BIURO ZARZADZANIA PROJEKTAMI W URZĘDACH MIAST NA PRAWACH POWIATU

Podobne dokumenty
SYSTEM ZARZĄDZANIA PROJEKTAMI W PRZEDSIĘBIORSTWIE PRODUKCYJNYM PRZYKŁAD WDROŻENIA

PODSTAWY ZARZĄDZANIA PROJEKTAMI

Opis Kompetencji Portfel Interim Menedżerowie i Eksperci

Wydział Obsługi Infrastruktury Referatu Inwestycji i Obsługi Gospodarczej

Rekomendacja D w obszarze zarządzania projektami na przykładzie rozwiązań w Banku Polskiej Spółdzielczości S.A.

UNIWERSYTETU WARSZAWSKIEGO

Regulamin Organizacyjny Biura Koordynacji Projektów i Rewitalizacji Miasta

Uchwała Nr 4200/2013 Zarządu Województwa Wielkopolskiego z 31 grudnia 2013 roku

Regulamin Organizacyjny Biura Koordynacji Projektów i Rewitalizacji Miasta

Wykaz osób w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego nr 32-CPI-WZP-2244/13. Podstawa do dysponowania osobą

Biuro projektu: ul. Kościuszki 4/6a, Rzeszów, tel.: ,

Rok akademicki: 2014/2015 Kod: ZIE s Punkty ECTS: 3. Poziom studiów: Studia II stopnia Forma i tryb studiów: -

REGULAMIN ORGANIZACYJNY BIURA KOORDYNACJI PROJEKTÓW I REWITALIZACJI MIASTA

Kompleksowe rozwiązanie dla organizacji,

Zarządzenie nr 27/2014 Rektora Uniwersytetu Przyrodniczego we Wrocławiu z dnia 24 lutego 2014 roku

Zarządzenie Nr 06/2017 Dyrektora Gdańskiego Centrum Informatycznego z dnia 25 sierpnia 2017r.

Zarządzenie nr 98/12/2016 Prezydenta Miasta Lublin z dnia 30 grudnia 2016 r.

Regulamin Organizacyjny Biura Koordynacji Projektów i Rewitalizacji Miasta

Zarządzenie Nr 512/2015 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 29 października 2015 r.

Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. 1. Cel szkolenia

Zarządzanie ryzykiem teoria i praktyka. Ewa Szczepańska Centrum Projektów Informatycznych Warszawa, dnia 31 stycznia 2012 r.

Metodyka zarządzania projektami

Spis treści. 00 Red. Spis tresci. Wstep..indd :52:08

Projekt realizowany jest od dnia 15 października 2011 r. do dnia 14 października 2014 r. zgodnie z:

Jednolity Model Zarządzania Portfelami

spółek Warmia i Mazury Sp. z o.o. w Szymanach oraz Port Lotniczy Mazury Sp. z o.o. w Szczytnie, a w szczególności:

Załącznik nr 1 do Zarządzenia Nr 98/2015 Prezydenta Miasta Konina z dnia 24 lipca 2015 r.

Projekt pn Wdrożenie metodyk zarządzania usługami IT, projektami i programami w Urzędzie Miasta Bydgoszczy

WYKSZTAŁCONA KADRA = WYKSZTAŁCONY STUDENT - szkolenia dla kadry dydaktycznej Wydziału Nauk Społecznych UŚ. Zarządzenie nr 75

ZARZĄDZENIE 117 WOJEWODY MAZOWIECKIEGO

BADANIE DOJRZAŁOŚCI PROJEKTOWEJ FIRM Z PÓŁNOCNEJ POLSKI

Warszawa, dnia 26 kwietnia 2018 r. Poz. 47

Zarządzenie Nr 2961/2017 Prezydenta Miasta Płocka z dnia 27 stycznia 2017 roku

Zarządzenie Nr 3254/2013. Prezydenta Miasta Płocka. z dnia 20 czerwca 2013r.

Zarządzenie nr 94. Platforma Analiz i Archiwizacji Danych (PAAD)

Strona. Zarządzenie nr 25

ZARZĄDZENIE NR 53 KOMENDANTA GŁÓWNEGO STRAŻY GRANICZNEJ. z dnia 20 czerwca 2016 r.

Zarządzenie Nr 2874/2017 Prezydenta Miasta Płocka z dnia 02 stycznia 2017 roku

DECYZJA Nr 262/MON MINISTRA OBRONY NARODOWEJ. z dnia 24 czerwca 2014 r.

ZARZĄDZENIE Nr 340/2017 Prezydenta Miasta Bolesławiec. z dnia 6 listopada 2017 r.

Szkolenie 2. Zarządzanie programami

WSTĘPNE WYTYCZNE DO OCENY STRATEGII ZIT

SYLABUS PRZEDMIOTU W SZKOLE DOKTORSKIEJ

Zarządzenie Nr 583/2016 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 19 października 2016 r.

RAPORT Z POLSKIEGO BADANIA PROJEKTÓW IT 2010

Zarządzenie Nr 4156/2014 Prezydenta Miasta Płocka z dnia 06 lutego 2014 r.

