U S T AWA Projekt z dnia o ratyfikacji Umowy midzy Rzdem Rzeczypospolitej Polskiej a Naczelnym Dowództwem Sojuszniczych Sił w Europie (SHAPE) dotyczcej stacjonowania, statusu prawnego i wsparcia 3. Batalionu Łcznoci NATO (3NSB), elementu podporzdkowanego Grupie Systemów Łcznoci i Informatyki NATO (NCISG) dyslokowanego w Rzeczypospolitej Polskiej, podpisanej w SHAPE dnia 17 wrzenia 2014 r. Art. 1. Wyraa si zgod na dokonanie przez Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej ratyfikacji Umowy midzy Rzdem Rzeczypospolitej Polskiej a Naczelnym Dowództwem Sojuszniczych Sił w Europie (SHAPE) dotyczcej stacjonowania, statusu prawnego i wsparcia 3. Batalionu Łcznoci NATO (3NSB), elementu podporzdkowanego Grupie Systemów Łcznoci i Informatyki NATO (NCISG) dyslokowanego w Rzeczypospolitej Polskiej, podpisanej w SHAPE dnia 17 wrzenia 2014 r. Art. 2. Ustawa wchodzi w ycie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.
UZASADNIENIE I. Wyjanienie potrzeby i celu zwizania Rzeczypospolitej Polskiej umow midzynarodow Celem niniejszej Umowy jest okrelenie podstawowych zasad funkcjonowania 3NSB na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W wyniku ustale przyjtych w dniach 11 12 czerwca 2009 r. na posiedzeniu szefów resortów obrony Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego (NATO) w Brukseli, Rzeczypospolitej Polskiej powierzono sformowanie 3NSB (ang. 3 rd NATO Signal Battalion) w Bydgoszczy. Powysze wynikało z zamiaru zwikszenia zdolnoci NATO w obszarze łcznoci mobilnej. 3NSB jest jednym z trzech batalionów łcznoci wchodzcych w skład struktury dowodzenia NATO. Bataliony maj identyczn struktur organizacyjn i podporzdkowane s dowódcy Grupy Systemów Łcznoci i Informatyki NATO (ang. NATO CIS Group). W skład 3NSB wchodzi dowództwo (ang. Headquarters HQ), kompania zabezpieczenia i wsparcia (ang. Maintenance and Support Company M&SCoy) oraz 6 Mobilnych Modułów Łcznoci (ang. Deployable Communications and Information Systems Module DCM). W Bydgoszczy znajduje si dowództwo batalionu, kompania zabezpieczenia i wsparcia oraz mobilny moduł łcznoci (DCM A). Pozostałe mobilne moduły łcznoci rozlokowane s w Republice Czeskiej (DCM B), Republice Słowackiej (DCM C), Republice Litewskiej (DCM D), na Wgrzech (DCM E) oraz w Republice Turcji (DCM F). Wsparcie logistyczne dla 3NSB zapewnia Wysunity Punkt Wsparcia Logistycznego Wschód (ang. Forward Support Point East FSPE). Kompania zabezpieczenia i wsparcia 3NSB odpowiada za utrzymanie pojazdów oraz sprztu łcznoci i informatyki, w tym za jego obsługiwanie oraz przegldy okresowe. Odpowiada równie za utrzymanie stacjonarnych systemów teleinformatycznych eksploatowanych w 3NSB. W skład kompanii wchodz specjalici odpowiadajcy za kady rodzaj sprztu eksploatowanego przez pododdziały 3NSB, poczwszy od mechaników samochodowych, poprzez techników odpowiadajcych za napraw i przeprowadzanie obsługi klimatyzacji, agregatów prdotwórczych, urzdze satelitarnych, rodków łcznoci radiowej, jak równie informatyków odpowiadajcych
