Wynagrodzenia pracowników samorządowych

Podobne dokumenty
Wynagrodzenia pracowników samorządowych

Minimalna stawka godzinowa dla umowy zlecenia

Prawo pracy w podmiotach leczniczych

USTAWA O SYSTEMIE INFORMACJI W OCHRONIE ZDROWIA

Kodeks postępowania administracyjnego. Stan prawny na 9 sierpnia 2018 r.

TRZYNASTKI PO WYROKU TK

Zamów książkę w księgarni internetowej

Kodeks spółek handlowych. Stan prawny na 21 sierpnia 2018 r.

Dokumentacja pracownicza 2019

E-PORADNIK ŚWIADCZENIA NA RZECZ PRACOWNIKÓW

ROZWIĄZANIE UMOWY O PRACĘ PRAWA PRACOWNIKA I OBOWIĄZKI PRACODAWCY

W SERII ABC PRAKTYKI PRAWA OŚWIATOWEGO UKAZAŁY SIĘ:

Wydatkowanie i rozliczanie środków unijnych w zamówieniach publicznych. Praktyczny komentarz Pytania i odpowiedzi Tekst ustawy

Pomoc osobom uprawnionym do alimentów zmiany w ustawie

Obliczanie i ustalanie wynagrodzenia pracowników samorządowych. Prowadzący: dr Magdalena Kasprzak

WYNAGRODZENIA 2013 ZMIANY W ZASADACH WYLICZANIA

KOMENTARZ. Rozporządzenie w sprawie dokonywania i rozpatrywania zgłoszeń znaków towarowych. Marta Lampart. Zamów książkę w księgarni internetowej

Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych

Opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej

KPW Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia

Ustawa o rachunkowości. Stan prawny na 24 sierpnia 2018 r.

Świadczenia rodzinne po zmianach od 1 stycznia 2016

OBOWIĄZKI PRACODAWCÓW W 2013 R.

zatrudnianie pracowników tymczasowych

Wykaz skrótów... Wykaz literatury... Wprowadzenie...

ROZDZIAŁ 3. Pojęcie minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz zasady jego obliczania

Świadczenia pieniężne ze stosunku pracy 2015 Instruktaż naliczania

ROZDZIAŁ 1. System wynagradzania pracowników samorządowych

ul. Rewolucji 1905 r. nr 9, Łódź, tel.: , fax:

Monika Kwiatkowska. Zawody medyczne. Pytania i odpowiedzi

Zarządzenie Nr 2/2015 Dyrektora Zarządu Dróg i Komunikacji w Tarnowie z dnia 4 maja 2015 r.

W SERII UKAZAŁY SIĘ: O 2. J G VAT T B VAT. P K Z K. W A G, A S, A C D D S G,, E Ś O M J, S K

Zarządzenie Nr 2/2013 Dyrektora Tarnowskiego Organizatora Komunalnego z dnia 4 stycznia 2013 r.

REGULAMIN WYNAGRADZANIA PRACOWNIKÓW CEDYŃSKIEGO OŚRODKA KULTURY I SPORTU W CEDYNI

Wykonanie zarządzenie powierza się Sekretarzowi Gminy i Miasta Nowe Brzesko.

2. Oświadczenie pracownika o zapoznaniu się z regulaminem zostaje dołączone do jego akt osobowych.

REGULAMIN WYNAGRADZANIA BIAŁOŁĘCKIEGO OŚRODKA KULTURY (tekst jednolity) Rozdział I Przepisy wstępne

REGULAMIN WYNAGRADZANIA

I. Postanowienia ogólne

KRO. Stan prawny na 10 sierpnia 2018 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy. Prawo o aktach stanu cywilnego

ŚWIADECTWO PRACY PO ZMIANACH

R E G U L A M I N. Wynagradzania Głównego Księgowego w Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko-Własnościowej Przyjaźń w Krzeszowicach

Nadzór pedagogiczny w szkole i przedszkolu

Zarządzenie nr 15/2017 Dyrektora Miejskiej Biblioteki Publicznej im. Marii Nogajowej w Czeladzi. z dnia 31 maja 2017 r.

