Narodowa Strategia Rozwoju Dostpu Szerokopasmowego do Internetu na lata 2004-2006



Podobne dokumenty
Rola i miejsce szkół w tym obszarze działa, zadania dla krajów kandydujcych.

Informacja i Promocja. Mechanizm Finansowy EOG Norweski Mechanizm Finansowy

! "#$!%&'(#!) "34! /(5$67%&'8#!)

Program Współpracy Gminy Michałowo z Organizacjami Pozarzdowymi na rok 2008.

PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU KŁOBUCKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZDOWYMI W 2005 ROKU.

Uchwała Nr Rady Miasta Rejowiec Fabryczny

RZDOWY PROGRAM WYRÓWNYWANIA WARUNKÓW STARTU SZKOLNEGO UCZNIÓW W 2006 r. WYPRAWKA SZKOLNA

Programy i projekty badawczo-rozwojowe oraz inwestycje współfinansowane ze rodków strukturalnych (działanie 1.4 SPO-WKP)

Sektorowy Program Operacyjny Wzrost konkurencyjnoci przedsibiorstw, lata

Banki spółdzielcze na tle systemu finansowego w Polsce

PROGRAM WSPÓŁPRACY POWIATU OPOLSKIEGO Z ORGANIZACJAMI POZARZDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI PROWADZCYMI DZIAŁALNO POYTKU PUBLICZNEGO NA ROK 2007

" # # Problemy budowy bezpiecznej i niezawodnej globalnej sieci szerokopasmowej dla słub odpowiadajcych za bezpieczestwo publiczne

Sektorowy Program Operacyjny Wzrost konkurencyjnoci przedsibiorstw, lata

Skd mamy pienidze i na co je wydajemy? czyli BUDET POWIATU KIELECKIEGO

INSTRUKCJA WYPEŁNIENIA KARTY PROJEKTU W KONKURSIE NA NAJLEPSZY PROJEKT

1. Wstp. Załcznik nr.1 do uchwały Nr XXXII/259/05 Rady Powiatu w Krasnymstawie z dnia 24 listopada2005r.

Marta Kaczyska Dyrektor Polskiego Biura REC

PROCEDURAUSTALANIA KRYTERIÓW WYBORU OPERACJI I ICH ZMIANY

Wprowadzenie: Krystyna Gurbiel - Dyrektor Generalny Polskiej Fundacji Promocji i Rozwoju Ma"ych i &rednich Przedsi'biorstw... 9

Zamierzenia UKE w ramach Międzyresortowego Zespołu Polska Cyfrowa w zakresie rozwoju dostępu do usług szerokopasmowych. Warszawa, 12 Maja 2009

Sieć Szerokopasmowa Polski Wschodniej

Dofinansowanie na inne obszary działania przedsiębiorstw Informatyzacja i działalność w internecie w ramach:

Sieci szerokopasmowe rola samorządów wynikająca z przepisów Megaustawy 2009

ROZPORZDZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ 1) z dnia r.

INTERIZON DOBRE PRAKTYKI ROZWOJU KLASTRÓW

STOPIE INFORMATYZACJI URZDÓW W POLSCE RAPORT GENERALNY Z BADA ILOCIOWYCH DLA MINISTERSTWA NAUKI I INFORMATYZACJI

SZCZEGÓŁOWY OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA

Uchwała Nr XXVIII/266/2008 Rady Miejskiej w Jarocinie z dnia 16 czerwca 2008 r.

Roboty budowlane publikacja obowizkowa Dostawy publikacja nieobowizkowa x Usługi x

Odsetek gospodarstw domowych posiadających szerokopasmowy dostęp do Internetu w domu

ROZPORZDZENIE MINISTRA FINANSÓW 1) z dnia r.

REGULAMIN Konkursu Dotacji dla organizacji pozarzdowych na działania promocyjno-informacyjne dotyczce wdraania funduszy strukturalnych

Otwarta koordynacja polityki społecznej w UE. Stanisława Golinowska

ZRSI ZIOM. Zachodniopomorski Internet Optyczny Mieszkańców. Propozycja środowiska naukowego

Internet szerokopasmowy w Polsce

W ramach podstawowej działalnoci operacyjnej projekt przewiduje uporzdkowanie zasad finansowania, w aspekcie kwalifikowania przychodów i kosztów, w

Mistrzostwa Europy w Internecie Polska vs Europa - do przerwy 61:67. Przygotował: Piotr Kowalski MAiC

1. WSTP. 2. Koncepcja platformy bezpieczestwa publicznego

Wprowadzenie: Krystyna Gurbiel Dyrektor Generalny Polskiej Fundacji Promocji i Rozwoju Ma"ych i (rednich Przedsi)biorstw Streszczenie...

MAZOWIECKA JEDNOSTKA WDRAANIA PROGRAMÓW UNIJNYCH ul. Jagielloska Warszawa. Uczestnicy postpowania o udzielnie zamówienia publicznego

Finansowanie przetwórstwa owoców i warzyw oraz sokownictwa w ramach PROW

Warsztaty dla początkujących czyli o co chodzi w Funduszach Europejskich?

Art. 1. W ustawie z dnia 20 pa dziernika 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 42, poz. 274) wprowadza si nast puj ce

Samorz dy lokalne dla zdrowia mieszka ców program Zdrowe Miasta wiatowej Organizacji Zdrowia. Iwona Iwanicka Stowarzyszenie Zdrowych Miast Polskich

Realizacja sieci szerokopasmowych przy wykorzystaniu środków unijnych Konferencja Katowice 11 stycznia 2012 r.

Strategia informatyzacji RP e-polska i NPR a fundusze strukturalne

Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji. Europejska Agenda Cyfrowa: stan realizacji przez Polskę.

Przetarg nieograniczony poniej kwoty okrelonej w art. 11 ust 8 zgodnie z ustaw Prawo zamówie publicznych

Nadwyka operacyjna w jednostkach samorzdu terytorialnego w latach

Argumenty na poparcie idei wydzielenia OSD w formie tzw. małego OSD bez majtku.

Regulamin uczestnictwa w systemie patronatu Ministerstwa Gospodarki i Pracy w zakresie szkole na temat instrumentów polityki strukturalnej UE

KSZTAŁCENIE W ZAKRESIE TELEKOMUNIKACJI W POLITECHNICE ŁÓDZKIEJ

Skd mamy pienidze i na co je wydajemy

Projekt SIRMA Sieć dla Innowacyjnego Mazowsza

U S T A W A z dnia. o zmianie ustawy Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw

Szerokopasmowy dostęp do Internetu Broadband Internet Access. dr inż. Stanisław Wszelak

Informatyzacja administracji publicznej w Polsce w świetle polityki społeczeństwa informacyjnego UE

Konferencja inaugurująca Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego w Województwie Śląskim Katowice, 18 maja 2004 Materiały konferencyjne

Kuratorium Owiaty w Białymstoku r.

Poradnik korzystania z serwisu UNET: Konfiguracja programu pocztowego

6.3 Opłata za dostpno jako komponent wynagrodzenia partnera prywatnego

Ogólnopolska konferencja naukowa

Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji. Europejska Agenda Cyfrowa: stan realizacji przez Polskę.

Polska Cyfrowa impulsem do e-rozwoju Marta Grabowska, Uniwersytet Warszawski. Warszawa, 26 maja 2015 r.

(Dz. U. Nr 162, poz z pón. zm.) USTAWA z dnia 18 grudnia 1998 r. o wspieraniu przedsiwzi termomodernizacyjnych [1].

Załcznik 1 ANALIZA SWOT RYNKU PRACY WOJEWÓDZTWA ZACHODNIOPOMORSKIEGO

Statut Powiatowego Urzdu Pracy w Wieluniu

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW

ROZPORZDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ. z dnia 9 lutego 2000 r.

