FAQ- Wersja z dnia r.

Transkrypt

1 FAQ- Wersja z dnia r. Pytania Powiatowych Urzędów Pracy w związku z ogłoszonym naborem wniosków o dofinansowanie projektów urzędów pracy w trybie pozakonkursowym w ramach PO WER Środki na podjęcie działalności gospodarczej w projekcie nie są wliczane do kryterium efektywności. Czy jeśli tę formę wsparcia zastosowalibyśmy w projekcie (np. 20 osób) a oprócz niej np. staże (np.100 osób) to % efektywności zatrudnieniowej będzie obliczony od tych 120 osób (pomniejszonych oczywiście o osoby, które ewentualnie przerwą udział w projekcie) czy od 100 osób uczestniczących na stażu? W odniesieniu do efektywności zatrudnieniowej warunkiem uwzględnienia uczestnika, który po zakończeniu udziału w projekcie podjął działalność gospodarczą, w liczbie osób pracujących jest dostarczenie dokumentu potwierdzającego fakt prowadzenia działalności gospodarczej przez okres minimum trzech miesięcy następujących po dacie zakończenia udziału w projekcie EFS. W przypadku podjęcia samozatrudnienia, należy brać pod uwagę datę rozpoczęcia działalności gospodarczej, nie zaś sam moment dokonania rejestracji firmy. Z kryterium efektywności zatrudnieniowej wyłączone są osoby, które podjęły samozatrudnienie, w wyniku otrzymania w ramach projektu współfinansowanego z EFS zwrotnych lub bezzwrotnych środków na podjęcie działalności gospodarczej.nadmieniam również, że kryterium efektywności zatrudnieniowej mierzone jest na podstawie zasad określonych w Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć z udziałem środków Europejskiego Funduszu Społecznego w obszarze rynku pracy na lata Z uwagi na prace trwające nad projektem ww. wytycznych, wyciąg dotyczący mierzenia efektywności zatrudnieniowej został zawarty w załączniku nr 4do Dokumentacji naboru projektów urzędów pracy w trybie pozakonkursowym PO WER Czy w projekcie trzeba koniecznie przeprowadzić szkolenia? W ramach projektów pozakonkursowych mogą być finansowane instrumenty określone w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z wyłączeniem robót publicznych. Udzielanie wsparcia w postaci instrumentów wykazanych w przedmiotowej ustawie musi zostać poprzedzone pogłębioną analizą umiejętności, predyspozycji i problemów zawodowych danego uczestnika projektu, m.in. poprzez opracowanie/aktualizację IPD. Zgodnie z Dokumentacją naboru projektów urzędów pracy w trybie pozakonkursowym PO WER w I Osi priorytetowej Osoby młode na rynku pracy z dnia 2 marca 2015 r., obowiązujące kryteria dostępu nie nakładają obowiązku ujęcia szkoleń jako formy wsparcia bezrobotnych.

