Komputeryzacja Administracji Publicznej Sygnity vs Stereotypy

Transkrypt

1 Komputeryzacja Administracji Publicznej Sygnity vs Stereotypy Ewa Jagiełło Dyrektor Generalny Pionu Public EXPOzycja polskich firm teleinformatycznych 17 marca 2011r.

2 Sygnity S.A. - Dostawca rozwiązań informatycznych Pion Public wybrane projekty 2010 Piony rynkowe Główny Urząd Statystyczny Spis Rolny 2010 Ministerstwo Sprawiedliwości Nowa Księga Wieczysta Pion Bankowo- Finansowy Pion Utilitis Pion Public Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Zintegrowany Moduł Obsługi Końcowego Użytkownika Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Syriusz Std

3 Główny Urząd Statystyczny Projekt: Spis Rolny 2010 Cele Zebranie informacji z dziedziny demografii oraz rolnictwa w zakresie i terminach określonych przez Komisję Europejską Przetworzenie informacji o ludności, zasobach mieszkaniowych, gospodarstwach rolnych i gospodarstwach domowych, koniecznych do realizacji polityki społecznej, rolnej i demograficznej Aktualizacja baz informacyjnych do różnotematycznych badań reprezentacyjnych (w latach następnych) prowadzonych dla potrzeb statystyki publicznej Odbiorcy Główny Urząd Statystyczny Instytucje Unii Europejskiej Instytucje międzynarodowe Administracja Centralna i Samorządy

4 Funkcjonalności Planowanie i zarządzanie pracą rachmistrzów Monitorowanie stanu spisu i raportowanie jego przebiegu Komunikacja z rachmistrzami Wprowadzanie danych pozyskanych od respondentów do formularzy spisowych Przekazywanie danych spisowych do bazy centralnej Zarządzanie kompletnością spisu Zapewnienie bezpiecznej wymiany danych pomiędzy aplikacjami i umożliwienie zdalnego zarządzania terminalami mobilnymi

5 Architektura Centralne Biuro Spisowe Stacje robocze w CBS Sieć LAN Gminne Biura Spisowe Wojewódzkie Biura Spisowe Stacje robocze w GBS Stacje robocze w WBS Internet + VPN Sieć WAN GUS Serwery ASPIS Aplikacje mobilne na terminalach rachmistrzów Aplikacje mobilne na terminalach rachmistrzów Sieć telefonii komórkowej ORANGE

6 Spisy powszechne w liczbach Spis powszechny w 2002 roku Spisy powszechne 2010 i tys. rachmistrzów 20 tys. rachmistrzów 100 mln formularzy papierowych 1 mln ton papieru Eliminacja formularzy papierowych - Mniejszy koszt (ok. 210 mln zł) Długotrwałe oczekiwanie na ostateczne wyniki 1 ROK Bardziej wiarygodne wyniki dostępne w trybie natychmiastowym

7 Ministerstwo Sprawiedliwości Projekt: Nowa Księga Wieczysta Cele Prowadzenie ksiąg wieczystych w postaci elektronicznej. Odbiorcy Sądy Komornicy i notariusze Inne osoby prawne Obywatele

8 Funkcjonalności Przenoszenie zasobów treści ksiąg wieczystych prowadzonych w dotychczasowej postaci do postaci cyfrowej Dostęp przez Internet dla obywateli, notariuszy, komorników i innych osób uprawnionych Wydawanie odpisów z ksiąg wieczystych w formie wydruków Wspomaganie prac biurowych w wydziałach ksiąg wieczystych Ułatwienie obywatelom dostępu do sądu Odmiejscowienie wglądu do konkretnej księgi wieczystej niezależnie od miejsca położenia nieruchomości Podniesienie standardu i metodyki pracy sędziów, referendarzy i innych pracowników sądów Realizacja zasady jawności formalnej ksiąg wieczystych