Załoenia do ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyszym

Załcznik do uchwały nr 39/2006 Rady Ministrów z dnia 28 marca 2006 r. Wstp

Możliwości pozyskiwania pozabudżetowych środków finansowych na digitalizację zasobów

UCHWAŁA Nr XXXI/237/05 Rady Miejskiej yrardowa z dnia 28 lutego 2005 r. w sprawie: Karty współpracy Miasta yrardów z Organizacjami Pozarzdowymi.

REGULAMIN PROMOCJI BIZNES KLASA BEZPŁATNA PITKA

WIADECTWO INNOWACYJNOCI PRODUKTU

Załoenia kierunkowe do. Planu Informatyzacji Pastwa

Wykorzystanie funduszy unijnych w zadaniach geodezji na szczeblu lokalnym oraz do budowy systemów informacji o terenie

Wzorcowy załcznik techniczny, do umowy w sprawie przesyłania faktur elektronicznych pomidzy Firm A oraz Firm B

Prezentacja Dokumentu Strategii Zarządzania Zmianą Gospodarczą

Program Operacyjny Polska Cyfrowa

Ewa Janczar Biuro Geodety Województwa Mazowieckiego. Wisła r.

Przepisy projektowanego rozporzdzenia nie s objte regulacjami prawa Unii Europejskiej.

EP io default website

Kryteria dla Dziaania 3.2

Dofinansowanie dla przedsiębiorstw

Niskie płace barier rozwoju. Cz I. Popyt gospodarstw domowych: zagroony czynnik wzrostu gospodarczego?

Rozwój Internetu na podstawie materiałów szkoleniowych firmy CISCO

3) formy zabezpieczenia zwrotu otrzymanych rodków, o których mowa w pkt 1, w przypadku naruszenia warunków umowy dotyczcej ich przyznania;

Informatyzacja Województwa Małopolskiego - załoŝenia, realizacja i plany na przyszłość

% ł " & # ł $ & $ ł $ ł

Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji. Europejska Agenda Cyfrowa: stan realizacji przez Polskę.

Cloud Computing - czego wymaga od dostawcy usług w zakresie bezpieczestwa. Telekomunikacja Polska S.A. Andrzej Karpiski Łukasz Pisarczyk

Wstp. Odniesienie do podstawy programowej

Wymagania EMAS II. Andrzej Ociepa Ekoekspert Sp. z o.o. Główny Specjalista Forum ISO Prezes Stowarzyszenia

Domowe sieci telekomunikacyjne. Kompleksowe systemy standardowego okablowania odporne na zmiany wymaga w przyszłoci

POWIATOWY PROGRAM DZIAŁA NA RZECZ OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH

Środki strukturalne na lata

Regionalne Sieci Szerokopasmowe Inwentaryzacja infrastruktury telekomunikacyjnej na terenie województwa (na przykładzie woj.

Opis przedmiotu zamówienia w oparciu o Wspólny Słownik Zamówie (CPV): Usługi badawcze Usługi analiz danych

Informacje projektowe

Transkrypt:

Narodowa Strategia Rozwoju Dostpu Szerokopasmowego do Internetu na lata 2004-2006 MINISTERSTWO INFRASTRUKTURY, MINISTERSTWO NAUKI I INFORMATYZACJI Przyjta przez Rad Ministrów 23.12.2003r 1

1. WPROWADZENIE... 3 2. STAN OBECNY... 4 3. CEL I ZASADY... 9 4. TWORZENIE OFERTY INFORMACJI I USŁUG...10 5. TECHNOLOGIE DOSTPU SZEROKOPASMOWEGO...12 6. ROLA ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ...16 7. FINANSOWANIE INFRASTRUKTURY DOSTPU...20 8. KOORDYNACJA I MONITOROWANIE...25 2

1. WPROWADZENIE Integracja Polski z Uni Europejsk jest wyzwaniem i ogromn szans Polski w XXI wieku. Wzrost konkurencyjnoci oraz rozwój gospodarki opartej na wiedzy s podstawowymi celami Strategii Lizboskiej. W Zjednoczonej Europie obecnie realizowany jest Plan Działa eeurope 2005 Społeczestwo informacyjne dla Wszystkich, w którym podkrela si znaczenie zapewnienia bezpiecznej infrastruktury dostpu szerokopasmowego do Internetu dla wszystkich obywateli i przedsibiorców, administracji publicznej, szkół i nauki. Rosnce znaczenie społeczestwa informacyjnego i komunikacji elektronicznej znalazło potwierdzenie w szeregu dokumentów, działa i projektów przyjtych lub realizowanych przez Rzd Rzeczypospolitej Polskiej na przestrzeni ostatnich lat. Strategia Rozwoju Dostpu Szerokopasmowego do Internetu jest czci Strategii informatyzacji Rzeczypospolitej Polskiej - epolska na lata 2004-2006, której celem jest tworzenie konkurencyjnej gospodarki opartej na wiedzy oraz poprawa jakoci ycia mieszkaców poprzez skuteczn informatyzacj. Proces informatyzacji zostanie przeprowadzony w trzech obszarach: A. Powszechnoci dostpu do usługi treci udostpnianych elektronicznie. B. Tworzenia wartociowej oferty usług i treci dostpnych w Internecie. C. Zdolnoci ich wykorzystania. W obszarze pierwszym Strategii informatyzacji wyszczególniono działania powicone tworzeniu warunków dla powszechnego, taniego, bezpiecznego i szerokopasmowego dostpu do Internetu. S to w szczególnoci: A1 Internet szerokopasmowy dla szkół A2 Internet szerokopasmowy w administracji publicznej A3 Infrastruktura dostpu A4 Infrastruktura dla nauki A5 Bezpieczestwo w sieci Potrzeba opracowania Narodowej Strategii Rozwoju Dostpu Szerokopasmowego do Internetu wypływa wprost z przekonania Rzdu RP o istotnej roli szerokopasmowego dostpu do Internetu dla mieszkaców i przedsibiorców. 3

Budowa infrastruktury dostpu bdzie jednym z warunków szybkiego rozwoju kraju i zmniejszania dystansu do krajów Unii Europejskiej. Dostp szerokopasmowy to nie tylko proste i szybkie połczenie z Internetem. To przede wszystkim jakociowa zmiana korzystania z treci i usług znajdujcych si w Internecie. Polska musi budowa infrastruktur telekomunikacyjn dla przygotowania warunków tworzenia społeczestwa informacyjnego. Dziki temu uzyskamy realn szans sta si pastwem z gospodark opart na wiedzy. Podkreli naley, e zawarte w niniejszym dokumencie wszelkie odwołania do konkretnych technologii lub dostawców tych technologii bd bazujcych na nich usług ma charakter jedynie informacyjny i nie wyraa jakiejkolwiek polityki w zakresie preferencji wobec tak wskazanych podmiotów. 2. STAN OBECNY Pierwsze usługi szybkiego dostpu do Internetu pojawiły si w Polsce w 1999 r. Była to oferowana przez Telekomunikacj Polsk S.A. usługa SDI (Szybki Dostp do Internetu o szybkoci 115kbit/s). Ostatnie lata to wydatne, zgodne ze wiatowym postpem technologicznym, zwikszenie oferty dostpu do szybkiego Internetu w Polsce. Obecnie dostp do szerokopasmowego Internetu za porednictwem wszystkich dostpnych platform (wliczajc w to uytkowników SDI) posiada 450 tys. uytkowników. Oznacza to, e ok. 1,2 % ludnoci Polski posiada dostp do szybkiego Internetu. W wiecie zdecydowanie wyrónia si Korea Płd., gdzie, głównie dziki wspieranym przez rzd i biznes programom, penetracja dostpu szerokopasmowego przekroczyła 25%. Wysoki ponad 10% wskanik posiadaj Stany Zjednoczone i Kanada. W krajach UE sytuacja jest zrónicowana. Ponad 10% penetracj posiadaj takiej kraje jak Dania, Belgia, Szwecja, Holandia. Niemcy, Wielka Brytania, Hiszpania z ok. 5% penetracj lokuj si na poziomie redniej europejskiej. Poniej tej redniej znajduj m.in. Włochy, Portugalia, Irlandia i Grecja z tym, e w dwóch tych ostatnich penetracja jest poniej wier procenta. W ostatnich miesicach nastpiło zdecydowane przyspieszenie przyrostu liczby uytkowników dostpu szerokopasmowego. Ocenia si, e obecnie codziennie w krajach UE przyłczanych do szybkiego Internetu jest 25 tys. nowych uytkowników. Obecnie liczba tych uytkowników w krajach Unii Europejskiej zblia si do 20 mln. W Polsce w kocu 2003 r. przyłczanych jest dziennie ok. 2 tys. uytkowników (wg. danych TP S.A.). 4

