MINISTER EDUKACJINARODOWEJ

Transkrypt

1 RPW/13642/2015 P Data: MINISTER EDUKACJINARODOWEJ DWST.WPZN a.2015.MJ Warszawa, 13 lutego 2015 r. Komisja Wspolna Rz^du i Samorz^du Terytorialnego Stosownie do postanowieh Uchwafy Nr 190 Rady Ministrow z dnia 29 pazdziernika 2013 r. - Regulamin Pracy Rady Ministrow (M.P. poz. 979), przekazuj projekt rozporzqdzenia Ministra Edukacji Narodowej zmieniaj^cego rozporzqdzenie w sprawie dodatkow do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraznych zastqpstw dia nauczycieli zatrudnionych w szkoiach prowadzonych przez organy administracji rzqdowej, z uprzejm^ prosbsi o wyrazenie opinii na temat projektu. Uprzejmie prosz^ o przeslanie odpowiedzi na pismie i drog^ elektroniczn^ na adres: monika.iablonska@men.qov.pl. anna.boder@men.gov.pl Z powazaniem Z upowainienia MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ Tadeusz Stawecki SEKRETARZ STANU ZaI. - tekst projektu rozporz^dzenia wraz z uzasadnieniem i OSR

2 ROZPORZ^DZENIE MINISTRA EDUKACJI NARODOWEJ^) Proiekt r. z dnia zmieniaj^ce rozporz^^dzenie w sprawie dodatkow do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraznych zast pstw dia nauczycieli zatrudnionych w szkotach prowadzonych przez organy administracji rz^dowej Na podstawie art. 30 ust. 7 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2014 r. poz. 191 i 1198 oraz z 2015 r. poz ) zarz^dza si?, co nast^puje: 1. W rozporzqdzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 3 kwietnia 2009 r. w sprawie dodatkow do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraznych zast^pstw dla nauczycieli zatrudnionych w szkolach prowadzonych przez organy administracji rz^dowej (Dz. U. Nr 60, poz. 494) wprowadza si? nastqpuj^ce zmiany: 1) w 2: a) w ust. 1 zdanie wst?pne otrzymuje brzmienie: 1. Warunkiem przyznania nauczycielowi dodatku motywacyjnego jest:", b) uchyla si? ust. 2, c) ust. 4 otrzymuje brzmienie: 4.Wysokosc dodatku motywacyjnego dla nauczyciela ustala dyrektor szkoty, a dla dyrektora - organ prowadz^cy szkol?."; 2) w 3 ust. 3 otrzymuje brzmienie: 3. Nauczycielowi, ktoremu powierzono sprawowanie funkcji wychowawcy klasy, doradcy metodycznego lub opiekuna stazu, przysluguje dodatek funkcyjny w tqcznej wysokosci od 2 % do 20 % otrzymywanego przez nauczyciela wynagrodzenia zasadniczego.". ') Minister Edukacji Narodowej kieruje dzialem administracji rz^dowej - o^wiata i wychowanie, na podstawie 1 ust. 2 rozporz^dzenia Prezesa Rady Ministr6w z dnia 22 wrze^nia 2014 r. w sprawie szczegolowego zakresu dzialania Ministra Edukacji Narodowej (Dz. U. poz. 1255).

3 -2 2. Rozporz^dzenie wchodzi w zycie z dniem 31 marca 2015 r. MINISTER EDUKACJI NARODOWEJ w porozumieniu MINISTER KULTURY IDZIEDZICTWA NARODOWEGO MINISTER ROLNICTWA IROZWOJU WSI MINISTER OBRONY NARODOWEJ MINISTER ^RODOWISKA

