DECYZJA Nr 34 / ŻG / 2013

Transkrypt

1 Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi ul. Gdańska 38, Łódź... Łódź, dnia r. (oznaczenie organu Inspekcji Handlowej) Nr akt: DSk DECYZJA Nr 34 / ŻG / 2013 Na podstawie art. 40a ust. 1 pkt 3 i ust. 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2013, poz. 267) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi wymierza przedsiębiorcy Barbarze Paszkowskiej prowadzącej działalność gospodarczą pod nazwą Sklep mięsno-wędliniarski Barbara Paszkowska w Skierniewicach, ul. Batorego 14 karę pieniężną w kwocie 1.117,00 zł (słownie: jeden tysiąc sto siedemnaście złotych) z tytułu wprowadzenia do obrotu handlowego 22 partii przetworów mięsnych bez opakowań (baleron, szynka wieprzowa, szynka z tłuszczem, wędzonka chłopska, szynka tradycyjna, polędwica sopocka, szynka laurowa, bekon wiśniowy, polędwica łososiowa, kiełbasa swojska, kiełbasa górska, kiełbasa chłopska, kiełbasa zwyczajna, kiełbasa wiejska, kiełbasa barowa, kiełbasa podwawelska, kiełbasa weselna, kiełbaski dębowe, kiełbaski rusztowe, parówki wieprzowe, pasztetowa, kaszanka jeżowska) wartości łącznej 2.233,75 zł nieodpowiadających jakości handlowej określonej w 17 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 z późn. zm.) z uwagi na niepodanie w miejscu sprzedaży informacji o wykazie składników przedmiotowych wędlin. Uzasadnienie W dniach od 06 do 11 lutego 2013 r., na podstawie upoważnienia Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej numer DSk z dnia r., inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi, przeprowadzili kontrolę w sklepie mięsno-wędliniarskim zlokalizowanym w Skierniewicach przy ul. Batorego 14, należącym do Barbary Paszkowskiej wykonującej działalność gospodarczą pod nazwą Sklep mięsno-wędliniarski Barbara Paszkowska. Kontrola została przeprowadzona na podstawie przepisów art. 3 ust. 1-3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 882/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli 1

2 urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. U. L 165 z ze zm.), art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz. 1577, ze zm.), art. 3 ust. 1 pkt 1, 2 i 6 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz ze zm.) w obecności osoby upoważnionej ( ). W trakcie prowadzonych działań kontrolnych stwierdzono, że do sprzedaży oferowano 22 partie przetworów mięsnych bez opakowań wartości łącznej 2.233,75 zł, to jest: baleron w ilości 5,00 kg w cenie 18,50 zł za 1 kilogram, szynkę wieprzową w ilości 12,00 kg w cenie 19,50 zł za 1 kilogram, szynkę z tłuszczem w ilości 7,50 kg w cenie 19,50 zł za 1 kilogram, wędzonkę chłopską w ilości 6,00 kg w cenie 19,50 zł za 1 kilogram, szynkę tradycyjną w ilości 3,00 kg w cenie 24,50 zł za 1 kilogram, polędwicę sopocką w ilości 3,00 kg w cenie 18,00 zł za 1 kilogram, szynką laurową w ilości 2,00 kg w cenie 24,50 zł za 1 kilogram, bekon wiśniowy w ilości 2,00 kg w cenie 21,50 zł za kilogram, polędwicę łososiową w ilości 6,00 kg w cenie 20,00 zł za 1 kilogram, kiełbasę swojską w ilości 6,00 kg w cenie 13,50 zł za 1 kilogram, kiełbasę górską w ilości 25,00 kg w cenie 9,50 zł za 1 kilogram, kiełbasę chłopską w ilości 25,00 kg w cenie 13,50 zł za 1 kilogram, kiełbasę zwyczajną w ilości 5,00 kg w cenie 10,50 zł za 1 kilogram, kiełbasę wiejską w ilości 15,00 kg w cenie 13,50 zł za 1 kilogram, kiełbasę barową w ilości 6,00 kg w cenie 8,00 zł za 1 kilogram, kiełbasę podwawelską w ilości 4,00 kg w cenie 16,50 zł za kilogram, kiełbasę weselną w ilości 4,00 kg w cenie 14,50 zł za 1 kilogram, kiełbaski dębowe w ilości 2,00 kg w cenie 10,00 zł za 1 kilogram, kiełbaski rusztowe w ilości 2,00 kg w cenie 15,50 zł za 1 kilogram, parówki wieprzowe w ilości 3,00 kg w cenie 7,00 zł za 1 kilogram, pasztetową w ilości 3,00 kg w cenie 6,50 zł za 1 kilogram, kaszankę jeżowską w ilości 20,00 kg w cenie 6,50 zł za 1 kilogram, dla których, wbrew obowiązkowi wynikającemu z 17 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 z późn. zm.) zwanego dalej rozporządzeniem w sprawie znakowania środków spożywczych, w miejscu sprzedaży nie podano wykazu składników. Przedmiotowe przetwory mięsne zostały wyprodukowane i dostarczone do sklepu z Zakładu Przetwórstwa Mięsnego Rzeźnik Przemysław Paszkowski, ul. Sobieskiego 5, Jeżów. Stwierdzone nieprawidłowości zostały udokumentowane w protokole kontroli numer z dnia 06 lutego 2013 r. (numer akt DSk ) oraz w zestawieniu oferowanych do sprzedaży przetworów mięsnych załączniku numer 2 wraz ze zdjęciami zrobionymi w trakcie kontroli. 2