za sprzt IT. Dodatkowo kompania odpowiada za zaopatrywanie 3NSB w niezbdne materiały i sprzt, poczwszy od materiałów biurowych, poprzez czci zamienne do pojazdów, a skoczywszy na sprzcie IT. Mobilny moduł łcznoci (DCM) odpowiada za rozwinicie systemów łcznoci i informatyki w rejonie operacji i wicze, a take zapewnienie niezawodnej łcznoci dla dowództw i sztabów w rejonie prowadzonych działa, umoliwiajcej osignicie celu tych działa. DCM dysponuje sprztem najnowszej generacji umoliwiajcym przygotowanie stanowisk pracy dla dowództw i sztabów w dowolnym miejscu na wiecie i w moliwie najkrótszym czasie. Lokalizacja 3NSB na terytorium Polski umoliwia polskim ołnierzom słucym w 3NSB dostp do najnowszych technologii teleinformatycznych, stwarza ponadto warunki do przygotowania specjalistów w zakresie łcznoci, informatyki, logistyki oraz planowania. Potrzeba zwizania Polski umow midzynarodow wynika z koniecznoci stworzenia niezbdnej podstawy prawnej dla funkcjonowania 3NSB na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Polska jest jednym z nowych pastw NATO, na którego terytorium mieci si tak wany element wsparcia dowodzenia Sojuszu Północnoatlantyckiego. Obowizujce umowy sojusznicze, a mianowicie Umowa midzy Pastwami Stronami Traktatu Północnoatlantyckiego dotyczca statusu ich sił zbrojnych, sporzdzona w Londynie dnia 19 czerwca 1951 r. (Dz. U. z 2000 r. Nr 21, poz. 257 oraz z 2008 r. Nr 170, poz. 1052), zwana dalej NATO SOFA, oraz odwołujcy si do niej Protokół dotyczcy statusu midzynarodowych dowództw wojskowych, ustanowionych na podstawie Traktatu Północnoatlantyckiego, sporzdzony w Paryu dnia 28 sierpnia 1952 r. (Dz. U. z 2000 r. Nr 64, poz. 746), zwany dalej Protokołem Paryskim, stanowi jedynie podstawy i ogólne ramy dla funkcjonowania jednostek na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w przypadku podjcia stosownej decyzji przez Rad Północnoatlantyck. Podkreli naley, e zgodnie z art. 8 ust. 1 Protokołu Paryskiego W celu ułatwienia ustanowienia, budowy, utrzymania i działania Dowództwa Sojuszniczego Dowództwo takie w interesie wspólnej obrony oraz dla jego oficjalnej i wyłcznej korzyci bdzie zwolnione, tak dalece, jak to jest moliwe, z opłat celnych i podatków majcych wpływ 2
na jego wydatki. Kada Strona niniejszego protokołu przystpi do negocjacji z kadym Dowództwem Sojuszniczym działajcym na jej terytorium, w celu zawarcia porozumienia wprowadzajcego w ycie niniejsze postanowienia.. Dlatego te szczegółowa umowa pomidzy Rzdem Rzeczypospolitej Polskiej a SHAPE stanowi niezbdny warunek dla okrelenia statusu prawnego i zakresu wsparcia dla 3NSB dyslokowanego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Doda naley, e reforma struktur NATO spowodowała konieczno zmiany strony Umowy dotyczcej 3NSB z Agencji NATO do Spraw Eksploatacji Systemów Łcznoci i Informatyki (NCSA) po jej rozformowaniu na Naczelne Dowództwo Sojuszniczych Sił w Europie (SHAPE Supreme Headquarters Allied Powers Europe). Obecnie 3NSB wchodzi w skład Grupy Systemów Łcznoci i Informatyki NATO, która jest podporzdkowana SHAPE. Proponowana Umowa dotyczca 3NSB jest standardow umow w stosunkach midzynarodowych, poniewa kade z pastw NATO, na którego terytorium utworzone zostało sojusznicze dowództwo, przed podjciem działa organizacyjnych zawarło tak umow z dowództwem NATO na szczeblu rzdowym. Jako przykład tego typu umowy wskaza mona m.in. Umow midzy Rzdem Rzeczypospolitej Polskiej a Dowództwem Naczelnego Sojuszniczego Dowódcy Transformacji (HQ SACT) dotyczc ustanowienia i wsparcia Centrum Szkolenia Sił Połczonych (JFTC) NATO na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, podpisan dnia 13 kwietnia 2005 r. w Brukseli (Dz. U. Nr 227, poz. 1945), zwan dalej Umow ws. JFTC, na podstawie której powołane zostało Centrum Szkolenia Sił Połczonych (JFTC) NATO w