Obecn sytuacj w zakresie penetracji dostpu do szerokopasmowego Internetu w wybranych krajach wiata w 2003 r. ilustruje ponisza tabela. Kraj Dostp na osob Grecja 0,02 % Irlandia 0,25 % Polska 1,2 % Włochy 2,8 % Francja 4,1 % Unia Europejska 4,65 % Belgia 10,2 % Dania 10,5 % USA 8,6 % Korea Płd. 25 % Rozwój technik dostpu do szerokopasmowego Internetu w warunkach polskich. W warunkach polskich za dostp szerokopasmowy mona rozumie dostp z przepływnoci powyej 56 kbit/s, co w praktyce oznacza dostp łczem stałym. Potrzeby uytkowników w tym zakresie dotycz co najmniej 256 kbit/s. Dominujc form dostpu do szybkiego Internetu w najbliszych latach w Europie i Polsce pozostanie technologia ADSL. Obecnie w krajach Unii Europejskiej 71% ogółu łczy szerokopasmowych to łcza w technologii ADSL. W przypadku Niemiec jest to dominujca technologia 99% rynku. W Polsce ok. 55 % uytkowników szerokopasmowego Internetu korzysta z łczy xdsl. Wg dostpnych danych mona oszacowa, e w cigu najbliszych trzech lat w Polsce udział technologii ADSL wzronie do ok. 60% a wic zbliy si do redniej europejskiej. W Polsce operatorem majcym najwikszy udział w wiadczeniu usług za porednictwem łczy DSL posiada Telekomunikacja Polska S.A. ok. 95% rynku. Dla porównania Deutsche Telekom posiada 93% rynku, KPN w Holandii-84% W krajach UE udział w rynku DSL operatorów dominujcych wynosi 77%. 5

Zgodnie z danymi TP S.A. usług dostpu szerokopasmowego Neostrada (ADSL) w ostatnim kw. 2003 r. instaluje ok. 2,2 tys. uytkowników dziennie. Firma szacuje, e do koca 2003 r. pozyska 230 tys. uytkowników Obecnie w zasigu technologii xdsl znajduje si 852 miast polskich i 70% abonentów TP S.A. oraz 100 % abonentów pozostałych operatorów. Jednym z elementów ułatwiajcych wiadczenie usług szerokopasmowych dla całej ludnoci Polski jest zakoczenie cyfryzacji sieci TP S.A., która obecnie siga 95,5%. Przewiduje si, e proces cyfryzacji sieci TP S.A. (wymiana central analogowych na cyfrowe) zostanie zakoczony do 2006 r. W cigu najbliszych dwóch lat stworzone zostan techniczne warunki dla objcia całej ludnoci i obszaru Polski zasigiem technologii DSL, co umoliwi upowszechnienie tego rodzaju dostpu do szybkiego Internetu w skali całego kraju. Wykorzystana zostanie do tego celu sie szkieletowa, jak dysponuj wiksi operatorzy. Na przykład Telekomunikacja Polska posiada 35 tys. km takiej sieci; Tel- Energo -11 tys. km; Telekomunikacja Kolejowa 6 tys. Naley przyj, e w kocu 2005 r. Polska pod wzgldem technologicznym bdzie przygotowana do pełnego upowszechniania szerokopasmowego dostpu do Internetu w technologii DSL. Według prognoz na koniec 2005 r. ok. 1100 tys. uytkowników bdzie korzysta z szybkiego dostpu do Internetu za porednictwem łczy xdsl. W warunkach polskich konkurencyjn alternatyw dla łczy DSL jest dostp oferowany przez operatorów telewizji kablowych. Usługi te wiadczy ok. 550 operatorów za porednictwem 1150 sieci; w zasigu tych sieci znajduje 9,3 mln mieszka, z czego instalacj kablow posiada 5,2 mln. Obecnie usługi transmisji danych realizowane s przez ok. 90 operatorów CATV w ponad 160 sieciach. Około 1,4 mln gospodarstw domowych jest korzysta z dostpu do Internetu wiadczonego poprzez sieci telewizji kablowej. W krajach UE za porednictwem CATV wiadczonych jest 24% usług szerokopasmowych. W Polsce udział ten jest wikszy i wynosi ponad 40%. Jest to sytuacja korzystna z punktu widzenia konkurencyjnoci rynkowej z tym, i zasig sieci CATV jest ograniczony do miast o redniej i duej liczbie ludnoci. 6

Jak pokazuj dane statystyczne, dynamika wzrostu liczby abonentów CATV korzystajcych z transmisji danych jest podobna do dynamiki przyrostu uytkowników łczy xdsl. Niezbdnym warunkiem utrzymania konkurencyjnej pozycji telewizji kablowej wobec technologii xdsl jest modernizacja wielu istniejcych sieci i, poprzez uruchomienie tzw. kanału zwrotnego, przystosowanie ich do transmisji danych. Przewiduje si systematyczny wzrost liczby uytkowników Internetu za porednictwem telewizji kablowych z obecnych ok. 150 tys do 350 tys. w 2005 r. oraz ponad 500 tys. w 2007 r. Przewidywany poziom dostpu do szerokopasmowego Internetu w Polsce w latach 2003-2006 ilustruje poniszy wykres. Dostp do Szerokopasmowego Internetu Liczba uytkowników w tys. 1200 1100 1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0 15 20 18 70 100 130 300 270 480 350 650 422 1100 11 150 15 20 50 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 WLAN+3G+LMDS+Sat. telewizje kablowe DSL+SDI Technologie uzupełniajce polski rynek szybkiego dostpu do Internetu W krajach Unii Europejskiej około 95% ogółu łczy szerokopasmowych stanowi łcza z modemami kablowymi i DSL, natomiast zaledwie 5% łczy (0,9 mln linii) wykorzystuje technologie bezprzewodowe i satelitarne. Sytuacja w Polsce jest zbliona i z technologii alternatywnych wobec DSL i CATV korzysta ok. 3% uytkowników. 7

W warunkach polskich inne sposoby dostpu do szybkiej transmisji danych takie jak: radiowe sieci dostpowe (LMDS); dostp do transmisji satelitarnej; WLAN, telefonia 3G w okresie najbliszych lat odnotuj stały postp ale adresowane s one do okrelonego odbiorcy, majcego wyranie zdefiniowane swoje potrzeby i rodki finansowe. Przykładowo, oferta radiowego dostpu skierowana jest prawie wyłcznie do klienta biznesowego. Obecnie z tego rodzaju usługi korzysta ok. 10 tys. klientów. Najwiksi operatorzy to ProFuturo, Crowley, Atcom. Zgodnie ze wiatow tendencj szybko ronie w Polsce liczba miejsc publicznych (lotnisk, hoteli, uczelni, orodków konferencyjnych, obiektów turystycznych, itp) w których mona korzysta z WLAN. Punkty dostpu tworz głównie operatorzy sieci komórkowych np. Era GSM posiada ich blisko 70, pozostali operatorzy posiadaj ich kilkanacie. Przewidywan przez ekspertów tendencj jest substytucyjno i konkurencyjno pomidzy sieciami WiFi i telefoni 3G. Poniewa uruchomienie w Polsce telefonii 3G zostało przesunite na pocztek 2006 r. naley oczekiwa w najbliszych latach dynamicznego wzrostu liczby radiowych punktów dostpu ( hot spot ) w całej Polsce. W najbliszych latach technologie satelitarne, głównie z uwagi na relatywnie wysokie koszty dostpu, bd miały w Polsce bardzo ograniczony zasig adresowany do specyficznych odbiorców np. korporacji przemysłowych. Np. TPSA planuje uruchomienie łczy satelitarnych SKY DSL, usługi takie oferowane s take przez satelit ASTRA. Na dzisiaj jednym z najbardziej obiecujcych projektów pod wzgldem technologicznym i atrakcyjnoci rynkowej jest realizowany we Wrocławiu : e-wro dostp do szybkiego Internetu za porednictwem linii wiatłowodowych poprowadzonych kanalizacj ciepłownicz. Jeli przedsiwzicie to wykae s ekonomiczn opłacalnoci naley oczekiwa, e w innych wielu duych miastach podjte zostan przez przedsibiorstwa dysponujce kanalizacj ciepłownicz analogiczne działania. Zapowiadane od pewnego czasu przez warszawski Zakład Energetyczny STOEN uruchomienie szybkiego dostpu do Internetu za porednictwem sieci energetycznej odwleka si w czasie z powodów technologicznych (niska jako próbnych transmisji) oraz zwizanych z kompatybilnoci radiow (zakłócanie słub radiowych). Naley zwróci uwag, e w krajach UE właciwie nie wystpuje ta forma dostpu do Internetu, prawdopodobnie z powodu problemów 8

technologicznych. W sytuacji gdy odbiorca zdecydowanie zainteresowany jest dobr jakoci i niezawodnoci transmisji wydaje si, e w najbliszym czasie ten rodzaj dostpu bdzie miał w Europie i Polsce bardzo ograniczony zasig. O jego ekspansji w dalszych latach zadecyduje zapewnienie właciwych standardów technologicznych. Jedn z, moliwych do wykorzystania w przyszłoci, platform wiadczenia usług szerokopasmowego dostpu do Internetu jest naziemna i satelitarna telewizja cyfrowa. W krajach Unii Europejskiej zapadaj decyzje o przypieszeniu działa niezbdnych dla przejcia z nadawania analogowego na cyfrowe. Przewiduje si wdroenie technologii cyfrowej transmisji naziemnej oraz satelitarnej. Ze wzgldu na złoono całego procesu, wymagajcego uwzgldnienia zarówno zagadnie dotyczcych wdroenia i koordynacji pasm czstotliwoci, standardów technicznych, wymaga dla urzdze kocowych (odbiorników telewizyjnych, przystawek set-top box) jak i rachunku kosztów społecznych, szersze upowszechnienie tej platformy w wielu krajach oraz w Polsce przewidywane jest pod koniec pierwszej dekady tego wieku. 3. Cel i Zasady W perspektywie najbliszych trzech lat, biorc pod uwag obecny stan dostpu szerokopasmowego do Internetu w Polsce, celem Narodowej Strategii Dostpu Szerokopasmowego do Internetu na lata 2004 2006 jest: Upowszechnienie dostpu do szerokopasmowego Internetu dziki: budowie infrastruktury dostpu tworzeniu oferty informacji i usług aktywnej roli administracji publicznej 9

Podstawowymi zasadami przy tworzeniu infrastruktury z wykorzystaniem rodków publicznych krajowych i Unii Europejskiej powinny by: neutralno technologiczna wsparcie nie powinno faworyzowa adnej konkretnej technologii ani ogranicza jej wyboru; otwarty dostp operatorzy telekomunikacyjni, na podstawie przyszłego Prawa telekomunikacyjnego zgodnego z nowym pakietem dyrektyw UE o komunikacji elektronicznej, powinni zapewni dostp uytkownikom i innym operatorom do własnej, ju wybudowanej infrastruktury; przejrzysto procedur operatorzy infrastruktury powinni przygotowa system obliczania kosztów, który pozwoli na kalkulacj i uzasadnienie zwrotu kosztów lub subsydia, zgodny z zasadami uczciwej konkurencji; bezpieczestwo sieci szerokopasmowych budowa infrastruktury dostpu szerokopasmowego powinna uwzgldnia kwestie bezpieczestwa danych przesyłanych drog elektroniczn oraz ochron zasobów uytkowników. 4. Tworzenie oferty informacji i usług Poprzez zapewnienie szerokiej i bogatej oferty, zarówno sektora prywatnego jak i publicznego, stymulowane bdzie zapotrzebowanie tworzce popyt na usługi dostpu szerokopasmowego. Dziki temu wzronie zainteresowanie uczestników rynku szerokopasmowym dostpem do Internetu. Kluczowymi usługami, które bd decydowa o atrakcyjnoci komunikacji elektronicznej s: a. usługi publiczne wiadczone drog elektroniczn (e-administration, e-government) b. usługi medyczne wiadczone na odległo (e-health) c. nauczanie na odległo (e-learning) d. handel elektroniczny (e-business) Usługi publiczne wiadczone drog elektroniczn, czyli elektroniczna administracja (e-administration), daj moliwo korzystania z usług oferowanych 10

przez administracj publiczn: centraln (e-government) oraz przede wszystkim lokaln i regionaln za porednictwem sieci telekomunikacyjnych. Elektroniczne rozliczanie podatków przez osoby fizyczne, złoenie wniosku o prawo jazdy, dowód osobisty lub paszport pozwol zaoszczdzi czas obywateli i urzdów, a co za tym idzie powinny zmniejszy koszty społeczne obsługi przez administracj publiczn. Sprawniejsza administracja to z jednej strony szansa lepszej i taszej obsługi przedsibiorstw, z drugiej za - moliwo upowszechnienia technologii informacyjnych i komunikacyjnych (ICT) w przedsibiorstwach. Jeli opłacalne stanie si rozliczanie podatków przez Internet, składanie raportów statystycznych lub rozliczanie np. opłat za korzystanie ze rodowiska to przedsibiorcy bd chtniej korzysta z bezpiecznych usług publicznych dostpnych za porednictwem Internetu. Przyczyni si to do wzrostu konkurencyjnoci przedsibiorstw i zwikszenia ich szans rozwoju. Dzisiejsza medycyna powszechnie wykorzystuje nowoczesne technologie w ratowaniu ludzkiego ycia. Usługi medyczne wiadczone na odległo, czyli ehealth, daj lekarzom i pracownikom ochrony zdrowia sprawne narzdzie do przesyłania danych o pacjentach, rejestracji wizyt i porad oraz m.in. do sprawnego zarzdzania placówkami ochrony zdrowia. Rejestr Usług Medycznych, tworzony przez Ministerstwo Zdrowia w oparciu o rodki pochodzce z offsetu zwizanego z zakupem samolotów myliwskich dla polskiej armii, umoliwi obnienie kosztów funkcjonowania słuby zdrowia i polepszenia jakoci usług medycznych. Ponadto Internet ju dzi jest ogromnym nonikiem informacji o medycynie i zdrowiu. Portale tematyczne pozwalaj na pozyskiwanie informacji przydatnych nie tylko podczas choroby, lecz take w celu prowadzenia zdrowego trybu ycia. Polska przeywa swoisty rozkwit nauczania na poziomie wyszym. Dodatkowe umiejtnoci i lepsze wykształcenie zwikszaj szanse znalezienia pracy co powoduje, e pastwowe i prywatne uczelnie wysze przyjmuj coraz wicej młodych ludzi pragncych podnie swoje kwalifikacje zawodowe. Liczba studentów w trybie dziennym w Polsce bardzo szybko ronie i w roku akademickim 2001/2002 wynosiła 754 tys., co stanowiło 44,4% ogółu studiujcych (wg informacji MEN). Nauczanie na odległo, czyli e-learning, pozwala zaoferowa dostp do wysokiej jakoci szkole, materiałów czy zaj poprzez Internet. Podłczenie do szerokopasmowego Internetu wszystkich szkół oraz przygotowanie np. powszechnych szkole na odległo czy te stworzenie publicznego portalu 11

