ROZPORZDZENIE MINISTRA INFRASTRUKTURY 1) z dnia 24 marca 2005 r. w sprawie szczegółowych wymaga dotyczcych wiadczenia usługi powszechnej oraz wymaga dotyczcych wiadczenia usługi szerokopasmowego dostpu do Internetu dla jednostek uprawnionych Na podstawie art. 81 ust. 6 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr. 171, poz. 1800 i Nr 273, poz. 2703) zarzdza si, co nastpuje: 1.1. Ustala si nastpujce wskaniki dostpnoci i jakoci usługi powszechnej: 1) czas oczekiwania na przyłczenie do sieci czas od dnia złoenia wniosku o zawarcie umowy do dnia rozpoczcia wiadczenia usług; 2) liczba uszkodze przypadajcych na 100 łczy abonenckich - liczba zgłoszonych przez abonentów w cigu roku przypadków braku wiadczenia usług lub przypadków wiadczenia ich niewłaciwie przypadajca na kade 100 łczy abonenckich, które powstały z przyczyn lecych po stronie przedsibiorcy wyznaczonego; 3) czas usunicia uszkodzenia czas oczekiwania abonenta na przywrócenie moliwoci korzystania z usług, liczony od momentu zgłoszenia uszkodzenia; wskanik nie obejmuje przypadków, w których uszkodzenie nastpiło na skutek siły wyszej; 4) stopa nieskutecznych wywoła - procentowy udział wywoła, które nie spowodowały zestawienia danego połczenia w ogólnej liczbie wywoła w okrelonym przedziale czasu; wskanik ten oblicza si oddzielnie dla połcze krajowych oraz midzynarodowych; 5) czas zestawienia połczenia czas od momentu otrzymania przez sie informacji adresowej niezbdnej do zestawienia połczenia, do momentu otrzymania przez wywołujcego uytkownika kocowego zwrotnego sygnału wywołania, sygnału zajtoci lub innego sygnału odpowiedzi; 6) czas oczekiwania na uzyskanie połczenia z numerami usług wiadczonych z udziałem personelu czas od momentu otrzymania przez sie informacji adresowej wymaganej do zestawienia połczenia, do momentu zgłoszenia si personelu w celu wiadczenia usługi danej przez wywołujcego uytkownika kocowego; wskanik nie obejmuje usług realizowanych w sposób całkowicie automatyczny; 7) czas oczekiwania na zgłoszenie si informacji o numerach telefonicznych czas od momentu otrzymania przez sie informacji adresowej wymaganej do zestawienia połczenia, do momentu zgłoszenia si personelu lub 1) Minister Infrastruktury kieruje działem administracji rzdowej łczno, na podstawie 1 ust. 2 pkt 3 rozporzdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 czerwca 2004 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury (Dz. U. Nr 134, poz. 1429)
automatycznego systemu odpowiedzi w celu udzielenia wywołujcemu uytkownikowi kocowemu informacji na temat danego numeru; 8) wskanik sprawnych aparatów publicznych - odsetek aparatów publicznych w pełni sprawnych, to jest umoliwiajcych uytkownikowi kocowemu skorzystanie z usług okrelonych jako dostpne; 9) wskanik reklamacji faktur odsetek zakwestionowanych w trybie reklamacji faktur w stosunku do wszystkich wystawionych faktur; 10) wskanik jakoci transmisji danych w pamie fonicznym za pomoc modemów przepływno łcza pomidzy zakoczeniem stacjonarnej publicznej sieci telefonicznej u uytkownika kocowego i dostawcy usług internetowych. 