DECYZJA Nr 8 / ŻG / 2014

Transkrypt

1 Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi ul. Gdańska 38, Łódź... Łódź, dnia r. (oznaczenie organu Inspekcji Handlowej) Nr akt: DSk DECYZJA Nr 8 / ŻG / 2014 Na podstawie art. 40a ust. 1 pkt 3 i ust. 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz z późn. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013, poz. 267) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi wymierza przedsiębiorcy Weronice Oskroba - Guzik wykonującej działalność gospodarczą pod nazwą Fresh Group Weronika Oskroba - Guzik w Łowiczu przy ul. Zduńskiej 4 karę pieniężną w kwocie 881,00 zł (słownie: osiemset osiemdziesiąt jeden złotych) z tytułu wprowadzenia do obrotu handlowego 23 partii środków spożywczych bez opakowań wartości 329,35 zł nieodpowiadających jakości handlowej z uwagi na niepodanie w miejscu sprzedaży: wykazu składników wbrew postanowieniom zawartym w 17 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm.) dla 23 partii pieczywa, ciast, ciastek łącznej wartości 329,35 zł, masy jednostkowej wbrew postanowieniom zawartym w 17 ust. 1 pkt 5 lit. a) rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm.) dla 11 partii pieczywa wartości 124,55zł, informacji, iż jest to pieczywo produkowane z ciasta głęboko mrożonego (produktu mrożonego), wbrew postanowieniom zawartym w 17 ust. 1 pkt 5 lit. b) rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm.) dla 11 partii pieczywa wartości 124,55 zł. Uzasadnienie W dniach od 28 października do 06 listopada 2013 r. na podstawie upoważnienia Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej numer DSk z dnia 1

2 r. inspektorzy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi, Delegatury w Skierniewicach przeprowadzili kontrolę w sklepie piekarniczym zlokalizowanym w Łowiczu przy ul. Zduńskiej 4, należącym Weroniki Oskroba-Guzik, wykonującej działalność gospodarczą pod nazwą Fresh Group Weronika Oskroba-Guzik. Kontrolę przeprowadzono na podstawie przepisów art. 3 ust. 1-3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 882/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. U. L 165 z ze zm.), art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187, poz. 1577, z późn. zm.), art. 3 ust. 1 pkt 1, 2 i 6 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz ze zm.) w obecności właścicielki Weroniki Oskroba - Guzik. W toku kontroli stwierdzono, że będące w sprzedaży 23 partie środków spożywczych bez opakowań jednostkowych wartości łącznej 329,35 zł oznakowane były niezgodnie z obowiązującymi przepisami. Dla: 11 partii pieczywa wartości 124,55 zł tj.: 63 sztuki bułek kajzerek w cenie 0,45 zł za 1 sztukę, 11 sztuk bułek toskańskich w cenie 1,00 zł za 1 sztukę, 2 sztuki bułek z czarnuszką w cenie 1,00 zł za 1 sztukę, 13 sztuk bułek grahamek w cenie 1,00 zł za 1 sztukę, 21 sztuk bułek żytnich w cenie 1,00 zł za 1 sztukę, 14 sztuk bułek z dynią w cenie 1,00 zł za 1 sztukę, 7 sztuk bułek orkiszowych w cenie 1,00 zł za 1 sztukę, 1 sztukę chleba z żurawiną w cenie 7,50 zł za 1 sztukę, 2 sztuki chleba orkiszowego w cenie 2,50 zł za 1 sztukę, 2 sztuki chleba alpejskiego w cenie 2,60 zł za 1 sztukę, wypieczonego w kontrolowanej placówce z produktu głęboko mrożonego wyprodukowanego przez Zakłady Piekarskie OSKROBA Sp. z o.o., ul. Jankowskiego 1, Celestynów, 3 sztuki półbagietek z masłem czosnkowym w cenie 3,50 zł za 1 sztukę, wypieczonych w kontrolowanej placówce z produktu głęboko mrożonego wyprodukowanego przez Piekarnię Szwajcarską, ul. Słoneczna 22, Marki, nie podano w miejscu sprzedaży: wykazu składników wbrew postanowieniom zawartym w 17 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm.) zwanego dalej rozporządzeniem w sprawie znakowania środków spożywczych ; masy jednostkowej wbrew postanowieniom zawartym w 17 ust. 1 pkt 5 lit. a) rozporządzenia w sprawie znakowania środków spożywczych; 2