KOMENTARZ. Ustawa o regionalnych izbach obrachunkowych. Dariusz Laszczyk WYDANIE 1. Stan prawny na 20 lutego 2014 roku

Finanse publiczne. Stan prawny na 23 sierpnia 2018 r.

ZASIŁKI Z UBEZPIECZENIA CHOROBOWEGO I WYPADKOWEGO W PRAKTYCE

Zatrudnianie pracowników socjalnych i innych pracowników ośrodków pomocy społecznej

Wynagrodzenia, odprawy, odszkodowania i inne świadczenia pracownicze w 2016 roku

REGULAMIN WYNAGRADZANIA (wzór) Rozdział 1 Wynagrodzenie zasadnicze

Część I. Komentarz do ustawy z r. Kodeks pracy, t.j. Dz. U. z 2014 r. poz ze zm. (wyciąg)

Procedura administracyjna w jednostkach pomocy społecznej

Regulamin wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w Urzędzie Gminy Zduńska Wola

REGULAMIN. Zasad wynagradzania w Urzędzie Gminy w Radziejowie. Postanowienia ogólne. Podstawą prawną wynagradzania pracowników samorządowych są:

Szkolenie: PŁACE i UBEZPIECZENIA

REGULAMIN WYPŁAT DODATKOWEGO WYNAGRODZENIA ROCZNEGO PRACOWNIKOM URZĘDU MIASTA SZCZECIN. Rozdział 1. Postanowienia ogólne

E-PORADNIK PODRÓŻE SŁUŻBOWE 2013

REGULAMIN WYNAGRADZANIA PRACOWNIKÓW REGULAMIN WYNAGRADZANIA PRACOWNIKÓW

1.3 Składniki wynagrodzenia, wynagrodzenie minimalne

ustawa o podatku od sprzedaży detalicznej

Jerzy Dydenko, Tomasz Telega 12. WYDANIE KOMENTARZE PROBLEMOWE

E-PORADNIK REFAKTUROWANIE USŁUG

Regulamin wynagradzania

Regulamin wynagradzania

1. Regulacje prawne niezbędne do prawidłowego prowadzenia dokumentacji osobowej oraz naliczania wynagrodzeń. Omówienie wybranych:

ustawa o gospodarce komunalnej

KOMPLEKSOWY KURS - PŁACE W FIRMIE OD PODSTAW

SPRAWOZDANIA PODATKOWE

REGULAMIN WYNAGRADZANIA pracowników Starostwa Powiatowego w Oławie PRZEPISY WSTĘPNE

Rozdział 1 POSTANOWIENIA OGÓLNE

Kodeks wyborczy. Stan prawny na 8 sierpnia 2018 r.

PRAWO KARNE SKARBOWE. Magdalena Błaszczyk Monika Zbrojewska. Zamów książkę w księgarni internetowej

Postanowienia wstępne

REGULAMIN WYNAGRADZANIA pracowników Urzędu Miejskiego w Pabianicach. Rozdział I Postanowienia ogólne

ZARZĄDZENIE NR 91/11 WÓJTA GMINY WÓLKA. z dnia 12 grudnia 2011 r.

REGULAMIN WYNAGRADZANIA PRACOWNIKÓW POWIATOWEGO URZĘDU PRACY W TYCHACH. Rozdział 1. Postanowienia ogólne

REGULAMIN WYNAGRADZANIA pracowników niepedagogicznych Gimnazjum im. Cypriana Kamila Norwida w Stanisławowie

Kodeks spółek handlowych. ze schematami. Łukasz Zamojski SCHEMATY. 2018ŕ2019. rok akademicki

REGULMIN WYNAGRADZANIA DLA PRACOWNIKÓW ZATRUDNIONYCH W ADMINISTRACJI ZASOBÓW KOMUNALNYCH W PSZCZYNIE

REGULAMIN WYNAGRADZANIA

Zarządzenie Nr 24/05

3 Pracownicy wynagradzani są na poziomie możliwości finansowych zakładu w relacji do jakości i efektywności pracy.

REGULAMIN WYNAGRADZANIA PRACOWNIKÓW W URZĘDZIE GMINY GOŚCIERADÓW. Rozdział 1 Przepisy ogólne

