DZPZ/333/2PN/2015 Olsztyn, dnia 13-01-2015 Wojewódzki Szpital Specjalistyczny ul. Żołnierska 18 10 561 Olsztyn Do wiadomości uczestników postępowania PYTANIA I ODPOWIEDZI Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia w trybie przetargu nieograniczonego na dostawę materiałów zużywalnych w Centralnej Sterylizatorni (Biuletyn Zamówień Publicznych, Ogłoszenie nr 3322-2015 z dnia 8 stycznia 2015 r.) Działając na podstawie art. 38 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, informujemy, iż w przedmiotowym postępowaniu wpłynęły do Zamawiającego następujące zapytania: Dotyczy Pakietu nr 1: Pytanie nr 1: Czy Zamawiający wyrazi zgodę na wyłączenie rękawów papierowo-foliowych do sterylizacji (Lp. 10-18) oraz utworzenie odrębnego pakietu? Podzielenie pakietu umożliwiłoby większej ilości oferentom złożenie ofert atrakcyjnych pod względem ceny, walorów funkcjonalno-użytkowych oraz jakości. Umożliwienie złożenia ofert różnym firmom pozwoli Zamawiającemu na dokonanie wyboru oferty zgodnej z SIWZ i najkorzystniejszej cenowo. Zamawiający informuje, że podtrzymuje zapisy Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Pytanie nr 2: Czy Zamawiający wyrazi zgodę na wyłączenie rękawów TYVEK do sterylizacji (Lp. 22-26) oraz utworzenie odrębnego pakietu? Podzielenie pakietu umożliwiłoby większej ilości oferentom złożenie ofert atrakcyjnych pod względem ceny, walorów funkcjonalno-użytkowych oraz jakości. Umożliwienie złożenia ofert różnym firmom pozwoli Zamawiającemu na dokonanie wyboru oferty zgodnej z SIWZ i najkorzystniejszej cenowo. Zamawiający informuje, że podtrzymuje zapisy Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Pytanie nr 3: Czy Zamawiający w poz. 18 dopuści do oceny rękaw o wymiarach 35cm x 200m lub 40cm x 200m?
Zamawiający informuje, że dopuszcza jedynie możliwość zaoferowania rękawa o wymiarach 40cm x 200m. Pytanie nr 4: Czy Zamawiający w poz. 26 dopuści do oceny rękaw typu TYVEK o szerokości 40cm lub 35cm? Zamawiający informuje, że dopuszcza jedynie możliwość zaoferowania rękawa TYVEK o szerokości 40cm. Pytanie nr 5: Poz. 1-6.Czy Zamawiający wyrazi zgodę na dostarczenie próbek w ilości 2 szt z koloru zielonego i 2 szt. z koloru niebieskiego w jednym dowolnie wybranym rozmiarze, a nie do każdej pozycji? Asortyment pochodzi od jednego producenta. wyraża zgodę na dostarczenie próbek w ilości 2 szt z koloru zielonego i 2 szt. z koloru niebieskiego w jednym dowolnie wybranym rozmiarze, a nie do każdej pozycji. Pytanie nr 6: Poz. 7-9. Czy Zamawiający wyrazi zgodę na dostarczenie próbek w ilości 2 szt w jednym dowolnie wybranym rozmiarze, a nie do każdej pozycji? Asortyment pochodzi od jednego producenta. wyraża zgodę na dostarczenie próbek w ilości 2 szt w jednym dowolnie wybranym rozmiarze, a nie do każdej pozycji. Pytanie nr 7: Poz. 10-18. Czy Zamawiający wyrazi zgodę na dostarczenie próbek w ilości 2 mb z jednego dowolnie wybranego rozmiaru, a nie do każdej pozycji? Asortyment pochodzi od jednego producenta. wyraża zgodę na dostarczenie próbek w ilości 2 mb z jednego dowolnie wybranego rozmiaru, a nie do każdej pozycji. Pytanie nr 8: Poz. 19-21. Czy Zamawiający wyrazi zgodę na dostarczenie próbek w ilości 2 szt z jednego dowolnie wybranego rozmiaru, a nie do każdej pozycji? Asortyment pochodzi od jednego producenta. wyraża zgodę na dostarczenie próbek w ilości 2 szt w jednym dowolnie wybranym rozmiarze, a nie do każdej pozycji.
