Projekty systemowe PUP w ramach PO KL w 2012 roku.

Transkrypt

1 Projekty systemowe PUP w ramach PO KL w 2012 roku. Gdańsk Wnioski z badania Ocena jakości projektów systemowych realizowanych w ramach Poddziałania PO KL

2 Dla uczestników największe znaczenie w projekcie urzędu pracy miała możliwość podniesienia własnych kwalifikacji i umiejętności (39%), w tym kobiety 43% (wobec 34% mężczyzn), osoby młode do 25 roku życia (47%), osoby posiadające wykształcenie ogólnokształcące lub wyższe (45% wobec 31% osób z wykształceniem zasadniczym zawodowym). Dla 17% badanych uczestników projektów najważniejsza była możliwość zdobycia środków finansowych na założenie firmy. W przypadku nieudzielania tego typu wsparcia należy inwestować w staże, uważając jednak na to, by prezentowały one sobą bardzo wysoki poziom merytoryczny i organizacyjny. Co dziesiąty badany uczestnik projektów docenia możliwość nawiązania kontaktów z pracodawcami. Często uczestnicy traktują staż jako wstęp do zatrudnienia w danej firmie, dlatego ci, którzy nie otrzymują zatrudnienia po zakończeniu stażu, często czują się rozgoryczeni. W jakim stopniu uzyskana pomoc przyczyniła się do zmian w Pana/i życiu zawodowym? Nieco mniej skuteczną formą pomocy, niż wsparcie finansowe oraz staż, jest szkolenie (kurs warsztat). Badani, którzy otrzymali tego rodzaju wsparcie (pod warunkiem, że było ono wysokiej jakości) o 14% częściej znajdowali zatrudnienie niż ci, którzy go nie otrzymali. Najsłabiej pod względem skuteczności wśród zastosowanych w projektach systemowych PUP instrumentów rynku pracy znalazł się udział w pracach interwencyjnych. Z badań wynika : Mężczyźni mają o 33% większą szansę znalezienia pracy niż kobiety. Spośród grup wiekowych największą szansę znalezienia pracy mają osoby w wieku lat (+74%). Niższe wykształcenie wpływa negatywnie na szansę znalezienia pracy. Najmniejsze szanse mają osoby z wykształceniem podstawowym lub gimnazjalnym. Czynnikiem silnie wpływającym na powodzenie w poszukiwaniu pracy jest to, czy uczestnik zdecydował się na udział w programie osobiście (+24%). Wszelka pomoc zewnętrzna, skłaniająca badanego do wzięcia udziału w projekcie osłabia wskaźnik sukcesu. Pracę znajdują częściej ci badani, którzy sami doszli do wniosku, że uczestnictwo w projekcie z Poddziałania PO KL jest dla nich korzystne a nie ci, którzy zostali do tego zmotywowani przez czynniki zewnętrzne.

3 Znaczna grupa uczestników deklarowała, że obecnie świadczone w projektach usługi nie są wystarczające. Oferowane wsparcie powinno być dostosowane do indywidualnych oczekiwań i predyspozycji. Dlatego należy, w następnej perspektywie finansowej, wprowadzić większą elastyczność w doborze i sposobie realizacji form wsparcia. Wśród uczestników wsparcia dominują kobiety (58%). Zdecydowanie więcej jest również osób do 25 roku życia (44%) niż osób powyżej 50 roku życia (9%). Wykształcenie uczestników projektów jest wyższe niż przeciętne wykształcenie ludności Polski i zdecydowanie wyższe niż w grupie wszystkich bezrobotnych zarejestrowanych w urzędach pracy. Aż 24% uczestników projektów to osoby długotrwale bezrobotne. W tym: 46% to osób powyżej 50 lat. 37% osoby w wieku % osób mających pod swoją opieką dzieci lub inne osoby zależne

4 Staże stanowią najpopularniejszą formę aktywizacji stosowaną w projektach systemowych. Ocena wsparcia uzyskanego przez uczestników projektów.

