SPOTKANIE KOMITETU ORGANIZACJI WSPÓŁPRACY GOSPODARCZEJ I ROZWOJU DS. ROLNICTWA NA SZCZEBLUU MINISTERIALNYM, 7-8 KWIETNIA 2016

Transkrypt

1 SPOTKANIE KOMITETU ORGANIZACJI WSPÓŁPRACY GOSPODARCZEJ I ROZWOJU DS. ROLNICTWA NA SZCZEBLUU MINISTERIALNYM, 7-8 KWIETNIA 2016 PROJEKT DEKLARACJI DOTYCZĄCEJ LEPSZEJ POLITYKI W CELU UZYSKANIA PRODUKTYWNEGO, ZRÓWNOWAŻONEGO I SOLIDNEGO ŚWIATOWEGO SYSTEMU PRODUKACJI ŻYWNOŚCI Ministrowie Rolnictwa z Argentyny, Australii, Austrii, Belgii, Kanady, Chile, Kostaryki, Republiki Czeskiej, Danii, Estonii, Finlandii, Francji, Niemiec, Grecji, Węgier, Islandii, Indonezji, Irlandii, Izraela, Włoch, Japonii, Korei, Łotwy, Litwy, Luksemburga, Meksyku, Holandii, Nowej Zelandii, Norwegii, Peru, Polski, Portugalii, Rumunii, Arabii Saudyjskiej, Republiki Słowackiej, Słowenii, RPA, Hiszpanii, Szwecji, Szwajcarii, Turcji, Ukrainy, Wielkiej Brytanii, Stanów Zjednoczonych i Wietnamu, spotkali się w Paryżu na posiedzeniu Komitetu ds. Rolnictwa OECD na szczeblu ministrów w dniach 7-8 kwietnia 2016 roku celem omówienia szans i wyzwań stojących przez światowym rolnictwem i sektorem żywności oraz opracowania właściwych rozwiązań politycznych. Za istotny priorytet uznaliśmy opracowanie strategii wzmocnienia konkurencyjnych zrównoważonych, produktywnych i solidnych przedsiębiorstw rolno-spożywczych. Biorąc pod uwagę, że: 1. Rosnące, wyższe dochody oraz bardziej zurbanizowana populacja będą wciąż stanowiły czynniki domagające się bardziej zróżnicowanej i zbilansowanej pod względem odżywczym diety. Biogospodarka, w tym energia odnawialna, również zwiększą zapotrzebowanie na żywność i produkty rolne. Podejmując te wyzwania, rolnictwo i przemysł spożywczy zmierzą się ze wzmożoną konkurencją w zakresie zasobów naturalnych, konieczne będzie dostosowanie do zmieniających się temperatur, rozkładu opadów oraz coraz częstszych ekstremalnych zjawisk pogodowych, zwiększenie wpływu na środowisko oraz podjęcie działań w zakresie poprawy zapewnienia funkcji ekosystemowych. Istnieje wiele wyzwań dotyczących poprawy stanu gospodarstw domowych, w szczególności drobnych producentów w procesie przyspieszania zmian strukturalnych. Dużo miejsca zajmują kwestie związane ze zdrowiem, wśród nich ryzyko występowania chorób zwierząt, odporność antybakteryjna oraz ludzkie zdrowie i odżywianie. Przewiduje się, że w niektórych krajach ten sektor przyczyni się w znacznym stopniu do łagodzenia skutków zmian klimatu zwiększając globalne bezpieczeństwo żywnościowe. 2. Międzynarodowe zainteresowanie tymi kwestiami i innymi powiązanymi z nimi było szczególnie widoczne w okresie ubiegłego roku. X Konferencja Ministerialna Światowej Organizacji Handlu potwierdziła znaczenie rolnictwa i przemysłu spożywczego dla międzynarodowych stosunków handlowych, zajmując się jedną z kwestii powodujących największe zakłócenia poprzez eliminacje dopłat eksportowych oraz kontrolując inne formy

