MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE

Transkrypt

1 MAŁOPOLSKI URZĄD WOJEWÓDZKI W KRAKOWIE WYDZIAŁ POLITYKI SPOŁECZNEJ PS.VII Kraków, 4 maja 2009 roku. Protokół z kontroli wieloproblemowej przeprowadzonej w Powiatowym Urzędzie Pracy w Wadowicach, ul. Mickiewicza 27, w dniach marca 2009 r., przez Zespół Kontrolny Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie w składzie: - Zofia Wiecheć Starszy Inspektor w Wydziale Polityki Społecznej (Upoważnienie Nr 2/2009 z 20 marca 2009 roku). - Anna Nawrot Inspektor w Wydziale Polityki Społecznej (Upoważnienie Nr 2/2009 z 20 marca 2009 roku). - Małgorzata Miąsko Inspektor w Wydziale Polityki Społecznej (Upoważnienie Nr 2/2009 z 20 marca 2009 roku). Przedmiot kontroli: wykonywanie przez Powiatowy Urząd Pracy w Wadowicach zadań z zakresu usług rynku pracy w oparciu o przepisy ustawy z 20 kwietnia 2004 roku., o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.) oraz rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 2 marca 2007 r. w sprawie standardów usług rynku pracy (Dz. U. Nr 47, poz. 314). Zakres kontroli: prowadzenie przez Powiatowy Urząd Pracy w Wadowicach usług pośrednictwa pracy, zgodnie ze standardami usług rynku pracy określony w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 2 marca 2007 roku, w sprawie szczegółowych warunków prowadzenia przez publiczne służby zatrudnienia usług rynku pracy. (Dz. U. Nr 47, poz. 315) oraz w rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 2 marca 2007 r. w sprawie standardów usług rynku pracy (Dz. U. Nr 47, poz. 314 ) oraz przyznawanie jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej, w tym na pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji, doradztwa związane z podjęciem tej działalności zgodnie z art. 46 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 roku Nr 69 poz. 415 z późn. zm.) i rozporządzenia MPiPS z 21 listopada 2005 roku w sprawie szczegółowych warunków i trybu dokonywania refundacji ze środków Funduszu Pracy kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego, przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków ( Dz. U. Nr 236, poz.2002 z późn. zm.). Kontrolą objęto zagadnienia określone w tezach do kontroli wieloproblemowej, opracowanych przez Oddział Nadzoru i Kontroli Rynku Pracy Wydziału Polityki Społecznej Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego, tj.: I. Zagadnienia organizacyjne. II. Postępowanie przy upowszechnianiu i realizacji oferty pracy niezawierającej danych umożliwiających identyfikację pracodawcy od 1 stycznia 2009 roku do dnia kontroli. III. Prawidłowość gospodarowania środkami finansowymi Funduszu Pracy, przeznaczonymi na realizację zadań w zakresie przyznawania bezrobotnym jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej w 2008 roku Kraków, ul. Basztowa 22 * tel * fax

2 - 2 - IV. Realizacja zaleceń pokontrolnych z kontroli problemowej przeprowadzonej września 2008 roku, pismo znak PS.VII.ZW z dnia 3 grudnia 2008 roku. Powiatowy Urząd Pracy w Wadowicach wg stanu na dzień roku, obsługiwał 4689 osób bezrobotnych, w tym: - z prawem do zasiłku: 990, - bez prawa do zasiłku: 3699, - stopa bezrobocia: 8,4%. Ustalenia kontroli: I Zagadnienia organizacyjne. W okresie objętym kontrolą funkcję Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy pełniła Pani Krystyna Olesińska, natomiast funkcję Zastępcy Dyrektora ds. Rynku Pracy - Pan Andrzej Kipiel. Kierownikiem Działu Rynku Pracy jest Pani Mirosława Oleksy. Uchwałą Nr LVIII/144/07 Zarządu Powiatu Wadowickiego z dnia 27 grudnia 2007 roku, która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2008 roku, uchwalony został Regulamin Organizacyjny Powiatowego Urzędu Pracy w Wadowicach. Regulamin ten określił zasady wewnętrznej organizacji oraz strukturę i zakres działania poszczególnych komórek organizacyjnych Urzędu. Zgodnie z przyjętą strukturą organizacyjną Powiatowego Urzędu Pracy w Wadowicach, usługę pośrednictwa pracy realizują: Dział Pośrednictwa Pracy i Ewidencji w PUP w Wadowicach Dział Programów Rynku Pracy a w Filii w Andrychowie - Referat Pośrednictwa Pracy i Ewidencji. Bezpośredni nadzór nad Działem Pośrednictwa Pracy i Ewidencji sprawuje Zastępca Dyrektora Urzędu, do kompetencji, którego należy m.in. planowanie, wytyczanie kierunków działania komórek organizacyjnych Urzędu określonych w 13 pkt 3 Regulaminu, sprawowanie nadzoru nad merytoryczną realizacją zadań podległych komórek organizacyjnych oraz koordynowanie ich działania. Zadanie dot. przyznawania jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej realizowane jest w Dziale Programów Rynku Pracy przez 2 pracowników: w PUP w Wadowicach przez pośrednika pracy I stopnia oraz referenta w Dziale Programów Rynku Pracy w Filii w Andrychowie. Bezpośredni nadzór nad Działem Programów Rynku Pracy oraz Referatem Pośrednictwa Pracy i Ewidencji w Filii w Andrychowie sprawuje zastępca Dyrektora ds. Filii. W okresie prowadzenia kontroli funkcję tę sprawowała Pani Marta Królik. II. Postępowanie przy upowszechnianiu i realizacji oferty pracy niezawierającej danych umożliwiających identyfikację pracodawcy. W ramach kontroli standardu prowadzenia usługi pośrednictwa pracy Zespół Kontrolny MUW w Krakowie zbadał tryb postępowania i dokumentowania poszczególnych czynności podejmowanych przez pośredników pracy, ze szczególnym uwzględnieniem postępowania przy upowszechnianiu i realizacji oferty pracy niezawierającej danych umożliwiających identyfikację pracodawcy. 2