edukacyjnego jest szans na jeszcze wikszy wzrost zainteresowania kształceniem i nauk a w konsekwencji - lepsze wykształcenie Polaków. e-business oznacza zmian modelu zarzdzania przedsibiorstw poprzez szerokie wykorzystanie rodków komunikacji elektronicznej. Pojcie to obejmuje rówie handel elektroniczny (e-commerce). e-business pozwala zmniejszy koszty działania oraz usprawni np. procesy produkcyjne i decyzyjne. Prowadzenie interesów z zastosowaniem Internetu jest z reguły szybsze i tasze, czego dowodem jest dynamiczny rozwój elektronicznej bankowoci detalicznej oraz sprzeday wysyłkowej za porednictwem sieci Internet. e-business to przede wszystkim zmiany w samym funkcjonowania przedsibiorstwa. Wiksze otwarcie na inne rynki i zwikszenie liczby potencjalnych klientów. Około 80 proc. polskich małych i rednich przedsibiorstw posiada dzi dostp do Internetu. Jednak tylko około dwóch firm z dziesiciu korzysta z dostpu szerokopasmowego. W cigu najbliszych trzech lat naley te proporcje odwróci. Przewidywana jest poprawa stanu obecnego w tym zakresie dziki instrumentom prawnym stworzonym przez ustaw z dnia 18 lipca 2002 r. o wiadczeniu usług drog elektroniczn (Dz. U. Nr 144, poz. 1204) oraz ustaw z dnia 18 wrzenia 2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 1450). 5. Technologie dostpu szerokopasmowego Dostpne technologie dostpu szerokopasmowego do Internetu Technologie dostpu przewodowego - DSL (Digital Subscriber Line) obecnie najpowszechniej wykorzystywana technologia dostpu szerokopasmowego. Opiera si o wykorzystanie istniejcych cyfrowych linii telefonicznych. Jest wiele odmian tej technologii. Najbardziej popularn w wiecie jest ADSL, która zapewnia asymetryczn transmisj (wysok przepływno danych do odbiorcy, nisk od odbiorcy). SHDSL stosowana jest głównie w rozwizaniach biznesowych. SDSL transmisja symetryczna jest głównie stosowana w Stanach Zjednoczonych. 12

VDSL jest najnowsz odmian DSL oferujc szybko do 52 Mbit/s na krótkich dystansach najbardziej odpowiedni dla miejskich zastosowa biznesowych. Zaleta: relatywnie niski koszt dostpu, wykorzystanie istniejcej infrastruktury sieci telefonicznej. Wada: dla obecnie oferowanej usługi przepływno jest ograniczona do 2 Mbit/s. - Telewizja kablowa (CATV) w warunkach polskich konkurencyjna alternatywa dla łczy xdsl. Stosowana technologia modemowa EuroDOCISIS wykorzystuje dla dwukierunkowej transmisji danych zakresy nie przeznaczone do rozprowadzania sygnałów telewizyjnych i radiofonicznych w sieci kablowej. Zaleta: niski koszt dostpu, wykorzystanie istniejcej infrastruktury CATV. Wada: ograniczona przepływno (do 30 Mbit/s), konieczno modernizacji wielu sieci CATV. - FITL (Fiber in the Loop) zastosowanie wiatłowodów w ptli abonenckiej Technologia ta dostarcza architektur sieci umoliwiajc wiadczenie szerokiej gamy usług przy wysokiej jakoci transmisji w czci wiatłowodowej. Systemy te charakteryzuj si równie niskim kosztem eksploatacji. Jednake jest to technologia kosztowna jeli przyłcza si rozproszone grupy abonentów. W USA, Szwecji, Włoszech w tej technologii oferowana jest transmisja danych, VoIP, wideo. Zaleta: wysoka przepływno danych i jako transmisji. Wada: kosztowna infrastruktura w przypadku rozproszonego odbiorcy. Technologie dostpu bezprzewodowego - dostp satelitarny szczególnie korzystny na obszarach wiejskich i małych miastach z uwagi na brak istniejcej infrastruktury. Zaleta: moliwo instalacji w dowolnym terenie otwartym. Wada: wysoki koszt urzdze kocowych. W chwili obecnej nie istniej szerokopasmowe systemy dostpu satelitarnego umoliwiajce korzystanie z kanału zwrotnego zrealizowanego w tej samej technologii. Dla realizacji kanału 13

zwrotnego stosuje si m.in. sieci naziemne, np. dostp modemowy przez sie telefoniczn. - LMDS technologia dostpu radiowego w stacjonarnej sieci naziemnej. Wykorzystywane jest radiowe łcza typu punkt wiele punktów. Anteny stacji abonenckich musz mie zapewnion bezporedni widoczno radiow z anten stacji bazowej. Na zasig wpływa stosowana czstotliwo pracy, strefa klimatyczna (intensywno opadów) oraz gsto zabudowy. Zaleta: moliwo zastosowania w trudno dostpnym terenie. Wada: wysoki koszt infrastruktury i logistyki. - WLAN bezprzewodowa sie lokalna Najczciej technologia ta stosowana jest jako bezprzewodowe realizacja sieci LAN i zwykle instalowana jest w biurach, salach konferencyjnych, dworcach, lotniskach, kawiarniach. Opracowanych jest kilka standardów tej sieci. W Europie obowizuje standard EN 300 728 ETSI obejmujcy pasmo 2,4 GHz. Przepływnoci danych dochodz do 11 Mbit/s przy zasigach ok. 100 m. Dla realizacji bezprzewodowej sieci lokalnej przewiduje si wykorzystanie czstotliwoci około 5 GHz, co jest konsekwencj m.in. ustale dokonanych podczas wiatowej Konferencji Radiokomunikacyjnej, Genewa 2003 pod auspicjami ONZ. Zaleta: wysoka przepływno danych, niski koszt technologii i logistyki. Wada: moliwo zakłóce na terenach mocno zurbanizowanych. Zastosowania Internet szerokopasmowy w szkołach Zapewnienie szerokopasmowego dostpu do Internetu w szkołach w pierwszej kolejnoci pozwoli zaoferowa uczniom zajcia, w czasie których bd korzysta z multimediów, informacji oraz szkole dostpnych w Internecie jak równie korzysta z wiedzy w nim zgromadzonej. Zgodnie z postanowieniami Strategii Informatyzacji wszystkie szkoły powinny dysponowa dostpem szerokopasmowym do 2006 r. 14

