UCHWAŁA NR 90/XXI/2012 RADY GMINY PIĄTNICA. z dnia 30 sierpnia 2012 r. w sprawie nadania statutu Zespołowi Obsługi Szkół w Piątnicy

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR 90/XXI/2012 RADY GMINY PIĄTNICA z dnia 30 sierpnia 2012 r. w sprawie nadania statutu Zespołowi Obsługi Szkół w Piątnicy Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. h ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z późn.zm. 1) ), art. 5c pkt 1 i art. 5 ust. 9 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, z późn.zm. 2) ) oraz art. 12 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. Nr 157, poz. 1240, z późn.zm. 3) ) uchwala się STATUT ZESPOŁU OBSŁUGI SZKÓŁ W PIĄTNICY Rozdział 1. Postanowienia ogólne Zespół Obsługi Szkół w Piątnicy, zwany dalej "Zespołem", jest jednostką organizacyjną Gminy Piątnica utworzoną w celu wykonywania zadań własnych gminy z zakresu oświaty. 2. Zespół nie posiada osobowości prawnej. 3. Siedzibą Zespołu jest miejscowość Piątnica Poduchowna. 2. Zespół działa na podstawie: 1) ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym; 2) ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty; 3) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych; 4) niniejszego Statutu Zespół swoją działalnością obejmuje szkoły podstawowe, gimnazjum i przedszkole, dla których organem prowadzącym jest Gmina Piątnica. 2. Bezpośredni nadzór nad działalnością Zespołu sprawuje Wójt. Rozdział 2. Cele i zadania Zespołu Celem działania Zespołu jest zapewnienie realizacji zadań związanych z wykonywaniem przez Radę Gminy i Wójta funkcji organu prowadzącego publiczne szkoły podstawowe, gimnazjum i przedszkole, zwane dalej "szkołami". 2. Do zadań Zespołu należy w szczególności: 1) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz i Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974 i Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz i Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420 i Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106, poz. 675, z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 149, poz. 887 i Nr 217, poz oraz z 2012 r. poz ) Zmiany tekstu jedlitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2004 r. Nr 273, poz i Nr 281, poz. 2781, z 2005 r. Nr 17, poz. 141, Nr 94, poz. 788 i Nr 122, poz. 1020, Nr 131, poz. 1091, Nr 167, poz i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 144, poz. 1043, Nr 208, poz i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 42, poz. 273, Nr 80, poz. 542, Nr 115, poz. 791, Nr 120, poz. 818, Nr 180, poz i Nr 181, poz. 1292, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 145, poz. 917, Nr 216, poz i Nr 235, poz. 1618, z 2009 r. Nr 6, poz. 33, Nr 31, poz. 206, Nr 56, poz.458, Nr 157, poz i Nr 219, poz. 1705, z 2010 r. Nr 44, poz. 250, Nr 54, poz. 320, Nr 127, poz. 857 i Nr 148, poz. 991 oraz z 2011 r. Nr 106, poz.622, Nr 112, poz. 654, Nr 139, poz. 814, Nr 149, poz. 887 i Nr 205, poz ) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123, poz. 835, Nr 152, poz. 1020, Nr 238, poz i Nr 257, poz oraz z 2011 r. Nr 185, poz. 1092, Nr 201, poz. 1183, Nr 234, poz. 1386, Nr 240, poz i Nr 291, poz Strona 1