9 Architektura Wydział Ksiąg Wieczystych Biurowość- NKW (SOWKW) System Wpisów Ksiąg Wieczystych (SWKW) Ekspozytura Centralnej Informacji (ECI) System Ośrodka Migracji (SOM) System Centralnej Bazy Danych Ksiąg Wieczystych System Centralnej Informacji Podsystem Dostępu Centralnej Bazy Danych Ksiąg Wieczystych Ośrodek Migracyjny Centrala

10 Rzeczpospolita

11 Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Projekt: Zintegrowany Moduł Obsługi Końcowego Użytkownika Cele Nadanie rejestrowi Pesel cechy referencyjności Odmiejscowienie usług związanych z dostępem do: danych stanu cywilnego ewidencji ludności dowodów osobistych Odbiorcy Administracja rządowa Administracja samorządowa szczebla gminnego Obywatele Osoby prawne

12 Funkcjonalności Obsługa wniosków o wydanie ID Wydawanie ID Unieważnienie ID Nadawanie identyfikatora Pesel Zameldowanie, wymeldowanie Wyjazd i powrót z zagranicy Zarządzanie księgą stanu cywilnego (urodzenia, zgony, małżeństwa, ) Zmiany w aktach Tworzenie odpisów

13 Architektura ZMOKU umożliwia eksport plików XML z danymi uzyskanymi z rejestrów centralnych na potrzeby Aplkacji Alternatywnych Gmina ZMOKU Aplikacja ZMOKU Aplikacja ZMOKU Aplikacja ZMOKU System EOD Aplikacje alternatywne (np. SEL) Szyna Integracyjna ZMOKU epuap Centralna Szyna Integracyjna Rejestr Dowodów Osobistych Rejestr PESEL Centralna Baza Aktów MSWiA

14 Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Projekt: Syriusz Std Cele Oprogramowanie Syriusz Std to ogólnokrajowy system informatyczny dedykowany dla obszaru Publicznych Służb Zatrudnienia, którego zadaniem jest m.in.: zapewnienia obywatelom dostępność do usług rynku pracy usprawnienie komunikacji pomiędzy urzędami efektywne zarządzanie Funduszem Pracy Odbiorcy Centrum Rozwoju Zasobów Ludzkich Publiczne Służby Zatrudnienia (PUP) Beneficjenci Rynku Pracy

15 Funkcjonalności Planowanie wizyt i usług klienta (rejestracja i weryfikacja) Pośrednictwo pracy Monitoring stanu realizacji finansów Pośrednictwo zawodowe Prowadzenie projektów i programów Zarządzanie, organizacja, administracja Obsługa finansów Organizacja szkoleń Poszukiwanie pracy Wypłaty świadczeń Zarządzanie urzędem Planowanie finansowe Działania aktywizacyjne Ewidencja i obsługa formalna klientów PUP Obszar działalności PUP

16 Architektura SyriuszSTD Podsystem oprogramowanej bazy danych Podsystem komunikacji i zasilania Otoczenie systemu SyriuszSTD Sieć rozległa WAN Obsługa komunikatów wyjściowych Podsystem Wymiany Danych (PWD) System zewnętrzny, działający w innych lokalizacjach Baza danych SyriuszSTD Obsługa komunikatów wejściowych System zewnętrzny, działający w tej samej lokalizacji Podsystem prezentacji i przetwarzania danych Sieć lokalna Formalna Obsługa Beneficjenta Współpraca z Kontrahentem Wewnętrzna sieć urzędu Użytkownicy systemu SyriuszSTD Indywidualne Formy Aktywności Sprawozdawczość Lokalna Usługi i Instrumenty Rynku Pracy Administracja Lokalna Administrator lokalny Monitoring Finansowy Rejestr dostępu Wewnętrzna sieć urzędu

17 Stereotypy Niedostatek systemów i ich mało modernistyczna architektura i technologie Informatyka omija ważne dla Obywatela obszary działania Główny Urząd Statystyczny Spis Rolny 2010 Ministerstwo Sprawiedliwości Nowa Księga Wieczysta Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Zintegrowany Moduł Obsługi Końcowego Użytkownika Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Syriusz Std

