Skuteczność pracy resocjalizacyjnej i socjoterapeutycznej. Warszawa; 13 maja 2014 r.

Transkrypt

1 Skuteczność pracy resocjalizacyjnej i socjoterapeutycznej Warszawa; 13 maja 2014 r.

2 Program konferencji Występ młodzieży z Młodzieżowego Ośrodka Socjoterapii w Zespole Placówek Opiekuńczo-Wychowawczych w Warszawie, al. Władysława Reymonta Wystąpienie otwierające Pan Mariusz Dobijański Mazowiecki Wicekurator Oświaty Rola i zadania organu prowadzącego młodzieżowe ośrodki wychowawcze i młodzieżowe ośrodki socjoterapii Pani Emilia Wojdyła Dyrektor Wydziału Zwiększania Szans Edukacyjnych.

3 Wypadki nadzwyczajne w młodzieżowych ośrodkach wychowawczych i młodzieżowych ośrodkach socjoterapii w okresie wrzesień 2013 marzec 2014 analiza problemu Pani Agnieszka Jęczarek specjalista Wydziału Zwiększania Szans Edukacyjnych Wnioski i uwagi wynikające ze sprawowanego nadzoru pedagogicznego Pani Małgorzata Wojtaszewska Wicedyrektor Wydziału Zwiększania Szans Edukacyjnych Przerwa kawowa.

4 Realizacja zadań przez młodzieżowe ośrodki wychowawcze i młodzieżowe ośrodki socjoterapii Pani Emilia Wojdyła Dyrektor Wydziału Zwiększania Szans Edukacyjnych Dyskusja Podsumowanie i zakończenie narady Pan Mariusz Dobijański Mazowiecki Wicekurator Oświaty.

5 Rola i zadania organu prowadzącego młodzieżowy ośrodek wychowawczy, młodzieżowy ośrodek socjoterapii

6 Podstawowe akty prawne dotyczące funkcjonowania MOW i MOS. Ustawa z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz z późn. zm.). ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 191). Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich (t.j. Dz. U. z 2014 r., poz. 382). Ustawa z dnia 24 maja 2013 r. o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej (Dz. U. z 2013 r., poz. 628 z późn. zm.).

7 Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie szczegółowych zasad kierowania, przyjmowania, przenoszenia, zwalniania i pobytu nieletnich w młodzieżowym ośrodku wychowawczym (Dz. U. z 2011 r. Nr 296, poz.1755). Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 17 listopada 2010 r. w sprawie warunków organizowania kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych oraz niedostosowanych społecznie w specjalnych przedszkolach, szkołach i oddziałach oraz w ośrodkach (Dz. U. z 2014 r., poz. 392),

8 Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 12 maja 2011 r. w sprawie rodzajów i szczegółowych zasad działania placówek publicznych, warunków pobytu dzieci i młodzieży w tych placówkach oraz wysokości i zasad odpłatności wnoszonej przez rodziców za pobyt ich dzieci w tych placówkach (Dz. U. z 2012 r. Nr 109, poz. 631). Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 7 marca 2005 r. w sprawie ramowych statutów placówek publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 52, poz.466). Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2003 r. w sprawie szczegółowych form działalności wychowawczej i zapobiegawczej wśród dzieci i młodzieży zagrożonych uzależnieniem (Dz. U. Nr 26, poz. 226).

9 Młodzieżowe ośrodki socjoterapii MOS Liczba % woj. mazowieckie Polska Młodzieżowe ośrodki wychowawcze MOW Liczba % woj. mazowieckie Polska

10 Organy prowadzące młodzieżowe ośrodki wychowawcze w woj. mazowieckim: samorząd województwa - 1 powiat (w tym m.st. Warszawa) 11 [ 6 jednostek samorządu terytorialnego 11 MOW] osoby prawne (stowarzyszenia, fundacje, itp.)- 3 [ 2 podmioty 3 MOW] podmioty kościelne - 1 osoby fizyczne - 3 [ 2 osoby prowadzące placówki 3 MOW]

11 Organy prowadzące młodzieżowe ośrodki socjoterapii w woj. mazowieckim: samorząd województwa - 1 powiat (w tym m.st. Warszawa) 11 [ 5 jednostek samorządu terytorialnego 11 MOS] osoby prawne (stowarzyszenia, fundacje, itp.)- 2 podmioty kościelne - 1 osoby fizyczne - 2

12 Finansowanie: MOW i MOS Standard A = 5 241,89 P38 = 11,000 dla wychowanków młodzieżowych ośrodków wychowawczych, którzy korzystają z zakwaterowania w tych ośrodkach. P37 = 6,500 dla wychowanków młodzieżowych ośrodków socjoterapii którzy korzystają z zakwaterowania w tych ośrodkach. P2 = 1,40 dla uczniów szkół specjalnych w młodzieżowych ośrodkach wychowawczych i młodzieżowych ośrodkach socjoterapii.

13 Finansowanie: MOW i MOS Publiczne subwencja oświatowa, stanowiąca część subwencji ogólnej. Niepubliczne dotacja udzielana przez organ wpisujący do ewidencji placówek niepublicznych.