2 Jednakże należy podkreślić, że zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego powiatowego urzędu pracy... PUP-y zobowiązane są do ( )wybrania wszystkich wskaźników produktu i rezultatu określonych dla danego poddziałania w SzOP., w tym również rezultatu Liczba osób poniżej 30 lat, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu Programu. Kwalifikacje rozumie się jako ( )formalny wynik oceny i walidacji, który uzyskuje się w sytuacji, kiedy właściwy organ uznaje, że dana osoba osiągnęła efekty uczenia się spełniające określone standardy. W związku z tym istnieje obligo do ujęcia szkoleń w projekcie. WUP w tym roku nie narzuca udziału procentowego osób objętych tą formą wsparcia, co nie znaczy, że w kolejnych latach nie będzie to praktykowane. 3. Czy umowa o dofinansowanie projektu będzie podpisana na rok 2015 czy od razu na cały okres realizacji projektu? Zgodnie z dokumentacją naboru projektów urzędów pracy w trybie pozakonkursowym PO WER projekt realizowany jest od 1 stycznia 2015 r. 31 grudnia 2015 r. W związku z powyższym umowa podpisywana jest na okres realizacji projektu w danym roku tj. od 1 stycznia 2015r. do 31 grudnia 2015r. 4. W projekcie można zatrudnić w ramach kosztów pośrednich (do 3% kosztów bezpośrednich projektu) osobę do zarządzania projektem. Czy ta osoba będzie mogła kontynuować zatrudnienie w kolejnych latach realizacji projektu? Zgodnie z powyższym projekt realizowany jest w okresie od 1 stycznia 2015 r. 31 grudnia 2015 r., zatem osoba zatrudniona do zarządzania projektem zatrudniona jest na okres realizacji projektu w danym roku. 5. Czy aby wypłacić wynagrodzenie z kosztów pośrednich (3%) to można tego dokonać tylko wtedy, gdy zostały poniesione w danym miesiącu, wydatki z kosztów bezpośrednich. Czy wydatki w ramach kosztów pośrednich można ponosić tylko do 3% wydatków w danym miesiącu? W przypadku projektów pozakonkursowych PUP, koszty pośrednie to koszty administracyjne związane z zarządzaniem projektem, o których mowa w art. 9 ust. 2 d ustawy o promocji zatrudnienia ( ).Wnioskodawca nie ma możliwości wykazania żadnej z kategorii kosztów pośrednich ujętych w ww. art. ustawy o promocji zatrudnienia ( ) w kosztach bezpośrednich projektu. W tej części wnioskodawca wpisuje w polu % kosztów pośrednich w ramach projektu, jaki planuje przeznaczyć na zarządzanie/obsługę projektu; przy czym zgodnie z art. 9 ust. 2d ustawy o promocji zatrudnienia ( ) koszty te nie mogą stanowić więcej niż 3% kwoty przyznanej ze środków Funduszu Pracy będących w dyspozycji samorządu województwa na realizację projektu. System sam wylicza na podstawie określonej wartości procentowej, wartość w złotych w ramach projektu jaka będzie przeznaczana na koszty pośrednie.

3 W związku z tym, iż Beneficjent konstruuje założenia budżetowe na cały rok realizacji projektu, koszty pośrednie wyliczane są w skali całego roku. Beneficjent sam decyduje, jak będzie wydatkował w danym miesiącu koszty pośrednie, niezależnie od wydatków poniesionych w danym miesiącu z kosztów bezpośrednich. Suma poniesionych kosztów pośrednich w skali całego roku, musi być równa sumie 3% kosztów pośrednich wskazanych we wniosku o dofinansowanie projektu. 6. Czy osoby o niskich kwalifikacjach to osoby z wykształceniem średnim i niższym czy niższym niż średnie? Osoby o niskich kwalifikacjach osoby posiadające wykształcenie na poziomie do ISCED 3 (Międzynarodowe Standardy Kwalifikacji Kształcenia poziom 3 - czyli kształcenie średnie). Stopień uzyskanego wykształcenia jest określany w dniu rozpoczęcia uczestnictwa w projekcie. Osoby przystępujące do projektu należy wykazać jeden raz, uwzględniając najwyższy ukończony poziom ISCED w dniu rozpoczęcia udziału w projekcie. 7. Czy oferty pracy przedstawiane uczestnikom projektu muszą spełniać kryteria z pkt. IV.4? Żadna inna oferta nie może zostać przedstawiona uczestnikowi projektu? Zgodnie z punktem IV.4 Dokumentacji naboru projektów urzędów pracy w trybie pozakonkursowym warunkiem spełnienia kryterium efektywności zatrudnieniowej jest zatrudnienie uczestnika projektu na następujących warunkach: 1. w przypadku stosunku pracy- oferta pracy na okres co najmniej trzech miesięcy; 2. w przypadku umowy cywilnoprawnej oferta pracy na minimum trzy pełne miesiące i wartość umowy jest równa lub wyższa trzykrotności minimalnego wynagrodzenia; 3. w przypadku umowy cywilnoprawnej zawartej na okres krótszy niż trzy miesiące (umowy o dzieło) wartość umowy jest równa lub wyższa trzykrotności minimalnego wynagrodzenia. 8. Czy w pkt określamy pomiar % i w wartości docelowej wpisujemy np. 17 w przypadku Liczba osób niepełnosprawnych podejmujących zatrudnienie, bez podziału na K i M? Czy wskazujemy jednak osoby i dzielimy na płeć i wpisujemy konkretną liczbę W dniu 10 marca 2015 r. na adres poczty elektronicznej został wysłany mail z wyjaśnieniem dotyczącym sposobu ujęcia wskaźnika zatrudnieniowego o następującej treści: ze względu na konstrukcję systemu SOWA wszystkie wskaźniki dotyczące projektu muszą znajdować się w punkcie wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego. W związku z powyższym wskaźniki dotyczące efektywności zatrudnieniowej tj. 1. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla osób niepełnosprawnych 17%, 2. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla osób długotrwale bezrobotnych 35%,