Pytanie nr 9: Poz. 22-26. Czy Zamawiający wyrazi zgodę na dostarczenie próbek w ilości 2 mb z jednego dowolnie wybranego rozmiaru, a nie do każdej pozycji? Asortyment pochodzi od jednego producenta. wyraża zgodę na dostarczenie próbek w ilości 2 mb z jednego dowolnie wybranego rozmiaru, a nie do każdej pozycji. Pytanie nr 10: Poz. 27-32. Czy Zamawiający wyrazi zgodę na dostarczenie próbek w ilości 2 szt. z jednego dowolnie wybranego rozmiaru, a nie do każdej pozycji? Asortyment pochodzi od jednego producenta. wyraża zgodę na dostarczenie próbek w ilości 2 szt w jednym dowolnie wybranym rozmiarze, a nie do każdej pozycji. Pytanie nr 11: Zamawiający informuje, że w Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia nie określił sposobu oznakowania znakiem CE na oferowanym przedmiocie zamówienia. Powyższe oznakowanie musi odpowiadać wymogom Ustawy o wyrobach medycznych. Pytanie nr 12: Zamawiający informuje, że dopuszcza, ale nie wymaga aby kierunek otwierania umieszczony był tylko od strony papieru. Pytanie nr 13: Zamawiający informuje, ze dopuszcza możliwość zaoferowania rękawa o szerokości 21cm.
Pytanie nr 14: Zamawiający informuje, ze dopuszcza możliwość zaoferowania rękawa o szerokości 40 cm. Pytanie nr 15: Zamawiający informuje, ze dopuszcza jedynie możliwość zaoferowania torebek o rozmiarze 10x20cm. Pytanie nr 16: Zamawiający informuje, ze dopuszcza jedynie możliwość zaoferowania torebek o rozmiarze 15x27 cm. Pytanie nr 17: Zamawiający informuje, ze dopuszcza możliwość zaoferowania rękawa o szerokości 40 cm. Pytanie nr 18: Zamawiający informuje, że dopuszcza możliwość zaoferowania włókniny o w.w. parametrach. Dotyczy pakietu nr 4 Pytanie nr 19: Zamawiający informuje, że wymaga zaoferowania testu biologicznego o ostatecznym odczycie po 24h inkubacji. Dotyczy pakietu nr 5 Pytanie nr 20: Zamawiający informuje, że system komputerowy używa kodu paskowego etykiet. Dotyczy pakietu nr 6 Pytanie nr 21: Wymagany asortyment nie jest wyrobem medycznym zgodnie z ustawą z dnia 20.05.2010 r. o wyrobach medycznych, w związku z tym nie jest wymagana deklaracja
producenta zgodności z dyrektywą dotyczącą wyrobów medycznych jak również zgłoszenie do Urzędu Rejestracji Wyrobów Medycznych, w związku z powyższym, czy w miejsce tych wymaganych dokumentów Zamawiający dopuści przedstawienie w ofercie stosownego oświadczenia?. Zamawiający informuje, że w powyższym zakresie w sytuacji, kiedy zaoferowany przedmiot zamówienia nie jest wyrobem medycznym w myśl Ustawy o wyrobach medycznych, dopuści możliwość załączenia do oferty stosownego oświadczenia. Pytanie nr 22: pozycja 1: Czy Zamawiający dopuści wskaźniki w opakowaniach po 25 sztuk? Wielkość zamówienia zostanie odpowiednio przeliczona. Zamawiający informuje, że dopuszcza możliwość zaoferowania wskaźników w opakowaniach po 25 sztuk. Wymagane jest stosowne przeliczenie wielkości zamówienia. Pytanie nr 23: pozycje 1-3: Norma ISO 9001:2008 i ISO 13485:2003 dotyczy producenta, a nie wskaźników kontroli mycia. Prosimy o wykreślenie zapisów. Zamawiający informuje, że podtrzymuje zapisy Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Pytanie nr 24: pozycja 2: Z uwagi na fakt, że nie istnieje norma dotycząca wskaźników do kontroli mycia w myjniach ultradźwiękowych, a norma ISO 15883 dotyczy myjni dezynfektorów (a nie myjni ultradźwiękowych) prosimy o odstąpienie od wymogu