5 To głównie osoby lata (60%), o wyższym wykształceniu (27%). Udział w projekcie przyczynił się do zmian w ich życiu zawodowym (94%), a także w obecnej sytuacji lepiej poradzą sobie na rynku pracy, niż gdyby nie przystąpili do projektu (84%). Otrzymaną pomoc, częściej określają jako wystarczającą (82%). To osoby do 24 roku życia, pochodzące z małych miejscowości (do 20 tys. mieszkańców), o wykształceniu średnim ogólnokształcącym (34%) lub zawodowym (30%). Udział w projekcie wpłynął na ich życie zawodowe (92%), a oferowane wsparcie było wystarczające (89%) oraz lepiej sobie dadzą radę w życiu zawodowym (88%). Najczęstszą formą był staż (72%). W 47% znalazły zatrudnienie (11% założyło własną firmę). Są to nieco częściej kobiety w wieku lat. Negatywne podejście co do pozytywnego oddziaływania projektu do zmian w ich życiu zawodowym. Jedynie 31% osób uważa, że po zakończeniu projektu da sobie lepiej radę na rynku pracy. 68% uważa że pomoc była wystarczająca. Grupa ta uważa, że projekt nie miał żadnych mocnych punktów i nic nie zmienił w ich życiu oraz że bardziej skuteczna od projektu jest pomoc znajomych. To wykształceni na poziomie zasadniczym zawodowym (25%) bądź średnim zawodowym (33%). Tylko 17% twierdzi, że po zakończeniu projektu lepiej poradzą sobie na rynku pracy, a tylko 24% osób z tej grupy twierdziło że pomoc zaoferowana w projekcie była dla wystarczająca. Blisko połowa uczestników przystąpiła do projektu za namową osoby trzeciej. Osoby te twierdzą, że bardziej skuteczna od projektu, w którym uczestniczyli jest pomoc znajomych oraz że lepiej jest pracować dorywczo. 21% osób zatrudnionych. Projekty systemowe PUP w ramach PO KL Zmiany w 2012

6 Okres realizacji projektu to: cały okres wdrażania PO KL, nie później niż do r. Zawieszenie projektu tylko w przypadku braku dostępnej alokacji na Poddziałanie 6.1.3: Środki niewykorzystane zwrot do dysponenta Funduszu Pracy Korekty finansowe przekazywane na bieżąco do WUP poza wnioskiem o płatność Urealnienie kwot wydatków wynikających z zatwierdzonego bilansu za rok poprzedzający zawieszenie Zatwierdzenie rocznego bilansu realizacji projektu za poprzedni rok budżetowy nie jest warunkiem złożenia i zaakceptowania wniosku o dofinansowanie na kolejny rok. Reguła proporcjonalności dotyczy rozliczenia projektu pod względem finansowym w zależności od stopnia osiągnięcia założeń merytorycznych określonych we wniosku o dofinansowanie projektu. Weryfikacja reguły jest na zakończenie realizacji projektu na etapie weryfikacji końcowego wniosku o płatność: I. W projektach systemowych PUP po zakończeniu każdego roku budżetowego. II. Weryfikacji podlega: spełnienie kryterium dostępu spełnienie kryteriów strategicznych spełnienie celu projektu (wsk. pomiaru celu głównego i celów szczegółowych). Szczególna uwaga na wykonanie wskaźnika efektywności zatrudnieniowej. Skutki nieosiągnięcia założeń merytorycznych: może zostać proporcjonalnie zmniejszona kwota dofinansowania. Wydatki niekwalifikowalne w związku z naruszeniem reguły proporcjonalności stanowią korektę finansową, która jest rejestrowana: kwota wycofana gdy wydatki niekwalifikowalne odnoszą się do niespełnienia kryteriów dostępu, w tym niezrealizowanie wskaźnika efektywności zatrudnieniowej (kwota nie podlega zwrotowi); kwota do odzyskania/odzyskana - gdy wydatki niekwalifikowalne odnoszą się do niespełnienia celu projektu wyrażonego wskaźnikami pomiaru celów głównego i szczegółowego wskazanymi w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu (kwota podlega zwrotowi na rachunek dysponenta FP).

