Spółdzielnie mieszkaniowe

Transkrypt

1 Krótkie Komentarze Becka Krzysztof Pietrzykowski Spółdzielnie mieszkaniowe Komentarz 7. wydanie C. H. Beck

2 KRÓTKIE KOMENTARZE BECKA Spółdzielnie mieszkaniowe

3 Polecamy nasze publikacje z serii Krótkie Komentarze Becka: J. Chaciński OCHRONA PRAW LOKATORÓW. KOMENTARZ, wyd. 3 G. Manjura-Niśkiewicz DODATKI MIESZKANIOWE. KOMENTARZ, wyd. 4 R. Strzelczyk OCHRONA PRAW NABYWCY LOKALU MIESZKALNEGO LUB DOMU JEDNORODZINNEGO. KOMENTARZ S. Gurgul UPADŁOŚĆ SPÓŁDZIELNI MIESZKANIOWEJ, DEWELOPERA I TOWARZYSTWA BUDOWNICTWA SPOŁECZNEGO. KOMENTARZ M. Pawełczyk, P. Sokal USTAWA O NIEKTÓRYCH FORMACH POPIERANIA BUDOWNICTWA MIESZKANIOWEGO. KOMENTARZ J. Maliszewska-Nienartowicz DYSKRYMINACJA ZE WZGLĘDU NA RELIGIĘ, NIEPEŁNOSPRAWNOŚĆ, WIEK LUB ORIENTACJĘ SEKSUALNĄ. DYREKTYWA 2000/78 I ORZECZNICTWO TS UE. KOMENTARZ T. Grossmann, W. Knopkiewicz, J. Sebzda-Załuska, M. Szydło, J. Wilczewski USTAWA O WSPIERANIU ROZWOJU USŁUG I SIECI TELEKOMUNIKACYJNYCH. KOMENTARZ

4 Spółdzielnie mieszkaniowe Komentarz 7. wydanie Krzysztof Pietrzykowski WYDAWNICTWO C.H. BECK WARSZAWA 2013

5 Stan prawny: 15 maja 2013 r. Wydawca: Wioleta Beczek Wydawnictwo C.H. Beck 2013 Wydawnictwo C.H. Beck Sp. z o.o. ul. Bonifraterska 17, Warszawa Skład i łamanie: Wydawnictwo C.H. Beck Druk i oprawa: Elpil, Siedlce ISBN ISBN e-book

6 Pamięci moich Rodziców i Brata poświęcam

7

8 Spis treści Przedmowa Wykaz skrótów XIII I. Ustawa o spółdzielniach mieszkaniowych Wprowadzenie Rozdział 1. Przepisy ogólne Art. 1. Cel i przedmiot działalności Art. 2. Lokal; dom jednorodzinny Art. 3. Członkostwo Art. 4. Opłaty Art. 5. Przeznaczenie pożytków Art. 6. Zasady gospodarowania Art Udostępnienie lokalu Art. 7. Opróżnienie lokalu Art. 8. Ustawa i statut Rozdział 1 1. Prawa członków spółdzielni mieszkaniowej Art Prawo do odpisów i kopii Art Rada nadzorcza Art Walne zgromadzenie Rozdział 2. Spółdzielcze lokatorskie prawo do lokalu mieszkalnego Art. 9. Umowa; treść prawa Art. 10. Umowa o budowę lokalu Art. 11. Wygaśnięcie prawa Art (uchylony) Art. 12. Przesłanki nabycia własności lokalu Art Ograniczenia statutowe Art (uchylony) Art. 13. Skutki rozwodu Art. 14. Śmierć małżonka Art. 15. Osoby bliskie Art. 16. Skutki likwidacji spółdzielni Art. 17. (uchylony) XI VII

9 Spis treści Rozdział 2 1. Spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu Art Umowa, treść prawa Art Zbycie prawa Art (uchylony) Art (uchylony) Art (uchylony) Art Rejestr lokali Art Rozliczenie kosztów budowy Art Ustanie członkostwa Art Kilku spadkobierców Art Przesłanki przymusowej sprzedaży lokalu Art Wartość prawa Art Hipoteka Art Egzekucja Art Umowa przeniesienia własności Art Miejsca postojowe Art Wynajmowanie lokalu Art Odrębna własność lokalu Art Przekształcenie prawa Art Odesłanie Rozdział 3. Prawo odrębnej własności lokalu Art. 18. Umowa o budowę lokalu Art. 19. Ekspektatywa odrębnej własności lokalu Art. 20. Wypowiedzenie umowy o budowę Art. 21. Ustanowienie własności lokalu Art. 22. Udziały w nieruchomości wspólnej Art. 23. Członkostwo Art. 24. Zaskarżenie uchwały Art Uchwała właścicieli Art. 25. (uchylony) Art. 26. Właściciele niebędący członkami Art. 27. Odesłanie do ustawy o własności lokali Art Odesłanie Rozdział 3 1. Przepisy karne Art (utracił moc) Art Nieudostępnienie odpisów i kopii Art Tryb orzekania Rozdział 4. Zmiany w przepisach obowiązujących Art (pominięte) VIII

10 Spis treści Rozdział 5. Przepisy przejściowe i końcowe Art. 35. Własność działek budowlanych Art. 36. Dopuszczalność wyodrębnienia lokali Art (uchylone) Art. 39. Ustanowienie spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu Art. 40. Mienie spółdzielni Art. 41. Scalenie, podział, rozgraniczenie Art. 42. Oznaczenie lokali i udziałów w nieruchomości Art. 43. Uchwała zarządu spółdzielni Art. 44. Hipoteki na nieruchomościach spółdzielni Art. 45. Hipoteki na prawach własnościowych Art. 46. (uchylony) Art Przeznaczenie wpływów z wpłat Art. 47. (uchylony) Art. 48. Mieszkania zakładowe Art Śmierć członka rodziny Art. 49. Orzeczenie o ustanowieniu odrębnej własności lokalu Art Bezczynność spółdzielni, powództwo Art (uchylone) Art. 52. Prawo do domu jednorodzinnego Art. 53. Mieszkania rotacyjne Art. 54. Zmiana statutów spółdzielni Art Odesłanie Art Niestosowanie prawa spółdzielczego Art. 55. Wejście w życie II. Prawo spółdzielcze Część I. Spółdzielnie Tytuł I. Przepisy wspólne Dział III. Członkowie, ich prawa i obowiązki Art. 16a. Spadkobierca, dziedziczenie udziałów Art. 18. Prawa i obowiązki członka spółdzielni Art. 24. Wykluczenie; wykreślenie Art. 31. Odpis statutu Art. 32. Postępowanie wewnątrzspółdzielcze Dział IV. Organy spółdzielni Rozdział 1. Walne zgromadzenie Art. 36. Uczestnictwo IX

11 Spis treści Art. 37. Zebranie przedstawicieli Art. 42. Zaskarżenie uchwały Rozdział 2. Rada nadzorcza Art. 45. Skład; kadencja Rozdział 3. Zarząd Art. 49. Skład Rozdział 4. Przepisy wspólne dla rady i zarządu Art. 56. Zakaz łączenia funkcji Art. 58. Odpowiedzialność Rozdział 5. Zebrania grup członkowskich Art. 59. Zebrania grup członkowskich Dział VIII. Lustracja Art. 91. Cel; lustrator Art. 93. Protokół; wnioski Art. 93a. Lustracja Dział XI. Podział spółdzielni Art. 108a. Uchwała o podziale spółdzielni Art. 108b. Rozwinięcie Część II. Związki spółdzielcze i Krajowa Rada Spółdzielcza Tytuł I. Związki spółdzielcze Art Odesłanie Część IIa. Przepisy karne Art. 267a. (uchylony) Art. 267b. Niezgłoszenie wniosku o upadłość Art. 267c. Niewykonanie obowiązków związanych z lustracją Art. 267d. Ogłaszanie nieprawdziwych danych Indeks rzeczowy X

12 Przedmowa Niniejszy Komentarz zawiera omówienie przepisów ustawy z r. o spółdzielniach mieszkaniowych. W związku z dużym zainteresowaniem, jakim cieszyły się poprzednie wydania Komentarza pochodzące z 2001 r., 2004 r., 2006 r., 2008 r., 2010 r. i 2011 r., Wydawnictwo C. H. Beck zdecydowało się przygotować siódme wydanie. Obecnie przedstawiane siódme wydanie Komentarza zostało uzupełnione w porównaniu z szóstym wydaniem o nowe orzecznictwo (zwłaszcza Trybunału Konstytucyjnego i Sądu Najwyższego) i piśmiennictwo. W porównaniu zaś z pierwszym, drugim, trzecim i czwartym wydaniem, w wydaniach piątym, szóstym i siódmym została zmieniona koncepcja Wprowadzenia, w którym rozważania zostały skondensowane, a rozdział o ochronie praw lokatorów w spółdzielniach mieszkaniowych przeniesiony do komentarza do art. 3 ustawy. Są poza tym podobnie jak w pierwszym, trzecim, czwartym, piątym i szóstym, a inaczej niż w drugim wydaniu komentowane niektóre przepisy ustawy z r. Prawo spółdzielcze zmienione lub dodane w latach i pozostające w związku z problematyką spółdzielni mieszkaniowych. Wydawnictwo oraz autor wyrażają przekonanie, że niniejszy Komentarz będzie stanowił cenną pomoc dla osób, które w swojej działalności zawodowej zajmują się stosowaniem i wykładnią przepisów spółdzielczego prawa mieszkaniowego (zwłaszcza członków zarządów i rad nadzorczych spółdzielni mieszkaniowych, sędziów, adwokatów, radców prawnych, notariuszy, prokuratorów, pracowników naukowych), a także dla studentów wydziałów prawa oraz wszystkich osób zainteresowanych tym działem prawa. Niniejszy Komentarz uwzględnia stan prawny na dzień r. Warszawa, maj 2013 r. Krzysztof Pietrzykowski XI

13

14 Wykaz skrótów 1. Źródła prawa GospGruntU ustawa z r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (t.j. Dz.U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127 ze zm.) GospNierU ustawa z r. o gospodarce nieruchomościami (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651 ze zm.) KC ustawa z r. Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 ze zm.) KH rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej z r. Kodeks handlowy (Dz.U. Nr 57, poz. 502 ze zm.) KK ustawa z r. Kodeks karny (Dz.U. Nr 88, poz. 553 ze zm.) KPC ustawa z r. Kodeks postępowania cywilnego (Dz.U. Nr 43, poz. 296 ze zm.) KPW ustawa z r. Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 395) KRO ustawa z r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 788 ze zm.) KSCU ustawa z r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 90, poz. 594 ze zm.) KSH ustawa z r. Kodeks spółek handlowych (Dz.U. Nr 94, poz ze zm.) KW ustawa z r. Kodeks wykroczeń (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 482) KWU ustawa z r. o księgach wieczystych i hipotece (t.j. Dz.U. z 2001 r. Nr 124, poz ze zm.) NajLokU ustawa z r. o najmie lokali mieszkalnych i dodatkach mieszkaniowych (t.j. Dz.U. z 1998 r. Nr 120, poz. 787 ze zm.) XIII