2 środków eksportowych, jednakże wiele problemów nadal pozostaje nierozwiązanych. Porozumienie Paryskie w sprawie zmian klimatu nakreśliło cel ograniczenia globalnego ocieplenia do temperatury poniżej 2 C i kontynuacji wysiłków do obniżenia go do temperatury 1.5 C jednocześnie podkreślając, że powinno to być przeprowadzone "w sposób niezagrażający produkcji żywności". Nowe cele zrównoważonego rozwoju przyjęte przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych w dniu 25 września 2015r. [A/RES/70/1] wzywają, w szczególności, do zwalczania głodu, osiągnięcia bezpieczeństwa żywnościowego i poprawy jakości żywienia oraz wspierania poprawy wydajności zrównoważonej produkcji rolnej do roku Rządy na szczytach G20, Współpracy Gospodarczej Azji i Pacyfiku (APEC), Stowarzyszenia Narodów Azji Południowo-Wschodniej (ASEAN), podczas wystawy Expo 2015 w Mediolanie, Światowego Forum ds. Żywności i Rolnictwa 2016 (GFFA) zorganizowanego w Berlinie oraz wydarzeniach w innych miejscach wielokrotnie wzywały do ponownego zwrócenia szczególnej uwagi na zrównoważony wzrost wydajności oraz ograniczenia odpadów i strat żywności. Deklarujemy, że: 3. Wyrażamy swoje zdecydowane przekonanie, że rolnictwo i system produkcji żywności mogą znacząco przyczynić się do znalezienia rozwiązań na skalę globalną we wszystkich tych obszarach. Zwracamy również uwagę na fakt, że chociaż kierunki polityki w zakresie przemysłu spożywczego i rolnictwa zaczęły ulegać zmianie, to działania w sferze polityki międzynarodowej i krajowej nie są wystarczająco powiązane z pojawiającymi się potrzebami. Dalej podkreślamy, że wymagane jest pilne działanie w kwestii zintegrowanych koncepcji polityki, które umożliwią rolnikom oraz sektorowi spożywczemu jednoczesną poprawę wydajności, zwiększenie konkurencyjności i dochodowości, poprawę odporności, dostępu do rynków krajowych i zagranicznych, zarządzanie zasobami naturalnymi w sposób bardziej zrównoważony, przyczynią się do globalnego bezpieczeństwa żywnościowego oraz będą przeciwdziałać skrajnym wahaniom rynku unikając w ten sposób zakłóceń handlu. Wspólne cele dla sektora rolnego i żywnościowego 4. Podzielamy następujące cele dla sektora rolnego i żywnościowego: Zapewnienie wszystkim konsumentom niezawodnego dostępu do bezpiecznej, zdrowej i bogatej w składniki odżywcze żywności. Umożliwienie dużym i małym producentom, płci męskiej i żeńskiej, wszędzie, wykorzystanie dostępnych możliwości rynkowych celem poprawy warunków życia. Zwiększenie zrównoważonej produktywności i wykorzystania zasobów, łagodzenie skutków zmian klimatycznych i dostosowanie się do nich, odporność w obliczu ryzyka oraz zapewnienie dóbr publicznych i usług ekosystemowych. Wkład w rozwój sprzyjający włączeniu społecznemu oraz rozwój w poszczególnych krajach i między nimi. Zasady polityki zintegrowanego podejścia do rolnictwa i przemysłu spożywczego