3 informacji, iż jest to pieczywo produkowane z ciasta głęboko mrożonego (produktu mrożonego), wbrew postanowieniom zawartym w 17 ust. 1 pkt 5 lit. b) rozporządzenia w sprawie znakowania środków spożywczych; 12 partii ciast i ciastek wartości 204,80 zł tj. 4 sztuki ciastek półfrancuskich z porzeczką w cenie 2,00 zł za 1 sztukę, 8 sztuk ciasta półfrancuskiego z brokułami w cenie 2,00 zł za 1 sztukę, 4 sztuki ciastek półfrancuskich z kapustą i grzybami w cenie 2,00 zł za 1 sztukę, 7 sztuk przekąski półfrancuskiej gyros w cenie 2,70 zł za 1 sztukę, 5 sztuk ciastek półfrancuskich z szynką w cenie 2,00 zł za 1 sztukę, 12 sztuk ciastek francuskich z serem białym w cenie 2,00 zł za 1 sztukę, 14 sztuk ciastek francuskich z wiśniami w cenie 2,00 zł za 1 sztukę, 8 sztuk ciastek francuskich z jabłkiem w cenie 2,00 zł za 1 sztukę, 3 sztuki ciasta jogurtowego z nadzieniem morelowym w cenie 7,80 zł za 1 sztukę, 2 sztuki ciasta jogurtowego z białym serem w cenie 7,80 zł za 1 sztukę, 3 sztuki ciasta warkocz drożdżowy owocowy w cenie 6,80 zł za 1 sztukę, 3 sztuki ciasta drożdżowego w cenie 5,50 zł za 1 sztukę nie podano w miejscu sprzedaży wykazu składników wbrew postanowieniom zawartym w 17 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia w sprawie znakowania środków spożywczych. Nieprawidłowości te zostały udokumentowane w protokole kontroli z dnia 28 października 2013 r. (numer akt DSk ), wykazie pieczywa bez opakowań, które sprawdzono w zakresie prawidłowości oznakowania (załącznik nr 2) i wykazie wyrobów piekarniczych bez opakowań, które sprawdzono w zakresie prawidłowości oznakowania (załącznik nr 3). W dniu 30 grudnia 2013 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie administracyjne w przedmiocie wymierzenia, na podstawie art. 40 a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno spożywczych (Dz. U. z 2005 r. nr 187, poz ze zm.) zwanej dalej ustawą o jakości, kary pieniężnej z tytułu wprowadzenia do obrotu środków spożywczych nieodpowiadających jakości handlowej. Strona została poinformowana o wszczęciu postępowania z urzędu oraz o przysługującym prawie do zapoznania się z aktami sprawy, wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów, lecz z tego prawa nie skorzystała. Jednocześnie poproszono stronę o przesłanie informacji na temat wielkości obrotu za rok Przedmiotowe pismo zostało odebrane w dniu 14 stycznia 2014 r. W dniu 24 stycznia 2014 r. do Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi wpłynęło zeznanie podatkowe PIT/B, w którym strona podała wielkość obrotu za rok Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi mając na uwadze powyższe ustalił i stwierdził. Zgodnie z przepisem art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U. L 31 z r. 3

4 ze zm.) podmioty działające na rynku spożywczym i pasz zapewniają na wszystkich etapach produkcji, przetwarzania i dystrybucji w przedsiębiorstwach będących pod ich kontrolą, zgodność tej żywności lub pasz z wymogami prawa żywnościowego właściwymi dla ich działalności i kontrolowanie przestrzegania tych wymogów. Ustawa o jakości stanowi w art. 4 ust. 1, że wprowadzane do obrotu artykuły rolnospożywcze powinny spełniać wymagania w zakresie jakości handlowej, jeżeli w przepisach o jakości handlowej zostały określone takie wymagania oraz dodatkowe wymagania dotyczące tych artykułów, jeżeli ich spełnienie zostało zadeklarowane przez producenta. Jak wynika z przepisu art. 3 pkt 5 ustawy o jakości przez jakość handlową należy rozumieć cechy artykułu rolno-spożywczego dotyczące jego właściwości organoleptycznych, fizykochemicznych i mikrobiologicznych w zakresie technologii produkcji, wielkości lub masy oraz wymagania wynikające ze sposobu produkcji, opakowania, prezentacji i oznakowania, nieobjęte wymaganiami sanitarnymi, weterynaryjnymi lub fitosanitarnymi. Wymagania w zakresie oznakowania środków spożywczych bez opakowań, w tym pieczywa zostały określone w 17 ust. 1 rozporządzenia w sprawie znakowania środków spożywczych. Przepis ten stanowi, że w przypadku środków spożywczych bez opakowań oprócz nazwy środka spożywczego podaje się: 1) nazwę albo imię i nazwisko producenta; 2) wykaz składników; 3) klasę jakości albo inny wyróżnik jakości handlowej, jeżeli zostały one ustalone w przepisach szczególnych wymagań w zakresie jakości handlowej poszczególnych artykułów rolno spożywczych lub ich grup albo jeżeli obowiązek podawania klasy jakości handlowej albo wyróżnika wynika z odrębnych przepisów; 4) w przypadku produktów rybołówstwa (.); 5) w przypadku pieczywa dodatkowo: a) masę jednostkową, b) informację pieczywo produkowane z ciasta mrożonego albo pieczywo produkowane z ciasta głęboko mrożonego w przypadku zastosowania takich procesów technologicznych. Informacje, o których mowa w ust. 1, podaje się w miejscu sprzedaży na wywieszce dotyczącej danego środka spożywczego lub w inny sposób w miejscu dostępnym bezpośrednio konsumentom ( 17 ust 2 rozporządzenia w sprawie znakowania środków spożywczych). Biorąc powyższe pod uwagę Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej z siedzibą w Łodzi uznał, iż kontrolowany przedsiębiorca był odpowiedzialny za wprowadzenie do obrotu (w rozumieniu art. 3 pkt 4 ustawy o jakości) środków spożywczych nieodpowiadających jakości handlowej i na skutek przeprowadzonego postępowania wydał decyzję o wymierzeniu temu przedsiębiorcy kary pieniężnej. Ustalając wysokość kary wziął pod uwagę: 4