3 W dniu 08 kwietnia 2013 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiocie wymierzenia, na podstawie art. 40 a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz z późn. zm.) zwanej dalej ustawą o jakości kary pieniężnej z tytułu wprowadzenia do obrotu środków spożywczych nieodpowiadających jakości handlowej. Strona została poinformowana o wszczęciu postępowania z urzędu oraz o przysługującym prawie do zapoznania się z aktami sprawy, wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. Jednocześnie poproszono stronę o przesłanie informacji na temat wielkości obrotu za rok Przedmiotowe pismo zostało odebrane w dniu 10 kwietnia 2013 r. W dniu 11 kwietnia 2013 r. do Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi wpłynęło pismo, w którym strona wyjaśniła, iż brak informacji o składzie przetworów mięsnych nie był celowy, ani nie wynikał z zamiaru wprowadzenia klientów w błąd. Etykiety były udostępniane na życzenie klienta. W trakcie kontroli sporządzono i wywieszono widoczną dla klientów tablicę informacyjną, na której podano składy wyrobów luzem oferowanych do sprzedaży. Do przedmiotowego pisma dołączono kopię zeznania podatkowego PIT-36L, w którym strona podała wielkość obrotu za 2012 rok. Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi ustalił i stwierdził. Zgodnie z przepisem art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U. L 31 z r. ze zm.) podmioty działające na rynku spożywczym zapewniają, na wszystkich etapach produkcji, przetwarzania i dystrybucji w przedsiębiorstwach będących pod ich kontrolą, zgodność żywności z wymogami prawa żywnościowego właściwymi dla ich działalności i kontrolowanie przestrzegania tych wymogów. Ustawa o jakości stanowi w art. 4 ust. 1, że wprowadzane do obrotu artykuły rolno-spożywcze powinny spełniać wymagania w zakresie jakości handlowej, jeżeli w przepisach o jakości handlowej zostały określone takie wymagania, oraz dodatkowe wymagania dotyczące tych artykułów, jeżeli ich spełnienie zostało zadeklarowane przez producenta. Jak wynika z art. 3 pkt 5 ustawy o jakości, przez jakość handlową należy rozumieć cechy artykułu rolno - spożywczego dotyczące jego właściwości organoleptycznych, fizykochemicznych i mikrobiologicznych w zakresie technologii produkcji, wielkości lub masy oraz wymagania wynikające ze sposobu produkcji, opakowania, prezentacji i oznakowania, nieobjęte wymaganiami sanitarnymi, weterynaryjnymi lub fitosanitarnymi. Ponadto wymagania w zakresie oznakowania przetworów mięsnych oferowanych bez opakowań zostały określone w rozporządzeniu w sprawie znakowania środków spożywczych. 17 ust. 1 pkt 2 cytowanego rozporządzenia stanowi, że w miejscu sprzedaży środków spożywczych bez opakowań lub pakowanych przy sprzedaży, oprócz nazwy 3