2 1) podejmowanie działań mających na celu: a) zapewnienie warunków działania szkół, w tym bezpiecznych i higienicznych warunków nauki, wychowania i opieki, b) wyposażenie szkół w pomoce dydaktyczne i sprzęt niezbędny do pełnej realizacji programów nauczania, programów wychowawczych, przeprowadzania sprawdzianów i egzaminów oraz wykonywania innych zadań statutowych; 2) prowadzenie spraw związanych z planowaniem i wykonywaniem remontów obiektów szkolnych i zadań inwestycyjnych w tym zakresie; 3) zapewnienie obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej szkół W celu realizacji zadań wymienionych w 4 ust. 2 Zespół: 1) udziela dyrektorom szkół pomocy merytorycznej w wykonywaniu przez nich obowiązków związanych z pełnieniem funkcji kierownika jednostki, w tym przy opracowaniu wymaganych przepisami prawa regulaminów wewnętrznych i instrukcji oraz planów finansowych; 2) wykonuje, za szkoły, określone w odpowiednich przepisach prawa obowiązki z zakresu rachunkowości; 3) pełni funkcję płatnika składek na ubezpieczenie społeczne i podatku dochodowego od osób fizycznych od wynagrodzeń pracowników oświaty; 4) opracowuje wnioski dotyczące zapotrzebowania na środki budżetowe na realizację zadań oświatowych oraz składa sprawozdania z ich wykorzystania; 5) koordynuje działania szkół mające na celu pozyskiwanie funduszy zewnętrznych krajowych i zagranicznych na wykonywanie zadań oświatowych oraz realizację i rozliczanie projektów; 6) sprawuje nadzór nad prawidłowością dysponowania przyznanymi szkole środkami budżetowymi oraz pozyskanymi przez szkołę środkami pochodzącymi z innych źródeł, a także nad gospodarowaniem mieniem; 7) prowadzi sprawy związane z planowaniem i realizacją remontów i inwestycji obiektów oświatowych oraz gromadzi dokumentację w tym zakresie; 8) wykonuje zadania związane z: a) przeprowadzaniem konkursów na stanowiska dyrektorów szkół, b) dokonywaniem ocen pracy dyrektorów szkół, c) organizacją egzaminów na stopień nauczyciela mianowanego; 9) prowadzi sprawy osobowe dyrektorów szkół, 10) sprawuje nadzór nad przestrzeganiem przepisów dotyczących organizacji pracy szkół, w tym weryfikuje projekty arkuszy organizacyjnych szkól przed przedłożeniem ich Wójtowi; 11) prowadzi kontrolę przestrzegania przepisów bezpieczeństwa i higieny pracy pracowników i uczniów; 12) prowadzi sprawy związane z zakładaniem, łączeniem w zespół bądź likwidacją szkół oraz z ustalaniem planów sieci prowadzonych przez Gminę publicznych przedszkoli, szkół podstawowych, gimnazjum i granic ich obwodów; 13) prowadzi ewidencję niepublicznych szkół i przedszkoli; 14) realizuje zadania związane z wypłatą świadczeń pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów; 15) prowadzi sprawy dotyczące kontroli spełniania obowiązku szkolnego przez młodzież zamieszkującą na terenie gminy; 16) załatwia wnioski o przyznanie pracodawcom kosztów kształcenia młodocianych pracowników w celu przygotowania zawodowego, na zasadach określonych w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty; 17) realizuje zadania związane z zapewnieniem przez Gminę bezpłatnego transportu uczniów do szkół i opieki w czasie przewozu oraz z dokonywaniem zwrotu kosztów przejazdu uczniów i opiekunów do szkół w przypadkach określonych w ustawie z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty; 18) opracowuje projekty aktów prawnych organów Gminy z zakresu oświaty; Strona 2

3 19) sporządza zbiorcze informacje i analizy dotyczące realizacji zadań oświatowych na potrzeby organów Gminy i organu nadzoru pedagogicznego; 20) sporządza i przekazuje sprawozdania budżetowe w trybie określonym w odpowiednim rozporządzeniu Ministra Finansów; 21) prowadzi sprawy związane z wykonywaniem należących do Gminy zadań dotyczących Systemu Informacji Oświatowej - na zasadach określonych w odpowiednich przepisach prawa; 22) wykonuje obowiązki związane z administrowaniem halą sportową i kompleksem boisk oraz z zapewnieniem bezpiecznych i higienicznych warunków prowadzenia zajęć wychowania fizycznego, zajęć pozalekcyjnych oraz rozgrywek sportowych wszystkich szkół. 2. Oprócz zadań wymienionych w ust. 1, Zespół wykonuje zadania dotyczące organizowania i funkcjonowania opieki nad dziećmi w wieku do lat 3, a w szczególności związane z: 1) tworzeniem przez Gminę żłobków i klubów dziecięcych; 2) prowadzeniem rejestru żłobków i klubów dziecięcych i dokonywaniem wpisów podmiotów do tego rejestru; 3) ogłaszaniem konkursów na zatrudnianie dziennych opiekunów; 4) sprawowaniem, z upoważnienia Wójta, nadzoru nad żłobkami, klubami dziecięcymi i dziennymi opiekunami; 5) sporządzaniem i przekazywaniem do Wojewody sprawozdań rzeczowo-finansowych z wykonania tych zadań. Rozdział 3. Zarządzanie Zespołem i jego organizacja Zespołem kieruje jednoosobowo Dyrektor. Dyrektor odpowiada za prawidłowe funkcjonowanie Zespołu i reprezentuje go na zewnątrz, na podstawie udzielonego przez Wójta pełnomocnictwa. 2. Dyrektora Zespołu zatrudnia i zwalnia Wójt. Wójt dokonuje wobec Dyrektora wszelkich czynności z zakresu prawa pracy za pracodawcę, którym jest Zespół Obsługi Szkół Do podstawowych obowiązków i uprawnień Dyrektora należy przede wszystkim: 1) organizowanie pracy Zespołu oraz ustalanie organizacji wewnętrznej i szczegółowego zakresu zadań Zespołu w Regulaminie organizacyjnym; 2) wydawanie zarządzeń i instrukcji w sprawach wewnątrzorganizacyjnych Zespołu; 3) sprawowanie nadzoru i kontroli wewnętrznej nad terminowym i poprawnym wykonywaniem zadań przez pracowników Zespołu; 4) wykonywanie uprawnień zwierzchnika służbowego w stosunku do pracowników Zespołu; 5) zapewnienie prowadzenia prawidłowej gospodarki finansowej i rachunkowości jednostki, w tym funkcjonowania kontroli zarządczej; 6) gospodarowanie mieniem pozostającym w zarządzie Zespołu; 7) sporządzanie corocznej informacji o stanie realizacji zadań oświatowych w gminie za poprzedni rok szkolny, w tym o wynikach sprawdzianu i egzaminów w szkołach prowadzonych przez Gminę Piątnica; 8) przygotowywanie projektów uchwał Rady oraz zarządzeń Wójta w sprawach oświaty i wychowania; 9) zapewnienie wykonywania przez Zespół i szkoły zadań wynikających z aktów prawnych organów Gminy oraz z aktów prawnych wyższego rzędu, jak również sprawowanie kontroli w tym zakresie; 10) sporządzanie informacji i sprawozdań z zakresu działania Zespołu. 2. Szczegółowy wykaz obowiązków i uprawnień Dyrektora określa zakres czynności ustalony przez Wójta W Zespole, oprócz Dyrektora, zatrudnia się głównego księgowego oraz pozostałych pracowników samorządowych do wykonywania zadań należących do Zespołu. 2. Pracowników Zespołu zatrudnia i zwalnia Dyrektor. Dyrektor dokonuje wszelkich czynności z zakresu prawa pracy za Zespół, który jest pracodawcą dla zatrudnionych w nim pracowników. 3. Dyrektor dokonuje podziału obowiązków i ustala zakresy czynności pracowników. Strona 3

