Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi ul. Gdańska 38, 90 730 Łódź... Łódź, dnia 29.04.2013 r. (oznaczenie organu Inspekcji Handlowej) Nr akt: ŻG.8361.62.2013 DECYZJA Nr 32 / ŻG / 2013 Na podstawie art. 40a ust. 1 pkt 3 i ust. 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz. 1577 z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013, poz. 267) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi wymierza przedsiębiorcom Andrzejowi Jasińskiemu i Arturowi Jasińskiemu wykonującym działalność gospodarczą pod nazwami Andrzej Jasiński Sklep Spożywczy JAŚ Andrzej Jasiński, Artur Jasiński i Artur Jasiński Sklep Spożywczy JAŚ Andrzej Jasiński, Artur Jasiński w Andrespolu, ul. Rokicińska 132 karę pieniężną w kwocie 711,00 zł (słownie: siedemset jedenaście złotych) z tytułu wprowadzenia do obrotu handlowego 21 partii przetworów mięsnych bez opakowań (szynka rycerska, szynka z liściem, salami wędzone, baleron wędzony, pierś królewiecka, pierś drobiowa z majerankiem, galantyna domowa, szynka delikatna z kurcząt, schab naturalny, filet drobiowy specjał, szynka wiejska, kurczak opiekany z pieczarkami, salami z papryką czerwoną, salami z zielonym pieprzem, kiełbasa piwna, kiełbasa szynkowa kanapkowa, ogonówka dębowa, kiełbasa podkomorzy, kiełbasa szynkowa wieprzowa, szynka góralska z pieprzem, pasztet z indyka) wartości łącznej 319,43 zł nieodpowiadających jakości handlowej określonej w 17 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 z późn. zm.) z uwagi na niepodanie w miejscu sprzedaży informacji o wykazie składników przedmiotowych wędlin. Uzasadnienie W dniach od 26 do 28 lutego 2013 r. na podstawie upoważnienia Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej numer ŻG.8361.62.2013 z dnia 26.02.2013 r. inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi, przeprowadzili kontrolę w sklepie spożywczym zlokalizowanym w Andrespolu przy ul. Rokicińskiej 132, należącym do Andrzeja Jasińskiego, wykonującego działalność gospodarczą pod nazwą Andrzej Jasiński Sklep Spożywczy JAŚ Andrzej Jasiński, Artur Jasiński i Artura Jasińskiego, wykonującego działalność gospodarczą pod nazwą Artur Jasiński Sklep Spożywczy JAŚ Andrzej Jasiński, 1
Artur Jasiński. Kontrolę przeprowadzono na podstawie przepisów art. 3 ust. 1-3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 882/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. U. L 165 z 30.4.2004 ze zm.), art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187, poz. 1577, z późn. zm.), art. 3 ust. 1 pkt 1, 2 i 6 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1219 z późn. zm.) w obecności właścicieli Andrzeja Jasińskiego i Artura Jasińskiego. W trakcie prowadzonych działań kontrolnych stwierdzono, że do sprzedaży oferowano 21 partii przetworów mięsnych bez opakowań wartości łącznej 319,43 zł, to jest: szynkę rycerską w ilości 0,36 kg w cenie 25,90 zł za 1 kilogram, szynkę z liściem w ilości 0,58 kg w cenie 19,90 zł za 1 kilogram, salami wędzone w ilości 0,58 kg w cenie 13,50 zł za 1 kilogram, baleron wędzony w ilości 1,09 kg w cenie 16,95 zł za 1 kilogram, pierś królewiecką w ilości 0,39 kg w cenie 17,90 zł za 1 kilogram, pierś drobiową z majerankiem w ilości 0,52 kg w cenie 12,90 zł za 1 kilogram, galantynę domową w ilości 0,60 kg w cenie 10,30 zł za 1 kilogram, szynkę delikatną z kurcząt w ilości 0,97 kg w cenie 26,90 zł za kilogram, schab naturalny w ilości 0,70 kg w cenie 20,50 zł za 1 kilogram, filet drobiowy specjał w ilości 0,67 kg w cenie 28,40 zł za 1 kilogram, szynkę wiejską w ilości 0,70 kg w cenie 23,50 zł za 1 kilogram, kurczaka opiekanego z pieczarkami w ilości 0,63 kg w cenie 23,30 zł za 1 kilogram, salami z papryką czerwoną w ilości 1,18 kg w cenie 31,50 zł za 1 kilogram, salami z zielonym pieprzem w ilości 0,63 kg w cenie 30,10 zł za 1 kilogram, kiełbasę piwną w ilości 0,60 kg w cenie 21,90 zł za 1 kilogram, kiełbasę szynkową kanapkową w ilości 0,31 kg w cenie 20,60 zł za kilogram, ogonówkę dębową w ilości 0,82 kg w cenie 19,90 zł za 1 kilogram, kiełbasę podkomorzy w ilości 0,55 kg w cenie 28,90 zł za 1 kilogram, kiełbasę szynkową wieprzową w ilości 0,52 kg w cenie 