4 Uzasadnienie Nowelizacja rozporz^dzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 3 kwietnia 2009 r. w sprawie dodatkow do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraznych zast^pstw dia nauczycieli zatrudnionych w szkdach prowadzonych przez organy administracji rz^dowej (Dz. U. Nr 60, poz. 494) jest konieczna ze wzgl^du na zmiany w ustawie z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2014 r. poz. 191 i 1198) wprowadzone ustaw^ 0 zmianie ustawy o systemie oswiaty oraz niektorych innych ustaw, uchwalon^ przez Sejm RP w dniu 15 stycznia 2015 r., ktora wejdzie w zycie z dniem 31 marca 2015 r. Zmiany w ustawie - Karta Nauczyciela polegaj^ m.in. na ograniczeniu zakresu stosowania jej przepisow w stosunku do nauczycieli zatrudnionych w publicznych placowkach doskonalenia nauczycieli o zasi^gu ogolnokrajowym prowadzonych przez ministra wlasciwego do spraw oswiaty i wychowania, publicznych placowkach doskonalenia nauczycieli szkol artystycznych prowadzonych przez ministra wtesciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego oraz publicznych placowkach doskonalenia nauczycieli przedmiotow zawodowych, ktorzy nauczaj^ w szkotech rolniczych, prowadzonych przez ministra wtesciwego do spraw rolnictwa. Zakres przepisow ustawy - Karta Nauczyciela, ktore odt^d b^d^ mialy zastosowanie wobec nauczycieli zatrudnionych w ww. placowkach, b^dzie analogiczny do zakresu przepisow tej ustawy stosowanych wobec nauczycieli mianowanych i dyplomowanych zatrudnionych w Centralnej Komisji Egzaminacyjnej i okr^gowych komisjach egzaminacyjnych na stanowiskach wymagaj^cych kwalifikacji pedagogicznych. Do nauczycieli tych b^d^ miafy zastosowanie nast^puj^ce przepisy ustawy - Karta Nauczyciela: art. 9a-9i, art. 30 ust. 5, art. 32, art. 33, art. 47, art. 49 ust. 1 pkt 3, art. 51, art , art. 63, art i art. 90, tj.: przepisy dotycz^ce uzyskiwania stopni awansu zawodowego, wynagrodzenia zasadniczego, nagrody jubileuszowej, nagrod ministra wlasciwego do spraw oswiaty i wychowania dia nauczycieli za osi^gni^cia dydaktyczno-wychowawcze, nadawania Medalu Komisji Edukacji Narodowej, prawa do zajmowania mieszkania w budynkach szkolnych 1 uzytkowanych przez szkofy, prawa do ochrony przewidzianej dia funkcjonariuszy publicznych oraz uprawnieh emerytalnych nauczycieli. Dotychczas kwestie dodatkow do wynagrodzenia zasadniczego dia nauczycieli mianowanych i dyplomowanych zatrudnionych w publicznych placowkach

5 doskonalenia nauczycieli o zasi^gu ogolnokrajowym prowadzonych przez ministra wlasciwego do spraw oswiaty i wychowania, publicznych placowkach doskonalenia nauczycieli szk6\ artystycznych prowadzonych przez ministra wtesciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego oraz publicznych placowkach doskonalenia nauczycieli przedmiotow zawodowych, ktorzy nauczaj^ w szkolach rolniczych, prowadzonych przez ministra wtesciwego do spraw rolnictwa regulowato rozporzqdzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 3 kwietnia 2009 r. w sprawie dodatkow do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraznych zast^pstw dia nauczycieli zatrudnionych w szkolach prowadzonych przez organy administracji rz^dowej, wydane na podstawie art. 30 ust. 7 ustawy - Karta Nauczyciela. Po wejsciu w zycie wspomnianej wyzej nowelizacji ustawy - Karta Nauczyciela, rozporz^dzenie to nie b^dzie miato zastosowania wobec nauczycieli zatrudnionych w publicznych placowkach doskonalenia nauczycieli o zasi^gu ogolnokrajowym prowadzonych przez ministra wtesciwego do spraw oswiaty i wychowania, publicznych placowkach doskonalenia nauczycieli szkol artystycznych prowadzonych przez ministra wtesciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego oraz publicznych placowkach doskonalenia nauczycieli przedmiotow zawodowych, ktorzy nauczaj^ w szkolach rolniczych, prowadzonych przez ministra wtesciwego do spraw rolnictwa. Ztego wzgl^du w przedmiotowym projekcie wprowadza si zmiany w rozporz^dzeniu Ministra Edukacji Narodowej z dnia 3 kwietnia 2009 r. w sprawie dodatkow do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraznych zast^pstw dia nauczycieli zatrudnionych w szkolach prowadzonych przez organy administracji rzqdowej, polegajqce na usuni^ciu z jego tresci przepisow dotyczqcych nauczycieli zatrudnionych w wymienionych wyzej placowkach doskonalenia nauczycieli. Projektowane rozporz^dzenie nie spowoduje skutkow finansowych dia budzetu panstwa ani dia budzetowjednostek samorz^du terytorialnego. Projekt rozporzqdzenia zawiera rozwi^zania stanowiqce domen^ prawa krajowego. Problematyka wynagrodzenia nauczycieli nie jest obj^ta prawem Unii Europejskiej.