UCHWAŁA NR XLIX/1221/13 RADY MIEJSKIEJ WROCŁAWIA z dnia 17 października 2013 r.

Zarządzenie Nr 2922/2013 Prezydenta Miasta Płocka z dnia 20 marca 2013r.

Krytyczne czynniki sukcesu w zarządzaniu projektami

SYSTEM KONTROLI ZARZĄDCZEJ W SZKOLE WYŻSZEJ

Zarządzenie Nr 1697/2011. Prezydenta Miasta Radomia

ZARZĄDZENIE Nr 61/2016 STAROSTY POZNAŃSKIEGO Z DNIA 22 lipca 2016 roku

Zarządzenie Nr 119/VII/2017. Burmistrza Miasta Milanówka. z dnia 30 czerwca 2017 r.

Poz. 208 ZARZĄDZENIE NR 72 REKTORA UNIWERSYTETU WARSZAWSKIEGO. z dnia 4 lipca 2018 r.

ZARZĄDZENIE nr 35/2013 STAROSTY NOWODWORSKIEGO z dnia 27 sierpnia 2013 r.

Zarządzenie nr 59/12/2013 Prezydenta Miasta Lublin z dnia 31 grudnia 2013 r.

Budżetowanie zadaniowe w administracji publicznej warsztaty z analizy ryzyka oraz oceny efektywności i skuteczności

Zarządzanie Projektami zgodnie z PRINCE2

Zarządzenie Nr 15/2017 Prezydenta Miasta Kalisza z dnia 9 stycznia 2017 r.

Część I - Załącznik nr 7 do SIWZ. Warszawa. 2011r. (dane Wykonawcy) WYKAZ OSÓB, KTÓRYMI BĘDZIE DYSPONOWAŁ WYKONAWCA DO REALIZACJI ZAMÓWIENIA

Zarządzanie projektami w otoczeniu uczelnianym. Piotr Ogonowski

Projekt pn Wdrożenie metodyk zarządzania usługami IT, projektami i programami w Urzędzie Miasta Bydgoszczy

Część IV. System realizacji Strategii.

w Mazowieckim Urzędzie Wojewódzkim w Warszawie.

AL 1302 ZARZĄDZANIE PROJEKTAMI W OPARCIU O METODYKĘ PRINCE2

Śląskie wyzwania. Uniwersytet Śląski w Katowicach, ul. Bankowa 12, Katowice, Zarządzenie nr 91

1 Konferencja "Bezpieczny Projekt" Wrocław 22 czerwca 2010

Zarządzenie Nr R 54/2016 Rektora Politechniki Lubelskiej z dnia 26 października 2016 r.

DZIENNIK URZĘDOWY MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI

Ustawa o rewitalizacji - zakres działań zarządczych w rewitalizacji

CTPARTNERS W LICZBACH ~100% 4,9 >500. kompleksowe obszary zarządzania IT w ofercie. osób przeszkolonych z zakresu IT

REGULAMIN ORGANIZACYJNY Centrum Inicjatyw Rozwojowych

UCHWAŁA NR XVIII/80/12 RADY POWIATU WIERUSZOWSKIEGO z dnia 24 maja 2012r.

GP-0050/1613/2011 ZARZĄDZENIE NR 1613/2011 PREZYDENTA MIASTA STOŁECZNEGO WARSZAWY z dnia 11 października 2011 r.

Wzmocnienie potencjału administracji samorządowej. Program Operacyjny Kapitał Ludzki Działanie 5.2. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

Z A R Z Ą D Z E N I E Nr 3/2011

ZARZĄDZANIE PROJEKTEM EUROPEJSKIM (EFS I EFRR) + praktyczne informacje dotyczące pozyskiwania środków z funduszy unijnych

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA GDAŃSKA. z dnia r. nadania Regulaminu Straży Miejskiej w Gdańsku.

Warszawa, dnia 12 sierpnia 2016 r. Poz. 58. z dnia 29 lipca 2016 r.

Samoocena funkcjonowania kontroli zarządczej dokonana przez kierowników komórek organizacyjnych Urzędu Miasta Siemianowice Śląskie.

Zarządzanie projektami a zarządzanie ryzykiem

Rola miast w polityce spójności

Zarządzenie Nr 15/2015 Burmistrza Miasta Łańcuta z dnia 21 stycznia 2015 r.

Departament Polityki Regionalnej, Wydział Zarządzania RPO, Biuro Ewaluacji RPO. Toruń, 4 październik 2011r.

ZARZĄDZENIE NR 28/18 BURMISTRZA MSZCZONOWA. z dnia 23 maja 2018 r.

KONCEPCJA MONITORINGU I RAPORT Z REALIZACJI STRATEGII ROZWOJU WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO 2020

Człowiek najlepsza inwestycja. EKO-STAŻ Projekt współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

Departament Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego

Sieć na rzecz innowacji w rolnictwie i na obszarach wiejskich (SIR) w Polsce koncepcja, rola i zadania poszczególnych instytucji oraz partnerów sieci

Opis Systemu Kontroli Wewnętrznej funkcjonującego w Santander Consumer Bank S.A.