7 Schemat zastosowania reguły proporcjonalności w projektach PUP propozycja IZ Wniosek o płatność końcową bez ostatecznego wskaźnika efektywności zatrudnieniowej Informacja o wynikach weryfikacji w.o.p warunkowe zatwierdzenie max. do 100 dni po zakończeniu projektu Przekazanie do WUP informacji o wykonaniu wskaźników Weryfikacja spełnienia reguły proporcjonalności Wykonanie wskaźników Niewykonanie wskaźników Informacja do PUP o ostatecznym zatwierdzeniu w.o.p Rejestracja w ROP wydatków niekwalifikowalnych w związku z naruszeniem reguły proporcjonalności Korekta Informacja o wynikach weryfikacji w.o.p do PUP Bilans realizacji projektu Wpływ na podział środków FP Bilans realizacji projektu - Umorzenie kwot nieprawidłowo wydatkowanych. 1. Należności umorzone uczestnikom projektu przez starostę należy wykazać w tabeli 7 wniosku o płatność - korekty finansowe, wskazując całość wydatku niekwalifikowanego bez względu na to, w jakiej części podlega umorzeniu. 2. Wszystkie kwoty podlegające umorzeniu rejestrowane są w Rejestrze obciążeń na projekcie: kwota całkowicie umorzona kwota wycofana kwota częściowo umorzona kwota wycofana - tylko ta część, która została umorzona. Pozostała kwota stanowi kwotę do odzyskania lub wycofaną w zależności, którego roku dotyczy korekta. 3. PUP nie jest zobowiązany do zwrotu środków na rachunek projektu, które zostały umorzone uczestnikowi. Zwrot na rachunek podstawowy Funduszu Pracy odsetek powstałych z tytułu zwrotów od uczestników projektu.

8 Standard minimum zasada równości szans Wyjątki: profil działalności projektodawcy ze względu na ograniczenia statutowe realizacja działań pozytywnych zamknięta rekrutacja Analiza sytuacji K i M Wskazane nierówności ze względu na płeć to dysproporcje, które powstają w wyniku istnienia tzw. barier równości płci (Komisja Europejska określiła dziesięć takich barier). Podane dane muszą być bezpośrednio powiązane ze specyfiką i/lub zakresem oddziaływania projektu. Brak istniejących nierówności musi być przedstawiony na podstawie danych ilościowych. Dane pochodzące z badań własnych (dokładne informacje na temat badania np. daty jego realizacji, wielkości próby, metodologii pozyskiwania danych itd.). Działania Zaplanowane działania powinny odpowiadać na nierówności i bariery zdiagnozowane w analizie oraz zróżnicowane pod kątem odmiennych potrzeb K i M i zgodne ze specyfiką projektu. Rezultaty Rezultaty powinny wynikać z analizy sytuacji K i M, podanych działań i ich wpływu na zmniejszenie istniejących w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu nierówności ze względu na płeć. UWAGA: Minimalnym wymogiem jest podanie przynajmniej jednej informacji (danej, działania, rezultatu) w podziale na płeć wskazującego jak projekt wpłynie na sytuację K i M. Standard minimum jest spełniony w przypadku uzyskania co najmniej 2 pozytywnych odpowiedzi. Czy projekt zawiera analizę sytuacji kobiet i mężczyzn dotyczącą obszaru interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu, która wskazuje na nierówności ze względu na płeć? Czy analiza sytuacji kobiet i mężczyzn zawiera dane ilościowe, które wskazują na brak istniejących nierówności w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu? Czy użyte w analizie sytuacji kobiet i mężczyzn dane w podziale na płeć dotyczą obszaru interwencji i zasięgu oddziaływania projektu? Czy działania odpowiadają na nierówności ze względu na płeć istniejące w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu i/lub różnicują działania (formy wsparcia) dla kobiet i mężczyzn? Czy rezultat(y) są podane w podziale na płeć i/lub wskazują jak projekt wpłynie na sytuację kobiet i mężczyzn w obszarze interwencji i/lub zasięgu oddziaływania projektu? Czy projekt wskazuje w jaki sposób zostanie zapewnione równościowe zarządzanie projektem? Czy projekt należy do wyjątku, co do którego nie stosuje się standardu minimum?