Nauka z łczem szerokopasmowym Zapewnienie moliwoci szybkiej wymiany informacji midzy orodkami naukowymi w całej Europie jest jednym z zasadniczych celów eeurope 2002. W Polsce realizowany jest projekt PIONIER zaawansowane technologie dla społeczestwa informacyjnego. Zapewni on dostp szerokopasmowy wszystkim orodkom akademickim i naukowym, umoliwiajc jednoczenie wykorzystanie infrastruktury take innym podmiotom tj. administracji czy szpitalom. W dalszych etapach projektu bd rozwijane usługi z dziedziny e-government, e-learning, e-health czy e-business. Projekt prowadzony przez Ministerstwo Nauki i Informatyzacji ze rodków Komitetu Bada Naukowych zostanie zakoczony w 2005 r. Szerokopasmowa administracja Zgodnie z postanowieniami eeurope 2005 oraz Strategii informatyzacji wszystkie urzdy administracji publicznej powinny posiada dostp szerokopasmowy do Internetu do roku 2005. Pozwoli im to wiadczy usługi publiczne w sieci oraz jednoczenie przyspieszy uzyskanie tzw. masy krytycznej usługi, dziki czemu ceny dostpu mog radykalnie si obniy. W Polsce dostp szerokopasmowy dla administracji samorzdowej bdzie mógł by realizowany ze rodków samorzdów terytorialnych oraz rodków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego. Przedsibiorstwa zawsze dostpne (always on) Dostp szerokopasmowy jest postrzegany jako katalizator sukcesu ekonomicznego w przedsibiorstwach. Umoliwia jednak przede wszystkim rozwój firm opartych na innowacjach i modelach e-biznesu. Szczególnie małe i rednie przedsibiorstwa mog zwiksza produktywno poprzez lepsz wymian informacji i wydajno. Promowanie dostpu szerokopasmowego w firmach powinno polega przede wszystkim na aktywnej roli administracji w zwikszaniu oferty usług publicznych w sieci (rejestracja firm, składanie deklaracji podatkowych, wypełnianie formularzy ubezpiecze społecznych, itp.), promocji szerokopasmowego Internetu i działaniach zwikszajcych konkurencj na rynku usług dostpu. Pierwsze wdroenie: Zakład Ubezpiecze Społecznych, Wydziały Komunikacji (MSWiA). 15

Internet szerokopasmowy w ochronie zdrowia Szpitale i inne placówki ochrony zdrowia dziki podłczeniu do Internetu szerokopasmowego bd w stanie szybko i sprawnie wymienia si informacjami o pacjentach. Rozwój tej technologii moe znaczco wpłyn na jako usług medycznych. Szybki dostp do informacji o pacjencie dla lekarze moe niejednokrotnie oznacza lepsz decyzj diagnoz, a co za tym idzie uratowa ludzkie ycie. Projekty pilotaowe: konsultacje medyczne w trakcie operacji, przeprowadzone w sieci komputerowej NASK. Obszary wiejskie i małe miasta w sieci Zapewnienie dostpu szerokopasmowego na obszarach wiejskich i w małych miastach ma wrcz kluczow rol dla włczenia społecznoci tych regionów w realizacj Strategii Rozwoju Dostpu Szerokopasmowego do Internetu. Walka z wykluczeniem cyfrowym digital divide na tych włanie obszarach powinna opiera si o korzystanie z dostpu szerokopasmowego. Umoliwiajc mieszkacom tych terenów korzystanie z Internetu jest czsto przełamaniem bariery informacyjnej oraz zapewnienia im dostpu do usług i informacji, z których korzystaj mieszkacy duych miast. To szansa na rozwój zawodowy i społeczny orodków wiejskich, na zwikszenie wykształcenia i zatrudnienia na obszarach wiejskich i w małych miastach. Aplikacje: oferty pracy Urzdów Zatrudnienia, formularze dopłat z Funduszy Europejskich dla rolników, etc. 6. Rola administracji publicznej Administracja rzdowa Najwaniejszym zadaniem administracji rzdowej w najbliszym czasie jest implementacja nowego pakietu dyrektyw telekomunikacyjnych z zakresu komunikacji elektronicznej. Zadania administracji rzdowej skupi si na nastpujcych działaniach: A 1. Działanie Implementacja nowego pakietu dyrektyw telekomunikacyjnych UE Podmiot odpowiedzialny Termin MI,URTiP V 2004 16

Prawo A 2. Inwestycje A 3. Nowe techniki A 4. Promocja Podmiot odpowiedzialny Termin MI, MNiI, URTiP, UOKiK MGPiPS Jednostki sam. ter. i ich jedn.org., szkoły wysze, jedn. bad.-rozw, org. pozarzdowe, instytucje publ., operatorzy telekom. MI, MNiI, MGPiPS, URTiP, KRRiTV, Ministerstwo Kultury 2004 2004 2004-2008 2008 MI, MNiI, MGPiPS 2004 MI, MNiI, MGPiPS Działanie Wprowadzenie nowego zakresu usługi powszechnej. Ustawa o partnerstwie Publiczno- Prywatnym Budowa szerokopasmowej infrastruktury dostpowej Działania dotyczce przejcia z telewizji analogowej na cyfrow Organizacja polskiego dnia dostpu szerokopasmowego do Internetu Promocja dobrych praktyk, organizacja seminariów, szkole i konferencji o dostpie szerokopasmowym Powołanie zespołu zadaniowego do promocji dostpu szerokopasmowego 2003-2004- 2004-2006 MI, MNiI, MGPiPS 2004 Ad. A1 Przygotowywane jest wdroenie w maju 2004 nowej ustawy Prawo Telekomunikacyjne. Nowe Prawo Telekomunikacyjne przewiduje m.in. ułatwienie przedsibiorstwom telekomunikacyjnym dostpu do rynku dziki m.in. uproszczeniu procedur formalnych rozpoczcia działalnoci, ułatwienie wykorzystania istniejcej infrastruktury telekomunikacyjnej przez inne podmioty. Dla operatora wiadczcego usług powszechn planowane jest dofinansowanie tej usługi z opłat od operatorów. Nowy projekt ustawy przewiduje zapewnienie dostpu do Internetu dla szkół publicznych, placówek owiatowych, bibliotek i szkół wyszych jako elementu usługi powszechnej oraz instrumenty finansowania budowy dostpu szerokopasmowego. Ad. A2 Na potrzeby realizacji przedmiotowej Strategii planowane jest wykorzystanie 17

istniejcej infrastruktury telekomunikacyjnej operatorów i innych przedsibiorstw telekomunikacyjnych oraz struktur organizacyjnych przedsibiorstw realizujcych zadania publiczne (np. Poczta Polska, szkoły, biblioteki). Poczta Polska tworzy w swoich placówkach zlokalizowanych na wsiach i w małych miasteczkach Centra Komunikacji Społecznej. Istniejce nierentowne urzdy pocztowe przekształca si w agencje pocztowe, które bd współpracowa z bibliotekami publicznymi. Działalno CKS obejmowa bdzie wiadczenie usług pocztowych, udostpnianie zbiorów bibliotecznych oraz wiadczenie usług zwizanych z dostpem do Internetu. W tworzeniu tych centrów Poczta Polska współpracuje z Ministerstwem Kultury, Stowarzyszeniem Polski Zwizek Bibliotek oraz przewiduje si zawarcie porozumienia z Telekomunikacj Polsk S.A. oraz MSWiA. Telekomunikacja Kolejowa Sp. z.o. w oparciu o swoj infrastruktur telekomunikacyjn oraz dworce kolejowe tworzy sie dostpu szerokopasmowego do internetu dla gmin, szkół, szpitali oraz innych słub publicznych. Ad A3. Celem uniknicia wystpienia problemu digital divide oraz zapewnienia rozwoju infrastruktury telekomunikacyjnej dla nowych nadawców treci programowych i informacyjnych, a tym samym upowszechnienia dostpu do usług społeczestwa informacyjnego, rzd zamierza wdroy ustalenia z Cernobio (padziernik 2003). Planowane jest powołanie midzyresortowego zespołu, kierowanego przez Ministra Infrastruktury, celem opracowania planu przejcia z telewizji analogowej na cyfrow oraz nadzorowania realizacji tego planu. Planowana jest weryfikacja wykorzystania pasma czstotliwoci celem uwolnienia pasm na potrzeby telewizji cyfrowej. Do dnia przystpienia Polski do UE planowane jest opracowanie dokumentu o charakterze strategicznym, dotyczcego przejcia z telewizji analogowej na cyfrow. 18