2. Wskaniki, o których mowa w ust. 1, stosuje si w sposób nastpujcy do poszczególnych usług wchodzcych w skład usługi powszechnej: 1) do usługi przyłczenia pojedynczego zakoczenia sieci w głównej lokalizacji abonenta, z wyłczeniem ISDN, stosuje si wskanik, o którym mowa w ust. 1 pkt 1; 2) do usługi utrzymania łcza abonenckiego z pojedynczym zakoczeniem sieci w głównej lokalizacji abonenta w gotowoci do wiadczenia usług telekomunikacyjnych stosuje si wskaniki, o których mowa w ust. 1 pkt 2 oraz 3; 3) do usługi połcze telefonicznych krajowych i midzynarodowych, w tym do sieci ruchomych, obejmujcych take zapewnienie transmisji dla faksu oraz transmisji danych, w tym połcze do sieci Internet stosuje si wskaniki, o których mowa w ust. 1 pkt 4 6 oraz 10; 4) do usługi polegajcej na udzielaniu informacji o numerach telefonicznych za pomoc telefonicznego biura numerów stosuje si wskanik, o którym mowa w ust.1 pkt 7; 5) do usługi wiadczenia usług telefonicznych za pomoc aparatów publicznych stosuje si wskanik, o którym mowa w ust. 1 pkt 8, 3. Wskanik, o którym mowa w ust. 1 pkt 9, obliczany jest ogólnie dla usług wchodzcych w skład usługi powszechnej wiadczonych przez danego przedsibiorc wyznaczonego. 4. Do usługi przyłczenia do sieci w celu zapewnienia korzystania z usługi szerokopasmowego dostpu do Internetu dla jednostek uprawnionych stosuje si odpowiednio wskaniki, o których mowa w ust. 1 pkt 1 oraz pkt 9. 5. Usługa przyłczenia do sieci w celu zapewnienia korzystania z usługi szerokopasmowego dostpu do Internetu dla jednostek uprawnionych powinna by wiadczona z zachowaniem wartoci wskaników jakoci i dostpnoci nie gorszych ni okrelone w załczniku nr 1 do rozporzdzenia. 2.1. Do obliczania wartoci wskaników, o których mowa w 1 ust. 1 pkt 1-9, stosuje si opisy wskaników oraz metody oblicze okrelone w dokumencie normalizacyjnym ETSI EG 201 769-1 V1.1.1.
2. Do obliczania wartoci wskanika, o którym mowa w 1 ust. 1 pkt 10, stosuje si opis wskanika oraz metody oblicze okrelone w pkt 5.5. dokumentu normalizacyjnego ETSI EG 202 057-2 V1.1.1. 3. Dokumenty, o których mowa w ust. 1-2, s dostpne na stronach internetowych Europejskiego Instytutu Norm Telekomunikacyjnych ETSI oraz nieodpłatnie udostpniane w siedzibie ministerstwa obsługujcego ministra właciwego do spraw łcznoci. 4. W przypadku, gdy dokumenty, o których mowa w ust. 1-2, zawieraj alternatywne metody pomiaru wskaników, wyboru metody pomiaru dokonuje przedsibiorca wyznaczony, informujc o dokonanym wyborze Prezesa Urzdu Regulacji Telekomunikacji i Poczty w terminie, o którym mowa w art. 94 ust. 2 ustawy Prawo telekomunikacyjne. 3.1. Usługi polegajce na udzielaniu informacji o numerach telefonicznych powinny by wiadczone przez przedsibiorc wyznaczonego całodobowo przez 7 dni w tygodniu za pomoc telefonicznego biura numerów. 2. Podczas jednorazowego połczenia do telefonicznego biura numerów przedsibiorca wyznaczony jest obowizany do udzielenia uytkownikowi kocowemu informacji o maksymalnie 4 numerach telefonicznych. 3. Realizacja usługi polegajcej na udzielaniu informacji o numerach telefonicznych za pomoc telefonicznego biura numerów powinna by poprzedzona kadorazowo informacj głosow o wysokoci opłaty za połczenie z wyszczególnieniem ceny brutto i netto, przy czym w przypadku połcze do telefonicznego biura numerów realizowanych z aparatów publicznych opłata za połczenie moe by podana w przeliczeniu na jednostki rozliczeniowe; za czas udzielania tej informacji nie pobiera si opłat. 4. Spisy abonentów powinny by udostpniane przez przedsibiorc wyznaczonego na danie uytkownika kocowego w placówce obsługujcej uytkowników przedsibiorcy wyznaczonego. 