3 OFERTA NR St Pr/09/0120 Ofertę pracodawca nr 2910 przedłożył w formie elektronicznej (faks) roku. Oferta na 1 miejsce zatrudnienia - czas określony, na stanowisko: nauczyciel przedszkola. Pracodawca określił wymagania: - wykształcenie: wyższe (w tym licencjat) pedagogiczne, - kierunek: wychowanie przedszkolne. Wnioskowana ilość kandydatów: 1. W karcie pracodawcy odnotowano, ustalenia z pracodawcą: pracodawca poinformował, że dysponuje wolnym miejscem pracy na stanowisku nauczyciel przedszkola, zgłosił zapotrzebowanie, ustalono sposób realizacji oferty pracy. W przypadku braku kandydatów spełniających wymagania, będzie ubiegał się o zaświadczenie, odnośnie osób bezrobotnych spełniających wymagania pracodawcy. 1. Analiza oferty pracy pod względem terminu jej realizacji ustalonego z pracodawcą. Czas aktualności oferty ustalono od r. do r. 2. Zamieszczenie oferty pracy w miejscu ogólnie dostępnym dla bezrobotnych lub poszukujących pracy, w szczególności na tablicy ogłoszeń w powiatowym urzędzie pracy oraz w internetowej bazie ofert pracy udostępnianej przez ministra właściwego do spraw pracy, zwanej dalej internetową bazą ofert pracy, w terminie i na okres ustalony z pracodawcą. Ofertę udostępniono na tablicy ogłoszeń w PUP na okres od r. do r. oraz w internetowej bazie ofert. Z dniem r., oferta została wycofana z uwagi na brak kandydatów spełniających wymagania pracodawcy. 3. Analiza oferty pracy pod względem wymagań określonych przez pracodawcę, w tym liczby osób kierowanych do pracodawcy. Ustalono termin kontaktu z pracodawca na r. 4. Analiza informacji o bezrobotnych lub poszukujących pracy: a) spełniających wymagania pracodawcy, b) dla których oferta spełnia wymagania pracodawcy. Brak kandydatów spełniających konieczne wymagania określone przez pracodawcę. Pośrednik pracy sporządził listę 3 osób, pośrednio spełniających wymagania pracodawcy (osoby zarejestrowane w urzędzie, posiadające doświadczenie w zawodzie nauczyciel wychowania przedszkolnego, bez wykształcenia magisterskiego (zał. nr 1)). 5. Wytypowanie ustalonej z pracodawcą liczby bezrobotnych lub poszukujących pracy spełniających wymagania określone w ofercie pracy i dla których ta oferta spełnia kryterium odpowiedniej pracy. Brak kandydatów spełniających wymagania pracodawcy. 6. W przypadku braku bezrobotnych lub poszukujących pracy spełniających wymagania określone w ofercie pracy, przedstawienie pracodawcy propozycji: a) zmiany wymagań określonych w ofercie pracy, w tym wydłużeniu terminu realizacji oferty i terminu jej aktualności, 3

4 - 4 - Ustalono, że pracodawca jest zainteresowany zatrudnieniem tylko osób posiadających pełne kwalifikacje zawodowe. b) przekazania oferty pracy do realizacji do innych powiatowych urzędów pracy, Nie przekazano oferty pracy do realizacji innym urzędom pracy. c)przeprowadzenia postępowania przewidzianego do upowszechniania ofert pracy w formie zawierającej dane umożliwiające identyfikacje pracodawcy, w tym udziału w targach pracy, d)pomocy w przeprowadzaniu doboru kandydatów spośród bezrobotnych lub poszukujących pracy na zgłaszane w ofercie pracy stanowiska pracy, zwanego dalej doborem kandydatów do pracy i zmiany wymagań dotyczących kwalifikacji i umiejętności określonych w ofercie pracy we współpracy z doradcą zawodowym, e)przeszkolenia bezrobotnych lub poszukujących pracy w celu dostosowania kwalifikacji i umiejętności kandydatów do pracy do wymagań pracodawcy. Nie dotyczy. 7. W przypadku zainteresowania pracodawcy pomocą w doborze kandydatów do pracy lub zmianie wymagań dotyczących ich kwalifikacji lub przeszkoleniem kandydatów do pracy przekazanie pozyskiwanych w trakcie realizacji oferty pracy informacji o: a) potrzebie pomocy pracodawcy w zmianie wymagań dotyczących kwalifikacji i umiejętności określonych w ofercie pracy doradcy zawodowemu, Pracodawca jest zainteresowany zatrudnieniem osób posiadających pełne kwalifikacje zawodowe. b) potrzebach szkoleniowych pracodawcy specjaliście do spraw rozwoju zawodowego. Nie dotyczy. 8. Wyznaczenie bezrobotnemu lub poszukującemu pracy terminu stawiennictwa w powiatowym urzędzie pracy w celu przedłożenia oferty pracy. Brak kandydatów spełniających oczekiwania pracodawcy. 9. Wydanie skierowania do pracy oraz poinformowanie o prawach i obowiązkach osoby kierowanej, z uwzględnieniem skutków odmowy przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej i niestawiennictwa w powiatowym urzędzie pracy we wskazanym w skierowaniu do pracy terminie. Brak kandydatów spełniających oczekiwania pracodawcy. 10. Poinformowanie osoby skierowanej o dokumentach, jakie powinna posiadać trakcie wizyty u pracodawcy. Nie dotyczy. 11. Odnotowanie w karcie rejestracyjnej bezrobotnego lub poszukującego pracy informacji o: a) przyjęciu lub odmowie przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, b)niestawiennictwie bezrobotnego lub poszukującego pracy w powiatowym urzędzie pracy w wyznaczonym terminie. Brak kandydatów spełniających oczekiwania pracodawcy. 12. Odebranie informacji od pracodawcy o zatrudnieniu osoby skierowanej lub powierzeniu osobie kierowanej innej pracy zarobkowej oraz od osoby kierowanej o podjęciu lub o przyczynach niepodjęcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Nie skierowano żadnej z osób bezrobotnych. 4

5 Wycofanie oferty ze wszystkich miejsc, w których ją zamieszczono, w wyniku odebrania od pracodawcy informacji o przyjęciu do pracy ustalonej liczby osób kierowanych lub wycofania oferty pracy przez pracodawcę. Oferta została wycofana w dniu r. z powodu braku kandydatów spełniających wymagania pracodawcy sporządzono zaświadczenie dla pracodawcy. 14. Odnotowanie w karcie pracodawcy informacji o realizacji oferty pracy. Adnotacja pośrednika pracy: r. poinformowano pracodawcę, że brak jest kandydatów spełniających wymagania pracodawcy. Wydano zaświadczenie (zał. nr 2). 15. W przypadku odmowy przez pracodawcę zatrudnienia osoby kierowanej na miejscu pracy współtworzonym ze środków publicznych, przekazanie informacji o odmowie zatrudnienia do komórki odpowiedzialnej za współtworzenie miejsca pracy ze środków publicznych. Nie dotyczy. 16.Odnotowanie w karcie rejestracyjnej bezrobotnego lub poszukującego pracy oraz przekazanie do komórki organizacyjnej odpowiedzialnej za prowadzenie ewidencji i wypłatę świadczeń informacji o: a) podjęciu zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przez bezrobotnego lub poszukującego pracy, b) odmowie podjęcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przez bezrobotnego lub poszukującego pracy, c) niestawiennictwie bezrobotnego lub poszukującego pracy w powiatowym urzędzie pracy w wyznaczonym terminie w celu poinformowania o podjęciu lub przyczynach niepodjęcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Oferta niezrealizowana z powodu braku kandydatów spełniających wymagania określone przez pracodawcę w ofercie. Brak działań pośrednika pracy w zakresie realizacji pkt 6 analizowanej procedury np. upowszechnienie oferty w innych urzędach. 2. OFERTA NR ST Pr/09/0208 Ofertę pracodawca nr 5915 przedłożył telefonicznie dnia roku. Oferta na 1 miejsce zatrudnienia - czas określony, na stanowisko: stolarz. Pracodawca określił wymagania: - wymagania konieczne: uprawnienia - czeladnik stolarz, - staż pracy: 5 lat, - wymagania dodatkowe: doświadczenie w produkcji krzeseł, umiejętność obsługi maszyn stolarskich. Wnioskowana ilość kandydatów: 1 osoba. W karcie pracodawcy odnotowano, ustalenia z pracodawcą: pracodawca zgłosił zapotrzebowanie, ustalono sposób realizacji oferty pracy na stanowisko stolarz. 1. Analiza oferty pracy pod względem terminu jej realizacji ustalonego z pracodawcą. Czas aktualności oferty ustalono na okres od r. do r. 2. Zamieszczenie oferty pracy w miejscu ogólnie dostępnym dla bezrobotnych lub poszukujących pracy, w szczególności na tablicy ogłoszeń w powiatowym urzędzie pracy oraz 5