REGULAMIN KONTROLI ZARZĄDCZEJ W ZESPOLE SZKÓŁ Nr 3 W PŁOŃSKU

KONCEPCJA MONITOROWANIA PROCESU REWITALIZACJI Z WYKORZYSTANIEM STRATEGICZNEJ KARTY WYNIKÓW. Tomasz Szulc

Nowa specjalność Zarządzanie badaniami i projektami Research and Projects Management

Konwent Burmistrzów i Wójtów Śląskiego Związku Gmin i Powiatów Istebna, 13 lutego 2014 roku

ARKA WNS - Akademia Rozwoju Kompetencji Wydziału Nauk Społecznych. Zarządzenie nr 43

3. SPECJALISTA DS. MONITORINGU I OBSŁUGI RADY STOWARZYSZENIA

Uchwała Nr 76/29/15 Zarządu Powiatu w Goleniowie z dnia 18 czerwca 2015 roku

ZARZĄDZANIE PROJEKTEM EUROPEJSKIM + praktyczne informacje dotyczące pozyskiwania środków z funduszy unijnych

Transkrypt:

ZESZYTY NAUKOWE POLITECHNIKI ŚLĄSKIEJ 2018 Seria: ORGANIZACJA I ZARZĄDZANIE z. 121 Anna MUSIOŁ-URBAŃCZYK Politechnika Śląska Wydział Organizacji i Zarządzania Instytut Zarządzania, Administracji i Logistyki anna.musiol-urbanczyk@polsl.pl BIURO ZARZADZANIA PROJEKTAMI W URZĘDACH MIAST NA PRAWACH POWIATU Streszczenie. Ciągły wzrost liczy realizowanych projektów w administracji publicznej, a także realizacja w tym samym czasie kilku projektów powoduje, że niektóre procesy powtarzają się i przybierają postać funkcji, które mogą zostać potraktowane jako stałe zadania przydzielone stanowiskom bądź jednostkom organizacyjnym. Dodatkowo, wzrost stopnia skomplikowania projektów i potrzeba gromadzenia wiedzy i doświadczenia ze zrealizowanych projektów przemawiają za potrzebą budowy i funkcjonowania biura zarządzania projektami w tych jednostkach. W artykule podjęto próbę identyfikacji jednostek organizacyjnych w urzędach miast na prawach powiatu w Polsce, które realizują zadania typowe dla biura zarzadzania projektami. Określono miejsce tych jednostek w strukturze organizacyjnej oraz wskazano zadania realizowane przez wybrane jednostki organizacyjne pełniące rolę biura zarzadzania projektami. Słowa kluczowe: biuro zarządzania projektami, administracja publiczna, zarządzanie projektami PROJECT MANAGEMENT OFFICE IN TOWNS WITH COUNTY RIGHTS OFFICES Abstract. The permanent increase in the number of projects implemented in public administration, as well as the implementation of several projects at the same time causes that some processes are repeated and take the form of functions that can be treated as permanent tasks assigned to positions or organizational units. Additionally, the increase in the complexity of projects and the need to gather knowledge and experience from accomplished projects are in favour of the need to build and operate a project management office in these units. The article is an attempt to identify organizational units in town offices with county rights in Poland that realise typical tasks for a project management office. The study concerns the determination of the place of these units in an organizational structure and tasks

372 A. Musioł-Urbańczyk implemented by selected organizational units acting as a project management office. Keywords: project management office, public administration, project management 1. Wprowadzenie Realizowanie projektów w organizacjach zorientowanych na powtarzalne działania może powodować liczne problemy. Badania przeprowadzone przez M. Hałaszkiewicza w zakresie problemów związanych z zarządzaniem projektami wskazują min. na: niewystarczającą informację dotyczącą stosowanego standardu zarzadzania projektami w organizacji; niewystarczającą dostępność informacji, która ułatwiałaby zarzadzanie projektami; konkurencję między projektami o zasoby; niską świadomość wartości doświadczeń projektowych; brak systemów wymiany wiedzy o projektach; przypadkowy wybór realizowanych projektów; brak informacji dot. kryteriów doboru projektów do portfela; częste konflikty pomiędzy jednostkami funkcjonalnymi a zespołami projektowymi; niejasny podział odpowiedzialności w zespole projektowym; brak systemu kontroli 1. Wskazane problemy mogą zostać rozwiązane przez sprawnie funkcjonujące biuro zarządzania projektami. W literaturze przedmiotu biuro zarządzania projektami jest definiowane jako wydzielona w strukturze organizacyjnej jednostka (mająca przypisane zasoby, personel i zadania), której celem jest podnoszenie poziomu jakości, sprawności i efektywności realizowanych projektów 2. Project Management Institute określa biuro zarządzania projektami jako jednostkę organizacyjną, której zadaniem jest centralizacja i koordynacja kierowania podlegającymi mu przedsięwzięciami 3, a zgodnie z metodykę PRINCE2 biuro zarządzania projektami (Biuro Projektów) jest centralną pulą wyspecjalizowanych zasobów pełniących rolę wsparcia projektu w postaci m.in. pomocy administracyjnej, zarządzania konfiguracją, oraz w miarę możliwości konsultacji w zakresie stosowania metodyki PRINCE2 4. Przedstawione definicje biura zarządzania projektami wskazują na to, że jest to jednostka organizacyjna, której główną rolą jest wsparcie realizowanych projektów. Można wiec powiedzieć, że biuro zarzadzania projektami łączy dwie płaszczyzny działalności organizacji, czyli zarządzanie organizacją i zarządzanie projektami. Z jednej strony biuro zarządzania projektami kładzie nacisk na wspieranie i rozwój środowiska projektowego, a z drugiej, jako wydzielona jednostka organizacyjna legalizuje działalność projektową w ramach istniejącej 1 Hałaszkiewicz M.: Centrum zarzadzania projektami ujęcie modelowe. Praca doktorska. Uniwersytet Gdański, Wydział Zarządzania, Sopot 2005, s.154-156. 2 Trocki M. (red.): Nowoczesne zarządzanie projektami. PWE, Warszawa 2012. 3 Project Management Institute, Project Management Body of knowledge, PMI 2004, p. 17. 4 PRINCE2 OGC Manual Office of Government Commerce, 2002, p. 378.

