PROCEDURY INWESTYCYJNE W ZAKRESIE PRZEDSIĘWZIĘĆ REALIZOWANYCH W ZWIĄZKU Z ODDZIAŁYWANIEM HAŁASU NA ŚRODOWISKO. Hanna Grunt WIOŚ Poznań

Transkrypt

1 PROCEDURY INWESTYCYJNE W ZAKRESIE PRZEDSIĘWZIĘĆ REALIZOWANYCH W ZWIĄZKU Z ODDZIAŁYWANIEM HAŁASU NA ŚRODOWISKO Hanna Grunt WIOŚ Poznań

2 Geneza procedury ocen oddziaływania na środowisko w ustawodawstwie polskim - ooś Ustawa z dnia 12 lipca 1984 r. o planowaniu przestrzennym (tekst jednolity z 1989 r. Dz.U. Nr 17, poz. 99); Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 1985 r. w sprawie podziału inwestycji oraz zakresu, zasad i trybu ustalania ich lokalizacji (Dz.U. Nr 31, poz. 140); Ustawa z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska (tekst jednolity z 1994 r. Dz.U. Nr 49, poz. 196); Rozporządzenie Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa z dnia 13 maja 1995 r. w sprawie określenia rodzajów inwestycji szkodliwych dla środowiska i zdrowia ludzi oraz ocen oddziaływania na środowisko (Dz.U. Nr 52, poz. 284);

3 Geneza procedury ocen oddziaływania na środowisko w ustawodawstwie polskim - ooś Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. prawo ochrony środowiska (tekst jednolity z 2006 r. Dz.U. Nr 129, poz. 902); Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięć do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz.U. Nr 257, poz ze zmianami w 2005 r. Dz.U. Nr 92, poz.769); Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 26 lipca 2002r. W sprawie rodzajów instalacji mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (Dz.U. Nr 122, poz. 1055).

4 Hałas - oddziaływanie Hałas przemysłowy; Hałas komunikacyjny; Przedsięwzięcie mogące znacząco oddziaływać na środowisko w zakresie emisji lub ograniczania hałasu procedura ooś i decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia; Kontrola organy Inspekcji Ochrony Środowiska na etapie inwestycji, na etapie eksploatacji; Automonitoring jednostki korzystającej ze środowiska.

5 Powodzenie procesu inwestycyjnego zależne jest od: 1. prawidłowości kwalifikacji inwestycji, pod względem jej oddziaływania na środowisko, 2. przestrzegania procedur dotyczących: a) ustaleń planu miejscowego zagospodarowania, b) wydania decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego lub decyzji o warunkach zabudowy, c) przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko i wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, d) wydania decyzji o pozwoleniu na budowę (przyjęcie zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego),

6 Powodzenie procesu inwestycyjnego zależne jest od: a) przeprowadzenia postępowania w sprawie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko i wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia, b) wydania decyzji o pozwoleniu na budowę (przyjęcie zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego),

7 Powodzenie procesu inwestycyjnego zależne jest od: 3. zgodności wykonanego raportu oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko z wymaganiami postanowienia określającego zakres raportu oraz z wymaganiami wynikającymi z charakteru inwestycji, 4. wykonania wymaganych przepisami lub określonych w decyzjach administracyjnych urządzeń i środków technicznych chroniących środowisko,

8 Powodzenie procesu inwestycyjnego zależne jest od: 5. zastosowania odpowiednich rozwiązań technicznych wynikających z obowiązujących przepisów lub ustaleń w uzgodnieniach formalno prawnych (decyzjach administracyjnych), 6. dotrzymywania standardów emisyjnych, w tym emisji hałasu do środowiska, 7. zgodności zastosowanych rozwiązań technicznych z projektem budowlanym, 8. uzyskania wymaganych zezwoleń i pozwoleń ekologicznych.

9 Etapy procesu inwestycyjnego związanego z przedsięwzięciem oddziałującym na środowisko z powodu hałasu ETAPY PROCESU INWESTYCYJNEGO LOKALIZACJA INWESTYCJI POSTĘPOWANIE POPRZEDZAJĄCE BUDOWĘ LUB ZMIANĘ SPOSOBU UŻYTKOWANIA PROCES BUDOWY ODDANIE DO UŻYTKOWANIA NOWO ZBUDOWANEGO LUB ZMODERNIZOWANEG O OBIEKTU

10 Lokalizacja inwestycji LOKALIZACJA INWESTYCJI BRAK UCHWALONEGO MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO UCHWALONY INWESTYCJA CELU PUBLICZNEGO DECYZJA O USTALENIU LOKALIZACJI INWESTYCJI CELU PUBLICZNEGO POZOSTAŁE INWESTYCJE DECYZJA O WARUNKACH ZABUDOWY ZGODNOŚĆ Z MIEJSCOWYM PLANEM ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