Weryfikacja realizacji całego przedsiwzicia dotyczcego telewizji cyfrowej bdzie realizowana przez zespół midzyresortowy (MGPiPS, MI, URTiP,KRRiTV, Ministerstwo Kultury). Działania rzdu w zakresie przejcia z telewizji analogowej na cyfrow bd konsultowane społeczne. Przykładem aktywnej roli administracji jest projekt Ikonka realizowany pod patronatem Ministerstwa Nauki i Informatyzacji. W ramach projektu wyposaa si lokalne biblioteki lub centra kultury w czytelnie internetowe oraz szerokopasmowy, bezprzewodowy dostp do Internetu. Dotychczas programem objto biblioteki w województwie podlaskim i lubelskim. Program zostanie rozszerzony na pozostałe województwa. Administracja samorzdowa Kluczow rol w zapewnieniu dostpu szerokopasmowego do Internetu pełni administracja samorzdowa. Dobre wykorzystanie rodków budetowych oraz funduszy strukturalnych pozwoli rozwin regionaln infrastruktur telekomunikacyjn dla potrzeb społeczestwa informacyjnego oraz wzmocni konkurencyjno i atrakcyjno regionów. Promocja dobrych rozwiza oraz zachty inwestycyjne dla przedsibiorstw umoliwi dalszy rozwój dostpu szerokopasmowego. Samorzdy powinny take wykorzysta przedsibiorstwa komunalne w zakresie dostpu szerokopasmowego do Internetu traktujc t usług jak realizacj własnego zadania publicznego tak, jak zapewnienie mieszkacom dostpu do wody czy prdu. Istotn rol mog odegra samorzdy na szczeblu lokalnym jako właciciele infrastruktury telekomunikacyjnej którzy, dysponujc fizycznymi zasobami telekomunikacyjnymi (jak np. kanalizacja teletechniczna, kable, maszty itp.), stworz baz dla rozwoju nowoczesnych usług telekomunikacyjnych. Działania promocyjne w tym zakresie prowadzi MI we współpracy z Instytutem Łcznoci w Warszawie (konferencje z udziałem przedstawicieli samorzdów terenowych w lipcu i grudniu 2003) oraz Instytucja Zarzdzajca w MGPiPS współpracujca z Urzdami Marszałkowskimi (w padzierniku br. MGPiPS wraz z MNiI oraz ekspertami francuskimi i Urzdami Marszałkowskimi przeprowadziła konferencj i warsztaty dla potencjalnych beneficjentów w ramach ZPORR). 19

7. Finansowanie infrastruktury dostpu Narodowy Plan Rozwoju 2004-2006 Rozwój społeczestwa informacyjnego został uwzgldniony we wszystkich programach operacyjnych zawartych w NPR, przyjtym przez Rad Ministrów w styczniu 2003. Rozwój dostpu szerokopasmowego bdzie realizowany w ramach działania 1.5 w Zintegrowanym Programie Operacyjnym Rozwoju Regionalnego Infrastruktura społeczestwa informacyjnego. Funkcje Instytucji Zarzdzajcej pełni DRR MGPiPS. Działanie to bdzie wdraane na poziomie regionalnym na zasadach partnerstwa społeczno-gospodarczego we współpracy m.in. z Urzdami Marszałkowskimi oraz lokalnymi jednostkami samorzdu terytorialnego. Take inne działania i projekty realizowane w ramach NPR ze rodków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego i Europejskiego Funduszu Społecznego, bd przyczynia si do upowszechniania dostpu szerokopasmowego do Internetu w Polsce. W ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Wzrost Konkurencyjnoci Przedsibiorstw przewidziano w priorytecie1 działanie 5 - Rozwój sytemu dostpu przedsibiorstw do informacji i usług publicznych on-line. rodki przeznaczone na realizacj tego działania umoliwi rozwój usług publicznych w Polsce. W Zintegrowanym Programie Operacyjnym Rozwoju Regionalnego przewidziano działanie 1.5 - Infrastruktura społeczestwa informacyjnego. Przewiduje si, e rodki na działanie 1.5 wynios około 140 min euro, z czego 93 min euro stanowi bdzie wkład wspólnotowy. Współfinansowanie strony polskiej pochodzi bdzie ze rodków budetu pastwa, jednostek samorzdu terytorialnego, a take rodków prywatnych, w tym organizacji pozarzdowych, stowarzysze, fundacji, zwizków wyznaniowych, kociołów etc. Na tym działaniu bdzie opiera si w najbliszych latach rozwój sieci dostpu szerokopasmowego w Polsce. Dziki niemu dostp szerokopasmowy do Internetu uzyskaj m.in. urzdy administracji lokalnej i 20

regionalnej, jednostki organizacyjne samorzdów terytorialnych, szkoły, biblioteki i szpitale. W SPO Rozwój Zasobów Ludzkich w priorytecie 2 Rozwój społeczestwa opartego na wiedzy przewidziano szereg działa, które bd dotyczy rozwoju usług kształcenia na odległo. Budet Pastwa i budety jednostek samorzdu terytorialnego W projekcie budetu pastwa na 2004 r., w ramach rezerwy celowej przewidziano rodki na pracownie internetowe w szkołach w kwocie 48 mln (MEiS). Zaangaowanie i wielko rodków samorzdu terytorialnego uzaleniony bdzie od stopnia zainteresowania samorzdów finansowaniem inicjatyw zwizanych z budow szerokopasmowej infrastruktury dostpowej. Partnerstwo publiczno prywatne Obecnie w Polsce podwyszony popyt na szerokopasmowy dostp do sieci obserwuje si głównie ze strony sektora biznesowego, orodków administracji lokalnej (urzdy), placówek edukacyjnych oraz orodków naukowych. Nie stwierdza si jeszcze znaczcego popytu na usługi szerokopasmowe, poza obszarami duych miast, ze strony wiejskich gospodarstw domowych. Dla zaspokojenia wystpujcego popytu brak jest wystarczajcych rodków budetowych a koszty inwestycji w wikszoci przypadków s finansowane jedynie ze ródeł własnych przedsibiorstw. Efektywne pozyskanie tych rodków finansowych na inwestycje, celem przyspieszenia budowy szerokopasmowej sieci dostpowej na poziomie regionalnym (powiaty, gminy), jest jednym z filarów narodowej strategii w tej dziedzinie. Takim ródłem wspierajcym finansowanie powinno sta si partnerstwo publiczno-prywatne (PPP), które powinno umoliwi współfinansowanie przez jednostki samorzdu terytorialnego ze rodków własnych lub otrzymanych z budetu pastwa i rodków własnych przedsibiorstw. W MGPiPS trwaj obecnie prace legislacyjne, majce na celu przygotowanie projektu ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym, normujcej stan formalno- 21

