WP-VI Kraków, 19 marca 2013 r.

Transkrypt

1 WOJEWODA MAŁOPOLSKI WP-VI Kraków, 19 marca 2013 r. Szanowny Pan Krzysztof Juryk HUMANEO ul. Mikołaja Reja Nowy Sącz WYSTĄPIENIE POKONTROLNE Na podstawie art. 10d ust. 8 pkt 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t. j. Dz. U. z 2011 roku nr 127, poz. 721 z późn. zm.), 18 i 19 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 listopada 2007 roku w sprawie turnusów rehabilitacyjnych (Dz. U. nr 230, poz. 1694) oraz art. 79 ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (t.j. Dz. U. z 2010 r., nr 220, poz. 1447) w dniu 13 lutego 2013 r. przeprowadzona została kontrola problemowa organizatora turnusów rehabilitacyjnych - HUMANEO, ul. Mikołaja Reja 20, Nowy Sącz, zwanego w dalszej treści wystąpienia pokontrolnego organizatorem. Kontrolę przeprowadzili pracownicy Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie w składzie: - Alicja Bahrynowska - Starszy inspektor wojewódzki; - Lidia Kuzera - Starszy inspektor, na podstawie upoważnienia nr 3/2013 z dnia 15 stycznia 2013 roku wydanego przez Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej z upoważnienia Wojewody Małopolskiego, znak: WP- VI Zakres kontroli: spełnianie warunków i obowiązków organizatorów turnusów rehabilitacyjnych wpisanych do rejestru prowadzonego przez wojewodę, wynikających z ww. ustaw i rozporządzenia, a w szczególności stwierdzenie prawidłowości realizacji turnusów na podstawie oceny ich przebiegu, z uwzględnieniem programów turnusów, doboru kadry oraz miejsca realizacji tych turnusów, biorąc pod uwagę rodzaje turnusów oraz rodzaje niepełnosprawności lub dysfunkcji albo schorzeń uczestników tych turnusów. Okres objęty kontrolą Kontrolę przeprowadzono w oparciu o dokumenty udostępnione podczas przeprowadzania czynności kontrolnych oraz wypełniony przez organizatora turnusów rehabilitacyjnych kwestionariusz kontroli dot. turnusu usprawniająco-rekreacyjnego zrealizowanego w terminie r. (w roku 2012 nie zorganizowano żadnego turnusu rehabilitacyjnego). Informacji udzielała dyrektor jednostki poradnictwa specjalistycznego (na podstawie upoważnienia podpisanego przez prezesa zarządu). [Dowód: akta kontroli str ] W wyniku przeprowadzonej kontroli kontrolowana działalność organizatora została oceniona pozytywnie na podstawie następujących ustaleń:

2 Wpis do rejestru organizatorów W kontrolowanym okresie Stowarzyszenie Europejski Instytut Edukacji Informatycznej (z dniem r. nastąpiła zmiana nazwy na HUMANEO), ul. Mikołaja Reja 20, Nowy Sącz, posiadał wpis do rejestru organizatorów turnusów rehabilitacyjnych nr OR/12/0009/11 ważny w okresie od 3 sierpnia 2011 r. do 3 sierpnia 2014 r. [Dowód: akta kontroli str ] 2. Liczba uczestników Z przesłanej w terminie informacji dla wojewody za rok 2012 o zorganizowanych turnusach rehabilitacyjnych wynika, że w roku 2012 ww. organizator nie zorganizował żadnego turnusu rehabilitacyjnego, natomiast w roku 2011 zorganizował 1 turnus rehabilitacyjny, w którym uczestniczyło 20 osób z dofinansowaniem z PFRON. W sporządzonym przez organizatora kwestionariuszu kontroli wraz z załącznikami również wykazano, że w 2011 roku zorganizowano 1 turnus, w którym uczestniczyło 20 osób niepełnosprawnych, wszystkie korzystające z dofinansowania z PFRON. Powyższe przedstawiono w załączniku nr 1 do kwestionariusza kontroli oraz w informacji dla wojewody za rok [Dowód: akta kontroli