Rada Unii Europejskiej Bruksela, 20 października 2015 r. (OR. en)

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 20 października 2015 r. (OR. en) 13159/15 FIN 699 PISMO PRZEWODNIE Od: Sekretarz Generalny Komisji Europejskiej, podpisał dyrektor Jordi AYET PUIGARNAU Data otrzymania: 20 października 2015 r. Do: Nr dok. Kom.: Dotyczy: Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej COM(2015) 545 final Projekt budżetu korygującego nr 8 na rok budżetowy 2015: zasoby własne i Europejski Inspektor Ochrony Danych Delegacje otrzymują w załączeniu dokument COM(2015) 545 final. Zał.: COM(2015) 545 final 13159/15 sw DG G 2A PL

KOMISJA EUROPEJSKA Bruksela, dnia 19.10.2015 r. COM(2015) 545 final PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO NR 8 NA ROK BUDŻETOWY 2015 ZASOBY WŁASNE EUROPEJSKI INSPEKTOR OCHRONY DANYCH PL PL

Uwzględniając: Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a, rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia 25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii 1, w szczególności jego art. 41, budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2015 przyjęty dnia 17 grudnia 2014 r. 2, budżet korygujący nr 1/2015 3 przyjęty dnia 28 kwietnia 2015 r., budżet korygujący nr 2/2015 4 przyjęty dnia 7 lipca 2015 r., budżet korygujący nr 3/2015 5 przyjęty dnia 7 lipca 2015 r., budżet korygujący nr 4/2015 6 przyjęty dnia 7 lipca 2015 r., budżet korygujący nr 5/2015 7 przyjęty dnia 7 lipca 2015 r., budżet korygujący nr 6/2015 8 przyjęty dnia 14 października 2015 r., budżet korygujący nr 7/2015 9 przyjęty dnia 14 października 2015 r., Komisja Europejska przedkłada niniejszym Parlamentowi Europejskiemu i Radzie projekt budżetu korygującego nr 8 do budżetu na 2015 r. ZMIANY W ZESTAWIENIU DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI Zmiany w zestawieniu dochodów i wydatków według sekcji dostępne są na stronie Eurleksu: (http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-pl.htm). Dla celów informacyjnych załączono wersję zmian w tym zestawieniu w języku angielskim w formie załącznika budżetowego. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Dz.U. L 298 z 26.10.2012, s. 1. Dz.U. L 69 z 13.3.2015, s. 1. Dz.U. L 189 z 17.7.2015. Dz.U. L 261 z 7.10.2015. Dz.U. L 261 z 7.10.2015. Dz.U. L 261 z 7.10.2015. Dz.U. L 261 z 7.10.2015. Dz.U. L XXX z XX.XX.XXX. Dz.U. L XXX z XX.XX.XXX. 2

SPIS TREŚCI 1. WPROWADZENIE... 4 2. ZASOBY WŁASNE... 4 2.1. TRADYCYJNE ZASOBY WŁASNE... 4 2.2. SALDA ZASOBÓW WŁASNYCH OPARTYCH NA VAT I DNB... 4 2.3. INNE DOCHODY... 5 2.4. WKŁADY OPARTE NA DNB... 6 3. EUROPEJSKI INSPEKTOR OCHRONY DANYCH (SEKCJA IX)... 6 3

1. WPROWADZENIE Projekt budżetu korygującego (PBK) nr 8 na 2015 r. dotyczy: zmiany prognozy dotyczącej tradycyjnych zasobów własnych (należności celnych); ujęcia w budżecie salda pozostałej części zasobów własnych opartych na VAT i DNB za 2014 r.; ujęcia w budżecie salda zasobów własnych opartych na VAT i DNB za 2015 r. aktualizacji prognozy dotyczącej innych dochodów, zmniejszenia o kwotę 123 474 EUR środków na płatności i środków na zobowiązania w budżecie Europejskiego Inspektora Ochrony Danych. Ogólnym skutkiem pod względem dochodów jest zmniejszenie potrzeb w zakresie wkładu opartego na DNB o 9,4 mld EUR. 2. ZASOBY WŁASNE Zgodnie z art. 16 rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000 z dnia 22 maja 2000 r. 10 Komisja dokonała korekty prognoz dotyczących zasobów własnych. Dotyczy to w szczególności tradycyjnych zasobów własnych oraz salda zasobów własnych opartych na VAT (podatku od wartości dodanej) i salda zasobów własnych opartych na DNB (dochodu narodowego brutto). 2.1. Tradycyjne zasoby własne Komisja występuje z wnioskiem o zwiększenie tradycyjnych zasobów własnych (TOR) o 800 mln EUR w rozdziale 12 po stronie dochodów, aby odzwierciedlić zmiany w dochodach z tytułu ceł, które były udostępniane dotychczas do budżetu. Gdyby nowe dane za ostatni kwartał roku sugerowały konieczność wprowadzenia znaczących zmian w tych szacunkach, Komisja może dokonać korekty swoich danych w toku procedury budżetowej. 2.2. Salda zasobów własnych opartych na VAT i DNB Salda pozostałej części zasobów własnych opartych na VAT i DNB w 2014 r. W listopadzie 2014 r. Komisja obliczyła wysokość sald zasobów własnych opartych na VAT i DNB za rok 2013 i lata wcześniejsze. Zasadniczo salda te powinny były zostać wpisane na rachunek dotyczący zasobów własnych w pierwszym dniu roboczym grudnia 2014 r. Biorąc pod uwagę fakt, że salda te były wyjątkowo wysokie (9,5 mld EUR), oraz działając na podstawie wniosku Komisji, w dniu 18 grudnia 2014 r. Rada przyjęła rozporządzenie (UE, Euratom) nr 1377/2014 11 z mocą wsteczną, co pozwoliło państwom członkowskim, pod pewnymi warunkami, na odroczenie udostępniania kwot sald zasobów własnych opartych na VAT i DNB do pierwszego dnia roboczego września 2015 r. Państwa członkowskie, które pragnęły skorzystać z odroczenia udostępniania, przekazały Komisji przed pierwszym dniem roboczym grudnia 2014 r. oficjalny wniosek z załączonym harmonogramem płatności. Na tej podstawie 6 państw członkowskich odroczyło swoje płatności do 2015 r. 10 11 Dz.U. L 130 z 31.5.2000, s. 1. Dz.U. L 367 z 23.12.2014, s. 14. 4

W dniu 17 grudnia 2014 r. Parlament Europejski i Rada przyjęły BK5/2014 12, w którym włączono do budżetu na 2014 r. salda zasobów własnych opartych na VAT i DNB udostępnione w 2014 r. w kwocie około 4 mld EUR. Do dnia 1 września 2015 r. udostępniono wszystkie odroczone płatności sald zasobów własnych opartych na VAT i DNB. W związku z powyższym Komisja proponuje włączyć kwotę 5 723,9 mln EUR (ujemną kwotę w wysokości 211 mln EUR w saldach VAT w rozdziale 31 oraz dodatnią kwotę w wysokości 5 934,9 mln EUR w saldach DNB w rozdziale 32). Salda zasobów własnych opartych na VAT i DNB w 2015 r. W pierwszym dniu roboczym grudnia 2015 r. państwa członkowskie muszą udostępnić salda zasobów własnych opartych na VAT i DNB za rok 2014 i wcześniejsze lata. Jeśli chodzi o salda zasobów własnych opartych na VAT i DNB za poprzednie lata, na podstawie dostępnych informacji Komisja proponuje zapisać kwotę w wysokości 18,2 mln EUR w przypadku sald opartych na VAT oraz 1 391,2 mln EUR w przypadku sald opartych na DNB, co będzie miało łączny wpływ finansowy w wysokości 1 409,4 mln EUR, dzięki czemu wkłady państw członkowskich oparte na DNB zostaną odpowiednio zmniejszone 13. Ta dodatnia kwota dotyczy rozdziałów 31 14 i 32 15 po stronie dochodów w budżecie. Wyliczenia sald państw członkowskich na obecnym etapie mają nadal charakter roboczy ze względu na trwającą weryfikację danych dotyczących VAT i DNB. W związku z tym Komisja może dokonać korekty danych liczbowych w trakcie procedury w sprawie niniejszego PBK. 2.3. Inne dochody Uwzględniając kwoty, które w obecnym okresie roku już wpłynęły lub jeszcze prawdopodobnie wpłyną, wnioskuje się o zwiększenie pierwotnych prognoz o kwotę netto 1 470 mln EUR. Szczegółowe dane w podziale na poszczególne pozycje zamieszczono w tabeli poniżej. Pozycje dochodów 5 2 1 Dochody z inwestycji lub udzielonych pożyczek, odsetek bankowych i innych odsetek na rachunkach organizacji otrzymujących dotacje, przekazywanych Komisji 7 0 0 0 Odsetki należne od zaległych płatności przekazywanych na rachunki prowadzone przez administracje finansowe państw członkowskich 7 0 1 Odsetki od zaległych płatności i inne odsetki od grzywien Budżet na 2015 r. PBK 8/2015 Nowa kwota 10 000 000 40 000 000 50 000 000 5 000 000 5 000 000 10 000 000 15 000 000 30 000 000 45 000 000 7 1 0 Grzywny, okresowe kary pieniężne i inne kary 100 000 000 1 315 000 000 1 415 000 000 7 1 2 Kary pieniężne i ryczałty nałożone na państwa członkowskie za niezastosowanie się do wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej w sprawie uchybienia zobowiązaniu wynikającemu z Traktatu p.m. 50 000 000 50 000 000 12 13 14 15 Dz.U. L 73 z 17.3.2015, s. 468. Ujęcie w budżecie tej kwoty ma zrównoważyć skutki finansowe dla państw członkowskich wynikające z sald zasobów własnych opartych na VAT i DNB, jakie muszą one udostępnić pierwszego dnia roboczego grudnia 2015 r. Salda i dostosowanie sald opartych na VAT za poprzednie lata budżetowe, wynikające z zastosowania art. 10 ust. 4, 5 i 8 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/2000. Salda i dostosowania sald opartych na dochodzie/produkcie narodowym brutto za poprzednie lata budżetowe, wynikające z zastosowania art. 10 ust. 6 8 rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/2000. 5