6 Nazwa projektu Rozporz^dzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniajqce rozporz^dzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 3 kwietnia 2009 r. w sprawie dodatkow do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraznych zast^pstw dla nauczycieli zatrudnionych w szkotach prowadzonych przez organy administracji rzqdowej Ministerstwo wiodqce i ministerstwa wspolpracuj^ce Minlsterstwo Edukacji Narodowej Ministerstwo Kultury i Dziedzictwa Narodowego Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi Ministerstwo ^rodowiska Ministerstwo Obrony Narodowej Data sporzqdzenia r. Zrodio: Nr w wykazie prac: Akty prawne i inne dokumenty opracowywane w Ministerstwie Edukacji Narodowej w latach 2015 Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu lub Podsekretarza Stanu Tadeusz Slawecki Sekretarz Stanu w MEN Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu Monika.Jablonska@men.gov.pl Potrzeba wydania rozporzqdzenia wynika ze zmiany podstawy prawnej upowazniaj^cej ministra wlasciwego do spraw oswiaty 1 wychowania do okreslenia wysokosci dodatku motywacyjnego i funkcyjnego/stuzbowego, a takze warunkow ich przyznawania i warunkow przyznawania dodatku za wystug? lat dla nauczycieli zatrudnionych: - w publicznych placowkach doskonalenia nauczycieli o zasl^gu ogolnokrajowym, prowadzonych przez ministra wtasciwego do spraw oswiaty 1 wychowania, - w publicznych placowkach doskonalenia nauczycieli szko* artystycznych, prowadzonych przez ministra wtasciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego - w publicznych placowkach doskonalenia nauczycieli przedmiotow zawodowych, ktorzy nauczajq w szkotach rolniczych, prowadzonych przez ministra wtasciwego do spraw rolnictwa i rozwoju wsi. Zmiana upowaznienia jest konsekwencj^ projektowanej zmiany art. 91a ust. 2 ustawy - Karta Nauczyciela polegaj^cej na ograniczeniu stosowania przepisow ustawy - Karta Nauczyciela w stosunku do nauczycieli zatrudnionych w publicznych placowkach doskonalenia nauczycieli o zasi^gu ogolnokrajowym prowadzonych przez ministra wtasciwego do spraw oswiaty i wychowania, publicznych placowkach doskonalenia nauczycieli szkot artystycznych prowadzonych przez ministra wtasciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego oraz publicznych placowkach doskonalenia nauczycieli przedmiotow zawodowych, ktorzy nauczaj^ w szkotach rolniczych, prowadzonych przez ministra wtasciwego do spraw rolnictwa. Do nauczycieli tych b?dg miaty zastosowanie przepisy ustawy - Karta Nauczyciela okreslone w art. 9a-9i, art. 30 ust. 5, art. 32, art. 33, art. 47, art. 49 ust. 1 pkt 3, art. 51, art , art. 63, art i art. 90, tj. przepisy dotycz^ce uzysklwania stopni awansu zawodowego, wynagrodzenia zasadniczego, nagrody jubileuszowej, nagrod ministra wtasciwego do spraw oswiaty i wychowania dla nauczycieli za osi^gni^cia dydaktycznowychowawcze, nadawania Medalu Komisji Edukacji Narodowej, prawa do zajmowania mieszkania w budynkach szkolnych i uzytkowanych przez szkoty, prawa do ochrony przewidzianej dla funkcjonariuszy publicznych oraz uprawnieh emerytalnych nauczycieli. Wobec nauczycieli w publicznych placowkach doskonalenia nauczycieli o zasi^gu ogolnokrajowym, prowadzonych przez ministra wtasciwego do spraw oswiaty i wychowania, w publicznych placowkach doskonalenia nauczycieli szkot artystycznych, prowadzonych przez ministra wtasciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego, w publicznych placowkach doskonalenia nauczycieli przedmiotow zawodowych, ktorzy nauczaj^ w szkotach rolniczych, prowadzonych przez ministra wtasciwego do spraw rolnictwa i rozwoju wsi nie b d^ stosowac si? przepisy art. 30 ust. 7 ustawy - Karta Nauczyciela, co oznacza zniesienie stosowania rowniez przepisow rozporzqdzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 3 kwietnia 2009 r. w sprawie dodatkow do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny doraznych zast^pstw dla nauczycieli zatrudnionych w szkolach prowadzonych przez organy administracjirzqdowej (Dz.U. A/r 60, poz. 494), wydanego na podstawie art. 30 ust. 7 ustawy - Karta Nauczyciela. Wobec tych nauczycieli b^dzie miato zastosowanie nowe rozporzqdzenie Ministra Edukacji