5 1. średni stopień szkodliwości, gdyż brak w miejscu sprzedaży środków spożywczych bez opakowań informacji dotyczących składu, masy jednostkowej, a w przypadku pieczywa również informacji o tym, że jest ono produkowane z ciasta głęboko mrożonego w dość istotny sposób narusza interesy konsumentów. Nieuwidocznienie tych informacji w miejscu dostępnym bezpośrednio konsumentom mogło uniemożliwić im dokonanie właściwego, zgodnego z oczekiwaniami wyboru. Należy tu podkreślić, iż przy produktach bez opakowań konsument tylko w miejscu sprzedaży ma możliwość zapoznania się z ich właściwościami, a w tym przypadku takiej możliwości był pozbawiony, przez co mógł być wprowadzony w błąd; 2. wysoki stopień zawinienia, ponieważ wina za niedopełnienie obowiązków wynikających z przepisów prawa żywnościowego leżała wyłącznie po stronie kontrolowanego przedsiębiorcy. To strona, jako podmiot działający na rynku artykułów żywnościowych winna pozyskać od producentów i umieścić, dla konsumentów w miejscu dostępnym, informacje wynikające z obowiązujących przepisów charakteryzujące dane produkty, lecz tego nie uczyniła i wprowadziła do obrotu pieczywo, ciasta i ciastka bez wymaganych oznaczeń. Strona działalność gospodarczą w kontrolowanej placówce prowadzi od 05 października 2011r. (oświadczenie z dnia r.), zatem powinna znać obowiązujące przepisy związane z wykonywaną przez nią działalnością i dołożyć wszelkich starań, aby oferowane do sprzedaży środki spożywcze spełniały wymagania w zakresie jakości handlowej; 3. średni zakres naruszenia, bowiem brak w miejscu sprzedaży podstawowych informacji o środku spożywczym, w tym wykazu składników, masy jednostkowej, informacji pieczywo produkowane z ciasta głęboko mrożonego narusza przepisy mające na celu ochronę konsumentów. Stwierdzone nieprawidłowości naruszały wymagania w zakresie oznakowania i były istotne z punktu widzenia właściwości tych produktów; 4. dotychczasową działalność przedsiębiorcy z dokumentacji zgromadzonej przez Wojewódzki Inspektorat Inspekcji Handlowej w Łodzi wynika, że kontrolowany przedsiębiorca w okresie ostatnich 24 miesięcy po raz pierwszy naruszył przepisy ustawy o jakości; 5. niską wielkość obrotu, podaną przez kontrolowanego przedsiębiorcę. Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wziął pod uwagę oświadczenie strony z dnia 28 października 2013 r., iż jest ona mikroprzedsiębiorcą w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 02 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 poz. 672 ze zm.). W oparciu o powyższe ustalenia faktyczne i prawne dokonane w toku postępowania, a w szczególności o ustalenia odnoszące się do pięciu kryteriów wskazanych w art. 40a ust. 5 ustawy o jakości oraz ustalenia wynikające z treści art. 40 a ust. 1 pkt 3 ustawy o jakości, stanowiącego, iż kto wprowadza do obrotu artykuły rolno - spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów do obrotu ( w tym przypadku zł), lecz nie mniejszej niż 500,00 zł, a także z treści art. 17 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa 5

6 żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U. L 31 z r. ze zm.) ustalającego normę, iż kary mające zastosowanie w przypadku naruszenia prawa żywnościowego powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające, Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej orzekł jak w sentencji i wymierzył karę w wysokości 881,00 zł. Pouczenie: 1. Zgodnie z art i 2 kpa, art i 2 kpa stronie postępowania służy odwołanie od niniejszej decyzji do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w Warszawie ( Warszawa, Plac Powstańców Warszawy 1). Odwołanie należy wnieść za pośrednictwem Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej ( Łódź, ul. Gdańska 38 w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji. 2. Na podstawie art. 40a ust. 6 i 7 ustawy o jakości strona jest zobowiązana uiścić należność pieniężną w wysokości 881,00 zł na rachunek Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Łodzi, ul. Gdańska 38, Łódź, nr NBP O/Okręgowy w Łodzi lub w kasie tego Inspektoratu (pok. 11) w dniach urzędowania w godz i (poniedziałek, środa, czwartek, piątek) oraz w godz i (wtorek) w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna. Kara niezapłacona w terminie staje się zaległością podatkową w rozumieniu art ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749 ze zm.). Otrzymują: 1. Weronika Oskroba-Guzik ( ) 2. a/a Łódzki Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej Marek Jacek Michalak... (imię i nazwisko, stanowisko służbowe, podpis) 6