18,99 zł za 1 kilogram, szynkę góralską z pieprzem w ilości 1,26 kg w cenie 19,60 zł za 1 kilogram, pasztet z indyka w ilości 1,50 kg w cenie 12,90 zł za 1 kilogram, dla których, wbrew obowiązkowi wynikającemu z 17 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 z późn. zm.) zwanego dalej rozporządzeniem w sprawie znakowania środków spożywczych, w miejscu sprzedaży nie podano wykazu składników. Stwierdzone nieprawidłowości zostały udokumentowane w protokole kontroli z dnia 26 lutego 2013 r. (numer akt ŻG.8361.62.2013) oraz w zestawieniu artykułów zakwestionowanych pod względem oznakowania. W związku z powyższym w dniu 29 marca 2013 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiocie wymierzenia, na podstawie art. 40 a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. 2
z 2005 r. Nr 187, poz. 1577 z późn. zm.) zwanej dalej ustawą o jakości kary pieniężnej z tytułu wprowadzenia do obrotu środków spożywczych nieodpowiadających jakości handlowej. Strony zostały poinformowane o wszczęciu postępowania z urzędu oraz o przysługującym prawie do zapoznania się z aktami sprawy, wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Jednocześnie poproszono strony o przesłanie informacji na temat wielkości obrotów za rok 2012. Pismo przesłane do Artura Jasińskiego zostało odebrane w dniu 02 kwietnia 2013 r. W dniu 10 kwietnia 2013 r. do Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi wpłynęło pismo, w którym strony podały wielkość obrotu wędlinami, serami i marynatami rybnymi w 2012 roku. Jednocześnie wyjaśniły, że brak oznaczeń przy zakwestionowanych wędlinach był spowodowany niedopatrzeniem ekspedientki, zaś aktualnie wszystkie wędliny oferowane do sprzedaży są oznakowane. Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi ustalił i stwierdził. Zgodnie z przepisem art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U. L 31 z 01.02.2002 r. ze zm.) podmioty działające na rynku spożywczym i pasz zapewniają na wszystkich etapach produkcji, przetwarzania i dystrybucji w przedsiębiorstwach będących pod ich kontrolą, zgodność tej żywności lub pasz z wymogami prawa żywnościowego właściwymi dla ich działalności i kontrolowanie przestrzegania tych wymogów. Ustawa o jakości stanowi w art. 4 ust. 1, że wprowadzane do obrotu artykuły rolno-spożywcze powinny spełniać wymagania w zakresie jakości handlowej, jeżeli w przepisach o jakości handlowej zostały określone takie wymagania, oraz dodatkowe wymagania dotyczące tych artykułów, jeżeli ich spełnienie zostało zadeklarowane przez producenta. Jak wynika z art. 3 pkt 5 ustawy o jakości, przez jakość handlową należy rozumieć cechy artykułu rolno - spożywczego dotyczące jego właściwości organoleptycznych, fizykochemicznych i mikrobiologicznych w zakresie technologii produkcji, wielkości lub masy oraz wymagania wynikające ze sposobu produkcji, opakowania, prezentacji i oznakowania, nieobjęte wymaganiami sanitarnymi, weterynaryjnymi lub fitosanitarnymi. Ponadto wymagania w zakresie oznakowania przetworów mięsnych oferowanych bez opakowań zostały określone w rozporządzeniu w sprawie znakowania środków spożywczych. 17 ust. 1 pkt 2 cytowanego rozporządzenia stanowi, że w miejscu sprzedaży środków spożywczych bez opakowań lub pakowanych przy sprzedaży, oprócz nazwy środka spożywczego, na wywieszce podaje się, w przypadku wędlin, dodatkowo wykaz składników. Biorąc powyższe pod uwagę Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi uznał, iż kontrolowani przedsiębiorcy naruszyli przepisy prawa żywnościowego i byli odpowiedzialni za wprowadzenie do obrotu (w rozumieniu art. 3 pkt 4 ustawy o jakości) produktów nieodpowiadających jakości handlowej. Na skutek 3