Bydgoszczy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Ponadto w nowej Dyrektywie Grupy Systemów Łcznoci i Informatyki NATO (NATO CIS Group Directive 015-001) z dnia 18 lipca 2012 r. w rozdziale 5 ust. 9 lit. a wyranie podkrelono, e dla kadego podmiotu NCISG stacjonujcego na terytorium Pastwa Gospodarza (w tym batalionów łcznoci) przygotowany bdzie odrbny projekt umowy midzynarodowej okrelajcej jego status prawny. Jednoczenie wyjani naley, e w opinii resortu obrony narodowej, 3NSB jest wyrazem wspólnych działa obronnych (ang. common defence effort) stron Traktatu Północnoatlantyckiego, sporzdzonego w Waszyngtonie dnia 4 kwietnia 1949 r. (Dz. U. z 2000 r. Nr 87, poz. 970), o których mowa w dyrektywie 2006/112/WE Rady z dnia 3
28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartoci dodanej (Dz. Urz. UE L 347 z 11.12.2006, str. 1, z pón. zm.). Głównym zadaniem 3NSB jest bowiem zabezpieczenie systemu łcznoci na potrzeby wspólnych działa obronnych NATO. 3NSB stanowi element wsparcia dla operacji natowskich, a take wicze i treningów organizowanych w ramach NATO. Przedmiotowa Umowa zawiera szereg postanowie uszczegóławiajcych zapisy zawarte w Protokole Paryskim. W artykule 1 okrelono cel Umowy, którym jest wskazanie obowizków Stron w zakresie stacjonowania, statusu prawnego i wsparcia dla 3NSB, oraz okrelono status prawny SHAPE i Grupy Systemów Łcznoci i Informatyki NATO w odniesieniu do działalnoci 3NSB na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W artykule 2 zawarto podstawowe definicje funkcjonujce w dalszej czci Umowy, a take pojcia: IMHQ, 3NSB, członkowie Sił Zbrojnych, Personel Cywilny, Komponent Cywilny, Miejscowa Cywilna Siła Robocza, członek rodziny, Wykonawcy Kontraktowi, Wspólne Finansowanie NATO. Artykuł 3 okrela status prawny SHAPE, Grupy Systemów Łcznoci i Informatyki NATO oraz 3NSB. Okrelono, e 3NSB bdzie miał niezbdn zdolno do wykonywania osobowoci prawnej SHAPE. W praktyce bdzie to polegało na dokonywaniu bezporednio przez 3NSB zakupów na potrzeby prowadzonej przez niego działalnoci. W myl art. 3 ust. 5 SHAPE przekazał Grupie Systemów Łcznoci i Informatyki NATO zdolno do czynnoci prawnych uwaanych za niezbdne do realizacji zada 3NSB. Zdolno ta została przekazana przez SHAPE, które zgodnie z art. 10 w zwizku z art. 1 lit. b Protokołu Paryskiego, jak kade Naczelne Dowództwo, posiada osobowo prawn, ma zdolno do zawierania kontraktów, nabywania i zbywania własnoci. Dlatego te SHAPE wskazane zostało jako strona uprawniona do zawarcia Umowy dotyczcej 3NSB. Jednoczenie, na podstawie Protokołu Paryskiego SHAPE przekazało osobowo prawn Grupie Systemów Łcznoci i Informatyki NATO, która w strukturze dowodzenia NATO jest jemu bezporednio podporzdkowana. W szczególnoci dotyczy to zdolnoci zawierania kontraktów z upowanienia 4
Kontrolera Finansowego Sojuszniczego Dowództwa ds. Operacji (Allied Command Operations ACO), uczestniczenia w postpowaniu prawnym i administracyjnym oraz nabywania i zbywania własnoci. Na wniosek Grupy Systemów Łcznoci i Informatyki NATO, Pastwo Przyjmujce bdzie wystpowało w imieniu 3NSB przy negocjowaniu kontraktów i we wszelkich sprawach przed sdami Pastwa Przyjmujcego, zgodnie z postanowieniami artykułów 10 i 11 Protokołu Paryskiego. Artykuł 5 zawiera postanowienia regulujce m.in. kwestie wstpu na teren 3NSB, uznawania praw jazdy członków Sił Zbrojnych, Komponentu Cywilnego oraz członków ich rodzin w czasie ich pobytu na terytorium Polski. W