Zasady podlegania ubezpieczeniom społecznym z tytułu umowy zlecenia po zmianach

RapoRt o stanie gminy powiatu województwa

REGULAMIN WYNAGRADZANIA PRACOWNIKÓW URZĘDU GMINY KORYCIN. Rozdział I Przepisy ogólne

Wynagrodzenia, odprawy, odszkodowania i inne świadczenia pracownicze w 2016 roku

Wyrok z dnia 6 października 2004 r. I PK 694/03

dotacje dla szkół i przedszkoli wyboru dokonała Agata Piszko

REGULAMIN WYNAGRADZANIA

Adam Bartosiewicz Marek Jurek Artur Kowalski Radosław Kowalski Tomasz Krywan Sławomir Liżewski Łukasz Matusiakiewicz

Uchwała Nr 111.V.2016 Zarządu Powiatu Kępińskiego z dnia 17 maja 2016 r.

Akademia - Kadry i płace od A do Z - czyli jak sporządzać dokumentację kadrowo-płacową w 2015r. w praktyce

Warszawa, dnia 30 grudnia 2015 r. Poz Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej. z dnia 11 grudnia 2015 r.

ZARZĄDZANIE PERSONELEM

Zarządzenie Nr 124/2014 Burmistrza Miasta Duszniki-Zdrój z dnia 09 grudnia 2014 r.

Regulamin wynagradzania pracowników samorządowych zatrudnionych w Urzędzie Miejskim w Mieroszowie. Rozdział 1 Postanowienia ogólne

Księgowania na przełomie roku i gospodarka finansowa w jednostkach budżetowych

ZARZĄDZENIE Nr 284 /2017 WÓJTA GMINY WOLANÓW z dnia 11 grudnia 2017 r. w sprawie ustalenia regulaminu wynagradzania pracowników Urzędu Gminy Wolanów.

REGULAMIN WYNAGRADZANIA pracowników Zachodniopomorskiego Centrum Doskonalenia Nauczycieli

Transkrypt:

PORADNIKI KADROWE Kamila Lewandowska Tomasz Lewandowski Wynagrodzenia pracowników samorządowych

Kamila Lewandowska Tomasz Lewandowski Wynagrodzenia pracowników samorządowych Zamów książkę w księgarni internetowej Warszawa 2018

Stan prawny na 1 stycznia 2018 r. Wydawca Anna Kubuj-Kacperek Redaktor prowadzący Grażyna Polkowska-Nowak Opracowanie redakcyjne Michał Dymiński Łamanie Andytex Ta książka jest wspólnym dziełem twórcy i wydawcy. Prosimy, byś przestrzegał przysługujących im praw. Książkę możesz udostępnić osobom bliskim lub osobiście znanym, ale nie publikuj jej w internecie. Jeśli cytujesz fragmenty, nie zmieniaj ich treści i koniecznie zaznacz, czyje to dzieło. A jeśli musisz skopiować część, rób to jedynie na użytek osobisty. SZANUJMY PRAWO I WŁASNOŚĆ Więcej na www.legalnakultura.pl P L K I B K Copyright by Wolters Kluwer Polska Sp. z o.o., 2018 ISBN 978-83-8124-464-0 Dział Praw Autorskich 01-208 Warszawa, ul. Przyokopowa 33 tel. 22 535 82 19 e-mail: ksiazki@wolterskluwer.pl www.wolterskluwer.pl księgarnia internetowa www.profinfo.pl

Spis treści SPIS TREŚCI Wykaz skrótów........................................... 9 Rozdział I Strony stosunku pracy.................................... 11 1. Pracodawca samorządowy............................. 11 2. Pracownik samorządowy.............................. 15 3. Zatrudnianie pracowników samorządowych............. 18 4. Zatrudnienie pracownika samorządowego z naruszeniem zasad naboru lub bez konkursu......................... 38 5. Awans wewnętrzny.................................... 40 Rozdział II Wynagrodzenie za pracę.................................. 41 1. Ogólna charakterystyka wynagrodzenia za pracę......... 41 2. Składniki wynagrodzenia.............................. 46 2.1. Wynagrodzenie zasadnicze......................... 46 2.2. Wynagrodzenie prowizyjne........................ 50 2.3. Dodatek specjalny dla wójta, burmistrza, prezydenta miasta........................................... 51 2.4. Dodatek specjalny z tytułu okresowego zwiększenia obowiązków służbowych lub powierzenia dodatkowych zadań............................... 52 2.5. Dodatek funkcyjny................................ 54 2.6. Dodatek stażowy................................. 56 2.7. Nagroda jubileuszowa............................. 59 2.8. Prawo do trzynastki............................. 61 2.9. Wynagrodzenie za pracę w godzinach nadliczbowych.. 67

