Jednostki pomocy społecznej Rachunkowość, gospodarka finansowa, sprawozdawczość, kontrola zarządcza Spis treści 1. Gospodarka finansowa jednostek pomocy społecznej 1.1. Jednostki organizacyjne pomocy społecznej1.2. Wzajemne rozliczenia między jednostkami pomocy społecznej 1.2.1. Dokumentacja w obrocie między jednostkami zasada ograniczonego zaufania 1.2.2. Zadania jst w ramach systemu pieczy zastępczej 1.2.3. Zasady finansowania wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej 1.2.4.. Zasady dokumentowania operacji między jednostkami 1.3. Budżetowanie zadaniowe w sferze polityki społecznej 1.3.1. Zarządzanie przez cele a budżetowanie zadaniowe 1.3.2. Budżet zadaniowy jako narzędzie realizacji celów 1.3.3. Zadania w obszarze polityki społecznej 1.3.4. Zagadnienia związane z planowaniem zadań budżetowych 1.3.5. Wskaźniki oceny wykonania zadań budżetowych 2. Rachunkowość jednostek pomocy społecznej 2.1. Dokumentacja zasad (polityki) rachunkowości w D o m a c h P o m o c y S p o ł e c z n e j 2.1.1. Rodzaje domów pomocy społecznej w zależności od tego dla kogo są przeznaczone 2.1.2. Określenie przez JST zasad w zakresie gospodarki finansowej w DPS 2.1.3. Sprawozdania wypełniane przez DPS funkcjonujące w formie jednostki budżetowej 2.1.4. Zasady rachunkowości domu pomocy społecznej 2.1.5. Załączniki do polityki rachunkowości DPS 2.2. Dokumentacja zasad (polityki) rachunkowości Ośrodka P o m o c y S p o ł e c z n e j 2.2.1. Wpływ zmian w rozporządzeniu w sprawie planów kont na kształt polityki rachunkowości 2.2.2. Wzory 2.3. Fundusz alimentacyjny 2.3.1. Wypłata świadczeń z funduszu alimentacyjnego 2.3.2. Wypłacanie świadczeń i koszty związane z funduszem alimentacyjnym 2.3.3. Dochody własne gminy związane z funduszem alimentacyjnym 2.3.4. Różne sytuacje przy wypłacie świadczeń 2.3.5. Działania organów egzekucyjnych 2.3.6 Odpis aktualizacyjny należności i kwestia umorzeń należności publicznoprawnych 2.3.7. Wyjaśnienia Ministra Finansów dotyczące ewidencji operacji związanych z funduszem alimentacyjnym. 2.3.8. Schematy księgowań z wyjaśnieniami
2.4. Ewidencja dochodów z tytułu realizacji zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych ustawami 2.4.1. Komentarz do zgadnień 2.4.2. Schematy księgowań 2.5. Środki trwałe, wartości niematerialne i prawne oraz wydatki na inwestycje 2.5.1. Środki trwałe definicje i klasyfikacja 2.5.2. Wstępna i bilansowa wycena środków trwałych 2.5.3. Ulepszenia środków trwałych 2.5.4. Wartości niematerialne i prawne 2.4.5. Ulepszanie programu komputerowego 2.4.6. Ewidencja wydatków inwestycyjnych 2.6. Schematy księgowań w OPS 3. Wydatki strukturalne w jednostkach pomocy społecznej 3.1. Przepisy prawne oraz ewidencja wydatków strukturalnych 3.2. Przykłady wydatków strukturalnych w jednostkach pomocy społecznej według kodów klasyfikacji wydatków strukturalnych z komentarzem 3.3. Odpowiedzi na pytania 4. Sprawozdania 4.1. Sprawozdanie finansowe za 2011 r. 4.1.1. Podstawy prawne sporządzania sprawozdań finansowych za rok 2012 4.1.2. Nadrzędne zasady rachunkowości 4.1.3. Ogólne zasady sporządzania sprawozdań finansowych przez jednostki pomocy społecznej 4.1.4. Zamknięcie ksiąg rachunkowych za 2012 r. w jednostkach pomocy społecznej 4.1.4.1. Zapewnienie kompletności ksiąg rachunkowych 4.1.5. Inwentaryzacja w związku z zamknięciem roku obrotowego 4.1.6. Bilans w jednostkach pomocy społecznej 4.1.7. Odpisy aktualizujące należności w jednostkach pomocy społecznej 4.1.8. Rachunek zysków jednostkach strat (wariant porównawczy) w jednostkach pomocy społecznej 4.1.9. Zestawienie zmian w funduszu 4.1.10. Wzory dokumentów dotyczące sprawozdania finansowego Wzór nr 1. - druk do potwierdzenia sald Wzór nr 2 protokół z weryfikacji należności Wzór nr 3- zarządzenie o inwentaryzacji