artykule 6 przyznano Grupie Systemów Łcznoci i Informatyki NATO i 3NSB prawo do bezporedniego zatrudniania personelu cywilnego NATO oraz na zasadach okrelonych w prawie polskim prawo zatrudniania Miejscowej Cywilnej Siły Roboczej. Zasady i warunki zatrudniania Miejscowej Cywilnej Siły Roboczej bd regulowane przez prawo polskie. Ponadto okrelono, e pracownicy zaliczajcy si do Komponentu Cywilnego, którzy nie s polskimi obywatelami, nie bd mogli podejmowa w Polsce prac innych ni te, które s zwizane z wykonywaniem ich obowizków w Grupie Systemów Łcznoci i Informatyki NATO. W artykule 6 ust. 11 przyznano kontraktorom prawo do uznania za wane wszystkich wanych praw jazdy, zwolnienia z obowizku pozwolenia na prac oraz prawo do pobytu w Polsce podczas wykonywania kontraktu dla 3NSB. Ponadto w art. 6 ust. 12 wprowadzono zakaz podejmowania innej pracy poza wykonywaniem kontraktu dla 3NSB. W artykule 7 okrelono wzajemne obowizki Stron. Rzeczpospolita Polska jako Pastwo Gospodarz udostpni 3NSB okrelone obiekty w Bydgoszczy oraz zapewni stosowne wsparcie. Szczegóły wsparcia zostan okrelone w Porozumieniu GSA, które zostanie zawarte midzy Ministrem Obrony Narodowej Rzeczypospolitej Polskiej i Naczelnym Dowództwem Sojuszniczych Sił w Europie. Do obowizków Rzeczypospolitej Polskiej naley równie zewntrzna ochrona obiektów 3NSB, a take zapewnienie dostpu do opieki medycznej. Okrelono równie, e 3NSB odpowiada za ochron wewntrzn jego obiektów, zgodnie z dyrektywami NATO dotyczcymi bezpieczestwa oraz ochrony i obrony. W artykule 8 zawarto procedury i postanowienia finansowe, które obliguj Polsk w ramach obowizujcych umów midzynarodowych i przepisów obowizujcych na 5
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej do podjcia niezbdnych kroków w celu zwolnienia podmiotów, o których mowa w artykule 2 ust. 1 [Naczelnego Dowództwa Sojuszniczych Sił w Europie (SHAPE), Grupy Systemów Łcznoci i Informatyki NATO (NCISG) oraz 3. Batalionu Łcznoci NATO (3NSB)], z podatków, ceł i innych opłat zwizanych z działalnoci 3NSB. Sprzt, zaopatrzenie, dostawy i inne towary wwoone na wyłczny uytek 3NSB bd zwolnione z podatków, ceł i podobnych opłat. Powysze zwolnienie importowe od cła bdzie przedmiotem deponowania właciwego formularza celnego (i właciwych procedur) okrelonego przez władze Pastwa Przyjmujcego. Nastpnie zawarto przepisy odnoszce si do procedur finansowych, które bd zgodne z Przepisami Finansowymi NATO (NFR). Okrelono, e Polska jako Pastwo Gospodarz do koca maja kadego roku bdzie przedstawia szacunkowe koszty udzielanego wsparcia. W art. 8 ust. 8 postanowiono, e zwolnienia podatkowe obejmuj równie zaopatrzenie na uytek słubowy 3NSB oraz jego kasyn, klubów, restauracji i kantyn zlokalizowanych na jego terenie, o ile zaopatrzenie to jest niezbdne dla ich działalnoci. Okrelono, e ołnierze polscy słucy w 3NSB, a take personel zwykle zamieszkujcy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, bd upowanieni do korzystania z kantyn 3NSB, na podstawie kart ywnociowych wydanych przez 3NSB, bdcych przedmiotem ogranicze nałoonych przez Polsk. W art. 8 ust. 9 i 10 potwierdzono zwolnienia podatkowe i celne zawarte w art. XI ust. 4, 5 i 6 NATO SOFA przysługujce członkom Sił Zbrojnych, Komponentowi Cywilnemu oraz pracownikom okrelonym w przepisach dotyczcych Personelu Cywilnego NATO. Artykuł 9 zawiera szereg przywilejów i immunitetów dla generałów i pracowników cywilnych na równowanych