WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, Poznań DECYZJA

Transkrypt

1 WIELKOPOLSKI WOJEWÓDZKI INSPEKTOR INSPEKCJI HANDLOWEJ Al. Marcinkowskiego 3, Poznań D/KO.ŻG Poznań...stycznia 2013r. Zakład Mięsny "Janicki" Jakub Janicki Karol Janicki s. c. ul. Łąkowa Tuliszków Jakub Janicki Zakład Mięsny "Janicki" Jakub Janicki Karol Janicki s. c. ul. Łąkowa Tuliszków Karol Janicki Zakład Mięsny "Janicki" Jakub Janicki Karol Janicki s. c. ul. Łąkowa Tuliszków DECYZJA NIP Na podstawie art. 40a ust. 1 pkt 3 oraz ust. 4 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005r. Nr 187, poz ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz ze zm.), po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wymierza przedsiębiorcom: Jakubowi Janickiemu prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Mięsny "Janicki" Jakub Janicki Karol Janicki s. c. ul. Łąkowa 6, Tuliszków oraz Karolowi Janickiemu prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Mięsny "Janicki" Jakub Janicki Karol Janicki s. c. ul. Łąkowa 6, Tuliszków karę tel fax sekretariat@poznan.wiih.gov.pl

2 pieniężną w łącznej wysokości: 1000 zł (tysiąc złotych) za wprowadzanie do obrotu partii wędlin bez opakowań tj.: a) kiełbasa staropolska, w ilości 2 kg, w cenie 18zł/kg, wartość 36 zł, b) kiełbasa śląska, w ilości 3,5 kg, w cenie 15,50 zł/kg, w ilości 53,25zł, c) kiełbasa firmowa, w ilości 3,5kg, w cenie 17,50 zł/kg, wartości 52,50 zł, d) parówki cienkie, w ilości 2,4 kg, w cenie 9,50 zł/kg, wartości 22,80 zł, e) kiełbasa biała, w ilości 3 kg, w cenie 14,50 zł/kg, wartości 22,80 zł, f) kiełbasa szynkowa, w ilości 0,5 kg, w cenie 18 zł/kg, wartości 9 zł, g) salceson wiejski, w ilości 1,5 kg, w cenie 10,50 zł/kg, wartości 15,75 zł, h) pasztet zapiekany, w ilości 0,8 kg, w cenie 9 zł/kg, wartości 7,20 zł, i) wątrobianka, w ilości 1 kg, w cenie 8 zł/kg, wartości 8 zł, j) kaszanka, w ilości 4,5 kg, w cenie 8 zł/kg, wartości 36zł, k) szynka chłopska, w ilości 2 kg, w cenie 19,50 zł/kg, wartości 39zł, l) ogonówka, w ilości 1,2 kg, w cenie 17 zł/kg, wartości 20,40 zł, nieodpowiadających jakości handlowej określonej 17 ust. 1 pkt. 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm.) z uwagi na brak podania w miejscu sprzedaży na wywieszce wykazu składników. Art. 40a ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz.U. z 2005r., Nr 187, poz ze zm.) stanowi, że kto wprowadza do obrotu artykuły rolno-spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych artykułów, podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów rolno-spożywczych do obrotu, nie niższej jednak niż 500zł. UZASADNIENIE W dniach w dniach od r. do r. na podstawie art. 3 ust. 1-3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) Nr 882/2004 z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie kontroli urzędowych przeprowadzanych w celu sprawdzenia zgodności z prawem paszowym i żywnościowym oraz regułami dotyczącymi zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt (Dz. U. L 165 z ze zm.), art. 17 ust. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000 r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005 r. Nr 187, poz. 1577, ze zm.), art. 3 ust. 1 pkt. 1, 2,6 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o Inspekcji Handlowej (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz ze zm.) inspektorzy reprezentujący Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej przeprowadzili kontrolę w sklepie mięsno - wędliniarskim, Plac Wolności 14, Tuliszków, przedsiębiorca: Jakub Janicki Zakład Mięsny "Janicki" Jakub Janicki Karol Janicki s. c. ul. Łąkowa 6, Tuliszków oraz Karol Janicki Zakład Mięsny "Janicki" Jakub Janicki Karol Janicki s. c. ul. Łąkowa 6, Tuliszków wspólnie prowadzący działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej pod nazwą Zakład Mięsny "Janicki" Jakub Janicki Karol Janicki s. c. ul. Łąkowa 6, Tuliszków. W toku kontroli stwierdzono, że do sprzedaży oferowano 12 partii wędlin oferowanych luzem, wartości 343,40 zł tj.: tel fax sekretariat@poznan.wiih.gov.pl 2