Biuro zarządzania projektami 373 struktury organizacyjnej 5. W literaturze i w praktyce działalności organizacji biuro zarządzania projektami występuje również pod nazwą biura projektów, biura wsparcia projektów, centrum zarządzania projektami, biura programów i projektów, itp. To różne nazewnictwo związane jest nie tylko z pełnionymi przez takie biuro funkcjami, ale przede wszystkim zależy od preferencji kierownictwa organizacji. W artykule na podstawie badań kwestionariuszowych wskazano jednostki organizacyjne urzędów miast na prawach powiatu realizujące zadania biura zarządzania projektami. Na podstawie trzech wybranych jednostek organizacyjnych urzędów miast na prawach powiatu zidentyfikowano zadania, które wpisują się w zadania biura zarządzania projektami oraz wskazano ich miejsce w strukturze organizacyjnej. 2. Zadania biura zarządzania projektami Funkcjonowanie biur zarządzania projektami wiąże się z przypisaniem im odpowiednich zadań i funkcji. Bez wątpienia żaden katalog zadań i funkcji nie jest katalogiem zamkniętym i powszechnie obowiązującym z uwagi na rodzaj i specyfikę realizowanych projektów przez poszczególne organizacje. Do najczęściej występujących zadań biura zarządzania projektami zaliczono 6 : raportowanie statusu projektu kierownictwu wyższego szczebla, opracowanie i wdrożenie standardów i metodyk zarzadzania projektami, monitorowanie i kontrola wyników projektu, szkolenia i rozwój kompetencji pracowników, wdrożenie i obsługa systemów informacyjnych zarządzania projektami, doradztwo kierownictwu wyższego szczebla, koordynacja projektów, opracowanie i obsługa tablicy wyników projektów, promocja zarzadzania projektami w organizacji, monitorowanie i kontrola wyników biura zarządzania projektami, współuczestnictwo w planowaniu strategicznym, mentoring dla kierowników projektów, zarzadzanie jednym lub wieloma portfelami projektów, identyfikowanie i selekcja oraz ustalanie priorytetów nowych projektów, zarzadzanie dokumentacją projektów archiwalnych, 5 Wyrozębski P.: Rola biura projektów w dostosowaniu zarządzania projektami do strategii przedsiębiorstwa, [w:] Trocki M., Sońta-Drączkowska E. (red.): Strategiczne zarządzanie projektami. Bizarre, Warszawa 2009, s. 341. 6 Hobbs B.: The Reality on Project Management Offices. IPMA Project Management Practice, Iss. 8, 2006, p. 9.