6 Spis treści 2.10. Dodatek za pracę w porze nocnej.................. 72 2.11. Nagrody i inne dodatki przewidziane w regulaminie wynagradzania jednostki samorządowej............ 73 3. Wynagrodzenie za pracę wadliwą....................... 74 4. Odprawy, odszkodowania.............................. 75 4.1. Odprawa emerytalna lub rentowa................... 75 4.2. Odprawa pośmiertna.............................. 78 4.3. Świadczenie w związku z ustaniem zatrudnienia..... 81 4.4. Odprawa z tytułu rozwiązywania umowy o pracę z przyczyn niedotyczących pracownika samorządowego................................... 81 4.5. Odszkodowanie przysługujące pracownikom samorządowym z tytułu nierównego traktowania.... 85 5. Dokumenty.......................................... 91 5.1. Karta pracy....................................... 91 5.2. Lista płac........................................ 91 5.3. Karta przychodów................................ 93 6. Dochodzenie roszczeń o wynagrodzenie za pracę......... 94 6.1. Państwowa Inspekcja Pracy i jej rola w dochodzeniu roszczeń pracowników samorządowych.............. 94 6.2. Sądowe dochodzenie roszczeń o wynagrodzenie za pracę pracowników samorządowych.............. 95 6.3. Przedawnienie roszczeń........................... 98 Rozdział III Wynagrodzenie za czas niewykonywania pracy.............. 100 1. Wynagrodzenie za urlop............................... 100 1.1. Pojęcie i cel urlopu wypoczynkowego................ 100 1.2. Wymiar urlopu wypoczynkowego.................. 102 1.2.1. Ustalenie wynagrodzenia za urlop.............. 104 1.2.2. Stałe składniki wynagrodzenia................. 107 1.2.3. Zmienne składniki wynagrodzenia.............. 108 1.2.4. Zmiana składników wynagrodzenia lub zmiana ich wysokości................................. 109 1.2.5. Składniki wynagrodzenia wypłacane za okresy dłuższe niż miesiąc............................ 110 1.3. Ekwiwalent za urlop............................... 110

Spis treści 7 1.4. Ekwiwalent za urlop w przypadku wygaśnięcia kadencji wójta, burmistrza i prezydenta.............. 114 2. Wynagrodzenie za okres czasowej niezdolności do pracy.. 116 2.1. Wynagrodzenie chorobowe........................ 116 2.2. Zasiłek chorobowy................................ 118 2.3. Okres zasiłkowy oraz ustalenie okresu zasiłkowego... 121 2.4. Wyłączenie prawa do zasiłku chorobowego.......... 123 2.5. Zasady wypłaty wynagrodzenia chorobowego i zasiłku chorobowego............................. 124 2.5.1. Wliczenie premii, nagród i innych składników wynagrodzenia............................... 126 2.5.2. Nieuwzględniane składniki wynagrodzenia...... 127 2.5.3. Minimalna podstawa wymiaru zasiłku chorobowego................................. 128 3. Wynagrodzenie za przepracowaną część miesiąca........ 129 4. Wynagrodzenie za czas przestoju....................... 131 5. Zawieszenie prawa do wynagrodzenia................... 135 Rozdział IV Jawność wynagrodzenia pracowników samorządowych...... 137 1. Wprowadzenie........................................ 137 2. Wynagrodzenie jako dobro osobiste..................... 138 3. Wynagrodzenie pracowników samorządowych a obowiązki związane ze składaniem oświadczeń majątkowych ujawnienie wysokości wynagrodzenia..... 140 3.1. Gmina........................................... 140 3.2. Powiat........................................... 141 3.3. Województwo.................................... 141 3.4. Biuletyn Informacji Publicznej ujawnienie wysokości wynagrodzenia......................... 142 4. Wynagrodzenie pracowników samorządowych a wniosek o udzielenie informacji publicznej...................... 143 4.1. Czy zarobki ad personam są informacją publiczną?... 144 4.2. Osoba pełniąca funkcję publiczną a jawność jej wynagrodzenia................................ 146 4.2.1. Pojęcie osoby pełniącej funkcję publiczną w orzeczeniu Trybunału Konstytucyjnego....... 147