15 Wykaz skrótów OchrLokU ustawa z r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (t.j. Dz.U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266 ze zm.) POPFizU ustawa z r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz. 361 ze zm.) PrBud ustawa z r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz ze zm.) PrGeod ustawa z r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 193, poz. 1287) PrNot ustawa z r. Prawo o notariacie (t.j. Dz.U. z 2008 r. Nr 189, poz ze zm.) PrSpółdz ustawa z r. Prawo spółdzielcze (t.j. Dz.U. z 2003 r. Nr 188, poz ze zm.) PrUpadNapr ustawa z r. Prawo upadłościowe i naprawcze (t.j. Dz.U. z 2012 r. poz ze zm.) PWKC ustawa z r. Przepisy wprowadzające Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 94 ze zm.) RachU ustawa z r. o rachunkowości (t.j. Dz.U. z 2013 r. poz. 330) SpółdzMieszkU..... ustawa z r. o spółdzielniach mieszkaniowych (t.j. Dz.U. z 2003 r. Nr 119, poz ze zm.) SpółdzU ustawa z r. o spółdzielniach (t.j. Dz.U. z 1950 r. Nr 25, poz. 232 ze zm.) SpółdzZwU ustawa z r. o spółdzielniach i ich związkach (Dz.U. Nr 12, poz. 61 ze zm.) SwDzGospU ustawa z r. o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz.U. z 2010 r. Nr 220, poz ze zm.) WłLokU ustawa z r. o własności lokali (t.j. Dz.U. z 2000 r. Nr 80, poz. 903 ze zm.) ZmGospGruntU..... ustawa z r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz.U. Nr 79, poz. 464 ze zm.) ZmSpółdzMieszkU02.. ustawa z r. o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 240, poz ze zm.) ZmSpółdzMieszkU05.. ustawa z r. o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 122, poz. 1024) XIV

16 Wykaz skrótów ZmSpółdzMieszkU07.. ustawa z r. o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 125, poz. 873 ze zm.) ZmSpółdzMieszkU09.. ustawa z r. o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 223, poz. 1779) 2. Organy orzekające MS Minister Sprawiedliwości NSA Naczelny Sąd Administracyjny NSA (7) Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów RM Rada Ministrów SN Sąd Najwyższy SN (PSIC) Sąd Najwyższy w pełnym składzie Izby Cywilnej (w latach : Izby Cywilnej i Administracyjnej) SN (7) Sąd Najwyższy w składzie siedmiu sędziów SA Sąd Apelacyjny TK Trybunał Konstytucyjny 3. Czasopisma BSN Biuletyn Sądu Najwyższego Dz.U Dziennik Ustaw Gl Glosa KPP Kwartalnik Prawa Prywatnego MoP Monitor Prawniczy M.P Monitor Polski MSpółdz Monitor Spółdzielczy NP Nowe Prawo OSA, OSAiSN Orzecznictwo Sądów Apelacyjnych (w latach : Orzecznictwo Sądów Apelacyjnych i Sądu Najwyższego) albo orzecznictwo poszczególnych Sądów Apelacyjnych OSN Zbiór Orzeczeń Sądu Najwyższego. Orzeczenia Izby Cywilnej (w latach ), Orzecznictwo Sądu Najwyższego (w latach : Izby Cywilnej i Izby Karnej, w roku 1962: Izby Cywilnej, w latach : Izby Cywilnej oraz Izby Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, w la- XV

