 330 254 999 Wydatki na wynagrodzenia w publicznych placówkach oświatowych 462 689 304 RÓŻNICA -132 434 305 MEN pokrywa wynagrodzenia w szkołach publicznych w 71%
Symulacja wynagrodzenia nauczycieli wg przyznanej subwencji. Stopnie awansu zawodowego Wskaźniki określone w art. 30 ust. 3 Karty Nauczyciela Średnie wynagrodzenie od dnia 1 kwietnia 2018 Symulacja wynagrodzenia wg przyznanej subwencji (71%) netto nauczyciel stażysta 100% 2 900,20 2 059,14 1 317,85 nauczyciel kontraktowy 111% 3 219,22 2 285,65 1 462,81 nauczyciel mianowany 144% 4 176,29 2 965,17 1 897,71 nauczyciel dyplomowany 184% 5 336,37 3 788,82 2 424,85
Miliony Udziały w dochodach z tytułu PIT w latach 2015 2020 (w mln zł.) 700 600 500 458,5 486,3 523,9 589,7 633,5 573,8 400 300 200 100 0 2015 r. 2016 r. 2017 r. 2018 r. Plan 2019 r. Prognoza 2020 r. Koszt podwyżki dla nauczycieli, bez pracowników niepedagogicznych w kwocie 1000 zł brutto/m-c: 105 000 000 zł rocznie