8 Spis treści 4.2.2. Pojęcie osoby pełniącej funkcję publiczną w orzecznictwie sądów administracyjnych....... 148 4.3. Problem jawności wynagrodzenia radców prawnych zatrudnionych w jednostkach samorządu terytorialnego.................................... 151 4.4. Nowe regulacje dotyczące jawności życia publicznego.. 154 Bibliografia.............................................. 155 Regulamin wynagradzania pracowników urzędu............ 159 Lista płac................................................ 175 Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych..... 176

WYKAZ SKRÓTÓW Wykaz skrótów Akty prawne k.c. ustawa z 23.04.1964 r. Kodeks cywilny (Dz.U. z 2017 r. poz. 459 ze zm.) k.k. ustawa z 6.06.1997 r. Kodeks karny (Dz.U. z 2017 r. poz. 2204) Konstytucja Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 2.04.1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) k.p. ustawa z 26.06.1974 r. Kodeks pracy (Dz.U. z 2016 r. poz. 1666 ze zm.) k.p.a. ustawa z 14.06.1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1257 k.p.k. ustawa z 6.06.1997 r. Kodeks postępowania karnego (Dz.U. z 2017 r. poz. 1904) k.w. ustawa z 5.01.2011 r. Kodeks wyborczy (Dz.U. z 2017 r. poz. 15 ze zm.) p.p.s.a. ustawa z 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r. poz. 1369) rozporządzenie rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Socjalnej urlopowe z 8.01.1997 r. w sprawie szczegółowych zasad udzielania urlopu wypoczynkowego, ustalania i wypłacania wynagrodzenia za czas urlopu oraz ekwiwalentu pieniężnego za urlop (Dz.U. Nr 2, poz. 14 ze zm.) u.d.i.p. ustawa z 6.09.2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2016 r. poz. 1764) u.p.s. ustawa z 21.11.2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2016 r. poz. 902 ze zm.) u.s.g. ustawa z 8.03.1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2017 r. poz. 1875 ze zm.)

10 Wykaz skrótów u.s.p. u.s.w. u.ś.p.u.s., ustawa o świadczeniach pieniężnych ustawa z 5.06.1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2017 r. poz. 1868) ustawa z 5.06.1998 r. o samorządzie województwa (Dz.U. z 2017 r. poz. 2096) ustawa z 25.06.1999 r. o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa (Dz.U. z 2017 r. poz. 1368 ze zm.) Czasopisma FK GSP Prz.Orz. NZS OSNAPiUS OSNP PiP PiZS ST Finanse Komunalne Gdańskie Studia Prawnicze Przegląd Orzecznictwa Nowe Zeszyty Samorządowe Orzecznictwo Sądu Najwyższego. Izba Administracyjna, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Orzecznictwo Sądu Najwyższego. Izba Pracy Państwo i Prawo Praca i Zabezpieczenie Społeczne Samorząd Terytorialny Inne NSA SA SN TK WSA Naczelny Sąd Administracyjny Sąd Apelacyjny Sąd Najwyższy Trybunał Konstytucyjny Wojewódzki Sąd Administracyjny