374 A. Musioł-Urbańczyk zarządzanie programem lub programami, przeprowadzanie audytów projektów, zarządzanie relacjami z klientami, dostarczanie zestawu narzędzi, realizacja specjalistycznych zadań na zlecenie kierowników projektów, alokacja zasobów pomiędzy projekty, przeprowadzanie przeglądów poprojektowych, wdrażanie i zarządzanie bazą ryzyk projektowych, zarządzanie korzyściami biznesowymi, zbieranie informacji z otoczenia organizacji, rekrutacja, wybór, ocena i wynagradzanie kierowników projektów. Przedstawione zadania biura zarządzania projektami dotyczą organizacji biznesowych. Nie mogą zatem zostać bezkrytycznie przeniesione do sektora publicznego. Co prawda od wielu lat można zauważyć zapożyczanie przez sektor publiczny idei i instrumentów ukształtowanych w sektorze komercyjnym 7, ale nie można zapominać, że muszą one uwzględniać specyfikę organizacji publicznych. W związku z powyższym przedstawiona lista zadań biura zarządzania projektami może stanowić jedynie punkt odniesienia podczas wdrażania takiego biura w danej organizacji. 3. Jednostki organizacyjne pełniące funkcje biura zarządzania projektami w urzędach miast na prawach powiatu w Polsce W przeprowadzonych badaniach kwestionariuszowych spośród 34 badanych urzędów miast na prawach powiatu pracownicy 19 urzędów zadeklarowali funkcjonowanie jednostki pełniącej funkcje biura zarządzania projektami. Taki wynik początkowo może być zaskoczeniem tym bardziej, że zgodnie z przeprowadzonymi badaniami kwestionariuszowymi w badanych urzędach miast na prawach powiatu w Polsce nie jest stosowana na szerszą skalę ani metodyka PMI, ani metodyka PRINCE2. Należy jednak zaznaczyć, że 7 urzędów miast na prawach powiatu wskazało na stosowanie rozwiązania mieszanego, zgodnie z którym wykorzystuje się elementy różnych metodyk, a w 24 urzędach miast tzw. projekty unijne (projekty objęty finansowaniem ze środków Unii Europejskiej) prowadzone były zgodnie ze standardami metodyki zarządzania cyklem projektu (PCM), wymuszonej przez generator wniosków, w którym planuje się elektronicznie projekt. 7 Kożuch B: Zarządzanie publiczne w zarysie. Fundacja Współczesne Zarzadzanie, Białystok 2003, s. 24.

Biuro zarządzania projektami 375 W poszczególnych urzędach miast na prawach powiatu trudno znaleźć jednostkę organizacyjną zwaną biurem zarządzania projektami, czy biurem projektów, albo centrum zarzadzania projektami (tylko w Urzędzie Miasta Łodzi funkcjonuje Wydział ds. Zarządzania Projektami). Na pytanie dotyczące istnienia i funkcjonowania w urzędzie miasta jednostki pełniącej funkcję biura projektów, pracownicy poszczególnych urzędów miast na prawach powiatu wskazywali następujące wydziały, biura bądź referaty: Biuro Funduszy Europejskich w Urzędzie Miasta Białystok, Wydział Funduszy Europejskich i Rozwoju w Urzędzie Miasta Częstochowa, Wydział Programów Rozwojowych w Urzędzie Miasta Gdańsk, Wydział Strategii Miasta, Referat Funduszy Pomocowych w Urzędzie Miasta Gorzów Wielkopolski, Wydział Strategii Rozwoju w Urzędzie Miasta Kalisz, Wydział Zarządzania Funduszami Europejskimi w Urzędzie Miasta Kielce, Wydział Rozwoju i Funduszy Zewnętrznych w Urzędzie Miasta Łomża, Wydział ds. Zarządzania Projektami w Urzędzie Miasta Łódź, Zespół Funduszy Pomocowych w ramach Wydziału Rozwoju Miasta w Urzędzie Miasta Mysłowice, Wydział Strategii i Funduszy Europejskich w Urzędzie Miasta Olsztyn, Zespół Funduszy Europejskich w Urzędzie Miasta Piekary Śląskie, Biuro Partnerstwa i Funduszy w Urzędzie Miasta Piotrków Trybunalski, Pełnomocnik ds. pozyskania funduszy europejskich, który wykonuje swoje zadania przy pomocy Zespołu Projektów Społecznych i Zespołu Projektów Inwestycyjnych w Urzędzie Miasta Płock, Biuro Koordynacji Projektów i Rewitalizacji Miasta, pełniące funkcję Sekretariatu Programów Strategicznych w Urzędzie Miasta Poznań, Wydział Rozwoju, Inwestycji i Funduszy Zewnętrznych w Urzędzie Miasta Przemyśl, Wydział Strategii Rozwoju Miasta w Urzędzie Miasta Sopot, Wydział Pozyskiwania Funduszy w Urzędzie Miasta Rzeszów, Biuro Zarządzania Strategicznego, Nadzoru Właścicielskiego, Funduszy Europejskich i Rozwoju Gospodarczego w Urzędzie Miasta Wałbrzych, Wydział Strategii i Rozwoju Miasta w Urzędzie Miasta Zabrze. Funkcje biura zarządzania projektami w poszczególnych miastach najczęściej pełnią wydziały, biura bądź referaty, których nazwa związana jest z funduszami europejskimi (np. Biuro Funduszy Europejskich, Referat Funduszy Pomocowych, Wydział Zarządzania Funduszami Europejskimi), rzadziej wydziały, których nazwa związana jest ze strategią i rozwojem miasta (np. Wydział Strategii Miasta, Wydział Strategii Rozwoju, Wydział Programów Rozwojowych) a w niektórych miastach na prawach powiatu wydziały, których nazwa związana jest zarówno ze strategią i rozwojem miasta jak i z funduszami europejskimi