dostarczenia wymaganych dokumentów. Zamawiający informuje, że w powyższym zakresie odstąpi od wymogu spełniania normy ISO 15883. Pytania dotyczące treści umowy: Pytanie nr 25: Czy Zamawiający zgadza się aby w 8 ust. 1 wzoru umowy słowo opóźnienia zostało zastąpione słowem zwłoki? Uzasadnione jest aby kara była naliczana tylko za zwłokę (czyli opóźnienie zawinione przez Wykonawcę), nie zaś za wszelkie opóźnienia, czyli także niezawinione przez Wykonawcę. Nie ma uzasadnienia rozszerzanie odpowiedzialności Wykonawcy także na niezawinione naruszenie terminu. Zgodnie z wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 19 września 2011 r. KIO 1910/11, wykonawca może być obciążony karą umowną za wystąpienie tylko takich czynników, za które jest odpowiedzialny. Zamawiający informuje, że wyraża zgodę na dokonanie powyższej zmiany. Poprawione zapisy zostaną wprowadzone do projektu umowy. Pytanie nr 26: Czy Zamawiający zgadza się zapisać możliwość zmiany cen w przypadku przekraczającej 3% zmiany średniego kursu NBP walut EUR lub USD w stosunku do kursu z
dnia zawarcia umowy oraz w przypadku gdy suma miesięcznych wskaźników cen i usług konsumpcyjnych opublikowanych przez Prezesa GUS za okres od dnia zawarcia umowy przekroczy 3%? Zamawiający informuje, że nie wyraża zgody na wprowadzenie zmian w powyższym zakresie w projekcie umowy będącym załącznikiem nr 3 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Pytanie nr 27: Zważywszy na treść 2 wzoru umowy, jaką minimalną ilość towarów (jaki procent ilości wskazanych w SIWZ) Zamawiający na pewno zamówi? Odpowiedź na powyższe pytanie ma istotne znaczenie dla odpowiedniej kalkulacji oferowanej ceny. Zgodnie z poglądem Krajowej Izby Odwoławczej wyrażonym m.in. w wyroku z dnia 18 czerwca 2010 r. KIO 1087/10, z art. 29 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych wynika obowiązek dokładnego określenia przez zamawiającego ilości zamawianych produktów; zamawiający nie jest zwolniony z tego obowiązku nawet jeżeli nie jest w stanie przewidzieć dokładnych ilości zamawianych produktów. W związku z otwarciem nowej Centralnej Sterylizatorni, Zamawiający nie jest w stanie przewidzieć ani minimalnej, ani dokładnej ilości asortymentu, który jest przedmiotem niniejszego postępowania. Pytanie nr 28: Czy Zamawiający wyrazi zgodę na zmianę zapisu dotyczącego kar umownych za niedostarczenie w terminie zamówionej partii towaru poprzez wprowadzenie zapisu o karze w wysokości 1% za każdy dzień zwłoki w dostawie? Zamawiający w powyższym zakresie podtrzymuje zapisy zawarte w projekcie umowy będącym załącznikiem nr 3 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Pytanie nr 29: Czy Zamawiający zgadza się aby w 8 ust. 1 wzoru umowy słowa 3% wartości brutto zamówienia (jednostkowego) zostały zastąpione słowami 3% wartości brutto towaru niedostarczonego w terminie? Uzasadnione jest aby kara umowna była naliczana od wartości niedostarczonego towaru, nie zaś od wartości całego zamówienia. W przeciwnym razie, w przypadku częściowej realizacji zamówienia, kara umowna mogłaby być niewspółmiernie wysoka w stosunku do wartości niedostarczonego towaru, a nawet mogłaby przewyższać wartość niedostarczonego towaru. Taka kara mogłaby być uznana za rażąco wygórowaną w rozumieniu art. 484 2 Kodeksu cywilnego, a Wykonawca mógłby domagać się jej zmniejszenia na podstawie ww. przepisu.