4 3. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla osób o niskich kwalifikacjach 36%, 4. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej dla osób nie kwalifikujących się do żadnej z wyżej wymienionych grup 43% należy wskazać w punkcie wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego w zapisie procentowym. Szczegółowe informacje dotyczące mierzenia efektywności zatrudnieniowej zostały zawarte w załączniku nr 4 Sposobie mierzenia kryterium efektywności zatrudnieniowej w projekcie ww. dokumentacji. Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego powiatowego urzędu pracy finansowanego ze środków Funduszu Pracy (s ), w pkt wniosku mając na uwadze kryteria wyboru projektów konieczne jest niekiedy określenie wskaźników, służących weryfikacji spełnienia danego kryterium np. kryterium efektywności zatrudnieniowej, natomiast wartość docelowa oraz bazowa wskaźników podawana w ujęciu ogólnym uzupełniana jest o podział na kobiety (K) i mężczyzn (M), jeżeli dane, którymi dysponuje wnioskodawca na to pozwalają. 9. Jaki powinien być zakres obowiązków osób zatrudnianych w projektach (chodzi o tzw. 3%) czy osoby zatrudnione w ramach projektów muszą realizować zadania związane z zarządzaniem projektem czy też mogą to być osoby, które będą realizować poszczególne zadania merytoryczne w projekcie (np. obsługa staży i przygotowywanie umów stażowych realizowanych w ramach projektu unijnego)? Jeśli byłaby to osoba zatrudniona na potrzeby zarządzania projektem to czy zakres jej obowiązków musi obejmować zadania związane z koordynowaniem projektem czy też może to być osoba, która będzie realizować określone zadania np. z zakresu: rekrutacji uczestników projektu oraz prowadzenia dokumentacji uczestników projektu, prowadzenia sprawozdawczości projektowej, rozliczania projektu i księgowania wydatków? Czy osoba zatrudniona w ramach projektu może pełnić również funkcję doradcy klienta indywidualnego lub instytucjonalnego? Wątpliwości pojawiają się odnośnie tego jaka powinna być forma zatrudnienia. Czy osoby zatrudniane w ramach tzw. 3% muszą być zatrudnione w ramach konkursów na konkretnych stanowiskach urzędniczych (np. specjalista ds. programów) czy też może to być osoba zatrudniona na stanowisku pomocy administracyjnej (bez przeprowadzania konkursu)? W przypadku konkursu, zgodnie z Ustawą o pracownikach samorządowych, pierwsza umowa musi być zawarta na okres 6 miesięcy a dopiero po przeprowadzeniu egzaminu i złożeniu ślubowania można zatrudnić osobę na czas dłuższy na czas określony lub nieokreślony. W przypadku umowy na czas określony, możliwe są dwie opcje: umowa o pracę na czas określony zawarta na czas realizacji programu operacyjnego lub zatrudnienie pracownika tylko na jeden rok realizacji projektu (i ewentualne kolejne roczne zatrudnienia w następnych latach realizacji projektu)? Biorąc pod uwagę