17 Wykaz skrótów tach : Izby Cywilnej i Administracyjnej oraz Izby Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, w latach : Izby Cywilnej oraz Izby Administracyjnej, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych, od 1995 r.: Izby Cywilnej) OSNP Orzecznictwo Sądu Najwyższego. Zbiór Urzędowy. Izba Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych (od 1993 r.; w latach : Izba Administracyjna, Pracy i Ubezpieczeń Społecznych) OSN-ZD Orzecznictwo Sądu Najwyższego. Izba Cywilna. Zbiór Dodatkowy OSP Orzecznictwo Sądów Polskich (w latach : Orzecznictwo Sądów Polskich i Komisji Arbitrażowych) OTK Orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego Pal Palestra PiP Państwo i Prawo Przegl.Orz. Pr. Spółdz Przegląd orzecznictwa i piśmiennictwa z zakresu prawa spółdzielczego PS Przegląd Sądowy PUG Przegląd Ustawodawstwa Gospodarczego Roczn.Orz.Pr.Spółdz... Rocznik orzecznictwa i piśmiennictwa z zakresu prawa spółdzielczego SKN Spółdzielczy Kwartalnik Naukowy Wok Wokanda 4. Piśmiennictwo Bednarek, Prawo do mieszkania.. M. Bednarek, Prawo do mieszkania w konstytucji i ustawodawstwie, Warszawa 2007 Bończak-Kucharczyk, Spółdzielnie mieszkaniowe E. Bończak-Kucharczyk, Spółdzielnie mieszkaniowe w świetle nowych przepisów, Warszawa 2002 Dziczek, Spółdzielnie mieszkaniowe R. Dziczek, Spółdzielnie mieszkaniowe. Komentarz. Wzory pozwów i wniosków sądowych, wyd. 4, Warszawa 2007 XVI

18 Wykaz skrótów Komentarz PrSpółdz.. M. Gersdorf, J. Ignatowicz, Prawo spółdzielcze. Komentarz, Warszawa 1985 Mączyński, Prawa do lokali..... A. Mączyński, Prawa do lokali mieszkalnych w budynkach spółdzielczych, w: Rozprawy z prawa prywatnego, prawa o notariacie i prawa europejskiego ofiarowane Panu Rejentowi Romualdowi Sztykowi, Kluczbork 2007 K. Pietrzykowski, Komentarz KC, t. I... K. Pietrzykowski (red.), Kodeks cywilny. Komentarz Tom I, 4 wyd., Warszawa 2005 K. Pietrzykowski, Komentarz KC, t. II.. K. Pietrzykowski (red.), Kodeks cywilny. Komentarz Tom II, 4 wyd., Warszawa 2005 K. Pietrzykowski, Komentarz PrSpółdz.. K. Pietrzykowski, Prawo spółdzielcze. Komentarz do zmienionych przepisów, Warszawa 1995 System PrPryw, t. 4, wyd System Prawa Prywatnego. Tom 4. Prawo rzeczowe, 3. wydanie, Warszawa 2012 Wrzołek-Romańczuk, Niewykorzystane szanse nowelizacji (1) M. Wrzołek-Romańczuk, Niewykorzystane szanse nowelizacji. Uwagi do ustawy z 14 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (cz. 1), Pal. 2007, Nr 7 8 Wrzołek-Romańczuk, Niewykorzystane szanse nowelizacji (2).. M. Wrzołek-Romańczuk, Niewykorzystane szanse nowelizacji. Uwagi do ustawy z 14 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (cz. 2), Pal. 2007, Nr 9 10 Zoll, Olczyk, Pecyna, Komentarz F. Zoll, M. Olczyk, M. Pecyna, Ustawa o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy oraz o zmianie kodeksu cywilnego. Komentarz, Warszawa 2002 XVII

19 Wykaz skrótów 5. Inne skróty art artykuł cyt cytowany(a,e) cz część d dawny(a,e) itp i temu podobne jw jak wyżej lit litera m.in między innymi m. zd moim zdaniem MZS Międzynarodowy Związek Spółdzielczy nast następny(a) Nb numer brzegowy np na przykład Nr numer orz orzeczenie pkt punkt por porównaj post postanowienie poz pozycja przyp przypis publ publikowany(a,e) r rok red redakcja rozp rozporządzenie s strona(y) t tom t.j tekst jednolity tj to jest tzn to znaczy tzw tak zwany(a,e) uchw uchwała ust ustęp uw uwaga(i) w zw w związku Wprow Wprowadzenie wyd wydanie wyr wyrok zarz zarządzenie zd zdanie zm zmiana(y) zob zobacz XVIII

20 Komentarz