Rozdział I. Strony stosunku pracy 1. Pracodawca samorządowy Rozdział I STRONY STOSUNKU PRACY 1. Pracodawca samorządowy 1. W świetle obowiązujących przepisów stosunek pracy wynika z wzajemnych relacji dwóch podmiotów: pracodawcy samorządowego oraz pracownika samorządowego. W ustawie o pracownikach samorządowych próżno szukać definicji pracodawcy samorządowego. Dlatego konieczne jest odwołanie się w tym zakresie do przepisów prawa pracy. W świetle art. 3 k.p. pracodawcą jest jednostka organizacyjna, choćby nie posiadała osobowości prawnej, a także osoba fizyczna, jeżeli zatrudniają one pracowników. Wskazany przepis wprowadza jednolitą definicję pracodawcy obejmującą wszystkie podmioty zatrudniające pracowników, niezależnie od ich formy organizacyjno-prawnej, a więc od tego, czy są to spółki handlowe, przedsiębiorstwa państwowe, spółdzielnie, fundacje, stowarzyszenia, urzędy państwowe, urzędy i jednostki samorządowe, związki zawodowe, organizacje pracodawców itd. Jak podnosi M. Gersdorf, ustawodawca, mówiąc o jednostkach organizacyjnych niemających osobowości prawnej, miał głównie na myśli państwowe jednostki organizacyjne Skarbu Państwa, urzędy i jednostki samorządowe. Warto w tym kontekście odnotować, że w przypadku m.in. jednostek samorządowych powstaje pytanie, skąd ma wypływać ich

12 Rozdział I. Strony stosunku pracy zdolność do zatrudniania pracowników we włas nym imieniu. Należy podzielić pogląd M. Gersdorf, że powinna być ona przyznana danej jednostce w akcie powołującym ją do życia w przypadku państwowych jednostek organizacyjnych Skarbu Państwa i jednostek samorządowych, albo w akcie ustrojowym dla okreś lonej osoby prawnej w ustawie, jeżeli jest ona w tej drodze powoływana (np. szkoły akademickie), w statucie przedsiębiorstwa lub spółdzielni albo w statucie lub umowie spółki, ostatecznie w regulaminie organizacyjnym tych podmiotów. Przyznanie danej jednostce organizacyjnej zdolności do samodzielnego zatrudniania pracowników powinno być konsekwencją jej wyodrębnienia organizacyjno-technicznego i finansowego w stopniu, który umożliwia samodzielne realizowanie stosunków pracy oraz ponoszenie odpowiedzialności za zobowiązania z nich wynikające 1. Prawo pracy wyposaża pracodawców samorządowych w zdolność do czynności z zakresu prawa pracy, na którą składa się zdolność do składania óswiadczeń woli (np. zawarcia umowy o pracę, wypowiedzenia umowy o pracę) czy prawo do działań wywołujących skutek prawny (np. udzielenie urlopu, wystawienie świadectwa pracy). W art. 7 u.p.s. wyraźnie wskazano, kto dokonuje czynności z zakresu prawa pracy. Czynności w sprawach z zakresu prawa pracy za jednostki, o których mowa w art. 2 u.p.s., z zastrzeżeniem art. 8 ust. 2, art. 9 ust. 2 i 3 oraz art. 10 ust. 2 i 3 tej ustawy, wykonują: wójt (burmistrz, prezydent miasta) wobec zastępcy wójta (burmistrza, prezydenta miasta), sekretarza gminy, skarbnika gminy oraz kierowników gminnych jednostek organizacyjnych; przewodniczący zgromadzenia związku jednostek samorządu terytorialnego wobec członków zarządu tego związku; wójt (burmistrz, prezydent miasta), starosta, marszałek województwa w urzędzie jednostki samorządu terytorialnego wobec pozostałych pracowników urzędu oraz wobec kierowników samorządowych jednostek organizacyjnych innych niż wymienione wyżej, a w pozostałych przypadkach kierownik jednostki organizacyjnej. 1 M. Gersdorf, M. Raczkowski, K. Rączka, Kodeks pracy. Komentarz, Warszawa 2014, art. 3.

1. Pracodawca samorządowy 13 2. Komisji Rekrutacyjnej nie można przypisać cech organu administracji publicznej okreś lonych w art. 5 2 pkt 3 k.p.a., gdyż nie można wskazać przepisów, które nadawałyby jej taki atrybut. Do kategorii organów administracji publicznej zaliczone mogą być tylko niektóre spośród jednostek organizacyjnych spełniających okreś lone kryteria i cechy. Samorządowy pracodawca Komisja Rekrutacyjna, powołana np. przez starostę powiatu chociaż wykonuje zadania z zakresu administracji publicznej, nie jest organem administracji publicznej, a tym samym nie korzysta z władztwa administracyjnego i nie podejmuje decyzji o charakterze wiążącym podmioty znajdujące się poza jej strukturą. Jej funkcja sprowadza się do pomocy pracodawcy samorządowemu. Odgrywa ona jedynie rolę pomocniczą przy organizacji naboru. Nie jest także podmiotem czy organem wykonującym za pracodawcę samorządowego czynności z zakresu prawa pracy, gdyż postępowanie, które prowadzi, zmierza jedynie do późniejszego nawiązania stosunku pracy z wybraną osobą, przy czym decyzję w tym zakresie podejmuje już właś ciwy organ samorządu terytorialnego 2. Podobne stanowisko zajął NSA w uchwale z 13.04.2015 r. 3 3. W odniesieniu do zgromadzenia związku znajdują zastosowanie na podstawie odesłania z art. 69 ust. 3 u.s.g. przepisy ustawy dotyczące rady gminy, które nie kolidują ze szczególnymi rozwiązaniami przyjętymi w art. 64 73a. Z kolei według art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. d u.p.s. przewodniczący zarządu związku i pozostali członkowie zarządu są zatrudniani w związku jednostki samorządu terytorialnego jedynie wtedy, gdy statut związku tak stanowi. Sam fakt wyboru na okreś lone stanowisko nie przesądza jeszcze o tym, że dana funkcja będzie wykonywana w ramach stosunku pracy. Stosunek pracy zostanie nawiązany tylko wtedy, gdy właś ciwy organ samorządu terytorialnego okreś li w statucie, że z wyboru wynika obowiązek wykonywania pracy w charakterze pracownika. W przypadku braku takich regulacji okreś lona funkcja pełniona jest pozaetatowo. Warto 2 A. Szewc, A. Jochymczyk, R. Majewska, T. Szewc, Ustawa o pracownikach samorządowych. Komentarz, Warszawa 2011, art. 7. 3 Uchwała NSA z 13.04.2015 r., I OPS 5/14, LEX nr 1665184.

Publikacje z serii PORADNIKI KADROWE zostały przygotowane z myślą o praktykach i przeznaczone są dla pracowników działów kadr, HR oraz osób zajmujących się zawodowo prawem pracy. Tematyka każdej książki została starannie dobrana z uwagi na jej aktualność oraz użyteczność w codziennej pracy. Wynagrodzenia pracowników samorządowych W publikacji zostały omówione zasady wynagradzania pracowników samorządów. Szczególną uwagę poświęcono składnikom wynagrodzenia, odprawom, odszkodowaniom i wynagrodzeniu za pracę wadliwą, a także wynagrodzeniu za czas niewykonywania pracy, z uwzględnieniem wynagrodzenia za urlop i za czas niezdolności do pracy, oraz zawieszeniu prawa do wynagrodzenia. Zwrócono również uwagę na kwestię jawności analizowanego wynagrodzenia. Autorzy przedstawiają zmiany wprowadzone do rozporządzenia Rady Ministrów z 18.03.2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych, które weszły w życie od 1.01.2018 r. i dotyczą: zmiany stawek minimalnego wynagrodzenia zasadniczego pracowników samorządowych, które wzrosną maksymalnie o 600 zł brutto, wysokości dodatków funkcyjnych, uzupełnienia wykazu stanowisk, m.in. o zawody informatyczne. Książka zawiera praktyczne porady odnośnie do możliwości rozwiązania bieżących problemów powstających w codziennej pracy w jednostkach samorządu terytorialnego. Publikacja jest przeznaczona przede wszystkim dla osób obsługujących jednostki samorządu terytorialnego, w tym prawników oraz pracowników działów kadr i zasobów ludzkich. CENA 99 ZŁ (W TYM 5% VAT) ZAMÓWIENIA: INFOLINIA 801 04 45 45, FAX 22 535 80 01 ZAMOWIENIA@WOLTERSKLUWER.PL WWW.PROFINFO.PL