Wzór nr 4 zestawienie różnic inwentaryzacyjnych Wzór nr 5 - protokół weryfikacji różnic inwentaryzacyjnych Wzór nr 6 zarządzenie do odpisu aktualizującego należności w Ośrodku Pomocy Społecznej Wzór nr 7 Przykładowy sposób kwalifikowania wydatków do grup kosztów 4.2. Sprawozdania jednostek pomocy społecznej w zakresie operacji finansowych 4.2.1. Rodzaje sprawozdań z operacji finansowych 4.2.2.Terminy sporządzania i przekazywania sprawozdań 4.2.3. Formy sporządzania sprawozdań 4.2.4. Korekty sprawozdań 4.2.5. Podstawowe zasady sporządzania sprawozdań w zakresie operacji finansowych 4.2.6. Charakterystyka sprawozdań.4.2.6.1. Rb-Z kwartalne sprawozdanie o stanie zobowiązań według tytułów dłużnych oraz gwarancji i poręczeń szczegółowe zasady sporządzania sprawozdania 4.2.6.2. Rb-N kwartalne sprawozdanie o stanie należności oraz wybranych aktywów finansowych szczegółowe zasady sporządzania sprawozdania 4.2.6.3. Rb-ZN kwartalne sprawozdanie o stanie zobowiązań oraz należności Skarbu Państwa z tytułu wykonywania przez jednostki samorządu terytorialnego zadań zleconych 4.2.6.4. Informacje dodatkowe dotyczące sprawozdań z operacji finansowych 4.3. Sprawozdania budżetowe 4.3.1.. Rodzaje sprawozdań budżetowych 4.3.2. Ogólne zasady sporządzania sprawozdań budżetowych 4.3.3. Formy sporządzania sprawozdań 4.3.4. Terminy sporządzania sprawozdań 4.3.5. Dyscyplina finansów publicznych 4.3.6. Charakterystyka sprawozdań budżetowych 4.3.6.1. Rb-27S miesięczne/roczne sprawozdanie z wykonania planu dochodów budżetowych jednostki samorządu terytorialnego 4.3.6.2. Sprawozdanie Rb-28S miesięczne/roczne z wykonania planu wydatków budżetowych jednostki samorządu terytorialnego 4.3.6.3. Sprawozdanie Rb-27ZZ kwartalne z wykonania planu dochodów związanych z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami
4.3.6.4.. Rb-50 kwartalne o wydatkach związanych z wykonywaniem zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jednostkom samorządu terytorialnego ustawami 4.3.6.5. Sporządzenie sprawozdania Rb-WSa 4.3.7. Odpowiedzi na pytania 5. Zarządzanie i kontrola zarządcza 5.1. Kontrola zarządcza w jednostkach pomocy społecznej 5.1.1. Pojęcie i istota kontroli zarządczej 5.1.2. Adresat obowiązków i zakres kontroli zarządczej 5.1.3. Forma organizacyjno-prawna jednostek pomocy społecznej 5.1.4. Podstawowe ryzyko i odpowiedzialność kierownika jednostki 5.1.5. Standardy kontroli zarządczej w jednostkach pomocy społecznej 5.1.6. Przykładowe ankiety do samooceny zaproponowane w Komunikacie Nr 3 5.1.7. Wzór zarządzenia dyrektora w sprawie systemu i zasad wykonywania kontroli zarządczej5.2. Podstawy prawne zarządzania dokumentacją w jednostkach pomocy społecznej 5.2.1. Przepisy regulujące postepowanie z dokumentacją w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej 5.2.2. Przepisy wewnętrzne: instrukcja kancelaryjna, jednolity rzeczowy wykaz akt, instrukcja archiwalna 5.2.3. Archiwizacja dokumentacji 5.2.4. Elektroniczne zarządzanie dokumentami 5.3. Nieprawidłowości w funkcjonowaniu jednostek organizacyjnych pomocy społecznej 5.3.1. Kwestia aktualnego stanu prawnego w dokumentacji wewnętrznej jps 5.3.2. Nieprawidłowości w ewidencji księgowej jednostek pomocy społecznej 5.3.3. Nieprawidłowości w sprawozdawczości budżetowej i finansowej 5.3.4. Nieprawidłowości w inwentaryzacji jednostek pomocy społecznej 5.3.5. Nieprawidłowości w systemie kontroli wewnętrznej i kontroli zarządczej 5.3.6. Pozostałe błędy w funkcjonowaniu jednostki wynikające ze specyfiki prowadzonej działalności 5.4.. Nieprawidłowości w inwentaryzacji w OPS i DPS. 5.4.1. Specyficzne rodzaje majątku, który może być ewidencjonowany i powinien być