6 - 6 - w internetowej bazie ofert pracy udostępnianej przez ministra właściwego do spraw pracy, zwanej dalej internetową bazą ofert pracy, w terminie i na okres ustalony z pracodawcą. Na wniosek pracodawcy ofertę udostępniono tylko na terenie urzędu na okres od r. do r. Z dniem r. oferta została wycofana w związku z zatrudnieniem osoby bezrobotnej. 3. Analiza oferty pracy pod względem wymagań określonych przez pracodawcę, w tym liczby osób kierowanych do pracodawcy. Ustalono sposób i częstotliwość kontaktu z pracodawcą na r. 4. Analiza informacji o bezrobotnych lub poszukujących pracy: a) spełniających wymagania pracodawcy, b) dla których oferta spełnia wymagania pracodawcy. Pracodawca wnioskował o jednego kandydata. Pośrednik pracy wytypował 1 kandydata spełniającego wymagania pracodawcy (zał. nr 3). 5. Wytypowanie ustalonej z pracodawcą liczby bezrobotnych lub poszukujących pracy spełniających wymagania określone w ofercie pracy i dla których ta oferta spełnia kryterium odpowiedniej pracy. Wytypowano 1 osobę spełniającą wymagania pracodawcy. Bezrobotny nr lat 29, zarejestrowany r., po raz pierwszy, z prawem do zasiłku od r. przez okres 6 miesięcy. Wykształcenie podstawowe, zawód wyuczony stolarz, ukończył kurs czeladniczy. 6. W przypadku braku bezrobotnych lub poszukujących pracy spełniających wymagania określone w ofercie pracy, przedstawienie pracodawcy propozycji: a) zmiany wymagań określonych w ofercie pracy, w tym wydłużeniu terminu realizacji oferty i terminu jej aktualności, b) przekazania oferty pracy do realizacji do innych powiatowych urzędów pracy, c)przeprowadzenia postępowania przewidzianego do upowszechniania ofert pracy w formie zawierającej dane umożliwiające identyfikacje pracodawcy, w tym udziału w targach pracy, d)pomocy w przeprowadzaniu doboru kandydatów spośród bezrobotnych lub poszukujących pracy na zgłaszane w ofercie pracy stanowiska pracy, zwanego dalej doborem kandydatów do pracy, i zmiany wymagań dotyczących kwalifikacji i umiejętności określonych w ofercie pracy we współpracy z doradcą zawodowym, e)przeszkolenia bezrobotnych lub poszukujących pracy w celu dostosowania kwalifikacji i umiejętności kandydatów do pracy do wymagań pracodawcy. Nie dotyczy. 7. W przypadku zainteresowania pracodawcy pomocą w doborze kandydatów do pracy lub zmianie wymagań dotyczących ich kwalifikacji lub przeszkoleniem kandydatów do pracy przekazanie pozyskiwanych w trakcie realizacji oferty pracy informacji o: a) potrzebie pomocy pracodawcy w zmianie wymagań dotyczących kwalifikacji i umiejętności określonych w ofercie pracy doradcy zawodowemu, b) potrzebach szkoleniowych pracodawcy specjaliście do spraw rozwoju zawodowego. Nie dotyczy. 8.Wyznaczenie bezrobotnemu lub poszukującemu pracy terminu stawiennictwa w powiatowym urzędzie pracy w celu przedłożenia oferty pracy. 6

7 - 7 - Bezrobotnemu wyznaczono termin stawiennictwa w urzędzie na r. Bezrobotny zgłosił się w siedzibie urzędu r., celem rozliczenia się ze skierowania dot. innej oferty pracy (nr St Pr/09/0199), w tym dniu wydano mu skierowanie na ofertę nr St Pr/09/ Wydanie skierowania do pracy oraz poinformowanie o prawach i obowiązkach osoby kierowanej, z uwzględnieniem skutków odmowy przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej i niestawiennictwa w powiatowym urzędzie pracy we wskazanym w skierowaniu do pracy terminie. Bezrobotny nr 37689, skierowany r., wyznaczono datę rozliczenia ze skierowania na r. W aktach informacja o prawach i obowiązkach osoby kierowanej podpisana r. 10. Poinformowanie osoby skierowanej o dokumentach, jakie powinna posiadać trakcie wizyty u pracodawcy. Brak ustaleń dotyczących wymaganej dokumentacji. 11. Odnotowanie w karcie rejestracyjnej bezrobotnego lub poszukującego pracy informacji o: a) przyjęciu lub odmowie przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, b) niestawiennictwie bezrobotnego lub poszukującego pracy w powiatowym urzędzie pracy w wyznaczonym terminie. Bezrobotny nr 37689, adnotacja dot. przedłożenia oferty pracy w dniu r. oraz zapis o rozliczeniu się ze skierowania r., wynik rekrutacji zatrudniony od r. 12. Odebranie informacji od pracodawcy o zatrudnieniu osoby skierowanej lub powierzeniu osobie kierowanej innej pracy zarobkowej oraz od osoby kierowanej o podjęciu lub o przyczynach niepodjęcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Bezrobotny nr 37689, adnotacja pracodawcy z r. na skierowaniu dotycząca daty zatrudnienia kandydata od r. 13. Wycofanie oferty ze wszystkich miejsc, w których ją zamieszczono, w wyniku odebrania od pracodawcy informacji o przyjęciu do pracy ustalonej liczby osób kierowanych lub wycofania oferty pracy przez pracodawcę. Oferta została wycofana r. 14. Odnotowanie w karcie pracodawcy informacji o realizacji oferty pracy. Adnotacja z ustalono, że oferta pracy jest nieaktualna, ponieważ została zatrudniona osoba skierowana z PUP. Obecnie brak jest innych wolnych miejsc pracy. 15. W przypadku odmowy przez pracodawcę zatrudnienia osoby kierowanej na miejscu pracy współtworzonym ze środków publicznych, przekazanie informacji o odmowie zatrudnienia do komórki odpowiedzialnej za współtworzenie miejsca pracy ze środków publicznych. Nie dotyczy. 16.Odnotowanie w karcie rejestracyjnej bezrobotnego lub poszukującego pracy oraz przekazanie do komórki organizacyjnej odpowiedzialnej za prowadzenie ewidencji i wypłatę świadczeń informacji o: 7