7 Narodowej w sprawie dodatkow do wynagrodzenia zasadniczego dia nauczycieli mianowanycti i dyplomowanycti zatrudnionycii na stanowiskacti, na ktorycfi wymagane sq kwaiifikacje pedagogiczne, w Centralnej Komisji Egzaminacyjnej i okr^gowych komisjacfi egzaminacyjnycii, a takze w publicznycti placowkacti doskonalenia nauczycieli o zasiqgu ogolnokrajowym, publicznych placdwkach doskonalenia nauczycieli szkol artystycznych oraz publicznych placdwkach doskonalenia nauczycieli przedmiotow zawodowych, ktdrzy nauczajq w szkoiach rolniczych Wg Informacji zawartej w raporcie Teachers' and School Heads' Salaries and Allowances In Europe, 2011/12 ( Pensje - wraz z dodatkami - nauczycieli I dyrektorow szko* w Europie, 2011/12") w wi^kszosci badanych krajow przyznaje si nauczycielom dodatki do pensjl za realizacj? dodatkowych zadah. Pdowa krajow stosuje dodatki za dobre wyniki oceny pracy naucz^dela lub wynik^ osi^pane przez uczniow. r-:^^; i Grupa Wielkosc Zrodto danych Oddzialywanie Publiczne placowki I 5 1 SIO doskonalenia nauczycieli o zasi^gu ogolnokrajowym prowadzone przez ministra wtasciwego do spraw oswiaty i wychowania, publiczne placowki doskonalenia nauczycieli szkol artystycznych prowadzone przez ministra wlasciwego do spraw kultury i ochrony dziedzictwa narodowego oraz publiczne placowki doskonalenia nauczycieli przedmiotow zawodowych, ktorzy nauczajq w szkoiach rolniczych, prowadzone przez ministra wlasciwego do spraw rolnictwa. Wysokosc dodatku motywacyjnego i shizbowego oraz warunki ich przyznawania a takze warunki przyznawania dodatku za wyshig? lat Projekt rozporz^dzenia zostal poddany konsultacjom spotecznym z nast^pujqcymi partnerami spotecznymi: 1) Zarz^dem Gtownym Zwiqzku Nauczycielstwa Polskiego; 2) Chrzescijanskim Zwi^zkiem Zawodowym Solidarnosc im. ks. Jerzego Popieluszki"; 3) Sekcj^ Krajow^ Oswiaty 1 Wychowania NSZZ Solidarnosc"; 4) Komisja Krajow^ Wolnego Zwiqzku Zawodowego Sierpien 80"; 5) Komisjq Krajow^ NSZZ Solidarnosc"; 6) Zarz^dem Krajowego Zwi^ku Zawodowego Nauczycieli ^rednich Szkol Lesnych w Polsce; 7) Zwiqzkiem Zawodowym Pracownikow Oswiaty i Wychowania Oswiata"; 8) Krajow^ Sekcjq Oswiaty NSZZ Solidamosc 80"; 9) Komisja Krajow^ NSZZ Solidarnosc 80"; 10) Forum Zwi^zkow Zawodowych; 11) Niezaleznym Samorzqdnym Zwiqzkiem Zawodowym Pracownikow Schronisk dia Nieletnich i Zaktadow Poprawczych; 12) Zwiqzkiem Zawodowym Rada Poradnictwa"; 13) Business Centre Club - Zwiqzkiem Pracodawcow; 14) Polsk^ Konfederacj^ Pracodawcow Prywatnych Lewiatan"; 15) Federacj^ Zwiqzkow Zawodowych Pracownikow Kultury i Sztuki; 16) Krajow^ Sekcj^ Nauki NSZZ Solidarnosc"; 17) Og6lnopolskim Porozumieniem Zwi^zkow Zawodowych; 18) Polskim Zwiqzkiem Logopedow; 19) Zarzqdem Gtownym Zwiqzku Zaktadow Doskonalenia Zawodowego; 20) Sekretariatem Konferencji Episkopatu Polski; 21) Polsk^ Radq Ekumenicznq; 22) Rada Szkol Katolickich;