4 4. Prawa i obowiązki, wymagania kwalifikacyjne i zasady wynagradzania pracowników zatrudnionych w Zespole określa ustawa z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 157, z 2010 r. Nr 229, poz oraz z 2011 r. Nr 134, poz. 777 i Nr 201, poz. 1183) oraz wydane na jej podstawie rozporządzenie i przepisy wewnętrzne. Rozdział 4. Gospodarka finansowa i mienie Zespołu Zespół jest jednostką budżetową sektora finansów publicznych. 2. Zespół prowadzi gospodarkę finansową na zasadach określonych w ustawie z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych. 3. Podstawą gospodarki finansowej Zespołu jest plan finansowy obejmujący plan dochodów i wydatków na każdy rok budżetowy, sporządzany przez Dyrektora. 4. Zespół posiada rachunek bankowy i prowadzi księgowość zgodnie z przepisami prawa dotyczącymi rachunkowości Za całość gospodarki finansowej Zespołu odpowiada Dyrektor. 2. Obowiązki dotyczące gospodarki finansowej i rachunkowości, w zakresie powierzonym przez Dyrektora, wykonuje główny księgowy Zespołu. 11. Zespól gospodaruje środkami finansowymi przeznaczonymi na dostawy, usługi i roboty budowlane z zastosowaniem przepisów prawa dotyczących zamówień publicznych. 12. Zespół korzysta z mienia komunalnego stanowiącego własność Gminy Piątnica, przekazanego przez Wójta w trwały zarząd odrębnym dokumentem. Rozdział 5. Postanowienia końcowe 13. Dokonanie zmian w niniejszym Statucie następuje w drodze uchwały Rady Gminy. 14. Traci moc uchwała Nr 64/XI/07 Rady Gminy Piątnica z dnia 26 października 2007 r. w sprawie nadania Statutu Zespołowi Obsługi Szkół w Piątnicy (Dz.Urz.Woj.Podlaskiego Nr 253, poz oraz z 2008 r. Nr 79, poz. 729 i Nr 214, poz. 2186). 15. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi. 16. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Podlaskiego. Przewodniczący Rady Dariusz Kossakowski Strona 4

5 Uzasadnienie Potrzeba podjęcia niniejszej uchwały spowodowana jest nałożeniem na gminy nowych zadań wynikających z ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz.U. Nr 45, poz. 235, Nr 131, poz. 764 i Nr 171, poz. 1016) i w związku z powyższym, realizację tych zadań należy przypisać do zakresu działania określonej gminnej jednostki organizacyjnej. Ze względu na podobieństwo tematyczne zadań z zakresu opieki nad dziećmi w wieku do lat trzech do wychowania przedszkolnego, Wójt proponuje dodanie tych zadań do zakresu działania Zespołu Obsługi Szkół. Ponadto, postanowienia Statutu Zespołu Obsługi Szkół odwołują się do nieobowiązującej już ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, którą należy zastąpić obecnie obowiązującą ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r. W związku z tym, że statut Zespołu uchwalony 26 października 2007 r. był dwukrotnie nowelizowany, wprowadzenie w nim kolejnej zmiany spowoduje konieczność ogłoszenia tekstu jednolitego uchwały Nr 64/XI/07 Rady Gminy Piątnica w sprawie nadania Statutu Zespołowi Obsługi Szkół w Piątnicy. Biorąc pod uwagę fakt, że na przestrzeni ostatnich lat zmieniła się linia orzecznictwa oraz piśmiennictwa dotycząca zapisów statutowych, wydaje się uzasadnionym uchwalenie statutu dostosowanego do nowych wymogów, zamiast wprowadzania kolejnych zmian w "starym" statucie Zespołu. Strona 1