376 A. Musioł-Urbańczyk (np. Wydział Rozwoju, Inwestycji i Funduszy Zewnętrznych) czy też wydziały, których nazwa związana jest projektami (np. Wydział ds. Zarządzania Projektami, Biuro Koordynacji Projektów i Rewitalizacji Miasta). Miejsce w strukturze organizacyjnej jednostek pełniących rolę biura projektów w poszczególnych miastach na prawach powiatu jest różne. To samo dotyczy zakresu realizowanych zadań przez te jednostki. Związane jest to przede wszystkim z tym, że trudno znaleźć w administracji publicznej typowe biuro zarządzania projektami. W urzędach miast na prawach powiatu funkcje biura zarządzania projektami pełnione są przez jednostki organizacyjne zajmujące się dodatkowo innymi sprawami np. strategią, rozwojem miasta, pozyskaniem funduszy europejskich. W dalszej części artykułu zostaną przedstawione jednostki organizacyjne pełniące funkcje biura zarzadzania projektami z trzech miast na prawach powiatu w Polsce. Są to: Wydział Programów Rozwojowych funkcjonujący w Urzędzie Miejskim w Gdańsku, Biuro Funduszy Europejskich funkcjonujące w Urzędzie Miejskim w Białymstoku, Wydział ds. Zarządzania Projektami funkcjonujący w Urzędzie Miejskim w Łodzi. 3.1. Wydział Programów Rozwojowych w Urzędzie Miejskim w Gdańsku W Urzędzie Miejskim w Gdańsku rolę biura projektów pełni Wydział Programów Rozwojowych, którego głównym zadaniem jest koordynacja portfela projektów inwestycyjnych miasta i monitorowanie projektów inwestycyjnych realizowanych przez jednostki realizujące projekt. Dyrektor Wydziału Programów Rozwojowych jest pełnomocnikiem Prezydenta Miasta Gdańska ds. Projektów Europejskich i posiada uprawnienia w zakresie koordynacji i monitorowania działalności jednostek organizacyjnych Gminy Miasta Gdańska oraz komórek organizacyjnych Urzędu Miejskiego w Gdańsku w zakresie przygotowywania i wdrażania projektów współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej. Wydział Programów Rozwojowych funkcjonujący w Urzędzie Miejskim w Gdańsku realizuje następujące zadania wpisujące się w zadania biura projektów 8 : a) koordynowanie i przygotowywanie Bazy Priorytetów Inwestycyjnych, b) planowanie dochodów i wydatków, inżynieria finansowa, aplikowanie o dofinansowanie, zarządzanie inwestycyjną częścią wieloletniej prognozy finansowej, c) koordynacja portfela projektów inwestycyjnych Miasta poprzez: 8 Na podstawie wyników kwestionariusza i Zarządzenia Nr 32/2003 Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 15 stycznia 2003 roku w sprawie nadania Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miejskiego w Gdańsku. Tekst ujednolicony uwzględniający zmiany wynikające z późniejszych zarządzeń oraz Zarządzenia Nr 302/03 Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 20 marca 2003 roku w sprawie określenia szczegółowego zakresu działania i wewnętrznej struktury wydziałów Urzędu Miejskiego w Gdańsku. Tekst ujednolicony uwzględniający zmiany wynikające z późniejszych zarządzeń.

Biuro zarządzania projektami 377 monitorowanie i prognozowanie zaangażowania środków finansowych, umożliwiające efektywne i elastyczne ich wykorzystanie na poziomie portfela, wypracowanie standardów/procedur dla wszystkich rodzajów projektów: standardy komunikacji, standardy planowania czasu w projekcie, standardy organizacji, standardy kontroli i monitorowania, standardy oceny korzyści z projektów (ewaluacja), zbieranie danych o planowanych i realizowanych projektach, ocenę i selekcję planowanych projektów, priorytetyzację projektów, monitorowanie i prognozowanie zaangażowania środków finansowych, umożliwiające efektywne i elastyczne ich wykorzystanie na poziomie portfela, wykorzystywanie wyników monitoringu do oceny projektów w ramach portfela projektów, zarządzanie ryzykiem na poziomie portfela projektów. Do obowiązków Wydziału Programów Rozwojowych należy niezwłoczne informowanie Komitetu Sterującego 9 o istotnych rozpoznanych zagrożeniach i ujawnionych problemach, które mogą uniemożliwić realizację projektu według aktualnego harmonogramu lub jego budżetu. Wydział Programów Rozwojowych jest bardzo rozbudowany. Zadania tego wydziału są realizowane przez: Referat Budżetu, Referat Inwestycji Liniowych, Referat Inwestycji Kubaturowych, Referat Projektów Międzynarodowych, Referat Rozliczeń Projektów, Samodzielne stanowisko ds. administracyjno-prawnych, Samodzielne stanowisko ds. komunikacji społecznej, Samodzielne stanowisko ds. rozliczeń finansowo-księgowych projektów realizowanych przez GIK Sp. z o.o. Nadzór nad Wydziałem Programów Rozwojowych sprawowany jest przez Prezydenta przy pomocy Zastępcy Prezydenta do spraw polityki gospodarczej. 9 Komitet Sterujący w Urzędzie Miejskim w Gdańsku to organ wspierający Prezydenta Miasta w działaniach związanych z programowaniem, przygotowaniem i realizacją projektów inwestycyjnych, działający dla każdego projektu inwestycyjnego w celu przejęcia nad nim ogólnej kontroli i odpowiedzialności.

378 A. Musioł-Urbańczyk 3.2. Biuro Funduszy Europejskich w Urzędzie Miejskim w Białymstoku Biuro Funduszy Europejskich funkcjonujące w Urzędzie Miasta w Białymstoku realizuje szereg zadań, które w pierwszej kolejności, związane są z uzyskaniem dofinansowania ze źródeł zewnętrznych, w tym min.: uzyskanie informacji o inicjatywach i programach Unii Europejskiej, o możliwości i warunkach aplikacji o środki pochodzące ze źródeł zewnętrznych, dokonanie analizy i oceny projektów pod katem ich zgodności z wymogami i kryteriami aplikacji do poszczególnych programów Unii Europejskiej. Bezpośredni nadzór nad pracą Biura Funduszy Europejskich sprawuje Prezydent Miasta Białegostoku. Do zadań Biura Funduszy Europejskich wpisujących się w zadania biura zarządzania projektami można zaliczyć 10 : określenie zasad dotyczących procedur przygotowania i realizacji projektów przez poszczególne jednostki organizacyjne urzędu i miejskie jednostki organizacyjne, współpraca z jednostkami organizacyjnymi urzędu i miejskimi jednostkami organizacyjnymi przy przygotowaniu i wdrożeniu projektów, w tym min: koordynacja realizacji projektów przez poszczególne jednostki organizacyjne Urzędu i miejskie jednostki organizacyjne, przekazanie przedsięwzięć do realizacji, doradztwo w prowadzeniu przez merytoryczne jednostki czynności wynikających z podpisanej umowy o dofinansowanie, koordynacja i współdziałanie w przygotowaniu i wdrażaniu projektów o priorytetowym znaczeniu dla Miasta, przygotowanie realizacji i rozliczenie projektów powierzonych przez Prezydenta Miasta, prowadzenie oraz koordynacja procesu monitoringu projektów, przekładanie Prezydentowi Miasta sprawozdań i informacji dotyczących realizacji zadań ze środków Unii Europejskiej, prowadzenie centralnego rejestru projektów realizowanych przez Miasto oraz jego bieżąca aktualizacja. Wymienione zadania Biura Funduszy Europejskich związane są przede wszystkim z projektami finansowanymi i współfinansowanymi ze środków Unii Europejskiej. W Urzędzie Miasta Białystok brak wypracowanej metodyki zarządzania projektami i brak oprogramowania wspierającego zarządzanie projektami i programami. Mimo to pracownicy Urzędu Miasta Białystok wskazali na Biuro Funduszy Europejskich jako jednostkę pełniąca funkcje biura zarządzania projektami. Jest to związane niewątpliwie z tym, że zdecydowana większość realizowanych projektów odbywa się przy współudziale zewnętrznego finansowania, a to wymusza uwzględnienie wymogów i kryteriów narzuconych przez poszczególne programy Unii Europejskiej. 10 Na podstawie wyników kwestionariusza i Zarządzenia Nr 543/15 Prezydenta Miasta Białegostoku z dnia 30 czerwca 2015 roku w sprawie nadania regulaminu organizacyjnego Urzędowi Miejskiemu w Białymstoku.

Biuro zarządzania projektami 379 3.3. Wydział ds. Zarządzania Projektami w Urzędzie Miasta w Łodzi W Urzędzie Miasta w Łodzi funkcjonuje jednostka organizacyjna Wydział ds. Zarządzania Projektami, którą można nazwać typowym biurem zarządzania projektami. Wydział ten wchodzi w skład Departamentu Architektury i Rozwoju nad którym nadzór sprawuje Wiceprezydent Miasta Łodzi. Do wewnętrznych komórek organizacyjnych Wydziału ds. Zarządzania Projektami należą: Oddział Organizacyjny, Oddział ds. Metodyki i Wsparcia Zarządzania, Oddział ds. Projektów. W Regulaminie Organizacyjnym Urzędu Miasta Łodzi 11 zadania Wydziału ds. Zarządzania Projektami są określone w sposób zwięzły, odnosząc się do typowych zadań biura zarządzania projektami i dotyczą: zarządzania projektami i programami wskazanymi odrębnym zarządzeniem Prezydenta, opracowania i wdrożenia w urzędzie oraz w miejskich jednostkach organizacyjnych standardów i procedur zarządzania projektami i programami, wspierania komórek organizacyjnych urzędu oraz miejskich jednostek organizacyjnych i pozostałych podmiotów miejskich w zakresie metodyki zarządzania projektami i programami, nadzoru i koordynowania działań związanych z wdrożeniem i obsługą systemu informatycznego wspomagającego zarządzanie projektami i programami, nadzorowania przestrzegania przyjętej metodyki zarządzania projektami i programami, zarządzania i realizacji Programu Nowe Centrum Łodzi. Zadania projektowe w Urzędzie Miasta Łodzi wykonuje się w oparciu o wypracowane na potrzeby urzędu standardy metodyki zarządzania projektami przy wsparciu systemu SZ3P (System Zarządzania Projektem, Programem, Portfelem). Oddział Organizacyjny, tel.: +48 (42) 272-64-13. Oddział ds. EXPO, tel.: +48 (42) 272-64-20. Oddział ds. Metodyki i Wsparcia Zarządzania, tel.: +48 (42) 638-46-55. Oddział ds. Projektów, tel.: +48 (42) 272-64-11. 4. Podsumowanie Na podstawie przeprowadzonych rozważań można powiedzieć, że w wielu urzędach miast na prawach powiatu funkcjonują jednostki organizacyjne pełniące rolę biura zarządzania projektami. Najczęściej są nimi wydziały, biura albo referaty, których nazwa związana jest z funduszami europejskimi. Podstawowym zadaniem tych jednostek jest planowanie projektów 11 Regulamin Organizacyjny Urzędu Miasta Łodzi. Załącznik do Zarządzenia Nr 1964/Vi/12 Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 21 marca 2012 r.