3 a) kiełbasa staropolska, w ilości 2 kg, w cenie 18zł/kg, wartość 36,00 zł, b) kiełbasa śląska, w ilości 3,5 kg, w cenie 15,50 zł/kg, w ilości 53,25 zł, c) kiełbasa firmowa, w ilości 3,5kg, w cenie 17,50 zł/kg, wartości 52,50 zł, d) parówki cienkie, w ilości 2,4 kg, w cenie 9,50 zł/kg, wartości 22,80 zł, e) kiełbasa biała, w ilości 3 kg, w cenie 14,50 zł/kg, wartości 22,80 zł, f) kiełbasa szynkowa, w ilości 0,5 kg, w cenie 18 zł/kg, wartości 9,00 zł, g) salceson wiejski, w ilości 1,5 kg, w cenie 10,50 zł/kg, wartości 15,75 zł, h) pasztet zapiekany, w ilości 0,8 kg, w cenie 9 zł/kg, wartości 7,20 zł, i) wątrobianka, w ilości 1 kg, w cenie 8 zł/kg, wartości 8,00 zł, j) kaszanka, w ilości 4,5 kg, w cenie 8 zł/kg, wartości 36,00 zł, k) szynka chłopska, w ilości 2 kg, w cenie 19,50 zł/kg, wartości 39,00 zł, l) ogonówka, w ilości 1,2 kg, w cenie 17 zł/kg, wartości 20,40 zł, wbrew obowiązkowi wynikającemu z 17 ust. 1 pkt. 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm.) w miejscu sprzedaży na wywieszce nie podano wykazu składników. Zgodnie z 17 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm.) w miejscu sprzedaży środków spożywczych bez opakowań lub pakowanych przy sprzedaży oprócz nazwy środka spożywczego na wywieszce dotyczącej danego środka spożywczego podaje się w przypadku wędlin dodatkowo wykaz składników. Pismem z dnia 28 listopada 2012r. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej zawiadomił przedsiębiorców: Jakuba Janickiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Mięsny "Janicki" Jakub Janicki Karol Janicki s. c. ul. Łąkowa 6, Tuliszków oraz Karola Janickiego prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Mięsny "Janicki" Jakub Janicki Karol Janicki s. c. ul. Łąkowa 6, Tuliszków o wszczęciu postępowania administracyjnego w sprawie ukarania karą pieniężną na podstawie art. 40a ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. z 2005r., Nr 187, poz ze zm.) oraz poinformował o przysługującym prawie do zapoznania się z aktami i prawie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów. W myśl art. 17 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz.U. L 31 z r. s. 1 ze zm.), podmioty działające na rynku spożywczym i pasz zapewniają na wszystkich etapach produkcji, przetwarzania i dystrybucji w przedsiębiorstwach będących pod ich kontrolą, zgodność tej żywności lub pasz z wymogami prawa żywnościowego właściwymi dla ich działalności i kontrolowanie przestrzegania tych wymogów. Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz.U. z 2005r., Nr 187, poz ze zm.) wprowadzone do obrotu artykuły rolno-spożywcze powinny spełniać wymagania w zakresie jakości handlowej, jeżeli w przepisach o jakości handlowej zostały określone takie wymagania, oraz dodatkowe tel fax sekretariat@poznan.wiih.gov.pl 3