przeprowadzonego postępowania Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi wydał decyzję o wymierzeniu tym przedsiębiorcom kary pieniężnej, a ustalając wysokość kary wziął pod uwagę: 1. średni stopień szkodliwości czynu, gdyż brak w miejscu sprzedaży wędlin bez opakowań informacji o wykazie ich składników w istotnym stopniu naruszał interesy konsumentów. Nabywcy nie mieli bezpośredniej możliwości zapoznania się z informacjami (składem wędlin) przysługującymi im z mocy prawa, co mogło uniemożliwić im dokonanie właściwego, zgodnego z ich oczekiwaniami wyboru. Należy tu podkreślić, iż przy produktach bez opakowań konsument tylko w miejscu sprzedaży ma możliwość zapoznania się z ich właściwościami, a w tym przypadku takiej możliwości był całkowicie pozbawiony, ponieważ przedsiębiorcy w ogóle nie dysponowali etykietami odnoszącymi się do kwestionowanych wędlin; 2. wysoki stopień zawinienia, ponieważ wina za niedopełnienie obowiązku wynikającego z rozporządzenia w sprawie znakowania środków spożywczych leżała wyłącznie po stronie kontrolowanych przedsiębiorców. To strony winny pozyskać od producentów i dystrybutorów wyrobów mięsnych informacje o wykazie składników wprowadzanych do obrotu wędlin (bądź zobowiązać do tego zatrudnionych pracowników) i uwidocznić je w miejscu sprzedaży, lecz tego nie uczyniły i wprowadziły do obrotu handlowego przetwory mięsne nieodpowiadające jakości handlowej. Strony, jako podmioty prowadzące działalność na rynku artykułów rolno-spożywczych, powinny dołożyć wszelkich starań, aby przestrzegać przepisów prawa żywnościowego i nie dopuścić do ich naruszenia; 3. średni zakres naruszenia, bowiem brak w miejscu sprzedaży wędlin bez opakowań informacji o wykazie ich składników narusza przepisy mające na celu ochronę konsumentów. Stwierdzona nieprawidłowość naruszała wymagania w zakresie oznakowania i była istotna z punktu widzenia właściwości tych produktów; 4. dotychczasową działalność przedsiębiorcy - z dokumentacji zgromadzonej przez Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Łodzi wynika, że kontrolowani przedsiębiorcy w okresie ostatnich 24 miesięcy po raz pierwszy naruszyli przepisy ustawy o jakości; 5. niską wielkość obrotów kontrolowani podali niepełną wielkość obrotów za 2012 r. (wielkość sprzedaży w stoisku wędliniarskim). W związku z powyższym Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wziął pod uwagę oświadczenie stron z dnia 27 lutego 2013 r., iż są mikroprzedsiębiorcami i przyjął wielkość obrotów na poziomie niskim. W oparciu o powyższe ustalenia faktyczne i prawne dokonane w toku postępowania, a w szczególności o ustalenia odnoszące się do pięciu kryteriów wskazanych w art. 40a ust. 5 ustawy o jakości oraz ustalenia wynikające z treści art. 40 a ust. 1 pkt 3 ustawy o jakości, stanowiącego, iż kto wprowadza do obrotu artykuły rolno spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów do obrotu, lecz nie mniejszej niż 500,00 zł (w tym przypadku zł), a także z treści art. 17 ust. 2 4
rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U. L 31 z 01.02.2002 r. ze zm.) ustalającego normę, iż kary mające zastosowanie w przypadku naruszenia prawa żywnościowego powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające, Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej orzekł jak w sentencji i wymierzył karę w wysokości 711,00 zł. Pouczenie: 1. Zgodnie z art. 127 1 i 2 kpa, art. 129 1 i 2 kpa stronom postępowania służy odwołanie od niniejszej decyzji do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie (00-950 Warszawa, Plac Powstańców Warszawy 1). Odwołanie należy wnieść, za pośrednictwem Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej (90 730 Łódź, ul. Gdańska 38), w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji 2. Na podstawie art. 40a ust. 6 i 7 ustawy o jakości strony są zobowiązane uiścić należność pieniężną w wysokości 711,00 zł na rachunek Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi, ul. Gdańska 38, 90-730 Łódź, nr 91101013710007652231000000 NBP O/Okręgowy w Łodzi lub w kasie tego Inspektoratu (pok. 11) w dniach urzędowania w godz. 7 30 9 30 i 13 30 14 30 (poniedziałek, środa, czwartek, piątek) oraz w godz. 8 00 10 00 i 14 00 15 00 (wtorek) w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna. Kara niezapłacona w terminie staje się zaległością podatkową w rozumieniu art. 51 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.). Otrzymują: 1. Andrzej Jasiński ( ) 2. Artur Jasiński ( ) 3. a/a Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej Marek Jacek Michalak... (imię i nazwisko, stanowisko służbowe, podpis) 5