str.15-16;91-94] 3. Uczestnicy turnusów (dysfunkcje) Na podstawie wypełnionego przez organizatora załącznika nr 1 do kwestionariusza kontroli, dotyczącego wykazu turnusów zorganizowanych w 2011 r., załącznika nr 7 do ww. kwestionariusza, zawierającego listę uczestników turnusu oraz przedstawionych dokumentów (informacji o przebiegu turnusu rehabilitacyjnego, karty pobytu uczestnika na turnusie, faktur VAT) stwierdzono, iż na turnusie przebywało 20 osób, co jest zgodne z wymogami art. 10c ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t. j. Dz. U. z 2011 roku nr 127, poz. 721 z późn. zm.). Dowód: akta kontroli str.15-16;31-34;43-50] Dysfunkcje. Wpis obowiązujący w kontrolowanym okresie uprawniał do organizacji turnusów: usprawniająco rekreacyjnych, rekreacyjno-sportowych i sportowych: badminton, biegi, biegi przełajowe, bieg sztafetowy, bilard, boccia, brydż, fitnes, gimnastyka korekcyjno - kompensacyjna, goalball, gry integracyjne, hippoterapia, jeździectwo, judo, kajakarstwo, karate, kolarstwo, kometka, koszykówka, kręgle, kulturystyka, lekkoatletyka, łucznictwo, łyżwiarstwo, marsze, marszobiegi, motorowodniactwo, narciarstwo, piłka nożna, piłka nożna halowa, piłka ręczna, pływanie, podnoszenie ciężarów, rajdy rowerowe, ringo, rugby, saneczkarstwo, siatkówka, siatkówka plażowa, strzelectwo sportowe, szachy, szermierka, taniec sportowy, tenis, tenis stołowy, treking wózkowy, turystyka górska, turystyka piesza, turystyka rowerowa, tyrolka alpinistyczna, warcaby, wioślarstwo, wrotkarstwo, yoga, żeglarstwo, szkoleniowych: aerobik, aktywizacja społeczno-zawodowa, aktywizacji zawodowej, ekologiczny, krajoznawczy, kurs BHP, kurs bukieciarstwa, kurs fotografiki komputerowej, kurs garncarski, kurs języka migowego, kurs komputerowy, kurs kosmetyczny, kurs malarstwa, kurs motorowodniactwa, kurs na przewodnika górskiego, kurs pierwszej pomocy, kurs prawa jazdy, kurs relaksacji, kurs rękodzielnictwa, kurs stymulacji polisensorycznej, kurs yogi, kurs żywienia optymalnego, nauka automasażu, nauka dietetycznego żywienia, nauka fonogestów, nauka gotowania, nauka gry w brydża, nauka gry w siatkówkę, nauka gry w skata, nauka gry w szachy, nauka gry w tenisa, nauka jazdy konnej, nauka jazdy na nartach, nauka jazdy na wózku inwalidzkim, nauka jazdy samochodem, nauka języka obcego, nauka kajakarstwa, nauka maszynopisania, nauka metod rehabilitacji, nauka obsługi internetu, nauka obsługi komputera,

3 - 3 nauka obsługi sprzętu biurowego, nauka pisma Braille'a, nauka pływania, nauka samoobrony, nauka szycia, nauka tańca towarzyskiego, nauka wędkarstwa, nauka zdrowego żywienia, nauka żeglarstwa, nauka życia z chorobą układu oddechowego, nauki funkcjonowania w chorobie cukrzycowej, neurokinezjologia odruchów, rehabilitacja społeczna, religioznawstwo, warsztaty muzyczne, w zakresie cukrzycy, z programem nauki mowy po laryngektomii, psychoterapeutycznych, rozwijający zainteresowania i uzdolnienia: aktorskie, artystyczne, ceramiczne, dziewiarskie, ekologiczne, folklorystyczne, fotograficzne, hafciarskie, historyczne, informatyczne, językowe, kabaretowe, krajoznawcze, krawieckie, kulinarne, kulturotwórcze, lepienie w glinie, malarskie, modelarskie, muzyczne, pisarskie, plastyczne, plecionkarskie, plenery rzeźbiarskie, poetycko - recytatorskie, poligraficzne, przyrodnicze, religioznawcze, rytmiczne, rzeźbiarskie, sportowe, stolarskie, szachowe, taneczne, teatralne, tkackie, turystyczne, turystyczno - krajoznawcze, wędkarskie, wikliniarsko-ceramiczne, wokalno muzyczne, nauki i niezależnego funkcjonowania z niepełnosprawnością dla osób niepełnosprawnych: z dysfunkcją narządu ruchu, z wyłączeniem osób poruszających się na wózkach inwalidzkich, z dysfunkcją narządu ruchu, poruszających się na wózkach inwalidzkich, z dysfunkcją narządu słuchu, z dysfunkcją narządu wzroku, z upośledzeniem umysłowym, z chorobą psychiczną, z padaczką, ze schorzeniami układu krążenia, z mukowiscydozą, z zaburzeniami nerwicowymi, ze stwardnieniem rozsianym, z mózgowym porażeniem dziecięcym, z przewlekłym zapaleniem trzustki, zespołem Downa, głuchoniewidomi, z wadami genetycznymi, z chorobą Alzheimera, ze schorzeniami reumatycznymi, z hemofilią, z przewlekłymi chorobami wątroby, z chorobami skóry, ze schorzeniami metabolicznymi, ze schorzeniami kręgosłupa, z zaburzeniami głosu i mowy, z zaburzeniami psycho-organicznymi, ze schorzeniami onkologicznymi, z chorobami neurologicznymi, z mukopolisacharydozą, ze schorzeniami endokrynologicznymi, z zaburzeniami rozwoju psychoruchowego, z chorobami przemiany materii, ze schorzeniami układu oddechowego, z zespołem Willipradera, ze schorzeniami laryngologicznymi, z chorobami dermatologicznymi, z chorobami wymagającymi leczenia dietami eliminacyjnymi, z chorobami układu moczowo-płciowego, ze schorzeniami dermatologicznymi, z chorobą Parkinsona, z chorobami układu pokarmowego, z autyzmem, z niedoczynnością tarczycy, z wadami postawy, jąkający się, z cukrzycą, ze schorzeniami złego wchłaniania, z chorobami układu krwiotwórczego, kobiety po mastektomii, ze schorzeniami immunologicznymi, ze schorzeniami skóry, z zespołem Marfana, z celiakią, z chorobami reumatycznymi, z chorobami narządów wydzielania wewnętrznego, z alergią, z rozszczepem wargi i podniebienia, z fenyloketonurią, ze skoliozą, z zaburzeniami depresyjnymi. Na podstawie danych zawartych w przedstawionych kartach pobytu na turnusie rehabilitacyjnym, informacjach o stanie zdrowia, informacji PCPR w Nysie o posiadanych orzeczeniach i symbolach niepełnosprawności ustalono, iż w turnusach uczestniczyły osoby z chorobą psychiczną, upośledzeniem narządu ruchu, z epilepsją, z chorobami neurologicznymi, z chorobami układu moczowo-płciowego, co jest zgodne z obowiązującym wpisem. [Dowód: akta kontroli str.45-48;51-52;95-98] 4. Ośrodek, w którym przeprowadzono turnusy Organizator zrealizował kontrolowany turnus w Ośrodku Rehabilitacyjno-Wypoczynkowym Słowiniec, ul. Promenada Słońca 24, Poddąbie, Ustka posiadającym od 1 stycznia 2011 r. na mocy wpisu OD/22/58/10 uprawnienia do przyjmowania zorganizowanych grup turnusowych osób niepełnosprawnych: z dysfunkcją narządu ruchu, z wyłączeniem osób poruszających się na wózkach inwalidzkich, z dysfunkcją narządu ruchu, poruszających się na wózkach inwalidzkich, z dysfunkcją narządu słuchu, z dysfunkcją narządu wzroku, z upośledzeniem umysłowym, z chorobą psychiczną, z padaczką, ze schorzeniami układu krążenia, ze schorzeniami układu oddechowego, kobiety po mastektomii, z chorobami układu krwiotwórczego, z chorobami układu pokarmowego, ze schorzeniami złego wchłaniania, z chorobami układu moczowo-płciowego, z chorobami narządów wydzielania wewnętrznego, z cukrzycą, z celiakią, z fenyloketonurią,

4 - 4 z wadami postawy, z niedoczynnością tarczycy, z zaburzeniami depresyjnymi, z mózgowym porażeniem dziecięcym na turnusach usprawniająco-rekreacyjnych, szkoleniowych (kurs BHP, kurs rękodzielnictwa, nauka obsługi komputera), rozwijających zainteresowania i uzdolnienia (muzyczne, malarskie, taneczne, krajoznawcze, językowe), psychoterapeutycznych, nauki niezależnego funkcjonowania z niepełnosprawnością. Należy stwierdzić zgodność doboru dysfunkcji z uprawnieniami ośrodka. [Dowód: akta kontroli str ] 5. Program turnusów Organizator posiada program turnusu usprawniająco rekreacyjnego, którego głównym celem jest ogólna poprawa sprawności psychofizycznej oraz rozwój umiejętności psychospołecznych uczestników w zakresie integracji ze środowiskiem. Cele szczegółowe turnusu to poprawa stanu zdrowia w zakresie sprawności fizycznej, poprawa samopoczucia, przeprowadzenie zabiegów usprawniająco-leczniczych, usprawnienie zaradności osobistej (poprzez grupy wsparcia), umożliwienie współdziałania poprzez integrację grupy. Ramowy program zakłada rehabilitację fizyczną, konsultacje specjalistyczne, opiekę lekarsko-pielęgniarską, przeprowadzenie zabiegów leczniczych z zakresu kinezyterapii, fizykoterapii, balneologii, rehabilitację psychiczną, zajęcia integracyjno-adaptacyjne, zajęcia kulturalno-oświatowe, dydaktyczne i wychowawczoprofilaktyczne, klimatoterapię (spacery, wycieczki, zajęcia z psychologiem, zajęcia świetlicowe gry i zabawy, wieczorki, kursy). Dodatkowo organizator przygotował dla uczestników turnusu w terminie r. program kursu komputerowego, treningu radzenia sobie ze stresem oraz warsztatów aktywnego poszukiwania pracy, które zostały włączone do plan turnusu zrealizowanego w ORW Słowiniec. Dla wszystkich uczestników organizator posiada sporządzone informacje o przebiegu turnusu rehabilitacyjnego zawierające krótki opis udziału uczestnika w zajęciach z zakresu rehabilitacji społecznej, w tym zajęciach indywidualnych i zbiorowych propagujących zdrowy i aktywny styl życia, umożliwiających nawiązywanie relacji społecznych i rozwój zainteresowań, wycieczki piesze i rowerowe po miejscowości, Nordic Walking, wycieczki autokarowe zapoznanie z walorami nadmorskiego krajobrazu i kulturą regionu, spacery po lesie i po plaży, zawody sportowe, ognisko, wspólne śpiewanie. Z informacji tych wynika, że efektami terapii jest poprawa funkcjonowania społecznego, sprawności fizycznej i kondycji psychicznej oraz umiejętności społecznych, poprawa samopoczucia, wzmocnienie odporności, pobudzenie i rozwijanie zainteresowań. Na podstawie skontrolowanych programów, szczegółowego planu turnusu rehabilitacyjnego ORW Słowiniec (podpisanego przez kierownika turnusu) oraz oświadczeń stanowiących załączniki nr 5 i 6 do kwestionariusza kontroli można stwierdzić, że turnus został zrealizowany zgodnie z przedstawionym programem. [Dowód: akta kontroli str ;27-30] 6. Kadra zapewniająca prawidłową realizację turnusów. W trakcie kontroli oparto się na sporządzonym i podpisanym przez kierownika turnusów Wykazie kadry odpowiedzialnej za prawidłowy przebieg turnusu i dokumentach osób stanowiących kadrę odpowiedzialną za przebieg kontrolowanego turnusu (umowy, dyplomy, prawa wykonywania zawodu itd.), udostępnionych podczas przeprowadzania czynności kontrolnych. Zgodnie z zawartą dniu 20 września 2011 r. umową pomiędzy Stowarzyszeniem Europejski Instytut Edukacji Informatycznej a ORW Słowiniec jak również na podstawie wyżej wymienionych dokumentów stwierdzono, że kadrę turnusu stanowili: kierownik turnusu, specjalista do spraw rekreacji, specjalista do spraw rehabilitacji ruchowej, lekarze (2 osoby), pielęgniarka, pedagog, technik fizjoterapii, co oznacza, iż organizator zapewnił skład kadry zgodny z wymogami 12 ust. 1 pkt 2 cytowanego rozporządzenia. Członkowie kadry posiadają odpowiednie kwalifikacje. [Dowód: akta kontroli str.17-22;55-90] Opieka pielęgniarska i opieka lekarska. Ośrodek Słowiniec zobowiązany był do zapewnienia stałej opieki pielęgniarskiej oraz badania lekarskiego osób niepełnosprawnych na początku i na

5 - 5 końcu turnusu zgodnie z umową zawartą w dniu 20 września 2011 r. pomiędzy Stowarzyszeniem Europejski Instytut Edukacji Informatycznej a Ośrodkiem. Potwierdzenie zapewnienia stałej opieki pielęgniarskiej zostało wykazane w załączniku nr 3 do kwestionariusza kontroli podpisanego przez kierownika turnusu. Z załącznika tego wynika, że opiekę sprawowała 1 pielęgniarka, która mieszkała w ośrodku i była dostępna całą dobę. Fakt przeprowadzenia badań lekarskich uczestników wynika z oświadczenia podpisanego przez kierownika turnusu (załącznik nr 4 do kwestionariusza kontroli), karty pobytu uczestnika na turnusie rehabilitacyjnym oraz z informacji o przebiegu turnusu rehabilitacyjnego podpisanych przez lekarza. 7. Dokumentacja [Dowód: akta kontroli str.55-60;23-26;43-46] Zgodnie art. 10 c ust. 7 pkt 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t. j. Dz. U. z 2011 roku nr 127, poz. 721 z późn. zm.) oraz z 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 listopada 2007 roku w sprawie turnusów rehabilitacyjnych (Dz. U. nr 230, poz. 1694) organizator turnusów jest zobowiązany do przechowywania dokumentów dotyczących przebiegu turnusu przez okres 3 lat a warunkiem uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym jest posiadanie ważnego orzeczenia. W trakcie kontroli sprawdzono dokumentację turnusu zrealizowanego w terminie r. W turnusie tym uczestniczyło 20 osób, wszystkie z dofinansowaniem z PFRON. Organizator dla wszystkich uczestników przechowuje informacje o przyznaniu dofinansowania, oświadczenie organizatora turnusu rehabilitacyjnego, kopie informacji o przebiegu turnusu rehabilitacyjnego, kartę pobytu uczestnika na turnusie rehabilitacyjnym, informacje o stanie zdrowia, faktury VAT. Posiada informację z PCPR o stopniu i symbolu niepełnosprawności osób uczestniczących w turnusie jak również kopie certyfikatów wydanych uczestnikom. [Dowód: akta kontroli str.37-50] Do ustaleń kontroli nie zgłoszono żadnych zastrzeżeń w przewidzianym terminie. Pouczenie 1. Prowadzący kontrolę informuje o jej wynikach organizatora oraz centrum pomocy właściwe dla miejsca przeprowadzenia kontroli. 2. W przypadku stwierdzenia nieprawidłowości prowadzący kontrolę przekazuje organizatorowi wnioski i zalecenia zmierzające do ich usunięcia. 3. Organizator turnusów rehabilitacyjnych w terminie 30 dni od dnia otrzymania wniosków i zaleceń informuje o sposobie ich wykonania lub o przyczynach ich niewykonania. 4. Organizator, który został wykreślony z odpowiedniego rejestru na podstawie art. 10d ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 roku o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, nie może złożyć wniosku o dokonanie ponownego wpisu przed upływem 2 lat od dnia wykreślenia. Z up. Wojewody Małopolskiego (-) mgr Renata Grochal Zastępca Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej