Uzasadnienie do uchwały nr XXXII/470/09 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 25 maja 2009 roku

Transkrypt

1 Uzasadnienie do uchwały nr XXXII/470/09 Sejmiku Województwa Małopolskiego z dnia 25 maja 2009 roku w sprawie utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania dla lotniska Kraków Balice, zarządzanego przez Międzynarodowy Port Lotniczy im. Jana Pawła II Kraków Balice Sp. z o.o. Zgodnie z art. 135 ustawy Prawo ochrony środowiska, gdy z postępowania w sprawie oceny oddziaływania na środowisko, z analizy porealizacyjnej albo z przeglądu ekologicznego wynika, że mimo zastosowania dostępnych rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych nie mogą być dotrzymane standardy jakości środowiska to dla wybranych obiektów, w tym m. in. dla lotniska, tworzy się obszar ograniczonego użytkowania. Obszar ograniczonego użytkowania dla obiektu zaliczonego do przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko, o którym mowa w art. 59 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz z późn. zm.), tworzy sejmik województwa, w drodze uchwały. Lotnisko w Balicach zalicza się do obiektów o których mowa w art. 59 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy. Wykonany na zlecenie zarządzającego lotniskiem w Balicach tj. MPL im. Jana Pawła II Kraków-Balice sp. z o.o. przegląd ekologiczny (wersja ostateczna listopad 2008r.) wykazał przekroczenia standardów jakości środowiska w zakresie dopuszczalnych poziomów dźwięku w środowisku, pomimo zastosowania zaproponowanych w przeglądzie dostępnych rozwiązań technicznych, technologicznych i organizacyjnych. Z tego względu uznać należy za niezbędne utworzenie obszaru ograniczonego użytkowania wokół lotniska Kraków Balice, którego zarządzającym jest Międzynarodowy Port Lotniczy im. Jana Pawła II Kraków Balice sp. z o.o. Na podstawie danych akustycznych samolotów i rozkładu operacji lotniczych, opracowano model symulacyjny, wykorzystując program INM 6.1. Model ten posłużył do obliczenia zasięgu hałasu lotniczego, zweryfikowanego następnie pomiarami akustycznymi, wykonanymi w wybranych punktach znajdujących się w Mydlnikach, Podkamczycach i Morawicy. Model pozwolił na: obliczenie i wykreślenie krzywych jednakowego poziomu dźwięku dla użytkowanych na lotnisku statków powietrznych, uwzględnienie w obliczeniach wszystkich operacji lotniczych mających wpływ na emisję hałasu lotniczego do środowiska (starty, lądowania, kołowanie samolotów oraz prace zespołów napędowych na stanowiskach postojowych), przeprowadzenie analizy wykorzystywanych wariantów profili startów i lądowań oraz tras dolotowych i odlotowych z lotniska, ocenę zasięgu stref hałasu lotniczego, które uwzględniają wartości dopuszczalne długotrwałego średniego poziomu dźwięku. Na podstawie danych ruchu lotniczego z 2005r. wyznaczony został zasięg oddziaływania akustycznego. Powierzchnia terenu objętego izolinią równoważnego po- Strona 1 z 5