8 1 0 Spłaty kapitału i odsetki związane z udzielonymi specjalnymi pożyczkami i przyznanym kapitałem podwyższonego ryzyka w ramach współpracy finansowej z państwami trzecimi z basenu Morza Śródziemnego p.m. 30 000 000 30 000 000 Ogółem 130 000 000 1 470 000 000 1 600 000 000 6

2.4. Wkłady oparte na DNB Uwzględniając zaktualizowane prognozy dotyczące tradycyjnych zasobów własnych, sald zasobów własnych opartych na VAT i DNB, większych innych dochodów, jak określono powyżej, oraz mniejszych środków na płatności dla Europejskiego Inspektora Ochrony Danych, ogólnym skutkiem w odniesieniu do wkładów państw członkowskich opartych na DNB w niniejszym PBK nr 8/2015 jest ich zmniejszenie o 9 403,4 mln EUR. Państwo członkowskie Budżet korygujący nr 6/2015 Projekt budżetu korygującego nr 8/2015 Nowa kwota Belgia 2 948 138 218-271 023 955 2 677 114 263 Bułgaria 300 569 728-27 631 539 272 938 189 Republika Czeska 1 042 222 019-95 812 038 946 409 981 Dania 1 961 742 240-180 344 034 1 781 398 206 Niemcy 21 864 405 229-2 010 006 699 19 854 398 530 Estonia 142 812 302-13 128 812 129 683 490 Irlandia 1 170 159 800-107 573 428 1 062 586 372 Grecja 1 281 873 093-117 843 293 1 164 029 800 Hiszpania 7 815 907 916-718 520 678 7 097 387 238 Francja 15 814 431 821-1 453 829 344 14 360 602 477 Chorwacja 302 256 027-27 786 561 274 469 466 Włochy 11 502 867 468-1 057 464 881 10 445 402 587 Cypr 118 108 966-10 857 822 107 251 144 Łotwa 179 251 974-16 478 732 162 773 242 Litwa 265 124 885-24 373 075 240 751 810 Luksemburg 220 672 982-20 286 587 200 386 395 Węgry 749 838 714-68 933 082 680 905 632 Malta 57 924 570-5 325 038 52 599 532 Niderlandy 4 802 411 377-441 488 298 4 360 923 079 Austria 2 333 565 332-214 525 934 2 119 039 398 Polska 2 913 421 073-267 832 388 2 645 588 685 Portugalia 1 245 527 807-114 502 050 1 131 025 757 Rumunia 1 106 037 387-101 678 620 1 004 358 767 Słowenia 267 427 364-24 584 744 242 842 620 Słowacja 537 365 257-49 400 281 487 964 976 Finlandia 1 452 033 370-133 486 220 1 318 547 150 Szwecja 3 135 321 563-288 231 821 2 847 089 742 Zjednoczone Królestwo 16 756 318 720-1 540 417 520 15 215 901 200 Artykuł 1 4 0 ogółem 102 287 737 202-9 403 367 474 92 884 369 728 3. EUROPEJSKI INSPEKTOR OCHRONY DANYCH (SEKCJA IX) Zgodnie z art. 41 ust. 2 rozporządzenia finansowego Europejski Inspektor Ochrony Danych (EIOD) zwrócił się do Komisji z wnioskiem o przedłożenie w jego imieniu projektu budżetu korygującego. Celem projektu było zmniejszenie środków na zobowiązania i środków na płatności o 123 474 EUR (wydatki niezróżnicowane). Procedura wyboru nowego Europejskiego Inspektora Ochrony Danych i jego zastępcy nie została zakończona w trakcie przygotowywania projektu budżetu na rok 2015. Dlatego zdecydowano się na przyjęcie ostrożnego podejścia i zwrócenie się o niezbędne środki na pokrycie najbardziej kosztownego scenariusza, tj. zastąpienie obu członków EIOD. Ostatecznie były zastępca EIOD został mianowany nowym EIOD i w związku z tym część świadczeń czasowych pozostanie niewykorzystana (56 160 EUR). 7

W następstwie budżetu korygującego przyjętego przez zarząd Centrum Tłumaczeń, w tym roku EIOD otrzymał zwrot w łącznej wysokości 67 314 EUR. Te dodatkowe dochody przeznaczone na określony cel nie były przewidziane w preliminarzu i odpowiednio zmniejszą zapotrzebowanie na nowe środki. W związku z tym, w oparciu o zasadę należytego zarządzania finansami, EIOD uważa, że kwota ta powinna zostać zwrócona do budżetu ogólnego UE. 8