5 zarówno aktualne jak i planowane zmiany do Kodeksu Pracy, jedno i drugie rozwiązanie może skutkować koniecznością podpisania z daną osobą umowy na czas nieokreślony, a taka forma na dzień dzisiejszy nie jest możliwa gdyż umowa taka rodziłaby zobowiązania już na okres po zakończeniu projektu. Prosimy o wskazówki jak zatem powinna być rozwiązana kwestia zatrudnienia w odniesieniu do rodzaju umowy o pracę oraz okresu jej trwania? Wątpliwości poruszane w pytaniach 1-5 dotyczące formy zatrudnienia pracownika i jego zakresu obowiązków określa pracodawca. 10. Czy w ramach PO WER można finansować wydatki zanim jeszcze będzie podpisana umowa o dofinansowanie projektu? Jeśli wydatki projektowe byłyby finansowane jeszcze przed podpisaniem umowy to czy mają być one finansowane już ze środków, które otrzymujemy na realizację PO WER czy też najpierw należy finansować te wydatki w ramach Funduszu Pracy będącego w dyspozycji PUP a po podpisaniu umowy o dofinansowanie projektu dokonać ich refundacji ze środków przyznanych na PO WER (poprzez odpowiednie operacje w ewidencji księgowej)? Powiatowe urzędy pracy dysponują środkami, które można zaangażować w ramach zadań przewidzianych do realizacji projektu pozakonkursowego PO WER od stycznia 2015 r. W odniesieniu do terminu wydatkowania tych środków wyjaśniam, iż zgodnie z podrozdziałem 3.1 pkt. 5 Wytycznych w zakresie realizacji projektów finansowanych ze środków Funduszu Pracy w ramach programów operacyjnych współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego na lata realizacja projektów PUP może nastąpić nie wcześniej niż dnia 1 stycznia 2015 r. i właśnie od tej daty możliwe jest ponoszenie wydatków w obszarze interwencji PO WER. 11. Czy upoważnienie dla Pani Dyrektor do działania na rzecz projektu powinno być wystawione na konkretny projekt czy może być ogólnie do projektów współfinansowanych z EFS? IP nie ingeruje w treść przedkładanych przez beneficjentów upoważnień. Niemniej z upoważnienia powinno wynikać pełnomocnictwo do podpisywania dokumentacji związanej z projektem oraz podejmowania decyzji w tym zakresie. 12. Czy wiadomo już jak mamy wyliczyć proporcję osób długotrwale bezrobotnych, czy analizując dane oddzielnie dla 25- i oddzielnie 25+, czy jako całość? W celu obliczenia proporcji osób długotrwale bezrobotnych w wieku lat (na dzień 30 listopada 2014 r.) należy zastosować definicję osoby długotrwale bezrobotnej zgodnie z zapisami Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. W przypadku kwalifikowania uczestnika do projektu oraz monitorowania należy stosować definicję wskaźnika wspólnego wskazaną przez Komisję Europejską, tj. osobą długotrwale bezrobotną w przypadku osób poniżej 25 roku życia będzie osoba bezrobotna

6 nieprzerwanie przez okres ponad 6 miesięcy, a w przypadku osób powyżej 25 roku życia nieprzerwanie przez okres ponad 12 miesięcy. 13. Czy wiadomo już jak liczymy efektywność zatrudnieniową czy tylko w odniesieniu do osób, które ukończyły szkolenie czy w odniesieniu do wszystkich? (w projekcie planujemy szkolenia, staż i bony stażowe) W ramach wymienionych form wsparcia efektywność zatrudnieniowa jest liczona w odniesieniu do osób kończących zarówno staże, jak i szkolenia. Wskaźnik efektywności zatrudnieniowej w przypadku bonów stażowych monitorowany jest w stosunku do liczby osób, które po zakończeniu udziału w projekcie uzyskały zatrudnienie. Beneficjent powinien wliczyć każdego uczestnika, który pracował w okresie 3-ech pełnych miesięcy po zakończeniu okresu wyczerpania środków w ramach bonu (czyli po okresie 6 miesięcy). 14. Czy mając w projekcie bony stażowe można jako koszt projektu ująć jedynie stypendia stażowe, a premia, badania i koszty przejazdu finansować ze środków FP? W odniesieniu do sposobu i zakresu finansowania bonów stażowych należy pamiętać, że wsparcie w ramach projektu powinno być kompleksowe i spójne z definicją formy wsparcia zawartą w Ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy 15. Czy staż może być częściowo finansowany ze środków EFS a częściowo z FP, np. w sytuacji kiedy kierujemy stażystę na staż w październiku 2015r. i końca listopada 2015 finansowanie byłoby z EFS, a od grudnia 2015 do kwietnia 2016 z FP? Wyjaśniając zagadnienie dotyczące realizacji zadania- staże inależy pamiętać, że wsparcie udzielane w ramach projektu powinno być kompleksowe, a warunki jego finansowania powinny odbywać się na zasadach określonych w Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 20 sierpnia 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków odbywania stażu przez bezrobotnych. 16. Czy zatrudniając pracowników w ramach POWER, możemy uwzględnić w wynagrodzeniach dla nich wypłatę 13tek? Zgodnie z pkt 5 rozdziału 6.16 Koszty związane z angażowaniem personelu projektu Krajowych wytycznych dotyczących kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności w okresie programowania : dodatkowe wynagrodzenie roczne personelu projektu jest kwalifikowalne wyłącznie jeżeli wynika z przepisów prawa pracy i odpowiada proporcji, w której wynagrodzenie będące podstawą jego naliczenia jest rozliczane w ramach projektu.

