Oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięć energetycznych współfinansowanych z Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko

Transkrypt

1 Oceny oddziaływania na środowisko przedsięwzięć energetycznych współfinansowanych z Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko

2 Zmiany w polskich przepisach dotyczących OOŚ Jakość OOŚ/unikanie błędów Wymogi OOŚ w systemie wdraŝania POIiŚ

3 Nowy stan prawny Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko weszła w Ŝycie 15 listopada 2008 r.

4 NajwaŜniejsze niezgodności ustawy POŚ z dyrektywami unijnymi usunięte ustawą OOŚ - jednokrotna ocena oddziaływania na środowisko - milcząca zgoda zgłoszenie budowy - zainteresowana społeczność (organizacje ekologiczne)

5 Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach

6 Ponowna ocena oddziaływania na środowisko MoŜe być przeprowadzona przez RDOŚ na etapie wydawania pozwolenia na budowę: gdy w DŚU tak postanowiono na wniosek inwestora jeŝeli organ właściwy do wydania pozwolenia na budowę stwierdzi, Ŝe we wniosku o jego wydanie zostały zmienione wymagania określone w DŚU STOSOWAĆ OSTROśNIE!!!

7 Wyłączenie zgłoszeń budowy Nowe brzmienie art. 29 ust. 3 Prawa budowlanego: Pozwolenia na budowę wymagają przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na środowisko oraz przedsięwzięcia mogące znacząco negatywnie oddziaływać na obszar Natura 2000, które nie są bezpośrednio związane z ochroną tego obszaru lub nie wynikają z tej ochrony, w rozumieniu ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko.

8 Organizacje ekologiczne Organizacje społeczne, których statutowym celem jest ochrona środowiska. Przysługują im wszystkie uprawnienia procesowe jak stronom, ale muszą zgłosić chęć udziału. Nowe uprawnienia (nawet jeśli nie brały udziału w postępowaniu): odwołanie skarga do sądu administracyjnego Tylko w postępowaniu wymagającym udziału społeczeństwa (gdy przeprowadzana jest OOŚ)!

9 Nowe prawo podział przedsięwzięć

10 Podział przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko Przejściowo jest określony w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (do maks. 24 miesięcy).

11 Kwalifikacja przedsięwzięć z zakresu energetyki (projekty POIiŚ) I grupa (obligatoryjna OOŚ): instalacje planowane na lądzie wykorzystujące siłę wiatru do produkcji energii, o mocy nominalnej elektrowni nie mniejszej niŝ 100 MW, lub instalacje planowane w obszarach morskich RP wykorzystujące siłę wiatru do produkcji energii stacje elektroenergetyczne lub napowietrzne linie elektroenergetyczne, o napięciu znamionowym wynoszącym nie mniej niŝ 220 kv, o długości nie mniejszej niŝ 15 km instalacje do przesyłu ropy naftowej, produktów naftowych, substancji chemicznych lub gazu, o średnicy zewnętrznej nie mniejszej niŝ 800 mm i długości nie mniejszej niŝ 40 km, wraz z towarzyszącymi tłoczniami lub stacjami redukcyjnymi instalacje do magazynowania ropy naftowej, produktów naftowych lub produktów chemicznych, o łącznej pojemności nie niŝszej niŝ m 3, wraz z urządzeniami do przeładunku bezzbiornikowe magazynowanie substancji w górotworze lub składowanie odpadów w górotworze, w tym w podziemnych wyrobiskach górniczych

12 Kwalifikacja przedsięwzięć z zakresu energetyki (projekty POIiŚ) II grupa (organ decyduje o przeprowadzeniu OOŚ): elektrownie wodne o mocy nie niŝszej niŝ 2,5 MW instalacje wykorzystujące siłę wiatru do produkcji energii o całkowitej wysokości nie niŝszej niŝ 30 m (niewymienione w grupie I) stacje elektroenergetyczne lub napowietrzne linie elektroenergetyczne, o napięciu znamionowym nie niŝszym niŝ 110 kv (niewymienione w grupie I) instalacje do przesyłu ropy naftowej, produktów naftowych, substancji chemicznych (niewymienione w grupie I) instalacje do przesyłu gazu (niewymienione w grupie I) oraz towarzyszące tłocznie lub stacje redukcyjne, z wyłączeniem gazociągów o ciśnieniu nie większym niŝ 0,5 MPa i przyłączy do budynków instalacje do magazynowania lub dystrybucji ropy naftowej, produktów naftowych lub substancji chemicznych (niewymienione w grupie I) z wyłączeniem stacji paliw na gaz płynny instalacje do podziemnego magazynowania gazów łatwo palnych (niewymienione w grupie I) z wyłączeniem zbiorników na gaz płynny o pojemności nieprzekraczającej 20 m 3 instalacje do naziemnego magazynowania kopalnych surowców energetycznych (niewymienionych w grupie I) lub do naziemnego magazynowania gazu, z wyłączeniem zbiorników na gaz płynny o pojemności nieprzekraczającej 10 m 3 oraz zbiorników na olej o pojemności nieprzekraczającej 3 m 3