stanowiskach (stopie NATO OF-6 i powyej) w strukturze dowodzenia 3NSB w okresie wykonywania przez nich obowizków na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, m.in. immunitet od działa prawnych oraz aresztowania i zatrzymania, nienaruszalno dokumentów osobistych, udogodnienia odnonie do bagau osobistego podobne do tych, które posiada korpus dyplomatyczny. Przepis ten ustanawia immunitety i przywileje dla osób w nim okrelonych, nawet w czasie krótkotrwałych wizyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. 6
W art. 9 ust. 3 postanowiono, e immunitety ujte w ust. 9.1 i 9.2 mog zosta rozszerzone na wizytujcych generałów i pracowników cywilnych na równowanych stanowiskach, zgodnie z dalszymi ustaleniami z Ministrem Spraw Zagranicznych Rzeczypospolitej Polskiej. W myl powyszego postanowienia Minister Spraw Zagranicznych bdzie mógł przyzna wizytujcym Generałom i pracownikom cywilnym na równowanych stanowiskach immunitety okrelone w ust. 1 i 2 art. 9. Liczba osób objtych tymi immunitetami bdzie uzaleniona od woli Ministra Spraw Zagranicznych. Artykuł 10 dotyczy ochrony informacji niejawnych, która musi by zgodna z regulacjami NATO. Zgodnie z tym artykułem Strony podejm wszelkie kroki prawne, aby uniemoliwi ujawnienie informacji niejawnych wymienionych midzy nimi, chyba e druga Strona wyrazi zgod na ich ujawnienie. Artykuł 11 zawiera postanowienia dotyczce usług pocztowych. Zgodnie z tym artykułem korespondencja słubowa i paczki 3NSB mog by przesyłane przy wykorzystaniu słub pocztowych funkcjonujcych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, przy opłatach w takiej wysokoci jak dla polskich Sił Zbrojnych. 3NSB, w przypadku oficjalnej korespondencji, bdzie korzysta z immunitetu dotyczcego przesyłek dyplomatycznych, a korespondencja oznaczona jako słubowa (official) nie bdzie podlegała ani kontroli celnej, ani kontroli zawartoci. W artykule 12 ust. 5 okrelono, i zwolnienia podatkowe dla celów słubowych, okrelone w niniejszej Umowie, bd obowizywa od momentu aktywowania 3NSB jako czci byłej Agencji NATO do Spraw Eksploatacji Systemów Łcznoci i Informatyki (NCSA), tj. od dnia 19 kwietnia 2010 r. Naley wskaza, e zgodnie z wyliczeniami przedstawionymi przez stron natowsk od dnia 19 kwietnia 2010 r. do kwietnia 2014 r. zapłacony podatek wyniósł około 176 000 EUR. Skutkiem powyszego zobowizania jest konieczno zwrotu SHAPE, NCISG, 3NSB zapłaconego przez nich podatku w wysokoci ok. 732 000 zł (tj. ok. 176 000 EUR). II. Wskazanie rónic midzy dotychczasowym i projektowanym stanem prawnym Niniejsza Umowa jest pierwsz umow dotyczc 3NSB. Jej projekt przygotowany został w resorcie obrony narodowej w porozumieniu ze stron natowsk. 7
Brak Umowy ograniczał pełne wykorzystanie struktur 3NSB zlokalizowanych na terytorium Polski, które stanowi element wsparcia operacji natowskich, wicze i treningów organizowanych w ramach NATO, a take uniemoliwiał rejestracj pojazdów nalecych do 3NSB na podstawie rozporzdzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 23 maja 2012 r. w sprawie rejestracji pojazdów Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej oraz pojazdów nalecych do obcych sił zbrojnych przebywajcych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na podstawie umów midzynarodowych (Dz. U. poz. 623). Przedmiotowa Umowa zawiera szereg postanowie uszczegóławiajcych postanowienia zawarte w NATO SOFA oraz w Protokole Paryskim. III. Wskazanie