Zamawiający informuje, że wyraża zgodę na dokonanie powyższej zmiany. Poprawione zapisy zostaną wprowadzone do projektu umowy. Pytanie nr 30: Czy Zamawiający zgadza się aby w 8 ust. 2 wzoru umowy słowa 10% wartości umownej brutto towaru określonej w 9 ust. 1 umowy zostały zastąpione słowami 10% wartości umownej brutto niezrealizowanej części umowy? Uzasadnione jest aby kara umowna za zerwanie umowy była naliczana od wartości niezrealizowanej części umowy, nie zaś od wartości całej umowy. W przeciwnym razie, w przypadku zerwania umowy po zrealizowaniu jej znaczącej części kara umowna mogłaby okazać się niewspółmiernie wysoka w stosunku do wartości niezrealizowanej części umowy, a nawet mogłaby przewyższać wartość niezrealizowanej części umowy. Taka kara mogłaby być uznana za rażąco wygórowaną w rozumieniu art. 484 2 Kodeksu cywilnego, a Wykonawca mógłby domagać się jej zmniejszenia na podstawie ww. przepisu. Zamawiający informuje, że wyraża zgodę na dokonanie powyższej zmiany. Poprawione zapisy zostaną wprowadzone do projektu umowy. Pytanie nr 31: Czy Zamawiający zgadza się aby w 16 ust. 3 wzoru umowy zostało dodane zdanie o następującej (lub podobnej) treści: Przed rozwiązaniem umowy Zamawiający pisemnie wezwie Wykonawcę do należytego wykonywania umowy.? Zważywszy na doniosłe i nieodwracalne skutki prawne rozwiązania umowy, celowe jest aby przed rozwiązaniem umowy przez Zamawiającego wykonawca został wezwany do należytego wykonywania umowy. Takie wezwanie najprawdopodobniej wystarczająco zmobilizuje wykonawcę do należytego wykonywania umowy i pozwoli uniknąć rozwiązania umowy, a tym samym uniknąć skutków rozwiązania umowy, które są niekorzystne dla obu stron. Udzielając odpowiedzi na powyższe pytania proszę wziąć pod uwagę bieżące orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej dotyczące umów. Zgodnie z wyrokiem Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 29 czerwca 2009 r. KIO/UZP 767/09, mimo iż sytuacja Zamawiającego przy kształtowaniu treści umowy jest silniejsza, powinien on brać pod uwagę nie tylko swoje interesy, ale także interesy Wykonawcy i starać się ułożyć stosunek prawny tak, aby te interesy były jak najbardziej zrównoważone. Podobne stanowisko Krajowa Izba Odwoławcza zajęła w wyroku z dnia 21 lutego 2008 r. KIO/UZP 97/08 oraz w wielu innych orzeczeniach.
Zamawiający informuje, że nie wyraża zgody na wprowadzenie powyższych zapisów do projektu umowy będącego załącznikiem nr 3 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia. Pytanie nr 32: Czy Zamawiający zgodzi się zapisać możliwość zmiany cen brutto wynikającej ze zmiany obowiązującej stawki VAT, przy zachowaniu dotychczasowych cen netto? Zamawiający informuje, że zapis, o którym mowa powyżej zawarty jest w projekcie umowy stanowiącym załącznik nr 3 do Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia w 9 ust.3. Wobec powyższego, zadane pytanie jest bezzasadne.