5. Ustala si nastpujce wymagania dotyczce udogodnie dla osób niepełnosprawnych: 1) w placówce obsługujcej uytkowników przedsibiorcy wyznaczonego wydziela si stanowisko przystosowane do obsługi równie osób niepełnosprawnych, oznaczone znakiem, którego wzór okrela załcznik nr 2 do rozporzdzenia, wyposaone w urzdzenie przekazu tekstu (komputer), umoliwiajce kontakt z osob niesłyszc lub niemówic, oznaczone znakiem, którego wzór okrela załcznik nr 3 do rozporzdzenia; 2) placówki, o których mowa w pkt 1, powinny by dostpne dla osób niepełnosprawnych ruchowo; 3) w placówkach, o których mowa w pkt 1 oraz na stronie internetowej przedsibiorcy wyznaczonego udostpnia si informacje o miejscach zainstalowania aparatów publicznych przedsibiorcy wyznaczonego przystosowanych do uywania przez osoby niepełnosprawne. Informacje te powinny by aktualizowane nie rzadziej ni raz na kwartał;
4) na danie osoby niewidomej oraz słabowidzcej powinny by sporzdzane informacje o danych zawartych na fakturze wraz z podstawowym wykazem wykonanych usług telekomunikacyjnych w alfabecie Braille a lub przy uyciu duej czcionki, albo powinny by one wysyłane poczt elektroniczn w formacie tekstowym; danie powinno by potwierdzone okazaniem przez osob niepełnosprawn dokumentu potwierdzajcego niepełnosprawno, z tym, e w przypadku zgłoszenia dania: a) przed rozpoczciem lub w trakcie okresu rozliczeniowego, za który bdzie wystawiona faktura - danie realizuje si niezwłocznie po wystawieniu faktury, b) dotyczcego okresu rozliczeniowego, za który została ju wystawiona faktura - danie realizuje si w terminie 31 dni od dnia jego zgłoszenia; 5) w placówce obsługujcej uytkowników przedsibiorcy wyznaczonego na danie osoby niewidomej oraz słabowidzcej powinien by udostpniany cennik i regulamin wiadczenia usługi powszechnej sporzdzone przy uyciu duej czcionki albo w formie elektronicznej w formacie tekstowym; 6) na danie osoby niewidomej lub słabowidzcej szczegółowy wykaz wykonanych usług telekomunikacyjnych powinien by sporzdzany przy uyciu duej czcionki albo powinien by przekazywany poczt elektroniczn w formacie tekstowym. 6. Przedsibiorca wyznaczony: 1) oferuje osobie niepełnosprawnej, przy zawieraniu umowy o wiadczenie usługi powszechnej oraz na kade danie tej osoby, urzdzenie kocowe niezbdne do zapewnienia jej dostpu do usługi powszechnej oraz przystosowane, w zakresie okrelonym w załczniku nr 4 do rozporzdzenia, do uywania przez osoby niepełnosprawne; 2) zakłada aparaty publiczne przystosowane, w zakresie okrelonym w załczniku nr 5 do rozporzdzenia, do uywania przez osoby niepełnosprawne; 3) umieszcza aparaty publiczne, o których mowa w pkt 2, w sposób i w miejscu umoliwiajcym korzystanie z nich osobie niepełnosprawnej, poruszajcej si na wózku inwalidzkim lub korzystajcej z aparatu słuchowego; 4) znakuje aparaty publiczne, o których mowa w pkt 2, w sposób umoliwiajcy korzystanie z nich przez osoby słabowidzce poprzez: a) stosowanie kontrastowych kolorów do najwaniejszych elementów funkcjonalnych tych aparatów, b) umieszczanie napisów prost czcionk w kolorze wyranie rónicym si od koloru tła; 5) oznacza aparaty publiczne, o których mowa w pkt 2, znakiem, którego wzór okrela załcznik nr 2 do rozporzdzenia;