przewidywanych skutków zwizanych z wejciem w ycie umowy midzynarodowej Wejcie w ycie Umowy nie spowoduje skutków o charakterze społecznym. Nie przewiduje si take skutków gospodarczych wejcia w ycie Umowy. Przewidywane skutki finansowe zwizane z wejciem w ycie przedmiotowej Umowy z uwagi na zamiar przyznania 3NSB i jego personelowi zwolnie podatkowych, a take wsparcie naszego kraju jako Pastwa Gospodarza, którego zakres w myl art. 7 ust. 1 lit. a Umowy okrelony zostanie w odrbnym Porozumieniu midzy Ministrem Obrony Narodowej Rzeczypospolitej Polskiej a Naczelnym Dowództwem Sojuszniczych Sił w Europie (SHAPE) w sprawie wsparcia bazy 3. Batalionu Łcznoci NATO (3NSB) zlokalizowanej w garnizonie Bydgoszcz na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, szacuje si na poziomie nie mniejszym ni w 2013 r., kiedy wyniosły ok. 1 025 tys. zł (w podanej kwocie uwzgldniono koszty osobowo-rzeczowe oraz koszty na podróe słubowe ołnierzy polskich pełnicych słub w 3NSB oraz wydatki ponoszone na utrzymanie obiektów 3NSB, takie jak media, utrzymanie czystoci, zakupione rodki materiałowe, a take wynagrodzenia pracowników Oddziału Zabezpieczenia JFTC). Naley mie na uwadze, e w miar oddawania do uytku kolejnych obiektów (budynki biurowe, pomieszczenia garaowe i magazynowe) koszty te mog wzrosn. Majc na wzgldzie postanowienia art. 12 ust. 5 Umowy, zgodnie z którym zwolnienia podatkowe dla celów słubowych, okrelone w Umowie, bd obowizywa od momentu aktywowania 3NSB, tj. od dnia 19 kwietnia 2010 r., warto wskaza, e 8
zgodnie z wyliczeniami przedstawionymi przez stron natowsk, od dnia 19 kwietnia 2010 r. do kwietnia 2014 r., zapłacony podatek wyniósł około 176.000 EUR. Zaznaczy naley, e Minister Finansów w pimie z dnia 6 kwietnia 2012 r. (PK1/065/19/IRR/2012/783) zaakceptował zaproponowan w art. 12 ust. 5 Umowy klauzul w sprawie obowizywania zwolnie podatkowych (w tym zwrotu podatku od towarów i usług) z moc wsteczn od dnia 19 kwietnia 2010 r., tj. od momentu aktywowania 3NSB na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Majc na uwadze wydatki, które poniesie strona polska, naley pamita o korzyciach zwizanych z udziałem polskich ołnierzy w szkoleniach finansowanych ze rodków NATO na licznych kursach specjalistycznych prowadzonych przez NATO w tak szczególnych specjalnociach jak łczno, informatyka, logistyka oraz planowanie. Lokalizacja w naszym kraju jednostki Mobilnej Struktury Łcznoci NATO wspierajcej dowodzenie na poziomie operacyjnym ma znaczcy wymiar polityczny i operacyjny oraz wpływa w istotny sposób na podniesienie poziomu bezpieczestwa Polski. Decyzja Rady Północnoatlantyckiej (NAC) z 2010 r. w sprawie utworzenia na terytorium Polski 3NSB była wynikiem rocznych zabiegów dyplomatycznych na forum NATO oraz efektem rozmów dwustronnych. W kocowej fazie stara Polska rywalizowała z Republik Turcji, a korzystn dla strony polskiej decyzj Rady Północnoatlantyckiej uzyskano w okresie wdraania nowej struktury dowodzenia NATO. Funkcjonowanie w Bydgoszczy sojuszniczych struktur, tj. Centrum Szkolenia Sił Połczonych NATO, 3. Batalionu Łcznoci NATO oraz Centrum Doskonalenia Policji Wojskowych NATO, przyczynia si nie tylko do zwikszenia roli Polski w strukturze obronnej NATO, ale jest take szans dla dalszego rozwoju Bydgoszczy. Zacienienie współpracy w ramach NATO wpłynie na pozycj Polski w NATO i bdzie znaczcym skutkiem o charakterze politycznym wejcia niniejszej Umowy w ycie. Skutkiem prawnym wejcia w ycie Umowy bdzie konieczno zawarcia Porozumienia midzy Ministrem Obrony Narodowej Rzeczypospolitej Polskiej a Naczelnym Dowództwem Sojuszniczych Sił w Europie (SHAPE) w sprawie wsparcia bazy 3. Batalionu Łcznoci NATO (3NSB) zlokalizowanej w garnizonie Bydgoszcz na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Obecnie w resorcie obrony narodowej trwaj prace nad przedmiotowym dokumentem. Dodatkowe skutki prawne wiza si bd 9