8 - 8 - a) podjęciu zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przez bezrobotnego lub poszukującego pracy, b) odmowie podjęcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przez bezrobotnego lub poszukującego pracy, c)niestawiennictwie bezrobotnego lub poszukującego pracy w powiatowym urzędzie pracy w wyznaczonym terminie w celu poinformowania o podjęciu lub przyczynach niepodjęcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Oferta zrealizowana. Została wycofana w dniu roku, w związku z zatrudnieniem osoby bezrobotnej skierowanej przez PUP w Wadowicach. 3. OFERTA NR ST Pr/09/0163 Ofertę pracodawca nr 1529 przedłożył telefonicznie r. Oferta na 1 miejsce zatrudnienia, stanowisko: portier, dozorca. Pracodawca określił wymagania: - orzeczenie o stopniu niepełnosprawności, mile widziane uprawnienia palacza. Wnioskowana ilość kandydatów: 2 osoby. W karcie pracodawcy brak adnotacji odnośnie jego oczekiwań. Ustalenia: pracodawca dysponuje wolnym miejscem pracy, zgłosił zapotrzebowanie, ustalono sposób realizacji oferty pracy. 1. Analiza oferty pracy pod względem terminu jej realizacji ustalonego z pracodawcą. Czas aktualności oferty ustalono na okres od r. do r. (druk umieszczony na tablicy ogłoszeń w urzędzie). Okres aktualności oferty umieszczony na druku oferty sporządzonej odręcznie od r. do r. - pkt 22, natomiast w części III druku oferty widnieje data anulowania r. Nieprecyzyjne zapisy pośrednika pracy dotyczące terminu realizacji oferty. 2. Zamieszczenie oferty pracy w miejscu ogólnie dostępnym dla bezrobotnych lub poszukujących pracy, w szczególności na tablicy ogłoszeń w powiatowym urzędzie pracy oraz w internetowej bazie ofert pracy udostępnianej przez ministra właściwego do spraw pracy, zwanej dalej internetową bazą ofert pracy, w terminie i na okres ustalony z pracodawcą. Ofertę udostępniono na tablicy ogłoszeń w PUP na okres od r. do r., w internetowej bazie ofert oraz prasie lokalnej obszar powiatu wadowickiego. Zgodnie z adnotacją na druku oferty (komputerowy wydruk oferty)została ona anulowana r. Rozbieżność dat dot. aktualności oferty, uniemożliwia jednoznaczną ocenę jej realizacji. 3. Analiza oferty pracy pod względem wymagań określonych przez pracodawcę, w tym liczby osób kierowanych do pracodawcy. Ustalono sposób i częstotliwość kontaktu z pracodawcą planowany kontakt do r. 4. Analiza informacji o bezrobotnych lub poszukujących pracy: a) spełniających wymagania pracodawcy, b) dla których oferta spełnia wymagania pracodawcy. Pracodawca wnioskował o 2 kandydatów. Pośrednik pracy wytypował 3 kandydatów spełniających wymagania pracodawcy. 5. Wytypowanie ustalonej z pracodawcą liczby bezrobotnych lub poszukujących pracy spełniających wymagania określone w ofercie pracy i dla których ta oferta spełnia kryterium odpowiedniej pracy. 8

9 - 9 - Sporządzono wykaz 3 osób spełniających wymagania pracodawcy. Bezrobotny nr lat 54, zarejestrowany r., po raz ósmy, bez prawa do zasiłku, wykształcenie średnie ogólnokształcące, posiada orzeczenie o niepełnosprawności. Bezrobotny nr 6212 lat 37, zarejestrowany r., po raz czwarty, bez prawa do zasiłku, wykształcenie podstawowe, posiada orzeczenie o niepełnosprawności. Poszukujący pracy nr 1199 lat 57, zarejestrowany r., po raz pierwszy, wykształcenie podstawowe, posiada orzeczenie o niepełnosprawności. 6. W przypadku braku bezrobotnych lub poszukujących pracy spełniających wymagania określone w ofercie pracy, przedstawienie pracodawcy propozycji: a) zmiany wymagań określonych w ofercie pracy, w tym wydłużeniu terminu realizacji oferty i terminu jej aktualności, b) przekazania oferty pracy do realizacji do innych powiatowych urzędów pracy, c)przeprowadzenia postępowania przewidzianego do upowszechniania ofert pracy w formie zawierającej dane umożliwiające identyfikacje pracodawcy, w tym udziału w targach pracy, d)pomocy w przeprowadzaniu doboru kandydatów spośród bezrobotnych lub poszukujących pracy na zgłaszane w ofercie pracy stanowiska pracy, zwanego dalej doborem kandydatów do pracy, i zmiany wymagań dotyczących kwalifikacji i umiejętności określonych w ofercie pracy we współpracy z doradcą zawodowym, e)przeszkolenia bezrobotnych lub poszukujących pracy w celu dostosowania kwalifikacji i umiejętności kandydatów do pracy do wymagań pracodawcy. Nie dotyczy. 7. W przypadku zainteresowania pracodawcy pomocą w doborze kandydatów do pracy lub zmianie wymagań dotyczących ich kwalifikacji lub przeszkoleniem kandydatów do pracy przekazanie pozyskiwanych w trakcie realizacji oferty pracy informacji o: a) potrzebie pomocy pracodawcy w zmianie wymagań dotyczących kwalifikacji i umiejętności określonych w ofercie pracy doradcy zawodowemu, b) potrzebach szkoleniowych pracodawcy specjaliście do spraw rozwoju zawodowego. Nie dotyczy. 8. Wyznaczenie bezrobotnemu lub poszukującemu pracy terminu stawiennictwa w powiatowym urzędzie pracy w celu przedłożenia oferty pracy. Osoby bezrobotne i poszukujący pracy zgłosiły się w innych terminach niż wyznaczone terminy stawiennictwa, wynikające z zapisów dokonanych w kartach rejestracyjnych. Brak adnotacji dot. poinformowania o przedłożeniu oferty pracy (zał. nr 4). 9. Wydanie skierowania do pracy oraz poinformowanie o prawach i obowiązkach osoby kierowanej, z uwzględnieniem skutków odmowy przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej i niestawiennictwa w powiatowym urzędzie pracy we wskazanym w skierowaniu do pracy terminie. Bezrobotny nr 13261, skierowany r., wyznaczono datę rozliczenia ze skierowania na r. W aktach informacja o prawach i obowiązkach osoby kierowanej podpisana r. Bezrobotny nr 6212, skierowany r., wyznaczono datę rozliczenia ze skierowania na r. W aktach informacja o prawach i obowiązkach osoby kierowanej podpisana r. 9