9 Kryteria dostępu dla projektów systemowych w 2012 r. II I Grupę docelową w projekcie stanowią: co najmniej w 25% osoby bezrobotne powyżej 50 roku życia; co najmniej w 25% osoby w wieku lata; co najmniej w takim samym % osoby niepełnosprawne, jak proporcja tej grupy w rejestrze danego PUP w stosunku do ogólnej liczby zarejestrowanych osób bezrobotnych (wg stanu na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie); co najmniej w 15% osoby zamieszkałe na terenie województwa pomorskiego i objęte programem aktywizacji zawodowej w obszarze turystyki i/lub dziedzictwa kulturowego i/lub ochrony środowiska. Opracowanie IPD dla co najmniej 60% uczestników projektu. III III Stopień spełnienia efektywności zatrudnieniowej uczestników na poziomie 45%. W przypadku: osób w wieku lata efektywność zatrudnieniowa wynosi 40%. osób w wieku lata efektywność zatrudnieniowa wynosi 35%. osób niepełnosprawnych efektywność zatrudnieniowa wynosi 30%. osób długotrwale bezrobotnych efektywność zatrudnieniowa wynosi 30%. Pytania dotyczące projektów systemowych W ramach projektu systemowego w roku 2012 pragniemy zrealizować refundacje kosztów wyposażenia i doposażenia stanowiska pracy, czy ich realizacja musi być zgodna z wytycznymi Ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy? W ramach refundacji przedsiębiorstwa zwracają PUP VAT za zakupione materiały (sprzęt), czy w przypadku zwrotu kwoty w roku 2012 można ją wykorzystać w ramach projektu? Co ze zwrotem w roku 2013? Czy zwroty VAT-u możemy przeznaczyć na inne działanie niż refundacje kosztów wyposażenia i doposażenia stanowisk pracy? Kryterium dostępu dot. IPD. Czy pod uwagę bierzemy tylko nowopowstałe IPD w roku 2012 (po przystąpieniu do projektu), czy można brać pod uwagę także osoby przystępujące do projektu, które IPD miały utworzone wcześniej (w roku 2011 lub na początku 2012). Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej. Czy należy używać nazewnictwa zgodnie z Załącznikiem 2 tzn. bezzwrotne dotacje czy jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej?

10 Pytania dotyczące projektów systemowych Dot. wskaźnika osób niepełnosprawnych przystępujących do projektu. Czy wskaźnik odniesienia może być policzony na inny dzień niż dzień złożenia wniosku? (np. koniec miesiąca lutego, stycznia lub grudnia). Traktowanie literalne zapisu w dokumentacji prowadzi do sytuacji obowiązku zmiany wniosku w dniu jego składania. W Załączniku nr 2 do wniosku o płatność nie został ujęty wskaźnik dotyczący osób, które zostały objęte wsparciem w okresie pierwszych 100 dni od dnia zarejestrowania w Urzędzie Pracy. Czy w związku z tym należy ująć powyższy wskaźnik w opisie grup docelowych w pkt. 3.2 wniosku i nadal go monitorować? Czy zakładając powroty w projekcie w pkt. 3.2 wniosku należy opisać je z podziałem na poszczególne grupy docelowe? Czy w pkt do efektywności zatrudnieniowej, należy doliczyć w wartości docelowej wartości wskaźników osiągniętych w 2011 r.? Kontakt i dodatkowe informacje. Wojewódzki Urząd Pracy, ul. Podwale Przedmiejskie 30, Gdańsk, Punkt Informacyjny dla Działania 6.1 PO KL, pokój 211 (II piętro), Telefon: , efs@wup.gdansk.pl Punkt czynny od pn-pt w godz Konsultacje w punkcie informacyjnym udzielane są od pn - pt w godz

11 Gdzie szukać informacji? zakładki: Aktualności, Konkursy POKL, Dokumenty zakładka EFS/ EFS / Aktualności POKL zakładka EFS/ EFS / Konkursy Działania 6.1 POKL zakładka EFS/ Dokumenty i wytyczne POKL