ATMOTERM S.A. Inteligentne rozwiązania aby chronić środowisko Procedury środowiskowe jako sztuka podejmowania decyzji Elżbieta Płuska Dyrektor Rozwoju ATMOTERM S.A. Debata środowiskowa BCC Warszawa, 20 września 2010 r.
Cele procedur środowiskowych Celem przeprowadzania ooś, jest wspomaganie i optymalizacja procesu podejmowania decyzji poprzez zapewnienie uwzględnienia zagadnień ochrony środowiska przy analizie i korzyści związanych z realizacją danego typu przedsięwzięcia. Postępowanie ma dostarczyć inwestorowi, władzom i społeczeństwu informacji umożliwiających, dobór lokalizacji, w której łączne koszty środowiskowe będą najniższe, lokalizacji, która zapewni najniższy osiągalny poziom oddziaływań i uciążliwości przy pełnej realizacji celu przedsięwzięcia. W celu ograniczenia ryzyka inwestora, wszelkie niezbędne informacje powinny być skompletowane i poddane analizie na możliwie najwcześniejszym etapie programowania inwestycji.
Procedury środowiskowe i planowane zmiany Problemy dotyczące wejścia w życie nowego rozporządzenia w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko wyrażane są przez wszystkie strony uczestniczące w tym procesie.
Opinie stron o nowym rozporządzeniu Biznes.. mechanizm kumulacji zjawisk mogących oddziaływać na środowisko powoduje, że do takiej kategorii można będzie zaliczyć każdą inwestycję. Dodatkowo, nowa regulacja daje dowolność w interpretacji przepisów o szkodliwości oddziaływania organom wydającym decyzje o uwarunkowaniach środowiskowych. Ekolodzy.. dotychczasowe obligatoryjne regulacje związane z faktem zaliczenia inwestycji do "szczególnie szkodliwych" lub "mogących pogorszyć", zostały obecnie dla wielu przedsięwzięć zastąpione postanowieniem organu, który może - lecz nie musi - wymagać sporządzenia raportu i dodatkowo określić jego zakres Urzędnicy.. większość procedur opiera się na postanowieniach organów opiniujących konieczność nałożenia obowiązku sporządzenia raportów, ogólnie sformułowanych kryteriach zawartych w przepisach, jak i ogólnie pojmowaną charakterystyką przedsięwzięcia, jego lokalizacją oraz potencjalnym oddziaływaniem.
Jak ma na imię problem? NIEPEWNOŚĆ
Problem niepewności. informacji, danych Ryzyko - to zjawisko obiektywne oznacza połączenie możliwych efektów działania wraz z prawdopodobieństwem (obiektywnym) ich wystąpienia Niepewność - to stan umysłu ze względu na występowanie ryzyka, lub naszą niewiedzę, nie jesteśmy w stanie przewidzieć efektów naszych działań. Tam gdzie jedna osoba odczuwa niepewność, inna, lepiej poinformowana, nie musi jej wcale odczuwać Ryzyko jest zawsze połączone z niepewnością, ale odwrotne twierdzenie nie jest prawdziwe. Możemy odczuwać niepewność wynikającą wyłącznie z naszej niewiedzy o temacie.
Etapy - fazy procedury OOŚ Faza I - identyfikacji i wstępnej analizy ryzyka ocena możliwości wystąpienia znaczących skutków środowiskowych, klasyfikacja przedsięwzięcia, identyfikacja potencjalnych barier Faza I Faza II Faza II - oceny strategicznej identyfikacja i analiza porównawcza wariantów realizacyjnych i lokalizacyjnych, wstępny wybór - przy udziale ekspertów - 20% 40% optymalnego rozwiązania. Faza zarządzania ryzykiem i konsultacji społecznych konsultacje założeń przedsięwzięcia z zainteresowanymi społecznościami i instytucjami Faza III - opracowania pełnego raportu OOŚ konsultant OOŚ i projektanci ściśle współpracują w zakresie identyfikacji 100% i rozwiązywania 90% problemów środowiskowych Faza Faza Faza IV formalna wnioskodawca składa do właściwego organu wniosek o wydanie decyzji Środowiskowej, wraz z kartą informacyjną dla przedsięwzięcia mogącego potencjalnie IV znacząco oddziaływać na środowisko, III oraz z raportem dla przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko. Przeprowadzane jest postępowanie zakończone wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach
Strony w procedurze ooś stan niepewności - Biznes Faza I - Społeczeństwo - Administracja Faza IV 20% 90% 40% 100% Faza II Faza III
Kluczowym etapem procedury ooś jest faza I A. Aspekt kumulacji oddziaływań z innymi planowanymi bądź już zrealizowanymi przedsięwzięciami B. Aspekt lokalnych priorytetów i wartości środowiskowej uwzględnionej w dokumentach strategicznych, programach, planach Czy znane są te kryteria? Kto je ustala, wyznacza? Jak i gdzie wykorzystuje się informacje z ooś? Dlaczego przeprowadza się procedurę dla tego samego typu przedsięwzięć znając niepowodzenie wcześniejsze identycznej inwestycji Czemu nie tworzy się drogowskazów dla strategicznych przedsiębiorców
Niepewność to koszty W przedsięwzięciach niepewność generuje koszty, tzw. koszty niepewności. Są to koszty złych decyzji podjętych w wyniku naszej niewiedzy.
Podsumowanie Ronalda Rumsfelda Istnieją wiadome wiadome. To są rzeczy, o których wiemy, że je wiemy. Istnieją wiadome niewiadome. To znaczy, rzeczy o których wiemy, że ich nie wiemy. Ale istnieją także niewiadome niewiadome. To są rzeczy, o których nie wiemy, że ich nie wiemy.
ATMOTERM S.A. Dziękuję za uwagę! Elżbieta Płuska Dyrektor Rozwoju ATMOTERM S.A. tel. +48 661 426 690 e-mail: pluska@atmoterm.pl