10 Poszukujący pracy nr 1199, skierowany r., wyznaczono datę rozliczenia ze skierowania na r. W aktach informacja o prawach i obowiązkach osoby kierowanej podpisana r. 10. Poinformowanie osoby skierowanej o dokumentach, jakie powinna posiadać w trakcie wizyty u pracodawcy. Brak ustaleń z pracodawcą dotyczących wymaganej dokumentacji. 11. Odnotowanie w karcie rejestracyjnej bezrobotnego lub poszukującego pracy informacji o: a) przyjęciu lub odmowie przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, b) niestawiennictwie bezrobotnego lub poszukującego pracy w powiatowym urzędzie pracy w wyznaczonym terminie. Bezrobotny nr 13261, adnotacja dot. przedłożenia oferty pracy w dniu r. oraz zapis o rozliczeniu się ze skierowania r., wynik rekrutacji nie zatrudniony, adnotacja: brak zatrudnienia. Bezrobotny nr 6212, adnotacja dot. przedłożenia oferty pracy w dniu r., zapis o terminie rozliczenia się ze skierowania r. oraz adnotacja o przedłużeniu terminu rozliczenia z uwagi na badania lekarskie. Wyznaczono termin stawiennictwa na r., bezrobotny zgłosił się r. i rozliczył się ze skierowania, wynik rekrutacji - nie zatrudniony, adnotacja: brak wolnego etatu. Poszukujący pracy nr 1199, adnotacja dot. przedłożenia oferty pracy w dniu r. oraz zapis o rozliczeniu się ze skierowania r., wynik rekrutacji - zatrudniony, adnotacja: zatrudnienie od r Odebranie informacji od pracodawcy o zatrudnieniu osoby skierowanej lub powierzeniu osobie kierowanej innej pracy zarobkowej oraz od osoby kierowanej o podjęciu lub o przyczynach niepodjęcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Bezrobotny nr 13261, adnotacja pracodawcy: nie spełnia oczekiwań pracodawcy z r. Bezrobotny nr 6212, adnotacja pracodawcy: stanowisko zostało obsadzone z r. Poszukujący pracy nr 1199, adnotacja pracodawcy zatrudniony od dnia r. na okres próbny. 13. Wycofanie oferty ze wszystkich miejsc, w których ją zamieszczono, w wyniku odebrania od pracodawcy informacji o przyjęciu do pracy ustalonej liczby osób kierowanych lub wycofania oferty pracy przez pracodawcę. Oferta została wycofana w dniu r. (zapis na druku oferty pracy). 14. Odnotowanie w karcie pracodawcy informacji o realizacji oferty pracy. Adnotacja z r. (...) pracodawca poinformował, że zakończył nabór na stanowisko portier-dozorca o wynikach rekrutacji poinformuje do r. Adnotacja z r. ustalono z pracodawcą że na stanowisko portiera została zatrudniona osoba skierowana z PUP (...). 15. W przypadku odmowy przez pracodawcę zatrudnienia osoby kierowanej na miejscu pracy współtworzonym ze środków publicznych, przekazanie informacji o odmowie zatrudnienia do komórki odpowiedzialnej za współtworzenie miejsca pracy ze środków publicznych. Nie dotyczy. 10

11 Odnotowanie w karcie rejestracyjnej bezrobotnego lub poszukującego pracy oraz przekazanie do komórki organizacyjnej odpowiedzialnej za prowadzenie ewidencji i wypłatę świadczeń informacji o: a) podjęciu zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przez bezrobotnego lub poszukującego pracy, b) odmowie podjęcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przez bezrobotnego lub poszukującego pracy, c) niestawiennictwie bezrobotnego lub poszukującego pracy w powiatowym urzędzie pracy w wyznaczonym terminie w celu poinformowania o podjęciu lub przyczynach niepodjęcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Oferta zrealizowana. Oferta wycofana r. w związku z zatrudnieniem osoby poszukującej pracy od r. Zgodnie z treścią notatki dotyczącej realizacji ww. oferty (zał. nr 4), pracodawca poinformował r., że wybrał kandydata spośród osób skierowanych i w związku z tym wnioskuje o zaprzestanie rozpowszechniania oferty pracy. Niezgodność daty zamknięcia oferty z treścią informacji uzyskanej od pracodawcy. 4. OFERTA NR StPr/09/0081 Ofertę pracodawca nr 5921 przedłożył osobiście dnia roku. Oferta na 1 miejsce zatrudnienia - na okres próbny, na stanowisko fryzjer. Pracodawca określił wymagania: - wykształcenie w zawodzie fryzjer, - mile widziane doświadczenie w zawodzie. Wnioskowana ilość kandydatów: 1 W karcie pracodawcy odnotowano ustalenia z pracodawcą: pracodawca dysponuje wolnym miejscem pracy na stanowisko fryzjer, zgłosił zapotrzebowanie. Ustalono sposób realizacji oferty pracy. 1. Analiza oferty pracy pod względem terminu jej realizacji ustalonego z pracodawcą. Czas aktualności oferty ustalono na okres od r. do r. Ofertę anulowano r. 2.Zamieszczenie oferty pracy w miejscu ogólnie dostępnym dla bezrobotnych lub poszukujących pracy, w szczególności na tablicy ogłoszeń w powiatowym urzędzie pracy oraz w internetowej bazie ofert pracy udostępnianej przez ministra właściwego do spraw pracy, zwanej dalej internetową bazą ofert pracy, w terminie i na okres ustalony z pracodawcą. Ofertę upowszechniono w internetowej bazie danych oraz lokalnej prasie na obszarze powiatu wadowickiego na okres od r. do r. Z dniem r. oferta została wycofana. 3. Analiza oferty pracy pod względem wymagań określonych przez pracodawcę, w tym liczby osób kierowanych do pracodawcy. Ustalono sposób i częstotliwość kontaktu z pracodawcą - planowany termin kontaktu wyznaczono na r., faktyczny kontakt nastąpił r. 4. Analiza informacji o bezrobotnych lub poszukujących pracy: a) spełniających wymagania pracodawcy, b) dla których oferta spełnia wymagania pracodawcy. 11