4 wymagania dotyczące tych artykułów, jeżeli ich spełnienie zostało zadeklarowane przez producenta. Zgodnie z art. 3 pkt 5 w/w ustawy, jakość handlowa - oznacza cechy artykułu rolnospożywczego dotyczące jego właściwości organoleptycznych, fizykochemicznych i mikrobiologicznych w zakresie technologii produkcji, wielkości lub masy oraz wymagania wynikające ze sposobu produkcji, opakowania, prezentacji i oznakowania, nieobjęte wymaganiami sanitarnymi, weterynaryjnymi lub fitosanitarnymi. Przyjęte przez ustawodawcę brzmienie art. 40 a ust. 1 pkt. 3 w/w ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz.U. z 2005r., Nr 187, poz ze zm.) przywołanego w sentencji decyzji, wprowadza mechanizm polegający na tym, że każdy, w stosunku do kogo zostanie ustalone, że wprowadził do obrotu artykuły rolnospożywcze nieodpowiadające w zakresie oznakowania jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej podlega karze pieniężnej. Oznacza to, że samo stwierdzenie - udowodnienie faktu wprowadzenia do obrotu nieprawidłowo oznakowanych środków spożywczych, powoduje konieczność nałożenia kary pieniężnej (wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 sierpnia 2010r. sygn. akt VI SA/Wa 894/10) Biorąc powyższe po uwagę Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej uznał iż kontrolowani przedsiębiorcy: Jakub Janicki prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Mięsny "Janicki" Jakub Janicki Karol Janicki s. c. ul. Łąkowa 6, Tuliszków oraz Karol Janicki prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Mięsny "Janicki" Jakub Janicki Karol Janicki s. c. ul. Łąkowa 6, Tuliszków są odpowiedzialni za wprowadzenie do obrotu 12 partii wędlin bez opakowań tj.: a) kiełbasa staropolska, w ilości 2 kg, w cenie 18zł/kg, wartość 36 zł, b) kiełbasa śląska, w ilości 3,5 kg, w cenie 15,50 zł/kg, w ilości 53,25zł, c) kiełbasa firmowa, w ilości 3,5kg, w cenie 17,50 zł/kg, wartości 52,50 zł, d) parówki cienkie, w ilości 2,4 kg, w cenie 9,50 zł/kg, wartości 22,80 zł, e) kiełbasa biała, w ilości 3 kg, w cenie 14,50 zł/kg, wartości 22,80 zł, f) kiełbasa szynkowa, w ilości 0,5 kg, w cenie 18 zł/kg, wartości 9 zł, g) salceson wiejski, w ilości 1,5 kg, w cenie 10,50 zł/kg, wartości 15,75 zł, h) pasztet zapiekany, w ilości 0,8 kg, w cenie 9 zł/kg, wartości 7,20 zł, i) wątrobianka, w ilości 1 kg, w cenie 8 zł/kg, wartości 8 zł, j) kaszanka, w ilości 4,5 kg, w cenie 8 zł/kg, wartości 36zł, k) szynka chłopska, w ilości 2 kg, w cenie 19,50 zł/kg, wartości 39zł, l) ogonówka, w ilości 1,2 kg, w cenie 17 zł/kg, wartości 20,40 zł, nieodpowiadających jakości handlowej określonej 17 ust. 1 pkt. 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm.) z uwagi na brak podania w miejscu sprzedaży na wywieszce wykazu składników. tel fax sekretariat@poznan.wiih.gov.pl 4

5 Na skutek przeprowadzonego postępowania Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wydał decyzję o wymierzeniu przedsiębiorcom: Jakubowi Janickiemu prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Mięsny "Janicki" Jakub Janicki Karol Janicki s. c. ul. Łąkowa 6, Tuliszków oraz Karolowi Janickiemu prowadzącemu działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Mięsny "Janicki" Jakub Janicki Karol Janicki s. c. ul. Łąkowa 6, Tuliszków kary pieniężnej w łącznej wysokości 1000 zł. Ustalając wysokość kary Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej wziął pod uwagę: 1. średni stopień szkodliwości czynu, w przypadku braku uwidocznienia w miejscu sprzedaży obowiązkowych informacji dla konsumentów o wykazie składników wędlin konsument pozbawiony jest wiedzy, jakie składniki zawarte są w wędlinach. Wiedza w tym zakresie jest istotna nie tylko z punktu widzenia prawa do informacji, mogącego przesądzić o dokonanym wyborze, ale również ze względu na bezpieczeństwo zdrowia konsumenta, do którego produkt może trafić. Brak w miejscu sprzedaży wędlin bez opakowań informacji o wykazie ich składników co uniemożliwiło dokonanie konsumentom zgodnego z ich oczekiwaniami wyboru; 2. wysoki stopień zawinienia, obowiązek prawidłowego oznakowania zakwestionowanych wędlin oferowanych luzem w miejscu ich sprzedaży ciążył głównie na kontrolowanym, wina za niedopełnienie obowiązków wynikających z przepisów prawa żywnościowego leżała wyłącznie po stronie kontrolowanego przedsiębiorcy. Strona postępowania jako profesjonalista działający na rynku artykułów rolnospożywczych ma obowiązek znajomości przepisów prawa związanych z wykonywaną przez niego działalnością, w tym przepisów prawa nakładających na przedsiębiorców obowiązek oznakowania wędlin sprzedawanych bez opakowań w sposób wynikający z rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 lipca 2007 r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. Nr 137, poz. 966 ze zm.). 3. średni zakres naruszenia, bowiem stwierdzono naruszenie wymagań w zakresie oznakowania, istotnych z punktu widzenia właściwości produktu, a określonych w 17 ust. 1 pkt. 2 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia r. w sprawie znakowania środków spożywczych (Dz. U. nr 137, poz. 966 ze zm.). Rzetelna informacja o produkcie stanowi najważniejszy element jakości handlowej, z punktu widzenia interesów i praw konsumentów; 4. dotychczasową działalność gospodarczą, kontrolowani przedsiębiorcy w okresie ostatnich 24 miesięcy po raz pierwszy naruszył przepisy ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz.U. z 2005r., Nr 187, poz ze zm.); 5. wielkość obrotów przedsiębiorcy należą do grupy małych przedsiębiorców w rozumieniu ustawy z r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010, Nr 220, poz ze zm.). W oparciu o powyższe ustalenia faktyczne i prawne dokonane w toku postępowania, a w szczególności o ustalenia odnoszące się do pięciu kryteriów wskazanych w art. 40a ust. 5 tel fax sekretariat@poznan.wiih.gov.pl 5