prawny PPP w Polsce na najblisze lata, która ułatwi finansowanie m.in. budowy infrastruktury telekomunikacyjnej i wiadczenia usług. Podstawowym elementem jest okrelenie formalno-prawnej definicji PPP. Dla potrzeb niniejszej strategii PPP powinno zdefiniowa model współpracy firm sektora prywatnego przy realizowaniu i finansowaniu długoterminowych oraz kapitałochłonnych przedsiwzi infrastrukturalnych, w tym telekomunikacyjnych. Istot umowy (kontraktu) PPP bdzie uregulowanie zasad rozlicze wkładu finansowego podmiotów umowy oraz podziału ryzyka realizacji podjtych projektów. Ministerstwo Infrastruktury zorganizowało w lipcu i grudniu 2003 seminaria, które skupiły kilkadziesit osób z organizacji administracji publicznej, firm sektora telekomunikacyjnego i bankowego, a take kilka firm konsultingowych wyspecjalizowanych w stosowaniu PPP. Na szczeblu regionalnym istniej ju dowiadczenia praktyczne w dziedzinie zastosowania PPP w wiadczeniu usług miejskich (transportowych, telekomunikacyjnych, itp.) oraz pierwsze dowiadczenia we wprowadzaniu usług publicznych na szczeblu regionów. Natomiast prawie brak jest specyficznych dowiadcze w kwestii upowszechniania PPP w dziedzinie szerokopasmowego dostpu na szczeblu lokalnym (powiatów, gmin), gdy stosunkowo nieliczne aplikacje w dziedzinie szerokopasmowego dostpu s najczciej przedmiotem działania firm sektora prywatnego w rodowisku miejskim oraz administracji publicznej w ramach usług publicznych. Due znaczenie dla upowszechniania szerokopasmowego dostpu mog mie przewidywane zmiany w ustawie z dnia 10 czerwca 1994 r. o zamówieniach publicznych (Dz. U. z 2002 r. Nr 72, poz. 664). Ustawa ma szczególne znaczenie dla praktycznego rozwizania problemu PPP a fundusze unijne dla potrzeb współfinansowania transportu, telekomunikacji, infrastruktury energetycznej itp., tj. wykorzystanie rodków z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego - ERDF oraz Funduszu Spójnoci. Umiejtne połczenie modelu PPP ze współfinansowaniem ze strony UE, a take rodkami budetowymi bdzie stanowi kolejny element strategiczny rozwoju upowszechniania zaawansowanych technik telekomunikacyjnych, w tym szerokiego dostpu, w Polsce w najbliszych latach. Przewiduje si, e strategia budowy szerokopasmowego dostpu na szczeblu regionalnym i lokalnym bdzie opiera si na modelu organizacyjnym, obejmujcym okrelenie : 22

1) partnera publicznego na poziomie samorzdów (województw, powiatów, gmin) 2) partnera lub partnerów prywatnych; mog to by podmioty prywatne zaangaowane bezporednio w przedsiwzicie, kredytodawcy (np. banki), podwykonawcy, dostawcy jak równie lokalni operatorzy infrastruktury telekomunikacyjnej; w zalenoci od zakresu przedmiotowego umowy PPP (inwestycja, usługi, itd.) 3) formuły PPP 4) formy organizacyjnej realizacji umowy PPP: np. spółka celowa 5) czasu trwania kontraktu (od kilku do kilkunastu lat). Zadania partnera publicznego (organ administracji, zajmujcy si planowaniem, monitorowaniem wykonania zadania i zarzdzaniem kontraktem): zamawia wykonanie zadania publicznego, zapewnia warunki wykonania kontraktu; okrela jaki efekt społeczno-ekonomiczny ma by osignity; przygotowuje inwestycj, współorganizuje finansowanie wspomagajce. Zadania partnera prywatnego (realizator zadania publicznego, odpowiedzialny za wykonanie kontraktu): wykonuje zadanie publiczne; przyjmuje odpowiedzialno za: projektowanie, organizowanie, budow, utrzymanie i eksploatacj; organizuje finansowanie projektu; wiadczy usługi na z góry okrelonym i akceptowanym poziomie. Dla potrzeb realizacji niniejszej strategii szczególne znaczenie ma powołanie lokalnego operatora infrastruktury telekomunikacyjnej, który przejmie odpowiedzialno za wszystkie sprawy zwizane z budow lub utrzymaniem infrastruktury telekomunikacyjnej na danym terenie natomiast nie bdzie zobowizany do wiadczenia usług telekomunikacyjnych. Upowszechnienie modelu inwestowania w formule PPP jest istotnym elementem strategii gdy Polska jest w porównaniu do innych unijnych krajów na pocztkowym etapie stosowania PPP w sektorze telekomunikacji, szczególnie budowy infrastruktury dla potrzeb szerokopasmowego dostpu. Wanym aspektem elementem upowszechniania szerokopasmowego dostpu jest znaczce pobudzenie popytu w regionach słabo zurbanizowanych, w tym wiejskich gospodarstw, gdy w innym przypadku firmy sektora prywatnego oraz banki mog nie by zainteresowane udziałem w regionalnych umowach PPP z uwagi na zbyt wysokie ryzyko inwestycyjne. Kolejnym istotnym elementem jest dalsze upowszechnianie szerokopasmowego dostpu poprzez realizacj projektów regionalnych dla potrzeb 23

administracji lokalnej w ramach rozwoju usług publicznych. Przewiduje si, e udział firm sektora prywatnego bdzie tu znaczny, gdy ryzyko inwestycyjne jest tu stosunkowo niskie. rodki prywatne Zgodnie z projektem nowej ustawy Prawo Telekomunikacyjne przewidywane jest utworzenie mechanizmu dopłat do obowizku wiadczenia telekomunikacyjnej usługi powszechnej obejmujcej m.in. realizacj dostpu szerokopasmowego dla jednostek realizujcych cele ogólnospołeczne( szkoły, placówki owiatowe, biblioteki), który administrowany byłyby przez organ regulacyjny ( URTiP). Zasilanie finansowe bdzie pochodzi ze rodków budetowych pastwa lub samorzdu terytorialnego. Zgromadzone w ten sposób rodki przekazywane bd do przedsibiorców inwestujcych w infrastruktur telekomunikacyjn w tym w budow łczy sieci szerokopasmowych dla wskazanych uytkowników. Inicjatywa dla Wzrostu oraz inne programy Unii Europejskiej Komisja Europejska, uznajc wag rozbudowy infrastruktury transportowej, telekomunikacyjnej oraz wsparcie rozwoju technologicznego, przedstawiła program Europejskiej inicjatywy dla wzrostu. W ramach tego programu planuje si uruchomienie trzech tzw. projektów szybkiego startu. Pierwszy z nich - Digital Divide - koncentruje si na zapewnieniu w przecigu najbliszych lat przyłcze szerokopasmowych opartych na rónych technologiach do wiejskich i odległych regionów. Potrzeby krajów członkowskich i akcesyjnych tym zakresie winny by zgodne z celami zawartymi w narodowych strategiach rozwoju dostpu do szerokopasmowego Internetu. Dla wsparcia tych projektów UE przewiduje wykorzystanie 7 mld Euro z Europejskiego Banku Inwestycyjnego. Drugi z tych projektów - Mobile communication and technologies - ukierunkowany jest na wsparcie wprowadzenia telefonii 3G oraz bada naukowych dotyczcych innych perspektywicznych systemów telefonii ruchomej. Trzeci - ICT-based research network infrastructure - to unowoczenienie akademicko-naukowej sieci informatycznej Geant. Polska najbardziej zainteresowana jest projektami z zakresu Digital Divide, których realizacja na szczeblu lokalnym wydatnie moe wspomóc budow 24

infrastruktury w regionach wiejskich i osignicie celów okrelonych w niniejszej strategii oraz w programie epolska. 8. KOORDYNACJA I MONITOROWANIE. Dla potrzeb realizacji przedsiwzicia zostanie utworzony midzyresortowy zespół ds. wdroenia Strategii Rozwoju Dostpu Szerokopasmowego, przy współpracy Ministerstwa Infrastruktury, Ministerstwa Nauki i Informatyki, Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej oraz innych zainteresowanych resortów. Zadaniem zespołu bdzie w pierwszej kolejnoci dokonanie inwentaryzacji potrzeb, głównie w zakresie szerokopasmowego dostpu do Internetu szkół i administracji. Zespół podejmie biec współprac z Zespołem ds. Informatyzacji Komisji Wspólnej Rzdu i Samorzdu w zakresie monitorowania realizacji zada okrelonych w Strategii Rozwoju Dostpu Szerokopasmowego do Internetu oraz biecej ich koordynacji. Zadaniem zespołu bdzie take dokonywanie okresowego przegldu stanu wykonania zada oraz przedkładania propozycji korekt w programach rzdowych zwizanych ze strategi. Informacje o pracach zespołu bd publikowane na stronach Internetowych dla publicznej wiadomoci podobnie, jak publicznie konsultowany był projekt Strategii Rozwoju Szerokopasmowego Dostpu do Internetu. 25