2 ziomu dźwięku w porze nocnej o wartości 45 db wyniosła 37,6 km 2. Zasięg ww. izolinii wyniósł ok. 20 km w kierunku wschodnim (do ul. 29 Listopada w Krakowie) i ok. 2 km w kierunku zachodnim. Z uwagi na bardzo duży teren i zasięg emisji hałasu, zarządca lotniska podjął działania w celu poprawy klimatu akustycznego wokół terenów przyległych do lotniska. Przeanalizowano szereg rozwiązań między innymi w zakresie organizacji ruchu lotniczego, zmierzających do poprawy klimatu akustycznego w sąsiedztwie lotniska. Zaproponowano, że tory lotów statków powietrznych (odloty) będą wykonywane po prostej wzdłuż przedłużonej osi RWY do osiągnięcia przewyższenia nie mniejszego niż 600 m. Zmiana ta została zatwierdzona przez Polską Agencję Żeglugi Powietrznej. Wykonane zostały ponownie obliczenia propagacji hałasu lotniczego w oparciu o dane ruchu lotniczego obejmującego 2006r., z uwzględnieniem wszystkich operacji lotniczych (startów i lądowań) statków powietrznych cywilnych i wojskowych. W wyniku ustaleń z zarządcą lotniska przyjęto w modelu obliczeniowym propagację hałasu lotniczego po uzgodnionych profilach startów i lądowań. Dla tak wyznaczonych torów lotów wyznaczono krzywe jednakowego poziomu dźwięku A. W obliczeniach przyjęto najmniej korzystną pod względem akustycznym liczbę startów i lądowań dla reprezentatywnej doby. Obliczone zostały wskaźniki równoważnego poziomu hałasu dla jednej doby oraz wskaźniki długookresowe, tj. L DWN - długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich dób w roku, z uwzględnieniem pory dnia (rozumianej jako przedział czasu od godz do godz ), pory wieczoru (rozumianej jako przedział czasu od godz do godz ) oraz pory nocy (rozumianej jako przedział czasu od godz do godz ), L N - długookresowy średni poziom dźwięku A wyrażony w decybelach (db), wyznaczony w ciągu wszystkich pór nocy w roku (rozumianych jako przedział czasu od godz do godz ); L Aeq D - równoważny poziom dźwięku A dla pory dnia (rozumianej jako przedział czasu od godz do godz ), L Aeq N - równoważny poziom dźwięku A dla pory nocy (rozumianej jako przedział czasu od godz do godz ). Dla lotniska w Balicach poziom długookresowy L N jest praktycznie równy poziomowi L Aeq N identyczny wzór obliczeniowy i te same wartości dla ww. poziomów uwzględniając natężenia ruchu lotniczego. Izolinia wskaźnika długookresowego L DWN znajduje się wewnątrz izolinii wskaźnika długookresowego L N lub izolinie te na dwóch krótkich odcinka pokrywają się (załącznik nr 2 do uzasadnienia). Załączone mapy (załączniki graficzne do uzasadnienia uchwały nr 1.1 i nr 1.2) przedstawiają izolinie emisji hałasu lotniczego wyznaczone dla ww. wskaźników. Na ich podstawie zaproponowano wyznaczenie granic obszaru ograniczonego użytkowania, ograniczenia w zakresie przeznaczenia terenu, wymagania techniczne dotyczące budynków oraz sposób korzystania z terenu objętego ww. obszarem. Strona 2 z 5

3 Ze względu na przebieg wyznaczonych izolinii emisji hałasu, zaproponowany obszar ograniczonego użytkowania wokół lotniska w Balicach zakłada podział terenu objętego tym obszarem na trzy strefy oznaczone symbolami - A, B i C. Dla tak wyznaczonego obszaru ograniczonego użytkowania oraz podziału na strefy A, B i C obliczone zostały następujące charakterystyczne parametry: a) powierzchnia terenu objęta obszarem OOU i wewnątrz stref (w m 2 ): - obszar ograniczonego użytkowania strefa A strefa B strefa C b) zasięg obszaru OOU i stref (w km): - obszar ograniczonego użytkowania - 5,6 (wsch) i 4,3 (zach) - strefa A - 1,6 (wsch) i 0.8 (zach) - strefa B - 4,25 (wsch) i 3,7 (zach) - strefa C - 5,6 (wsch) i 4,3 (zach) c) liczba budynków mieszkalnych wewnątrz OOU i stref - obszar ograniczonego użytkowania strefa A strefa B strefa C d) liczba szkół i obiektów użyteczności publicznej, odpowiednio: - obszar ograniczonego użytkowania - - strefa A strefa B - 4 i 6 - strefa C - 0 i 3 e) szacunkowa liczba mieszkańców wewnątrz obszaru OOU i stref: - obszar ograniczonego użytkowania strefa A strefa B strefa C Na terenach znajdujących się w granicach tych stref zaproponowano ograniczenia użytkowania i ograniczenia w ich zagospodarowaniu, tj.: Stre fa A Sposób wyznaczenia strefy obszar między granicą terenu zarządzanego przez MPL oraz linią, na której poziom hałasu jest równy L N =50 db lub L DWN =60 db Ograniczenia i zasady zagospodarowania strefy zakaz przeznaczania terenów pod zabudowę mieszkaniową jedno- i wielorodzinną oraz zabudowę zagrodową zakaz tworzenia terenów wypoczynkoworekreacyjnych poza miastem, bez względu na obecną funkcję terenów zakaz budowy budynków mieszkalnych jedno i wielorodzinnych oraz zabudowy zagrodowej, dopuszczenie do użytkowania lub rozbudowy istniejącej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz zabudowy zagrodowej przy zapewnieniu spełnienia warunków budowla- Strona 3 z 5