18 Stereotypy Niedostatek systemów i ich mało modernistyczna architektura i technologie Polskie rozwiązania odbiegają od rozwiązań "starych państw" UE Oracle Microsoft JBoss Java PostgreSQL Komercyjne Open-Source Spośród stosowanych technologii znalazły się zarówno wysokospecjalizowane rozwiązania komercyjne, jak i Open-Source owe Software as a Service (SaaS) Elektroniczna Wymiana Informacji Systemy typu BI Wśród kluczowych zagadnień, które są wykorzystywane (bądź dyskutowane jest ich zastosowanie) można wymienić: Systemy typu CRM Narzędzie nowoczesnej komunikacji

19 Stereotypy Niedostatek systemów i ich mało modernistyczna architektura i technologie Polskie rozwiązania odbiegają od rozwiązań "starych państw" UE cd. Oprogramowanie typu Open Source nie nadaje się do dużych, strategicznych, rozwiązań, a jedynie do małych, niszowych zastosowań. Projekt Syriusz pokazał, że Oprogramowanie Open Source doskonale nadaje się również do rozwiązań o strategicznym znaczeniu dla kraju. Syriusz wykorzystuje zarówno bazę danych jak i serwer aplikacyjny typu Open Source. Administracja Publiczna posiada słabą infrastrukturę teleinformatyczną, co stanowi dużą barierę podczas wymiany danych drogą elektroniczną. System Syriusz łamie ten mit, kilka tysięcy użytkowników pracuje w systemie z wykorzystaniem sieci internet w bezpieczny sposób wymieniając dane (m.in. Filie korzystają z bazy jednostki macierzystej). Co ważne - nawet łącza o stosunkowo niewielkiej przepustowości pozwalają na efektywną wymianę danych.

20 Stereotypy Branżowość rozwiązań /silosowość/ i brak kompleksowych rozwiązań Bazy danych Nazwa Pola (jednostkowa informacja) Tabela Indeks Klucze Spis Rolny NKW Syriusz Std ZMOKU Razem Branżowość staje się pozorną wadą. Tabela powyżej obrazowo pokazuje strategiczne myślenie po stronie zarówno administracji, jak i wykonawców. Stopień złożoności, a więc kompleksowości rozwiązywanych zadań uniemożliwia w praktyce inne sposoby wdrażania.

21 Stereotypy Branżowość rozwiązań /silosowość/ i brak kompleksowych rozwiązań Oprogramowanie Nazwa Procesy Raporty Ekrany Dokumenty Linia kodu Spis Rolny NKW Syriusz Std ZMOKU Razem Książka Lwa Tołstoja Wojna i Pokój Liczba wierszy

22 Stereotypy Niedostatek pro-obywatelskich rozwiązań Użytkownicy Nazwa Projektu Instytucja Liczba jednostek organizacyjnych Liczba użytkowników / urzędników Ilość petentów / obywateli obsługiwanych rocznie Spis Rolny 2010 NKW Syriusz Std ZMOKU Główny Urząd Statystyczny Ministerstwo Sprawiedliwości Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji Razem Liczby powyższe wskazują, że informatyka służy nie tylko urzędnikom, choć także, ale głównie Obywatelowi. Wybrane 4 projekty potwierdzają tezę, że postępuje stały rozwój e-usług, a nieudane wdrożenie "jednego okienka nie może budować negatywnej opinii o pracy administracji i firm komercyjnych realizujących w praktyce te systemy. Liczba urzędników Liczba obywateli w Polsce w Polsce 22

23 Stereotypy Remedium Deregulacja państwa Interoperacyjność E-puap Referencyjność rejestrów Sieć szkieletowa administracji publicznej Pragmatyczne rozporządzenia UZP

24 Dziękuję! kontakt: