Aspekty prawne systemu ocen oddziaływania na środowisko

Transkrypt

1 Aspekty prawne systemu ocen oddziaływania na środowisko Aneta Pacek-Łopalewska White & Case, Warszawa Rozwój infrastruktury a ochrona środowiska Warszawa, 16 września 2008 r.

2 Geneza. Uwarunkowania prawne Koncepcja systemu ocen oddziaływania na środowisko Obowiązek dostosowania przepisów krajowych do regulacji wspólnotowych (w szczególności Dyrektywy Rady 85/337/EWG z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie oceny skutków wywieranych przez niektóre przedsięwzięcia publiczne i prywatne na środowisko naturalne) rozwiązania przyjęte w Dyrektywie ( development consent ) a rozwiązania polskie postępowanie o naruszenie przepisów Dyrektywy problemy z uzyskaniem środków unijnych 2

3 Poszukiwania idealnego modelu Ustawa z dnia [5 września 2008 r.] o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko Komisyjne projekty nowelizacji ustawy Prawo ochrony środowiska w zakresie procedury oceny oddziaływania na środowisko Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego w zakresie postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięć współfinansowanych z krajowych lub regionalnych programów operacyjnych 3

4 Nowa rzeczywistość prawna? Rozwiązania dotychczasowe regulacje dotyczące postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko zawarte w ustawie Prawo ochrony środowiska, Wytyczne Ministra Rozwoju Regionalnego Nowe rozwiązania odrębny akt prawny (ustawa z dnia [5 września 2008 r.]) zmiany proceduralne udział społeczeństwa i organizacji ekologicznych nowe organy właściwe w sprawach ocen oddziaływania na środowisko 4

5 Zmiany proceduralne (I) Strategiczna ocena oddziaływania a ocena oddziaływania przedsięwzięcia Przedsięwzięcia wymagające oceny: przedsięwzięcia mogące zawsze znacząco oddziaływać na środowisko i przedsięwzięcia mogące potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko przedsięwzięcia, które mogą znacząco oddziaływać na obszar Natura 2000 Ocena oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko a ocena oddziaływania przedsięwzięcia na obszar Natura 2000 Mechanizm powtórnej oceny Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach 5

6 Zmiany proceduralne (II) Karta informacyjna przedsięwzięcia a raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko Właściwe organy. Opinie i uzgodnienia Terminy Odwołania od decyzji organów. ZaskarŜanie decyzji Postępowanie w sprawie transgranicznego oddziaływania 6

7 Udział społeczeństwa. Udział organizacji ekologicznych KaŜdy udział w podejmowaniu decyzji udział w opracowaniu dokumentów Organizacja ekologiczna uczestnictwo na prawach strony prawo wniesienia odwołania od decyzji takŝe w przypadku gdy organizacja ekologiczna nie brała udziału w postępowaniu prawo wniesienia skargi do sądu administracyjnego takŝe w przypadku gdy organizacja ekologiczna nie brała udziału w postępowaniu 7

8 Nowe organy właściwe w sprawach ocen oddziaływania na środowisko Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska Regionalni dyrektorzy ochrony środowiska Krajowa Komisja do spraw Ocen Oddziaływania na Środowisko Regionalne komisje do spraw ocen oddziaływania na środowisko 8

9 Zmiany innych ustaw W szczególności: Ustawa Prawo budowlane Ustawa Prawo ochrony środowiska Ustawa Prawo wodne Ustawa o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych Ustawa o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie 9

10 Regulacje przejściowe Sprawy wszczęte przed dniem wejścia w Ŝycie ustawy Zmiany kompetencyjne Przepisy wykonawcze 10

11 Jak oceniać zaproponowany model? Szybciej? Skuteczniej? Lepiej przygotowana kadra administracyjna? Z korzyścią dla środowiska? Z korzyścią dla przedsiębiorców? 11

12 Dziękujemy za uwagę mec. Aneta Pacek-Łopalewska tel.: +48 (22) White & Case W. Daniłowicz W. Jurcewicz i Wspólnicy - Kancelaria Prawna sp.k. ul. Marszałkowska Warszawa Telefon: (22) Faks: (22)

13 White & Case, a New York State registered limited Aspekty liability prawne partnership, systemu is engaged ocen in the oddziaływania practice of law directly na and środowisko through entities compliant with regulations regarding the practice of law in the countries and jurisdictions in which we have offices. Na całym świecie. Dla naszych Klientów. WHITE & CASE 16 września 2008 r. 13