12 Pracodawca wnioskował o 1 kandydata. Pośrednik pracy wytypował 9 kandydatów spełniających wymagania pracodawcy. 5. Wytypowanie ustalonej z pracodawcą liczby bezrobotnych lub poszukujących pracy spełniających wymagania określone w ofercie pracy i dla których ta oferta spełnia kryterium odpowiedniej pracy. Pośrednik pracy spośród listy ok. 60 osób skontaktował się telefonicznie z 9 osobami, celem przedstawienia oferty pracy i wydania skierowania. Ostatecznie po skierowanie zgłosiły się 3 osoby (zał. nr 5). Bezrobotna nr lat 22, zarejestrowana r. po raz drugi, bez prawa do zasiłku, wykształcenie zawodowe, zawód wyuczony: czeladnik w zawodzie fryzjer. Bezrobotna nr lat 20, zarejestrowana r., po raz pierwszy, bez prawa do zasiłku, wykształcenie zawodowe, zawód wyuczony: fryzjer. Bezrobotna nr lat 27, zarejestrowany r., po raz pierwszy, z prawem do zasiłku od roku na okres 6 miesięcy. Wykształcenie średnie, zawód wyuczony: technik usług fryzjerskich 6.W przypadku braku bezrobotnych lub poszukujących pracy spełniających wymagania określone w ofercie pracy, przedstawienie pracodawcy propozycji: a) zmiany wymagań określonych w ofercie pracy, w tym wydłużeniu terminu realizacji oferty i terminu jej aktualności, b) przekazania oferty pracy do realizacji do innych powiatowych urzędów pracy, c)przeprowadzenia postępowania przewidzianego do upowszechniania ofert pracy w formie zawierającej dane umożliwiające identyfikacje pracodawcy, w tym udziału w targach pracy, d)pomocy w przeprowadzaniu doboru kandydatów spośród bezrobotnych lub poszukujących pracy na zgłaszane w ofercie pracy stanowiska pracy, zwanego dalej doborem kandydatów do pracy, i zmiany wymagań dotyczących kwalifikacji i umiejętności określonych w ofercie pracy we współpracy z doradcą zawodowym, e)przeszkolenia bezrobotnych lub poszukujących pracy w celu dostosowania kwalifikacji i umiejętności kandydatów do pracy do wymagań pracodawcy. Nie dotyczy. 7. W przypadku zainteresowania pracodawcy pomocą w doborze kandydatów do pracy lub zmianie wymagań dotyczących ich kwalifikacji lub przeszkoleniem kandydatów do pracy przekazanie pozyskiwanych w trakcie realizacji oferty pracy informacji o: a) potrzebie pomocy pracodawcy w zmianie wymagań dotyczących kwalifikacji i umiejętności określonych w ofercie pracy doradcy zawodowemu, b) potrzebach szkoleniowych pracodawcy specjaliście do spraw rozwoju zawodowego. Nie dotyczy. 8.Wyznaczenie bezrobotnemu lub poszukującemu pracy terminu stawiennictwa w powiatowym urzędzie pracy w celu przedłożenia oferty pracy. Na podstawie adnotacji zamieszczonych w kartach rejestracyjnych osób bezrobotnych nie można stwierdzić w jaki sposób dana osoba uzyskała informacje o ofercie pracy - brak adnotacji. Zgodnie z treścią notatki, wytypowane osoby zostały poinformowane telefonicznie o ofercie pracy (zał. nr 5). 9.Wydanie skierowania do pracy oraz poinformowanie o prawach i obowiązkach osoby kierowanej, z uwzględnieniem skutków odmowy przyjęcia propozycji odpowiedniego 12

13 zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej i niestawiennictwa w powiatowym urzędzie pracy we wskazanym w skierowaniu do pracy terminie. Bezrobotna nr 35302, skierowana roku, wyznaczono datę rozliczenia ze skierowania roku. W aktach informacja o prawach i obowiązkach osoby kierowanej - brak podpisu osoby bezrobotnej. Bezrobotna nr 37358, skierowana roku, wyznaczono datę rozliczenia ze skierowania roku. W aktach informacja o prawach i obowiązkach osoby kierowanej podpisana roku. Bezrobotna nr 37386, skierowana roku, wyznaczono datę rozliczenia ze skierowania roku. W aktach informacja o prawach i obowiązkach osoby kierowanej podpisana roku. 10. Poinformowanie osoby skierowanej o dokumentach, jakie powinna posiadać w trakcie wizyty u pracodawcy. Brak ustaleń z pracodawcą dotyczących wymaganej dokumentacji. 11. Odnotowanie w karcie rejestracyjnej bezrobotnego lub poszukującego pracy informacji o: a) przyjęciu lub odmowie przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, b) niestawiennictwie bezrobotnego lub poszukującego pracy w powiatowym urzędzie pracy w wyznaczonym terminie. Bezrobotna nr adnotacja dot. przedłożenia oferty pracy w dniu roku oraz zapis o rozliczeniu się ze skierowania roku, brak informacji o wyniku rekrutacji. Bezrobotna nr adnotacja dot. przedłożenia oferty pracy w dniu roku oraz zapis o rozliczeniu się ze skierowania roku, wynik rekrutacji nie zatrudniona, adnotacja: nie spełnia oczekiwań pracodawcy. Bezrobotna nr adnotacja dot. przedłożenia oferty pracy w dniu roku oraz zapis o rozliczeniu się ze skierowania roku, wynik rekrutacji nie zatrudniona, adnotacja: nie spełnia oczekiwań pracodawcy. 12. Odebranie informacji od pracodawcy o zatrudnieniu osoby skierowanej lub powierzeniu osobie kierowanej innej pracy zarobkowej oraz od osoby kierowanej o podjęciu lub o przyczynach niepodjęcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Bezrobotna nr 35302, adnotacja pracodawcy na skierowaniu: wskazanie daty zatrudnienia kandydata od roku, zapis z dnia roku. Bezrobotna nr 37358, adnotacja pracodawcy na skierowaniu: nie spełnia moich oczekiwań z roku. Bezrobotna nr 37386, adnotacja pracodawcy na skierowaniu: nie spełnia moich oczekiwań z roku. 13. Wycofanie oferty ze wszystkich miejsc, w których ją zamieszczono, w wyniku odebrania od pracodawcy informacji o przyjęciu do pracy ustalonej liczby osób kierowanych lub wycofania oferty pracy przez pracodawcę. Oferta zrealizowana. Została wycofana w dniu roku. 14. Odnotowanie w karcie pracodawcy informacji o realizacji oferty pracy. Adnotacja z r.: Ustalono z pracodawcą, że oferta pracy została zrealizowana, została zatrudniona osoba skierowana z PUP. Obecnie pracodawca nie dysponuje innymi wolnymi miejscami pracy (...). 13

14 W przypadku odmowy przez pracodawcę zatrudnienia osoby kierowanej na miejscu pracy współtworzonym ze środków publicznych, przekazanie informacji o odmowie zatrudnienia do komórki odpowiedzialnej za współtworzenie miejsca pracy ze środków publicznych. Nie dotyczy. 16. Odnotowanie w karcie rejestracyjnej bezrobotnego lub poszukującego pracy oraz przekazanie do komórki organizacyjnej odpowiedzialnej za prowadzenie ewidencji i wypłatę świadczeń informacji o: a) podjęciu zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przez bezrobotnego lub poszukującego pracy, b) odmowie podjęcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przez bezrobotnego lub poszukującego pracy, c) niestawiennictwie bezrobotnego lub poszukującego pracy w powiatowym urzędzie pracy w wyznaczonym terminie w celu poinformowania o podjęciu lub przyczynach niepodjęcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Oferta zrealizowana. Z dniem r. została zatrudniona osoba skierowana z PUP. III. Prawidłowość gospodarowania środkami finansowymi Funduszu Pracy przeznaczonymi na realizację zadań w zakresie przyznawania bezrobotnym jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej Powiatowy Urząd Pracy w Wadowicach nie posiada opracowanego i zaakceptowanego Regulaminu przyznawania środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej. Wnioski składane przez osoby bezrobotne w 2008 roku, rozpatrywane były w kolejności wpływu do urzędu, z uwzględnieniem przepisów art. 46 ustawy z 20 kwietnia 2004 roku z późn. zm. W 2008 roku złożonych zostało 155 wniosków o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowych środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej z tego: 122 wnioski rozpatrzono pozytywnie i zawarto umowy, 24 wnioski zostały rozpatrzone negatywnie, 9 osób złożyło rezygnację. Kontrolowana dokumentacja, nie zawierała wniosków bezrobotnych na działalność podejmowaną na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych (art. 46 ust.1 pkt 2 ) oraz udzielanych na podstawie art. 62 ust 1 pkt 2 lit. b ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, tj. na podjęcie pozarolniczej działalności na zakup ziemi, nie wyłączając działalności wytwórczej lub usługowej związanej z rolnictwem. Wsparcie informacyjno szkoleniowe PUP w Wadowicach oraz Filii w Andrychowie dla osób bezrobotnych ubiegających się o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej odbywa się poprzez: informacje udzielane w siedzibie urzędu pracy oraz w Filii w Andrychowie przez pracowników zajmujących się realizacją tej formy wsparcia, szkolenia trzytygodniowe przygotowujące uczestników do samodzielnego prowadzenia działalności gospodarczej (w 2008 roku przeszkolono 30 osób), indywidualne porady i informacje uzyskane od pracowników Urzędu Skarbowego i Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w ramach organizowanych dni otwartych urzędu, bezpłatne usługi informacyjne świadczone w Lokalnych Punktach Konsultacyjnych znajdujących się na terenie powiatu przez Fundacje lub Stowarzyszenia. 14