4 środka spożywczego, na wywieszce podaje się, w przypadku wędlin, dodatkowo wykaz składników. Biorąc powyższe pod uwagę Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi uznał, iż kontrolowany przedsiębiorca naruszył przepisy prawa żywnościowego i był odpowiedzialny za wprowadzenie do obrotu (w rozumieniu art. 3 pkt 4 ustawy o jakości) produktów nieodpowiadających jakości handlowej. Na skutek przeprowadzonego postępowania Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi wydał decyzję o wymierzeniu temu przedsiębiorcy kary pieniężnej, a ustalając wysokość kary wziął pod uwagę: 1. średni stopień szkodliwości czynu, gdyż brak w miejscu sprzedaży wędlin bez opakowań informacji o wykazie ich składników w znacznym stopniu naruszał interesy konsumentów. Nabywcy nie mieli bezpośredniej możliwości zapoznania się z informacjami (składem wędlin) przysługującymi im z mocy prawa, co mogło uniemożliwić im dokonanie właściwego, zgodnego z ich oczekiwaniami wyboru. Należy tu podkreślić, iż przy produktach bez opakowań tylko w miejscu sprzedaży konsument ma możliwość zapoznania się z ich właściwościami; 2. wysoki stopień zawinienia, ponieważ wina za niedopełnienie obowiązku wynikającego z rozporządzenia w sprawie znakowania środków spożywczych leżała wyłącznie po stronie kontrolowanego przedsiębiorcy. To obowiązkiem strony było uwidocznienie w miejscu sprzedaży informacji o wykazie składników oferowanych do sprzedaży wędlin, lecz tego nie uwidoczniła przez co wprowadziła do obrotu handlowego przetwory mięsne nieodpowiadające jakości handlowej. Strona, jako podmiot działający na rynku spożywczym od kilkunastu lat, powinna znać obowiązujące przepisy prawa żywnościowego związane z prowadzoną działalnością i dołożyć wszelkich starań, aby ich przestrzegać i nie dopuścić do ich naruszenia. Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej przy ustalaniu stopnia zawinienia wziął pod uwagę podjęte przez stronę działania naprawcze (uwidocznienie na tablicy składów oferowanych do sprzedaży wędlin bez opakowań) i dlatego też ustalił go na poziomie wysokim, a nie najwyższym; 3. średni zakres naruszenia, bowiem brak w miejscu sprzedaży wędlin bez opakowań informacji o wykazie ich składników narusza przepisy mające na celu ochronę konsumentów. Stwierdzona nieprawidłowość naruszała wymagania w zakresie oznakowania i była istotna z punktu widzenia właściwości tych produktów; 4. dotychczasową działalność przedsiębiorcy - z dokumentacji zgromadzonej przez Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Łodzi wynika, że kontrolowany przedsiębiorca w okresie ostatnich 24 miesięcy po raz pierwszy naruszył przepisy ustawy o jakości; 5. niską wielkość obrotów podaną przez kontrolowanego przedsiębiorcę. W oparciu o powyższe ustalenia faktyczne i prawne dokonane w toku postępowania, a w szczególności o ustalenia odnoszące się do pięciu kryteriów wskazanych w art. 40a ust. 5 ustawy o jakości oraz ustalenia wynikające z treści art. 40 a ust. 1 pkt 3 ustawy o jakości, stanowiącego, iż kto wprowadza do obrotu artykuły rolno spożywcze 4

5 nieodpowiadające jakości handlowej podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów do obrotu, lecz nie mniejszej niż 500,00 zł (w tym przypadku zł), a także z treści art. 17 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U. L 31 z r. ze zm.) ustalającego normę, iż kary mające zastosowanie w przypadku naruszenia prawa żywnościowego powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające, Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej orzekł jak w sentencji i wymierzył karę w wysokości 1.117,00 zł. Pouczenie: 1. Zgodnie z art i 2 kpa, art i 2 kpa stronie postępowania służy odwołanie od niniejszej decyzji do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie ( Warszawa, Plac Powstańców Warszawy 1). Odwołanie należy wnieść za pośrednictwem Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej ( Łódź, ul. Gdańska 38 w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. 2. Na podstawie art. 40a ust. 6 i 7 ustawy o jakości strona jest zobowiązana uiścić należność pieniężną w wysokości 1.117,00 zł na rachunek Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi, ul. Gdańska 38, Łódź, nr NBP O/Okręgowy w Łodzi lub w kasie tego Inspektoratu (pok. 11) w dniach urzędowania w godz i (poniedziałek, środa, czwartek, piątek) oraz w godz i (wtorek) w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna. Kara niezapłacona w terminie staje się zaległością podatkową w rozumieniu art ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.). Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej Marek Jacek Michalak... (imię i nazwisko, stanowisko służbowe, podpis) Otrzymują: 1. Barbara Paszkowska ( ) 2. a/a 5