6 ustawy z dnia r. o jakości handlowej artykułów rolno - spożywczych (Dz.U. z 2005r., Nr 187, poz ze zm.) oraz ustalenia wynikające z treści: - Art. 40a ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz.U. z 2005r., Nr 187, poz ze zm.) stanowi, że kto wprowadza do obrotu artykuły rolno-spożywcze nieodpowiadające jakości handlowej określonej w przepisach o jakości handlowej lub deklarowanej przez producenta w oznakowaniu tych artykułów, podlega karze pieniężnej w wysokości do pięciokrotnej wartości korzyści majątkowej uzyskanej lub która mogłaby zostać uzyskana przez wprowadzenie tych artykułów rolno-spożywczych do obrotu, nie niższej jednak niż 500zł. - art. 17 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności i ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. U. L 31 z r. ze zm.) ustalającego normę, iż kary mające zastosowanie w przypadku naruszenia prawa żywnościowego powinny być skuteczne, proporcjonalne i odstraszające, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Inspekcji Handlowej orzekł jak w sentencji. Na podstawie art. 40a ust. 6 i 7 ustawy z dnia r o jakości handlowej artykułów rolnospożywczych (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz ze zm.) karę pieniężną w łącznej w wysokości 1000 zł (słownie: tysiąc złotych) z tytułu wprowadzenia do obrotu artykułów rolnospożywczych nie odpowiadających jakości handlowej stanowiącą dochód budżetu państwa przedsiębiorcy: Jakub Janicki prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Mięsny "Janicki" Jakub Janicki Karol Janicki s. c. ul. Łąkowa 6, Tuliszków oraz Karol Janicki prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą Zakład Mięsny "Janicki" Jakub Janicki Karol Janicki s. c. ul. Łąkowa 6, Tuliszków powinni wpłacić na rachunek bankowy Wojewódzkiego Inspektoratu Inspekcji Handlowej w Poznaniu, Nr konta NBP O/O Poznań nr w terminie 30 dni od dnia, w którym decyzja o wymierzeniu kary stała się ostateczna. Pouczenie: 1. Zgodnie z art i 2 oraz art i 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz ze zm.) stronie postępowania służy odwołanie od niniejszej decyzji do Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, Warszawa, Plac Powstańców Warszawy 1. Odwołanie należy wnieść w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji za pośrednictwem Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Inspekcji Handlowej, Al. Marcinkowskiego 3, Poznań. 2. Zgodnie z art. 40a ustawy z dnia 21 grudnia 2000r. o jakości handlowej artykułów rolno-spożywczych (Dz. U. z 2005r., Nr 187, poz ze zm.) w zakresie nieuregulowanym w ustawie do kar pieniężnych stosuje się przepis działu III ustawy Ordynacja podatkowa ( Dz. U. z 2005, Nr 8, poz. 60 ze zm.)... K.K. A.K. (imię, nazwisko, stanowisko służbowe, podpis) tel fax sekretariat@poznan.wiih.gov.pl 6