15 Złożone wnioski weryfikowane są przez dwóch pracowników (zgodnie z zakresami powierzonych im obowiązków), którzy sprawdzają zgodność wszystkich informacji oraz danych zawartych we wnioskach z przepisami ustawy i rozporządzeń obowiązujących w tym zakresie. Prowadzą niezbędne dodatkowe uzgodnienia z wnioskodawcami i przygotowują pisma o sposobie rozpatrzenia wniosków. Tak przygotowana dokumentacja przedkładana jest Kierownikowi Działu Programów Rynku Pracy do sprawdzenia a następnie przedkładana Dyrektorowi PUP w Wadowicach lub jego Zastępcom. Z wyjaśnień uzyskanych od kierownika Działu Programów Rynku Pracy, weryfikację wniosków dokonano w oparciu o warunki wynikające z przepisów prawa tj.: ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z późn. zm. z uwzględnieniem wyjaśnień MPiPS dotyczących interpretacji i prawidłowego stosowania przepisów, rozporządzenia MPiPS z 21 listopada 2005 roku, w sprawie szczegółowych warunków i trybu dokonywania refundacji ze środków Funduszu Pracy kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego, przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz form zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków (Dz. U. Nr 236, poz z późn. zm.), rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 roku, w sprawie stosowania art.87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis, ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych. Warunki przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej: a) złożenie kompletnego i prawidłowo sporządzonego wniosku; b) wniosek na podjęcie nowej działalności, a nie przejęciu lub rozszerzeniu już istniejącej; c) w szczególności na zakup środków trwałych, przygotowanie i wyposażenie lokalu oraz zakup pierwszej partii materiałów i surowców (do wysokości 50% przyznawanych środków); d) na podjecie działalności gospodarczej i wykorzystanie środków w zakresie zgodnym z art. 1 Rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 roku w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu pomocy de minimis; e) osobie bezrobotnej, która w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku nie odmówiła bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniego zatrudnienia, innej pracy zarobkowej, szkolenia, stażu, przygotowania zawodowego w miejscu pracy, wykonywania prac społecznie użytecznych, prac interwencyjnych lub robót publicznych; f) osobie bezrobotnej, która nie otrzymała w okresie 5 lat poprzedzających złożenie wniosku pożyczki w FP lub innych funduszy publicznych środków na podjecie działalności gospodarczej; g) osobie bezrobotnej, która nie otrzymała wcześnej z FP bezzwrotnych środków na podjęcie działalności gospodarczej; h) osobie bezrobotnej, która nie prowadziła działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy poprzedzających złożenie wniosku; i) osobie bezrobotnej, która nie była w okresie 2 lat przed złożeniem wniosku skazana za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca Kodeks Karny; j) z uwzględnieniem analizy: przewidywanych efektów ekonomicznych przedsięwzięcia, na które mają być przeznaczone środki, popytu i podaży lokalnego rynku pracy na planowaną działalność, możliwości powodzenia zaplanowanej działalności, kalkulacji 15

16 wydatków na uruchomienie działalności w ramach wnioskowanych środków uprawnień i kwalifikacji; k) z uwzględnieniem zasady celowości, oszczędności, racjonalności i gospodarności w zakresie wydatkowania środków publicznych; l) w kolejności składanych wyników do wysokości środków przeznaczonych na tę formę wsparcia w danym roku. Brak jednak, pełnej informacji dotyczącej warunków przyznawania środków na podjęcie działalności gospodarczej udostępnionej klientom urzędu. Zgodnie z uzyskaną informacją, weryfikacja prawidłowości realizacji umów, przeprowadzana jest, przy każdej zawartej umowie, na podstawie dokumentów dostarczonych przez osobę rozpoczynającą działalność gospodarczą zgodnie z zawartą umową (m.in. wpis do ewidencji działalności gospodarczej, zaświadczenia o numerze identyfikacyjnym REGON, zgłoszenia do ZUS i Urzędu Skarbowego, faktur, rachunków, umów cywilno-prawnych). Kontrole w zakresie przestrzegania przez wnioskodawcę obowiązków wynikających z zawartej z urzędem umowy są przeprowadzane w miejscu prowadzenia działalności, wyrywkowo w odniesieniu do losowo wybranych umów lub w przypadku uzyskania informacji o pojawiających się problemach. Zakres kontroli obejmuje ustalenie stanu faktycznego, dotyczącego zobowiązań wnioskodawcy wynikających z umowy, pozwalającego na stwierdzenie prawidłowej realizacji umowy lub ewentualnych rozbieżności. Z każdej kontroli sporządzany jest protokół. W kontrolowanym okresie Powiatowy Urząd Pracy w Wadowicach podpisał 122 umowy z bezrobotnymi, o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej na łączną kwotę ,00 zł. Wysokość przyznawanych środków zgodna była z wysokością określoną w art. 46 ust.1 pkt 2 ustawy, tj. nie przekroczyła 5-krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia. Kontroli poddano wybrane losowo następujące akta: 1. Dokumentacja o znaku sprawy DPRP /WI/2008. Wniosek o przyznanie jednorazowych środków na rozpoczęcie działalności gospodarczej złożył bezrobotny numer ewidencyjny 17990, lat 33, zarejestrowany roku, wykształcenie zawodowe-stolarz, bez prawa do zasiłku, staż pracy w zawodzie - stolarz od do roku. W karcie poradnictwa zawodowego - adnotacja z roku doradcy zawodowego, iż bezrobotny zamierza uruchomić własną działalność gospodarczą. Akta obejmują m.in. następujące dokumenty: - wniosek o przyznanie jednorazowo środków z Funduszu Pracy na podjęcie działalności gospodarczej złożony został r. W formularzu wniosku wskazana ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 99, poz z późn. zm.) -bez podania stosownego artykułu - oraz rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z 21 listopada 2005 r., w sprawie szczegółowych warunków i trybu dokonywania refundacji ze środków Funduszu Pracy kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego, przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz form zabezpieczenia otrzymanych środków (Dz. U. Nr 236, poz. 2002, zm. Dz. U. z 2006 roku Nr 251, poz.1853). Ponadto wniosek zawiera uwagę dotyczącą m.in.: 16