8 23) Spotecznym Towarzystwem Oswiatowym; 24) Krajowym Forum Oswiaty Niepublicznej; 25) Rzecznikiem Praw Dziecka; 26) Krajowym Porozumleniem Rodzicow i Rad Rodzicow; 27) Og6lnopolskim Stowarzyszeniem Kadry Kierowniczej Oswiaty; 28) Krajowym Komitetem Wychowania Resocjalizujgcego; 29) Og6lnopolskq Federacjq Organizacji Pozarzqdowych; 30) Og6lnopolskim Stowarzyszeniem Niepublicznych Szkot Muzycznych I i II Stopnia; 31) Og6lnopolskim Stowarzyszeniem Powiatowych i Gminnych Samorz^dowych Osrodkow Doskonalenia Nauczycieli; 32) Ogolnopolskim Stowarzyszeniem Pracownikow Resocjalizacji; 33) Polskim Stowarzyszeniem na Rzecz Osob z Uposledzeniem Umystowym; 34) Radq do spraw Szkolnictwa Artystycznego; 35) Radq Gtown^ Szkolnictwa Wyzszego; 36) Rad^ Szkolnictwa Wyzszego i Nauki ZNP; 37) Stowarzyszeniem Oswiatowcow Polskich - Zarz^dem Gtownym; 38) Towarzystwem Wiedzy Powszechnej - Zarzqdem Gtownym; 39) Fundacjq Rozwoju Systemu Edukacji; 40) Federacj^ Inicjatyw Oswiatowych; 41) Fundacjq Rozwoju Demokracji Lokalnej; 42) Konferencjq Dyrektorow Bibliotek Pedagogicznych; 43) Stowarzyszeniem Bibliotekarzy Polskich; 44) Konfederacj^ Stowarzyszen Nauczycielskich; 45) Stowarzyszeniem Dyrektorow Szkot Srednich; 46) Polskim Stowarzyszeniem Dyrektorow Szkot; 47) Fundacjg Rodzice szkole"; 48) Krajowym Porozumleniem Rodzicow i Rad Rodzicow; 49) Forum Rodzicow przy Ministrze Edukacji Narodowej; 50) Aliansem Ewangelicznym. Projekt rozporz^dzenla zostanle rowniez przekazany do zaopiniowania Komisji Wspolnej Rz^du i Samorz^du Terytorialnego oraz Komisji Wspolnej Rzgdu i Mniejszosci Narodowych i Etnicznych. Projekt rozporzqdzenia wraz z uzasadnieniem i ocen^ skutkow regulacji zostat przesteny do wszystkich ministerstw i ww. partnerow spotecznych oraz umieszczony na stronie Biuletynu Informacii Publicznei. (ceny stale z r.) Skutki w okresie 10 lat od wejscia w zycie zmian mln zl] Lqcznie (0-10) Dochody og6}ein budzet panstwa JST pozostale jednostki (oddzielnie) Wydatki og6tein budzet panstwa JST pozostale jednostki (oddzielnie) Saldo ogdlem budzet panstwa JST pozostale jednostki (oddzielnie) Zrodla finansowania Budzet paristwa

9 Dodatkowe informacje, w tym wskazanie zrodel danych i przyj^tych do obliczen zalozen Projektowane rozporz^dzenie nie spowoduje skutkow finansowych dia budzetu panstwa ani dia budzetowjednostek samorz^du terytorialnego. Skutki Czas w latach od wejscia w zycie zmian Lqcznie (0-10) W uj^ciu duze przedsi^biorstwa pieni^znym sektor mikro-, matych i (w mln zi, srednich ceny stale z przedsi^biorstw rodzina, obywatele oraz r.) gospodarstwa domowe (dodaj/usun) W uj^ciu duze przedsi^biorstwa Nie dotyczy niepieni^znym sektor mikro-, matych i Nie dotyczy srednich przedsi^biorstw rodzina, obywatele oraz gospodarstwa domowe Nie dotyczy (dodaj/usun) Niemierzalne (dodaj/usun) (dodaj/usun) Dodatkowe informacje, w tym wskazanie zrodel danych i przyj^tych do obliczen Nie dotyczy zalozeh * ^ nie dotyczy Wprowadzane s^ obci^enia poza bezwzgl^dnie wymaganymi przez UE (szczegoly w odwroconej tabeli zgodnosci). 1 1 zmniejszenie liczby dokumentow 1 1 zmniejszenie liczby procedur n skrocenie czasu na zalatwienie sprawy n inne: zmiana wymagan tak nie ^ nie dotyczy 1 1 zwi^kszenie liczby dokumentow 1 1 zwi^kszenie liczby procedur wydhizenie czasu na zalatwienie sprawy inne: zmiana wymagan Wprowadzane obci^enia elektronizacji. Komentarz: Nie dotyczy przystosowane do ich tak nie ^ nie dotyczy 9. Wptjrw B«ryaek pracy Nie dotyczy

10 wv... n srodowisko naturalne n sytuacja i rozwqj regionalny O inne: r~l demografia r~l mienie panstwowe r~l informatyzacja f~1 zdrowie Omowienie wplywu Nie dotyczy 1.. -<-^ c - Planowane wejscie w zycie przepisow - 31 marca 2015 r Nie planuje si^ ewaluacji efektow projektu, poniewaz nie wykraczaj^ one poza dotychczas obowi^zuj^ce regulacie prawne.