7 17. Czy bony stażowe tak samo jak staże nie są liczone do efektywności zatrudnieniowej? Kryterium efektywności zatrudnieniowej dla EFS informuje o odsetku uczestników, którzy w wyniku objęcia wsparciem podjęli zatrudnienie ( ), lub samozatrudnienie (z wyłączeniem osób, które w ramach danego projektu EFS otrzymały zwrotne lub bezzwrotne środki na podjęcie działalności gospodarczej) w okresie do trzech miesięcy po zakończeniu udziału w projekcie. Zatem kryterium efektywności zatrudnieniowej w projekcie nie obejmuje jedynie jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej udzielanych w ramach projektu. W związku z tym uczestnicy projektu, którzy do trzech miesięcy po zakończeniu udziału w formie wsparcia w postaci stażu i bonu stażowego znaleźli zatrudnienie, są wliczani do wskaźnika efektywności zatrudnieniowej. 18. Czy realizowane w ramach projektu doposażenie lub wyposażenie stanowiska pracy ma być połączone z pracami interwencyjnymi (subsydiowane zatrudnienie) realizowanymi również w ramach projektu? Jeśli tak to czy prace te liczone są do efektywności zatrudnieniowej czy jednak nie? Wsparcie zatrudnienia osoby młodej u przedsiębiorcy lub innego pracodawcy poprzez refundację wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy może być realizowane wyłącznie w połączeniu z subsydiowanym zatrudnieniem. W przypadku realizacji samego subsydiowanego zatrudnienia nie ma już wymogu łączenia tej formy z doposażeniem stanowiska pracy. W odniesieniu do wątpliwości związanych z pomiarem wskaźnika efektywności zatrudnieniowej uczestników korzystających z zatrudnienia subsydiowanegodo liczby osób pracujących po zakończeniu udziału w projekcie beneficjent powinien wliczyć każdego uczestnika, który pracował w okresie 3-ch pełnych miesięcy po zakończeniu okresu refundacji. 19. Z jakich środków mają być pokryte koszty pośrednie? Zgodnie z art. 9 ust. 2d ustawy o promocji zatrudnienia ( ) środki przeznaczone na pokrycie kosztów pośrednich w projekcie pochodzą ze środków Funduszu Pracy będących w dyspozycji samorządu województwa. Koszty pośrednie nie mogą stanowić więcej niż 3% kwoty przyznanej ze środków Funduszu Pracy będących w dyspozycji samorządu województwa na realizację projektu 20. W którym miejscu we wniosku należy ująć informacje o kosztach pośrednich? Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie projektu pozakonkursowego powiatowego urzędu pracy finansowanego ze środków Funduszu Pracy w ramach PO WER w projektach w ramach PO WER nie ma zadania pn. Zarządzanie projektem, czy też Promocja Projektu, gdyż stanowią one koszty pośrednie.

8 Koszty pośrednie wykazywane są w szczegółowym budżecie projektu. Szczegółowy budżet projektu składa się z następujących pozycji: 6.1 KOSZTY OGÓŁEM KOSZTY BEZPOŚREDNIE KOSZTY POŚREDNIE W przypadku projektów pozakonkursowych PUP, koszty pośrednie to koszty administracyjne związane z zarządzaniem projektem, o których mowa w art. 9 ust. 2 d ustawy o promocji zatrudnienia ( ).Wnioskodawca nie ma możliwości wykazania żadnej z kategorii kosztów pośrednich ujętych w ww. art. ustawy o promocji zatrudnienia ( ) w kosztach bezpośrednich projektu. System sam wylicza na podstawie określonej wartości procentowej, wartość w złotych w ramach projektu jaka będzie przeznaczana na koszty pośrednie. 21. Czy 3% liczy się od kosztów bezpośrednich czy kwoty dofinansowania EFS? Wartość kosztów pośrednich wyliczana jest od wartości całego projektu. 22. Czy koszty pośrednie zmniejszą nam budżet na realizacje zadań o kwotę kosztów pośrednich? Koszty pośrednie zmniejszą budżet projektu przeznaczony na realizację zadań o kwotę kosztów pośrednich