6) znakuje karty telefoniczne w sposób pozwalajcy na samodzielne posługiwanie si nimi przez osoby niewidome oraz słabowidzce. 7. Wymagana przepływno łcza dla usługi szerokopasmowego dostpu do Internetu jednostek uprawnionych wynosi co najmniej 256 kbit/s do jednostki uprawnionej i 64 kbit/s od jednostki uprawnionej. 8. Traci moc rozporzdzenie Ministra Infrastruktury z dnia 22 stycznia 2004 r. w sprawie katalogu usług powszechnych oraz szczegółowych wymaga dotyczcych wiadczenia usług powszechnych (Dz. U. Nr 16, poz. 158) oraz rozporzdzenie Ministra Infrastruktury z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu realizacji obowizku zapewnienia osobom niepełnosprawnym dostpu do usług powszechnych (Dz. U. Nr 237, poz. 2010). 9. Rozporzdzenie wchodzi w ycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER INFRASTRUKTURY
Załczniki do rozporzdzenia Ministra Infrastruktury z dnia... (poz....) Załcznik nr 1 WARTOCI WSKANIKÓW JAKOCI I DOSTPNOCI WIADCZENIA USŁUGI PRZYŁCZENIA DO SIECI W CELU ZAPEWNIENIA KORZYSTANIA Z USŁUGI SZEROKOPASMOWEGO DOSTPU DO INTERNETU DLA JEDNOSTEK UPRAWNIONYCH Nazwa wskanika Jednostki Warto Czas oczekiwania na przyłczenie do sieci miesice 2,5 Wskanik reklamacji faktur % 1
Załcznik nr 2 WZÓR OZNAKOWANIA STANOWISK W PLACÓWKACH OBSŁUGUJCYCH U YTKOWNIKÓW PRZEDSIBIORCY WYZNACZONEGO, PRZYSTOSOWANYCH DO OBSŁUGI OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH ORAZ APARATÓW PUBLICZNYCH PRZYSTOSOWANYCH DO U YWANIA PRZEZ OSOBY NIEPEŁNOSPRAWNE 1. Symbol graficzny znaku powinien by koloru białego na ciemnoniebieskim tle. 2. Wymiary znaku powinny by nie mniejsze ni 14 cm x 14 cm w przypadku stanowisk w placówce obsługujcej uytkowników przedsibiorcy wyznaczonego przystosowanych do obsługi osób niepełnosprawnych, natomiast nie mniejsze ni 20 cm x 20 cm w przypadku aparatów publicznych przystosowanych do uywania przez osoby niepełnosprawne. 3. Przy zwikszaniu znaku proporcje podane na rysunku powinny by zachowane.
Załcznik nr 3 WZÓR OZNAKOWANIA URZDZE PRZEKAZU TEKSTU W PLACÓWKACH OBSŁUGUJCYCH U YTKOWNIKÓW PRZEDSIBIORCY WYZNACZONEGO, UMO LIWIAJCYCH KONTAKT Z OSOB NIESŁYSZC LUB NIEMÓWIC 1. Symbol graficzny znaku powinien by koloru białego na ciemnoniebieskim tle. 2. Wymiary znaku powinny by nie mniejsze ni 14 cm x 14 cm. 4. Przy zwikszaniu znaku proporcje podane na rysunku powinny by zachowane.
Załcznik nr 4 ZAKRES PRZYSTOSOWANIA URZDZENIA KOCOWEGO DO U YWANIA PRZEZ OSOBY NIEPEŁNOSPRAWNE Urzdzenie kocowe przystosowane do uywania przez osoby niepełnosprawne powinno posiada: 1) wzmacniacz słuchawkowy z moliwoci regulacji wzmocnienia; 2) ptl indukcyjn w słuchawce; 3) klawiatur wybiercz co najmniej z jednym przyciskiem wyrónionym w sposób umoliwiajcy jego rozpoznanie przez osoby niewidome i słabowidzce (w przypadku wyrónienia tylko jednego przycisku, powinien to by przycisk oznaczony cyfr pi); Załcznik nr 5 ZAKRES PRZYSTOSOWANIA APARATÓW PUBLICZNYCH DO U YWANIA PRZEZ OSOBY NIEPEŁNOSPRAWNE Aparaty publiczne przystosowane do korzystania z nich przez osoby niepełnosprawne powinny posiada: 1) wzmacniacz słuchawkowy z moliwoci regulacji wzmocnienia; 2) ptl indukcyjn w słuchawce; 3) klawiatur wybiercz co najmniej z jednym przyciskiem wyrónionym w sposób umoliwiajcy jego rozpoznanie przez osoby niewidome i słabowidzce (w przypadku wyrónienia tylko jednego przycisku, powinien to by przycisk oznaczony cyfr pi); 4) wlot karty lub monety, a take wylot karty, oznaczone w sposób umoliwiajcy identyfikacj jego połoenia przez osoby niewidome i słabowidzce; 5) zapowiedzi słowne informacji sygnalizowanych sygnałami wietlnymi lub na wywietlaczu aparatu.