4 B obszar między granicą zewnętrzną strefy A oraz linią, na której długookresowy poziom hałasu jest równy L DWN = 55 db, C obszar pomiędzy granicą strefy B oraz linią, na której poziom hałasu jest równy L N =45 db, nych zapewniających dotrzymanie norm hałasu w pomieszczeniach, zakaz budowy szpitali, domów opieki, obiektów związanych ze stałym lub wielogodzinnym pobytem dzieci i młodzieży, zakaz zmiany funkcji budynków z niemieszkalnych na mieszkalne. zakaz budowy szpitali, domów opieki, obiektów związanych ze stałym lub wielogodzinnym pobytem dzieci i młodzieży, dopuszczenie do użytkowania istniejących obiektów związanych z wielogodzinnym pobytem dzieci i młodzieży nie funkcjonujących w porze nocnej (szkoły nie prowadzące internatów, schronisk młodzieżowych, kolonii itp.) przy zapewnieniu wymaganego komfortu akustycznego wewnątrz pomieszczeń, oraz dostępu dzieci i młodzieży w czasie zajęć lekcyjnych do terenów sportowych. dopuszczenie bez ograniczeń użytkowania istniejących obiektów związanych z wielogodzinnym pobytem dzieci i młodzieży nie funkcjonujących w porze nocnej (szkoły nie prowadzące internatów, schronisk młodzieżowych, kolonii itp.). Poszczególne granice obszaru ograniczonego użytkowania i stref A, B i C i wyznaczone zostały przez współrzędne geodezyjne zamieszczone w układzie tabelarycznym i zaznaczone na załącznikach graficznych od nr 2.1 do nr 2.22, a dodatkowo w formie w formie zestawień tabelarycznych działek ewidencyjnych znajdujących się wewnątrz obszaru i w poszczególnych jego strefach. Punkty styczne zewnętrznych granic stref B i C przedstawione są na załączniku graficznym nr 2 do uzasadnienia uchwały. Zasięg emisji hałasu do środowiska może ulegać zmianie w wyniku różnych czynników, np.: zmiany liczby startów i lądowań, ewentualnej zmiany konieczności torów lotów statków powietrznych, zmiany parametrów akustycznych samolotów, zmian zagospodarowania przestrzennego (rzeczywistego i wynikającego z przyjęcia zmian mpzp gmin, na terenach których utworzony byłby ww. obszar). Stąd też uchwała zawiera przepisy dotyczące sytuacji w których zmiana w określonym stopniu, może stanowić podstawę do podjęcia prac w celu ewentualnej zmiany obszaru ograniczonego użytkowania. W celu kontroli przestrzegania przyjętych założeń, stanowiących podstawę do wyznaczania izolinii emisji hałasu powinien być między innymi wykorzystany zainstalowany na terenie lotniska monitoring hałasu, który zgodnie z propozycjami zawartymi w przeglądzie ekologicznym powinien być rozbudowany o dodatkowe punkty pomiarowe. Projekt uchwały w sprawie utworzenia obszaru ograniczonego użytkowania wokół lotniska Kraków Balice podany został do konsultacji społecznych w okresie Strona 4 z 5

5 od 8 grudnia 2008 r. do 28 lutego 2009 r., z zapewnieniem możliwości składania uwag i wniosków w formie pisemnej, elektronicznej lub osobiście w siedzibie UMWM w Krakowie przy ul. Racławickiej 56. Komplet materiałów zawierających projekt uchwały Sejmiku WM oraz przegląd ekologiczny opublikowany został na stronie internetowej BIP UMWM oraz przekazany do zainteresowanych organów (Prezydenta Miasta Krakowa, Starosty Krakowskiego, Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska, Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska, Wójtów Gmin Zabierzów i Liszki). Informacja o konsultacjach została opublikowana na stronie internetowej BIP UMWM, w prasie o zasięgu lokalnym oraz przesłana do zainteresowanych organów samorządowych z prośbą o poinformowanie mieszkańców w sposób zwyczajowo przyjęty. Strona 5 z 5