14 Zadania organu prowadzącego: odpowiada za działalność placówki Do zadań organu prowadzącego placówkę należy w szczególności: 1) zapewnienie warunków działania placówki, w tym bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, wychowania i opieki; 2) wykonywanie remontów obiektów szkolnych oraz zadań inwestycyjnych w tym zakresie;

15 3) zapewnienie obsługi administracyjnej, finansowej; 4) wyposażenie placówki w pomoce dydaktyczne i sprzęt niezbędny do pełnej realizacji programów nauczania, programów wychowawczych, przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów oraz wykonywania innych zadań statutowych. art. 5 ust. 7 ustawy z dnia 7 września o systemie oświaty

16 1. Organ prowadzący placówkę sprawuje nadzór nad jej działalnością w zakresie spraw finansowych i administracyjnych, z uwzględnieniem odrębnych przepisów. 2. W zakresie wymienionym w ust. 1 nadzorowi podlega w szczególności: 1) prawidłowość dysponowania przyznanymi placówce środkami budżetowymi oraz pozyskanymi przez placówkę środkami pochodzącymi z innych źródeł, a także gospodarowania mieniem;

17 2) przestrzeganie obowiązujących przepisów dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy pracowników i uczniów; 3) przestrzeganie przepisów dotyczących organizacji pracy szkoły i placówki. 3. Do wykonywania nadzoru, o którym mowa w ust. 1, stosuje się odpowiednio przepisy art. 33 ust. 3 pkt 1 i 2 oraz ust art. 34a ust. 1-3 ustawy z dnia 7 września o systemie oświaty

18 3. Nauczyciele (przedstawiciele organu prowadzącego), o których mowa w art. 35 ust. 5, wykonujący czynności z zakresu nadzoru pedagogicznego mają prawo: 1) wstępu do szkół i placówek; 2) wglądu do prowadzonej przez szkołę lub placówkę dokumentacji dotyczącej przebiegu nauczania, wychowania i opieki oraz organizacji pracy; art. 33 ust. 3 pkt 1 i 2 ustawy o systemie oświaty

19 4. Nauczyciele, o których mowa w art. 35 ust. 5 (przedstawiciele organu prowadzącego), mogą wydawać dyrektorom szkół i placówek doraźne zalecenia oraz zgłaszać uwagi i wnioski wynikające z przeprowadzonych czynności. 5. Dyrektor szkoły lub placówki w ciągu 7 dni od otrzymania zaleceń, uwag i wniosków, o których mowa w ust. 4, może zgłosić wobec nich zastrzeżenia do organu sprawującego nadzór pedagogiczny. 6. W przypadku nieuwzględnienia zastrzeżeń przez organ sprawujący nadzór pedagogiczny, dyrektor szkoły lub placówki jest obowiązany powiadomić ten organ o realizacji zaleceń, uwag i wniosków w terminie 30 dni. art. 33 ust. 4-6 ustawy o systemie oświaty

20 4. Organ prowadzący szkołę lub placówkę, nieposiadający uprawnień do sprawowania nadzoru pedagogicznego, może występować w sprawach dydaktyczno-wychowawczych i opiekuńczych z wnioskami do dyrektora placówki i organu sprawującego nadzór pedagogiczny. Dyrektor lub organ, który otrzymał wniosek, jest obowiązany do udzielenia odpowiedzi w terminie 14 dni. art. 34a ust. 4 ustawy o systemie oświaty

21 Organ prowadzący placówkę, a w zakresie działalności dydaktyczno-wychowawczej i opiekuńczej również organ sprawujący nadzór pedagogiczny, mogą ingerować w działalność placówki wyłącznie w zakresie i na zasadach określonych w ustawie. art. 34b ustawy o systemie oświaty

22 Stanowisko dyrektora szkoły lub placówki powierza organ prowadzący szkołę lub placówkę. art. 36a ust.1 ustawy o systemie oświaty

23 1. Organ, który powierzył nauczycielowi stanowisko kierownicze w szkole lub placówce: 1) odwołuje nauczyciela ze stanowiska kierowniczego w razie: a) złożenia przez nauczyciela rezygnacji, za trzymiesięcznym wypowiedzeniem, b) ustalenia negatywnej oceny pracy lub negatywnej oceny wykonywania zadań wymienionych w art. 34a ust. 2 w trybie określonym przepisami w sprawie oceny pracy nauczycieli - bez wypowiedzenia, c) złożenia przez organ sprawujący nadzór pedagogiczny wniosku, o którym mowa w art. 34 ust. 2a;

24 2) w przypadkach szczególnie uzasadnionych, po zasięgnięciu opinii kuratora oświaty, może odwołać nauczyciela ze stanowiska kierowniczego w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia. 2. Opinię, o której mowa w ust. 1 pkt 2, wydaje się w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania wystąpienia organu, o którym mowa w ust. 1. Niewydanie opinii w tym terminie jest równoznaczne z wydaniem opinii pozytywnej. art. 38 ustawy o systemie oświaty

25 Uwagi ze sprawowanego nadzoru pedagogicznego oraz protokołów Krajowego Mechanizmu Prewencji: miejsce odrabiania lekcji na strychu lub w piwnicy, bardzo duże wyeksploatowanie mebli i urządzeń w placówkach, brak infrastruktury sportowej (sali gimnastycznej, boiska sportowego), zbyt mała powierzchnia pokoi sypialnych w stosunku do liczby wychowanków w nich przebywających, ubogie wyposażenie pokoi (w pokoju nie ma nawet liczby krzeseł równej liczbie mieszkających w nim wychowanków),

26 Uwagi ze sprawowanego nadzoru pedagogicznego oraz protokołów Krajowego Mechanizmu Prewencji, c.d.: niedostosowane budynki do potrzeb osób niepełnosprawnych zamykanie toalety i tym samym utrudniony dostęp do toalet w każdym czasie niewystarczające ogrzewanie placówki, brak wody do picia, problemy z ciepłą wodą, kraty w oknach, budynek budzi agresję.

27 Dziękuję za uwagę.