17 Starannego precyzyjnego udzielania odpowiedzi na zawarte we wniosku pytania, które będą podstawą oceny przedsięwzięcia i pomocy w jego realizacji. 2. Wniosek należy wypełnić czytelnie. 3. Wniosek należy złożyć z kompletem dokumentów. 4. Złożenie wniosku nie gwarantuje otrzymania środków. 5. Od negatywnego stanowiska Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy nie przysługuje odwołanie. 6. Złożony wniosek wraz z kompletem dokumentów nie podlega zwrotowi. We wniosku wskazana jest wnioskowana kwota jednorazowych środków z FP na podjęcie działalności gospodarczej zł. Brak podania we wniosku przewidywanego terminu rozpoczęcia działalności. W aktach pismo znak DPRP /WI/2008 z roku w sprawie złożenia wyjaśnień w siedzibie urzędu w dniu roku, (zwrotka odbiór roku) w sprawie uzupełnienia wniosku (kopia zał. Nr 6) oraz oświadczenie bezrobotnego z dnia roku, dot. uzyskania informacji, o błędach występujących w przedłożonym wniosku oraz zobowiązanie bezrobotnego do usunięcia wszystkich błędów w terminie do 7 marca 2008 roku. Ponadto adnotacja, iż w przypadku niedotrzymania terminu, wniosek zostanie rozpatrzony negatywnie. Ponadto w aktach oświadczenie bezrobotnego z roku w sprawie spełnienia warunków dot. przyznania środków na podjęcie działalności gospodarczej (zał. 7). Proponowana forma zabezpieczenia zwrotu przyznanych środków poręczyciele. Rodzaj zamierzonej działalności: stolarstwo usługi - produkcja mebli. Wnioskodawca, wskazał przewidywane efekty ekonomiczne prowadzenia działalności oraz złożył oświadczenia wymagane przez przepisy podanego wyżej rozporządzenia; -W aktach stwierdzono pismo znak, DPRP /WI/2008 z dnia 17 marca 2008 roku w sprawie pozytywnego rozpatrzenia wniosku. Wyznaczony termin podpisania umowy o przyznanie jednorazowych środków ustalono na roku (odbiór rok zwrotka). W aktach także: - oświadczenie właściciela lokalu, o woli wynajęcia bezrobotnemu nr ewidencyjny lokalu w Barwałdzie Górnym, o miesięcznym koszcie najmu 300 zł, przez okres 2 lat z możliwością przedłużenia wynajmu. Podpis najemcy (były pracodawca bezrobotnego) oraz data rok. - oryginały zaświadczeń o zatrudnieniu poręczycieli i dochodach osiąganych przez ostatnie 3 miesiące zatrudnienia. - kalkulacja kosztów związanych z podjęciem działalności gospodarczej, jakie zostaną poniesione w okresie od dnia zawarcia umowy do 30 dni od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej (środki własne 8,000 zł, FP zł z dnia roku z podpisem osoby składającej; - umowę o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej Nr DPRP /WI/2008 zawartą w dniu r., pomiędzy Starostą Wadowickim a świadczeniobiorcą. W 1 umowy zapisano, iż na wniosek bezrobotnego (brak daty złożenia wniosku) urząd przyznaje ze środków Funduszu Pracy kwotę w wysokości zł z przeznaczeniem na rozpoczęcie działalności gospodarczej w zakresie: produkcji mebli. W umowie zaznaczono, iż otrzymana kwota, ma być przeznaczona na wydatki zgodnie z harmonogramem finansowo-rzeczowym, który stanowi załącznik nr 1 do umowy, oraz pkt 3 1 zawiera zapis dot. faktu, iż środki z Funduszu Pracy, o których mowa z ust.1, stanowią pomoc de minimis w rozumieniu przepisów rozporządzenia Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 roku w sprawie stosowania art.87 i 88 Traktatu do 17

18 pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z dnia roku) i są udzielane zgodnie z przepisami tego rozporządzenia. W 3 umowy wskazano, iż świadczeniobiorca zobowiązany jest: prowadzić działalność gospodarczą do dnia roku, wydatkować w okresie od dnia zawarcia umowy do 30 dnia podjęcia działalności gospodarczej, otrzymywanych środków zgodnie z przeznaczeniem, na które zostały udzielone. Za datę rozpoczęcia działalności, uważa się przedłożenie zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, zaświadczenia o numerze indentyfikacyjnym REGON oraz zgłoszenia ZUS lub KRUS (obowiązku podatkowego) do Urzędu Skarbowego (NIP-1) właściwego dla miejsca zamieszkania Wnioskodawcy, w terminie do dwóch miesięcy od dnia jej rozpoczęcia. Ponadto zobowiązano Wnioskodawcę do udokumentowania i rozliczenia wydatkowania otrzymanych środków zgodnie z przeznaczeniem, na które zostały przydzielone, w terminie do dwóch miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej. Urząd rozwiąże umowę w trybie natychmiastowym i zastosuje zasady określone w 7 w przypadku niedotrzymania przez Wnioskodawcę warunków umowy a w szczególności; a) złożenia przez Wnioskodawcę nieprawdziwych oświadczeń lub podania nierzetelnych danych we wniosku o otrzymanie środków, b) niepodjęcia działalności gospodarczej w określonym umową terminie, c) zaprzestania działalności gospodarczej przed upływem 12 miesięcy od dnia jej rozpoczęcia (do okresu prowadzenia działalności gospodarczej zalicza się przerwy w jej prowadzeniu z powodu choroby lub powołania do odbycia zasadniczej lub zastępczej służby wojskowej), d) wykorzystania środków niezgodnie z przeznaczeniem, e) wydzierżawienia, likwidacji lub sprzedaży środków trwałych sfinansowanych na podstawie niniejszej umowy, f) podjęcia zatrudnienia w okresie pierwszych 12 miesięcy prowadzenia działalności gospodarczej. W ramach rozliczenia się z zawartej umowy w aktach: Potwierdzona kopia zaświadczenia o numerze identyfikacyjnym REGON wystawionego dnia r. Potwierdzona kopia ZUS P ZFA Zgłoszenie do ubezpieczeń/zgłoszenie zmiany danych osoby ubezpieczonej (data powstania obowiązku ubezpieczeń to r.). Potwierdzona przez pracownika PUP, (bez wskazania daty) kopia ZUS P ZFA Zgłoszenie/Zmiana danych płatnika składek osoby fizycznej (data powstania obowiązku opłacania składek to r., Potwierdzone przez pracownika PUP, zaświadczenie wystawione przez Burmistrza Wadowic z dnia roku o dokonaniu wpisu do ewidencji działalności gospodarczej stosownie do art. 7b z dnia 19 listopada 1999 roku Prawo działalności gospodarczej (Dz. U. z 1999 Nr 110, poz.1178 z późn. zm.) określenie przedmiotu działalności: produkcja mebli biurowych i sklepowych, produkcja mebli kuchennych, produkcja pozostałych mebli, sprzedaż detaliczna mebli, sprzętu oświetleniowego i pozostałych artykułów użytku domowego prowadzona w wyspecjalizowanych sklepach oraz sprzedaż detaliczna pozostałych wyrobów prowadzona na straganach i targowiskach. 18