13 Przedsięwzięcia energetyczne właściwość organów Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska: - napowietrzne linie elektroenergetyczne - instalacje do przesyłu ropy naftowej, produktów naftowych, substancji chemicznych lub gazu W przypadku przedsięwzięcia wykraczającego poza obszar jednego województwa decyzję wydaje RDOŚ, na którego obszarze znajduje się największa część terenu w porozumieniu z zainteresowanymi RDOŚ. Wójt, burmistrz, prezydent miasta pozostałe przedsięwzięcia W przypadku przedsięwzięcia wykraczającego poza obszar jednej gminy decyzję wydaje wójt, burmistrz, prezydent, na którego obszarze znajduje się największa część terenu w porozumieniu z zainteresowanymi wójtami, burmistrzami, prezydentami.

14 Kryteria screeningu art. 63 ustawy OOŚ

15 Ocena oddziaływania na obszar Natura 2000 W ramach oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć z I albo II grupy W ramach innego postępowania administracyjnego jako uzgodnienie RDOŚ

16 Cesja decyzji środowiskowej zmiana Brak moŝliwości przeniesienia decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach na rzecz innego podmiotu!!!

17 Przepis przejściowy Przepisów ustawy zobowiązujących podmiot planujący podjęcie realizacji przedsięwzięcia do uzyskania DŚU nie stosuje się w odniesieniu do podmiotów posiadających DŚU wydane na podstawie przepisów dotychczasowych.

18 Błędy inwestorów 1) jakość raportów o oddziaływaniu na środowisko niespójna logicznie dokumentacja nieuwzględnienie łącznego oddziaływania przedsięwzięć (Natura 2000) brak oceny oddziaływania na obszary Natura 2000 brak analizy wariantów bądź pominięcie niektórych dostępnych wariantów brak propozycji odpowiednich działań minimalizujących lub kompensacyjnych 2) konsultacje społeczne brak jawności informacji o planowanym przedsięwzięciu, brak współpracy z organizacjami ekologicznymi i społecznością lokalną

19 Wytyczne OOŚ Wytyczne MRR z 3 czerwca 2008 r./5 maja 2009 r. w zakresie postępowania sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych lub regionalnych programów operacyjnych narzędzie dla beneficjentów, instytucji systemowych oraz organów zaangaŝowanych w OOŚ zawierające wskazówki dotyczące procedury OOŚ w okresie przejściowym/w świetle nowej ustawy OOŚ wymogi w zakresie dokumentacji OOŚ dla projektów wzór formularza dot. OOŚ wraz z instrukcją jego wypełniania

20 Formularz wniosku o dofinansowanie F Czy wydano juŝ zezwolenie na realizację tego projektu? TAK NIE Beneficjent posiada pozwolenie na budowę (ostatnie z planowanych pozwoleń), które poprzedzone było DŚU zawierającą OOŚ Beneficjent nie uzyskał jeszcze pozwolenia na budowę (ostatniego z planowanych pozwoleń) poprzedzonych DŚU z OOŚ W DŚU nie stwierdzono potrzeby przeprowadzania OOŚ (screening negatywny) pozwolenie na budowę albo zgłoszenie budowy Podejście zgodne z dyrektywą 85/337/EWG!

21 Przebieg procedury OOŚ Scenariusz I II III Typ przedsięwzięcia Przedsięwzięcie z I grupy Przedsięwzięcia z II grupy (przeprowadzenie oceny było konieczne) Przedsięwzięcia z II grupy (przeprowadzenie oceny nie było konieczne) Minimum dokumentacji OOŚ Decyzja (-e) o środowiskowych uwarunkowaniach na cały zakres rzeczowy projektu (dla przedsięwzięć sprzed r. komplet decyzji lokalizacyjnych i pozwoleń na budowę) Ponowna ocena Organ wł. do DŚU nakazał przeprowadzić ponowną OOŚ Organ wł. do DŚU nie nakazywał przeprowadzić ponownej OOŚ moŝe zdarzyć się ona na wniosek inwestora lub organu budowlanego Brak ponownej oceny Umowa o dofinansowanie Wprowadzenie klauzul warunkujących płatności od poprawnej ponownej OOŚ Wprowadzenie klauzul warunkujących płatności od ewentualnej poprawnej ponownej OOŚ Wymogi środowiskowe są spełnione nie ma potrzeby stosowania klauzul warunkowych

22 Dziękuję za uwagę! Konferencja jest finansowana ze środków Unii Europejskiej oraz budŝetu państwa w ramach pomocy technicznej Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko. Kacper Sampławski, Paweł Szwajgier ul. Wspólna 2/4