z koniecznoci nowelizacji krajowych przepisów, które umoliwi personelowi 3NSB korzystanie z przywilejów podatkowych. Bd one polegały na zmianie m.in. rozporzdzenia Ministra Finansów z dnia 22 grudnia 2011 r. w sprawie przypadków i trybu zwrotu podatku od towarów i usług siłom zbrojnym, wielonarodowym kwaterom i dowództwom oraz ich personelowi cywilnemu (Dz. U. z 2012 r. poz. 32) oraz rozporzdzenia Ministra Finansów z dnia 8 lutego 2013 r. w sprawie zwolnie od podatku akcyzowego (Dz. U. poz. 212). IV. Tryb zwizania Rzeczypospolitej Polskiej umow midzynarodow Zwizanie Polski postanowieniami niniejszej Umowy nastpi w drodze ratyfikacji za uprzedni zgod wyraon w formie ustawy, tj. w trybie okrelonym w art. 89 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483, z pón. zm.) oraz art. 12 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 14 kwietnia 2000 r. o umowach midzynarodowych (Dz. U. Nr 39, poz. 443, z pón. zm.). Wybór powyszego trybu wynika z zawartych w Umowie postanowie, które dotycz spraw uregulowanych w ustawie lub w których Konstytucja wymaga ustawy, np. kwestii zwolnie podatkowych, co wynika wprost z art. 217 Konstytucji RP. Ponadto dotychczasowa praktyka wskazuje, e właciwym trybem zwizania Polski umowami midzynarodowymi o utworzeniu jednostek wojskowych, w których znajduj si postanowienia dotyczce statusu dowództw tych jednostek oraz ich personelu, jest tryb tzw. duej ratyfikacji. Tryb ten zastosowano wczeniej w przypadku takich umów midzynarodowych jak Konwencja midzy Rzdem Rzeczypospolitej Polskiej, Rzdem Królestwa Danii i Rzdem Republiki Federalnej Niemiec dotyczca Wielonarodowego Korpusu Północno-Wschodniego, sporzdzona w Szczecinie dnia 5 wrzenia 1998 r. (Dz. U. z 2000 r. Nr 21, poz. 259) czy Umowa ws. JFTC. Rada Ministrów wyraziła zgod na podpisanie przedmiotowej Umowy w drodze uchwały nr 163/2014 Rady Ministrów z dnia 12 sierpnia 2014 r. w sprawie udzielenia zgody na podpisanie Umowy midzy Rzdem Rzeczypospolitej Polskiej a Naczelnym Dowództwem Sojuszniczych Sił w Europie (SHAPE) dotyczcej stacjonowania, statusu prawnego i wsparcia 3. Batalionu Łcznoci NATO (3NSB), elementu podporzdkowanego Grupie Systemów Łcznoci i Informatyki NATO (NCISG) dyslokowanego w Rzeczypospolitej Polskiej. 10
Umowa midzy Rzdem Rzeczypospolitej Polskiej a Naczelnym Dowództwem Sojuszniczych Sił w Europie (SHAPE) dotyczca stacjonowania, statusu prawnego i wsparcia 3. Batalionu Łcznoci NATO (3NSB), elementu podporzdkowanego Grupie Systemów Łcznoci i Informatyki NATO (NCISG) dyslokowanego w Rzeczypospolitej Polskiej podpisana została w SHAPE dnia 17 wrzenia 2014 r. Umow podpisali: w imieniu Rzdu Rzeczypospolitej Polskiej Szef Zarzdu Planowania Logistyki P4 Sztabu Generalnego Wojska Polskiego, Pełnomocnik Ministra Obrony Narodowej do Spraw HNS gen. bryg. Dariusz ŁUKOWSKI i w imieniu Naczelnego Dowództwa Sojuszniczych Sił w Europie (SHAPE) Naczelny Dowódca Sojuszniczych Sił w Europie (SACEUR) gen. Philip M. Breedlove. 11