inwentaryzowany w jednostkach pomocy społecznej. 5.4.2. Nieprawidłowości w przygotowaniu inwentaryzacji asortymentu szczególnego placówek pomocy społecznej. 5.4.3. Nieprawidłowości w przygotowaniu, przeprowadzaniu i rozliczaniu inwentaryzacji w jednostkach pomocy społecznej 6. Projekty systemowe 6.1. Realizacja i rozliczanie projektu systemowego w jednostkach pomocy społecznej 6.1.1. Tryby realizacji projektu systemowego 6.1.2. Ogólne zasady konstrukcji budżetu zadaniowego projektu 6.1.3. Wzór zarządzenia w sprawie: przyjętych zasad (polityki) rachunkowości w ramach realizowanego projektu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. 6.2. Proces kontroli projektów systemowych w jednostkach opieki społecznej 6.2.1. Priorytet VII programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 6.2.2. Podstawy prawne 6.2.3. Integracja społeczna w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 6.2.4. Procedura pozyskania projektu systemowego w ramach działania PO KL 6.2.5. Rozliczanie projektów 6.2.6. Zasady sprawozdawczości w ramach projektów 6.2.7. Kontrola realizacji projektów 6.2.8. Najczęściej spotykane nieprawidłowości i uchybienia w ramach projektów systemowych w działaniu 7.1 PO KL 6.2.9. Stwierdzenie nieprawidłowości i ich konsekwencje 6.2.10. Wymogi i problemy związane z pozyskiwaniem środków z PO KL 7. Współpraca jednostek pomocy społecznej z organizacjami pozarządowymi 7.1. Ustawowy obowiązek współpracy i realizacja zadań publicznych 7.2. Zakres pomocy udzielanej przez organizacje pozarządowe 7.3. Wybrane możliwości pozyskiwania finansowania przez organizacje pozarządowe 7.3.1. Programy dotacyjne 7.3.1.1. Program Operacyjny Fundusz Inicjatyw Obywatelskich na lata 2009-2013 (PO FIO) 7.3.1.2. Program Wspierający Powrót Osób Bezdomnych do Społeczności 7.3.2. Sponsorzy indywidualni 7.3.2.1. Zbiórki publiczne 7.3.2.2. Sponsorzy firmowi 7.3.3. Projekty partnerskie
7.3.1. Czynniki kluczowe przy wyborze partnera 7.3.2. Przykłady projektów partnerskich 7.3.2.1. Projekt: Wybierz przyszłość - Innowacyjne narzędzia wspomagające interwencję socjalną 7.3.2.2. Projekt: praca dla zadłużonych przedsiębiorczość społeczna szansą na lepsze jutro 7.4. Korzyści dla jednostek pomocy społecznej wynikające ze współpracy z trzecim sektorem 8. Egzekucja 8.1. Egzekucja w pomocy społecznej 8.1.1. Świadczenia w zakresie pomocy społecznej 8.1.2. Upomnienia 8.1.3. Administracyjny tytuł wykonawczy 8.2. Procedury przyznawania świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz egzekwowania od dłużnika alimentacyjnego wypłaconych świadczeń 9. Kasy fiskalne, podatek 9.1. Usługi pomocy społecznej a kasy rejestrujące 9.2. Zwrot nienależnie pobranych świadczeń w pomocy społecznej a opodatkowanie 9.3 Umorzenie długu ze względu na złą sytuacje dłużnika (czy należy wystawić PIT-8C) 10. Rozliczanie wynagrodzeń w jednostkach pomocy społecznej 11. Asystent rodziny 11.1. Prawne i merytoryczne aspekty asystenta rodziny 11.2. Organizowanie i finansowanie systemu wsparcia rodziny w gminie