Uzasadnienie Projekt rozporzdzenia został opracowany na podstawie upowanienia z art. 81 ust. 6 ustawy z dnia 16 lipca 2004 r. Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800 i Nr 273, poz. 2703). Ustawa ta stanowi implementacj dyrektyw Wspólnot Europejskich z 2002 r., tzw. nowego Pakietu telekomunikacyjnego. Projekt rozporzdzenia stanowi transpozycj szczegółowych postanowie dyrektywy 2002/22/EC z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie usługi powszechnej i praw uytkowników odnoszcych si do sieci i usług łcznoci elektronicznej. Obecnie materia objta projektowanym rozporzdzeniem jest uregulowana w dwóch aktach wykonawczych: 1) w rozporzdzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 22 stycznia 2004 r. w sprawie katalogu usług powszechnych oraz szczegółowych wymaga dotyczcych wiadczenia usług powszechnych (Dz. U. Nr 16, poz. 158), 2) w rozporzdzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu realizacji obowizku zapewnienia osobom niepełnosprawnym dostpu do usług powszechnych (Dz. U. Nr 237, poz. 2010). W tym miejscu naley wskaza, e zakres przedmiotowy projektowanego rozporzdzenia jest wszy ni w ww. aktach, poniewa cz materii została ujta w ustawie. Tak jest w przypadku katalogu usług powszechnych (art. 81 ust. 3) oraz wymaga dotyczcych szczegółowego wykazu wykonanych usług telekomunikacyjnych (art. 80 oraz 93 ust. 5), liczby aparatów publicznych (art. 88), a take przystpnoci cenowej (art. 93). Projekt ustala wskaniki dostpnoci i jakoci usługi powszechnej zgodnie z dokumentami normalizacyjnymi: ETSI EG 201 769-1 V1.1.1. (do którego odwołuje si dyrektywa 2002/22/EC) oraz ETSI EG 202 057-2 V1.1.1. Zgodnie z 1 ust. 3 projektu cz wskaników stosuje si take do usługi przyłczenia do sieci w celu zapewnienia korzystania z usługi szerokopasmowego dostpu do Internetu dla jednostek uprawnionych. Z uwagi na znaczn objto ww. dokumentów ETSI i fakt, e s to teksty wysoce techniczne, przeniesienie ich treci do rozporzdzenia jest niecelowe i niewskazane. W projekcie przyjto rozwizanie analogiczne jak w dotychczas obowizujcym rozporzdzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 22 stycznia 2004 r. zgodnie, z którym przywołane dokumenty ETSI bd udostpniane w siedzibie ministerstwa obsługujcego ministra właciwego do spraw łcznoci. Ponadto zapisano, e s one take dostpne na stronach internetowych Europejskiego Instytutu Norm Telekomunikacyjnych (ETSI). Poprzez strony ETSI moliwy jest zakup tych dokumentów, jak równie istnieje moliwo jednokrotnego pobrania dokumentu bez wnoszenia opłaty. Wydaje si, e przedsibiorca wyznaczony nie bdzie miał trudnoci w uzyskaniu tych dokumentów. Tym bardziej, e potencjalny przyszły przedsibiorca wyznaczony, to jest wiadczca obecnie usługi powszechne Telekomunikacja Polska, jest członkiem ETSI. Proponowane przez niektórych uczestników procesu legislacyjnego opublikowanie tekstu przedmiotowych dokumentów normalizacyjnych, np. w Dzienniku Urzdowym URTiP, jest w chwili obecnej niemoliwe, z uwagi na to, e s one objte prawami autorskimi. W rozporzdzeniu wskazano, które wskaniki stosuje si do poszczególnych usług wchodzcych w skład usługi powszechnej, co przyczyni si take do sprawniejszego przeprowadzania kontroli przedsibiorcy telekomunikacyjnego wyznaczonego do wiadczenia usługi powszechnej. Ułatwi to take stosowanie wskaników samym przedsibiorcom wyznaczonym.