380 A. Musioł-Urbańczyk i pozyskanie funduszy zewnętrznych na ich realizację. Rzadziej, rolę biura zarządzania projektami pełnią wydziały, których nazwa związana jest ze strategią i rozwojem miasta, czy też wydziały, których nazwa związana jest z zarządzaniem projektami. W urzędach miast na prawach powiatu funkcje biura zarządzania projektami pełnione są więc przez jednostki organizacyjne zajmujące się dodatkowo innymi sprawami np. strategią, rozwojem miasta, pozyskaniem funduszy europejskich. Przedstawione trzy rozwiązania dotyczące biura zarządzania projektami w urzędach miast na prawach powiatu pokazały, że te jednostki organizacyjne realizują zadania, które wpisują się w zadania biura zarządzania projektami, ale zakres realizowanych zadań przez te trzy przedstawione jednostki organizacyjne jest różny. W dużym stopniu związane jest to z rozbudowaniem danej jednostki organizacyjnej (np. w skład Wydziału Programów Rozwojowych wchodzą trzy samodzielne stanowiska i pięć referatów), ale zależy również od dodatkowych spraw powierzonych do realizacji tym jednostkom. Biorąc pod uwagę zadania wpisujące się w zadania biura zarządzania projektami przedstawione trzy jednostki organizacyjne realizują zadania związane z: monitorowaniem projektów, opracowaniem procedur przygotowania i realizacji projektów, przekładaniem sprawozdań i informacji z realizowanych projektów, zarządzaniem wskazanymi projektami. Jako jedyny Wydział ds. Zarządzania Projektami w Urzędzie Miasta Łodzi, realizuje zadania związane ze wsparciem i rozwojem wypracowanej na potrzeby urzędu metodyki zarządzania projektami i programami, a także zadania związane z nadzorowaniem i koordynowaniem działań związanych z wdrożeniem i obsługą systemu informatycznego wspomagającego zarządzanie projektami, programami i portfelem projektów. Bibliografia 1. Crawford J.K.: The Strategic Project Office. Marcel Dekker, New York 2002. 2. Hałaszkiewicz M.: Centrum zarzadzania projektami ujęcie modelowe. Praca doktorska. Uniwersytet Gdański, Wydział Zarządzania, Sopot 2005. 3. Hobbs B.: The Reality on Project Management Offices. IPMA Project Management Practice, Iss. 8, 2006. 4. Kożuch B.: Zarządzanie publiczne w zarysie. Fundacja Współczesne Zarzadzanie, Białystok 2003. 5. PRINCE2 OGC Manual Office of Government Commerce 2002. 6. Project Management Institute, Project Management Body of Knowledge, PMI 2004. 7. Trocki M. (red.): Nowoczesne zarządzanie projektami. PWE, Warszawa 2012.

Biuro zarządzania projektami 381 8. Trocki M., Sońta-Drączkowska E. (red.): Strategiczne zarządzanie projektami. Bizarre, Warszawa 2009. 9. Regulamin Organizacyjny Urzędu Miasta Łodzi. Załącznik do Zarządzenia Nr 1964/Vi/12 Prezydenta Miasta Łodzi z dnia 21 Marca 2012 r. 10. Zarządzenia Nr 543/15 Prezydenta Miasta Białegostoku z dnia 30 czerwca 2015 roku w sprawie nadania regulaminu organizacyjnego Urzędowi Miejskiemu w Białymstoku. 11. Zarządzenia Nr 32/2003 Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 15 stycznia 2003 roku w sprawie nadania Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miejskiego w Gdańsku z późn. zm. 12. Zarządzenia Nr 302/03 Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 20 marca 2003 roku w sprawie określenia szczegółowego zakresu działania i wewnętrznej struktury wydziałów Urzędu Miejskiego w Gdańsku z późn. zm.