11 Proces budowlany, oddanie do użytkowania PROCES BUDOWLANY INWESTYCJI ZWIĄZANEJ Z HAŁASEM W ZWIĄZKU Z WARUNKAMI OCHRONY ŚRODOWISKA PRZEDSIĘWZIĘCIE MOGĄCE ZNACZĄCO ODDZIAŁYWAĆ NA ŚRODOWISKO, NATURA 2000 PRZEDSIĘWZIĘCIE NIE NALEŻĄCE DO MOGĄCYCH ZNACZNIE ODDZIAŁYWAĆ NA ŚRODOWISKO PROCEDURA OCEN ODDZIAŁYWANIA NA ŚRODOWISKO DECYZJA O ŚRODOWISKOWYCH UWARUNKOWANIACH ZGODY NA REALIZACJĘ PRZEDSIĘWZIĘCIA DECYZJA POZWOLENIE NA BUDOWĘ, ZATWIERDZENIE PROJEKTU BUDOWLANEGO, ZGŁOSZENIE ZMIANY SPOSOBU UŻYTKOWANIA DECYZJA POZWOLENIE NA BUDOWĘ, ZATWIERDZENIE PROJEKTU BUDOWLANEGO, ZGŁOSZENIE ZMIANY SPOSOBU UŻYTKOWANIA WYKONANIE PRZEDSIĘWZIĘCIA UZYSKANIE WYMAGANYCH POZWOLEŃ DECYZJI ADMINISTRACYJNYCH WYKONANIE PRZEDSIĘWZIĘCIA UZYSKANIE WYMAGANYCH POZWOLEŃ DECYZJI ADMINISTRACYJNYCH ZGŁOSZENIE DO UŻYTKOWANIA ZG Z Art.56 PRAWA BUDOWLANEGO ZGŁOSZENIE DO UŻYTKOWANIA ZG Z Art.56 PRAWA BUDOWLANEGO I Art.76 PRAWA OCHRONY

12 Decyzje o dopuszczalnej emisji hałasu do środowiska. Decyzja o dopuszczalnym poziomie hałasu; Decyzja dodatkowo określa: 1. rozkład czasu pracy źródeł hałasu dla całej doby, wraz z przewidywanymi wariantami; 2. zakres i sposób prowadzenia pomiarów poziomu hałasu; 3. sposób postępowania w przypadku uszkodzenia aparatury służącej do pomiarów hałasu; 4. sposób i częstotliwość przedkładania pomiarów, organowi wydającemu decyzję i wojewódzkiemu inspektorowi ochrony środowiska.

13 Kary za przekroczenia warunków dopuszczalnej emisji hałasu do środowiska. Za przekroczenia lub naruszanie warunków korzystania ze środowiska ustalonych właściwymi decyzjami administracyjnymi, w tym decyzją o dopuszczalnym poziomie hałasu, ponoszone są administracyjne kary pieniężne; Organem, który wymierza kary administracyjne jest wojewódzki inspektor ochrony środowiska.

14 Kary za przekroczenia warunków dopuszczalnej emisji hałasu do środowiska. Wymierzenie kar za przekroczenia dopuszczalnego poziomu hałasu odbywa się poprzez: 1. ustalenie wymiaru kary biegnącej, określającego dobową stawkę kary w okresie, w którym trwa naruszenie lub przekroczenie; 2. wymierzenie kary za okres, w którym trwało naruszenie lub przekroczenie.

15 Podsumowanie Procedura ocen oddziaływania na środowisko wymagana w przypadku realizacji przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, jest postępowaniem skomplikowanym, bardzo szczegółowym i wnikliwym, wymagającym partnerstwa i pełnego zaangażowania zarówno od przedstawicieli inwestorów jak i administracji publicznej.

16 Podsumowanie W miarę rozwoju technicznego i technologicznego przemysłu oraz proponowanych usług, dynamicznego zagospodarowywania nowych przestrzeni oraz doinwestowywania w tereny już zagospodarowane pojawiają się nowe problemy związane z oddziaływaniem hałasu na środowisko oraz jego uciążliwościami odczuwalnymi przez społeczność.

17 Podsumowanie Obowiązek sukcesywnego informowania opinii publicznej o stanie środowiska oraz rolę strażnika przestrzegania prawa w zakresie ochrony środowiska, w tym emisji hałasu, ustawodawca powierzył organom Inspekcji Ochrony Środowiska. Procedura pozwalająca na realizację przedsięwzięć związanych z emisją lub ograniczaniem hałasu do środowiska pozwala na podjęcie właściwych decyzji co do dalszego rozwoju gospodarczego. Jest ściśle związana z właściwym zagospodarowaniem przestrzennym i dokonaniem wyboru najwłaściwszego wariantu proponowanych rozwiązań. Jednak ze względu na swój skomplikowany charakter rodzi także wiele wątpliwości, które muszą być rozwiązywane na etapie wszystkich wymaganych uzgodnień oraz wymaga rzetelnego postępowania wszystkich stron postępowania.

18 Dziękuję za uwagę Hanna Grunt