Wartoci wskaników dostpnoci i jakoci usługi powszechnej albo poszczególnych usług wchodzcych w jej skład zostan okrelone dla przedsibiorcy wyznaczonego przez Prezesa URTiP w drodze decyzji na podstawie art. 85 ust. 1 ustawy. Natomiast wartoci wskaników dostpnoci i jakoci usługi przyłczenia do sieci w celu zapewnienia korzystania z usługi szerokopasmowego dostpu do Internetu okrela załcznik nr 1 do rozporzdzenia. Ponadto, w projekcie uregulowano wymagania dla usługi polegajcej na udzielaniu informacji o numerach telefonicznych oraz udostpniania spisów abonentów. W tym miejscu na uwag zasługuje zapis 3 ust. 2, w którym uszczegółowiono, i podczas jednorazowego połczenia telefonicznego do biura numerów uytkownik kocowy powinien mie moliwo uzyskania informacji o co najmniej 4 numerach telefonicznych. Uznano, i takie uszczegółowienie jest niezbdne ze wzgldu na to, i dotychczasowy zapis: Usługi polegajce na udzielaniu informacji o numerach telefonicznych powinny by wiadczone przez przedsibiorc wyznaczonego (...) w sposób uwzgldniajcy uzasadnione interesy konsumentów budził wtpliwoci interpretacyjne. Znaczn cz przepisów projektu stanowi przepisy dotyczce udogodnie dla osób niepełnosprawnych. Wymagania dotyczce udogodnie dla osób niepełnosprawnych nie uległy zasadniczym zmianom w stosunku do uregulowa obowizujcych dotychczas. W tym miejscu naley zaznaczy, i w wersji projektu skierowanej do uzgodnie w załczniku nr 2 wielko oznaczenia aparatów publicznych przystosowanych do uywania przez osoby niepełnosprawne została ustalona na 14 cm x 14 cm. W zwizku z tym, e w dniu 18 sierpnia br. został wydany wyrok przez Wojewódzki Sd Administracyjny w Warszawie (Sygn. Akt 6 II S.A. 2254/03), w którym Sd potwierdził zasadno ustalenia wielkoci tego oznaczenia na 20 cm x 20 cm (tak jak to jest w obecnie obowizujcym rozporzdzeniu MI z 23 grudnia 2003 r.), równie w obecnej wersji projektu ustalono wielko tego oznaczenia na 20 cm x 20 cm. W konsekwencji uregulowania przyjte w obecnej wersji projektu s w tym zakresie tosame z uregulowaniami obowizujcymi obecnie. Nowe uregulowanie przewidziano w zakresie usługi przyłczenia do sieci w celu zapewnienia korzystania z usługi szerokopasmowego dostpu do Internetu dla jednostek uprawnionych. Przewiduje si, e usługa ta powinna by realizowana z zachowaniem przepływnoci łcza co najmniej 256 kbit/s do jednostki uprawnionej i 64 kbit/s od jednostki uprawnionej. W tym miejscu naley zauway, e warto wymaganej przepływnoci została na wniosek Ministerstwa Nauki i Informatyzacji umotywowany zarówno wzgldami technicznymi, jak i finansowymi zmniejszona z wartoci 2 Mbit/s zaproponowanej pierwotnie w projekcie. Konkretna warto 256 kbit/s do jednostki uprawnionej i 64 kbit/s została przyjta zgodnie z propozycj URTiP, zaakceptowan przez MNiI. W tym miejscu naley wspomnie, e przedstawiciele spółki Telekomunikacja Polska proponowali przepływno na poziomie 128 kbit/s motywujc to tym, e zgodnie z dowiadczeniem TP, przepływno 128 kbit/s jest najczciej wybieran przepływnoci łcza oraz faktem, e wysza przepływno łcza spowoduje zmniejszenie zasigu usługi, a tym samym podwyszy koszty przyłczenia usługi dla jednostki uprawnionej. Przedstawiciele strony rzdowej nie podzielili tych argumentów.
Projekt rozporzdzenia jest zgodny z prawem europejskim, w szczególnoci z postanowieniami Dyrektywy Parlamentu i Rady nr 2002/22/EC z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie usługi powszechnej i praw uytkowników odnoszcych si do sieci i usług łcznoci elektronicznej, Dz. Urz. WE L 108 z 24.4.2002, str. 51 i n. Wejcie w ycie rozporzdzenia nie wpłynie na dochody i wydatki sektora finansów publicznych, konkurencyjno wewntrzn i zewntrzn gospodarki, a take na rynek pracy oraz sytuacj i rozwój regionalny. Ocena skutków regulacji I. Podmioty, na które oddziałuje rozporzdzenie Podmiotami, do których jest adresowane rozporzdzenie s przedsibiorcy telekomunikacyjni wyznaczeni do wiadczenia usługi powszechnej, uytkownicy kocowi oraz organy regulacyjne. II. Konsultacje społeczne. W ramach konsultacji społecznych projekt rozporzdzenia został przesłany do: - Polskiej Izby Informatyki i Telekomunikacji, - Krajowej Izby Gospodarczej Elektroniki i Telekomunikacji, - Polskiego Zwizku Niewidomych, - Polskiego Zwizku Głuchych, - Federacji Konsumentów, - Stowarzyszenia Przyjaciół Integracji. Wikszo uwag została zgłoszona przez PIIT, a w jej ramach przez Telekomunikacj Polsk S.A. Znaczna cz tych uwag dotyczyła wskaników jakoci i dostpnoci, w szczególnoci ich definicji. Podczas spotka roboczych z udziałem m.in. przedstawicieli URTiP udało si znale w tej kwestii kompromis. W trakcie prac zrezygnowano take ze wskanika jakoci połcze faksowych, proponowanego przez URTiP. TP S.A. wskazywała na kosztochłonno oraz skomplikowan metodyk pomiaru (pomiar mona wykonywa z wyposae centrali pomijajc lini abonenck majca zasadnicze znaczenie dla parametrów technicznych transmisji). Duo uwag zostało zgłoszonych take do czci projektu dotyczcej udogodnie dla osób niepełnosprawnych. W dniu 18 padziernika br. odbyło si spotkanie robocze z udziałem przedstawicieli MI, URTiP, Stowarzyszenia Przyjaciół Integracji oraz TP S.A., na którym wspólnie wypracowano zapisy znajdujce si w obecnej wersji projektu. W wyniku tego spotkania m.in. zawarto w projekcie zapis 3 pkt 2,
zgodnie, z którym placówki obsługujce uytkowników przedsibiorcy wyznaczonego powinny by dostpne dla osób niepełnosprawnych ruchowo. Zapis ten był postulowany przez Stowarzyszenie Przyjaciół Integracji, podnoszce, i odpowiednie przepisy Prawa budowlanego nie obejmuj budynków budowanych przed wejciem w ycie tej ustawy. Zapis został uzgodniony ze spółk Telekomunikacja Polska S.A. Ponadto, przedstawiciele TP proponowali by z projektu wykreli zapis pkt 5 w załczniku nr 5 stanowicy obowizek by aparaty publiczne przystosowane do uywania przez osoby niepełnosprawne posiadały funkcj zapowiedzi słownej informacji sygnalizowanych sygnałami wietlnymi lub na wywietlaczu aparatu. TP podniosła, e funkcja ta nie została implementowana przez producentów w oferowanych automatach, w zwizku z tym utrzymanie tego zapisu bdzie zmuszało TP do dalszej eksploatacji automatów przestarzałych technologicznie lub te spowoduje poniesienie wysokich kosztów zwizanych procesem projektowania i wdraania, przez producentów, zapowiedzi słownych do nowych automatów. Zgodnie z informacj przekazan przez TP, obecne na rynku automaty spełniajce wymóg "zapowiedzi słownych" s eksploatowane od 1997 roku, w okresie tym producent nie prowadził adnych modernizacji oferowanego produktu, w wyniku czego produkt ten staje si bardzo drogi w eksploatacji oraz w znacznie mniejszym stopniu spełnia wymogi zabezpieczenia sieci automatów przed naduyciami. Ponadto automaty te z uwagi na zastosowan technologi uniemoliwiaj wdraanie nowych usług. Autorzy projektu nie przychylili si do stanowiska TP, poniewa obowizek by aparaty publiczne przystosowane do uywania przez osoby niepełnosprawne posiadały funkcj zapowiedzi słownej informacji sygnalizowanych sygnałami wietlnymi lub na wywietlaczu aparatu istnieje w Polsce od 1996 r. (okrelony został w rozporzdzeniu Ministra Łcznoci z dnia 21 padziernika 1996 r. w sprawie okrelenia zakresu dostpu osób niepełnosprawnych do wiadczenia usług pocztowych lub telekomunikacyjnych o charakterze powszechnym (Dz. U. Nr 127, poz. 598), a nastpnie w rozporzdzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu realizacji obowizku zapewnienia osobom niepełnosprawnym dostpu do usług powszechnych (Dz. U. Nr 237, poz. 2010). Ponadto, podczas konsultacji rodowiskowych z Polskim Stowarzyszeniem Niewidomych potwierdzono, e funkcja ta jest wykorzystywana przez osoby niewidome i słabowidzce. TP zgłaszała take potrzeb wykrelenia 3 ust. 3 stanowicego obowizek poprzedzania realizacji usługi polegajcej na udzielaniu informacji o numerach telefonicznych za pomoc biura numerów informacj głosow o cenie połczenia. Tutaj TP argumentowała, e nie jest moliwe przygotowanie 4 odrbnych
komunikatów o cenie połczenia /3 nominały kart telefonicznych i 1 komunikat dla telefonów abonamentowych/ i podstawianie ich w zalenoci od tego skd połczenie jest realizowane. Autorzy projektu uznali jednak, e zapis ten jest na tyle istotny dla konsumentów, e naley go utrzyma. Przy czym w przypadku przepisu 3 ust. 3 przyjto brzmienie eliminujce trudnoci techniczne podnoszone przez TP. Nie uwzgldniono take wniosku Telekomunikacji Polskiej o wydłuenie terminu oczekiwania na przyłczenie do sieci w załczniku nr 1 z 2,5 miesica do 18 miesicy w przypadku braku linii POTS i 12 miesicy w przypadku istnienia linii POTS na danym terenie. TP argumentowała, e wydłuenie terminu jest niezbdne ze wzgldu na zaleno moliwoci wiadczenia szerokopasmowego dostpu do Internetu od istnienia infrastruktury analogowej PSTN. Autorzy projektu nie przychylili si do wniosku TP, poniewa zgodnie z obecnie obowizujcym rozporzdzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 22 stycznia 2004 r. w sprawie katalogu usług powszechnych oraz szczegółowych wymaga dotyczcych wiadczenia usług powszechnych (Dz. U. Nr 16, poz. 158) redni wymagany czas oczekiwania na przyłczenie do stacjonarnej sieci telefonicznej nie powinien przekracza 2,5 miesica. II. Wpływ na sektor finansów publicznych, w tym na budet pastwa i budet samorzdu terytorialnego. Wejcie w ycie projektu powyszego rozporzdzenia Ministra Infrastruktury nie spowoduje skutków dla dochodów i wydatków budetu pastwa oraz samorzdu terytorialnego. III. Wpływ regulacji na rynek pracy. Powysze rozporzdzenie nie bdzie miało wpływu na rynek pracy. IV. Wpływ regulacji na konkurencyjno wewntrzn i zewntrzn gospodarki. Wejcie w ycie powyszego rozporzdzenia nie bdzie miało wpływu na konkurencyjno wewntrzn i zewntrzn gospodarki. V. Wpływ regulacji na sytuacj i rozwój regionów. Wejcie w ycie powyszego rozporzdzenia nie bdzie miało wpływu na sytuacj i rozwój regionalny.