3 5. Uzgadniamy zasady polityki celem zapewnienia zintegrowanego podejścia to kierunków polityki rolnej i żywnościowej odzwierciedlające te wytyczne. Przy realizacji wspólnych celów kierunki polityki muszą: być zgodne ze środkami mającymi zastosowanie w całej gospodarce, w tym w odniesieniu do wzrostu, rozwoju, handlu, inwestycji, zatrudnienia, dobrobytu i środowiska. Istnieje konieczność podjęcia szczególnych wysiłków, w szczególności w krajach mniej rozwiniętych, zmierzających do zwiększenia korzystnych warunków działania sektora (od zdrowia i edukacji do fizycznej infrastruktury i praw do ziemi), zachęcania do bardzo potrzebnych inwestycji publicznych i prywatnych oraz do stworzenia możliwości gospodarstwom każdej wielkości, w tym drobnym producentom, wyboru ścieżki rozwoju oferującej im największe szanse. być przejrzyste (z wyraźnie określonymi celami i planowanymi odbiorcami), ukierunkowane (na określone rezultaty), dostosowane (proporcjonalne do oczekiwanych rezultatów), elastyczne (odzwierciedlające zróżnicowane sytuacje i priorytety w czasie i przestrzeni), spójne (z wielostronnymi normami i zobowiązaniami) oraz sprawiedliwe (w poszczególnych krajach i między nimi) przy jednoczesnym zapewnieniu najwyższej jakości w stosunku do ceny dla rzadkich usług instytucji rządowych. wspierać dobrze funkcjonujący wielostronny system handlowy, który umożliwi dalszą integrację sektora tak, aby konkurencyjni dostawcy mieli możliwość wykorzystania możliwości rynkowych w oparciu o zasady sprawiedliwości, przejrzystości, gospodarki rynkowej i niedyskryminacji. To umożliwi sektorowi skorzystanie z korzyści płynących z handlu dla wzrostu sprzyjającemu włączeniu społecznemu, zrównoważonego rozwoju oraz globalnego bezpieczeństwa żywnościowego z poszanowaniem zasad odpowiedzialnego prowadzenia działalności gospodarczej. przyjąć za podstawę innowacyjność w celu osiągnięcia trwałego wzrostu wydajności, w tym poprzez zmianę organizacyjną, współpracę międzysektorową, większe inwestycje publiczne i prywatne w badania i rozwój, transfer i wdrażanie technologii, edukację i szkolenie oraz usługi doradcze. wspierać systemy produkcyjne wykorzystujące w sposób zrównoważony dostępne zasoby wodne, lądowe, leśne, energetyczne, glebowe i różnorodności biologicznej oraz promujące kwestie ochrony zdrowia zwierząt, roślin i ludzi. wspierać większą odporność rolników na ryzyko celem umożliwienia im reagowania na coraz częstsze nieprzewidziane zdarzenia, takie jak: wstrząsy związane z pogodą, epidemie chorób i wahania rynkowe. Stworzenie bazy informacyjnej dla nowego paradygmatu polityki 6. Zwracamy uwagę na wartość otwartego dialogu w budowaniu wzajemnego zrozumienia i zaufania między krajami oraz podkreślamy znaczenie zacieśnienia współpracy międzynarodowej, szczególnie w dziedzinach handlu, inwestycji, innowacji i zmian klimatycznych. Uznajemy ważną rolę, jak odgrywa OECD w procesie wspieranie wysiłków zmierzających do zmiany polityki swych członków oraz - w coraz większym stopniu

4 w krajach partnerskich w sektorach przemysłu spożywczego i rolnego. Wzywamy OEDC, we współpracy z innymi zainteresowanymi Organizacjami Międzynarodowymi oraz krajami partnerskimi do dalszego opracowania konkretnych działań, zarówno indywidualnych jak i zbiorowych, celem poprawy produktywności, zrównoważonego rozwoju oraz odporności sektora rolnego i spożywczego. 7. Wzywamy OECD do wzmożenia wysiłków zmierzających do budowania solidnej bazy wiedzy dotyczącej najlepszych wzorców polityki w celu osiągnięcia wspólnych celów. Podkreślamy, że ugruntowana praca w zakresie monitorowania polityki rolnej oraz perspektyw rynkowych powinny pozostać istotnym priorytetem oraz być uzupełniane doradztwem dostosowanym do potrzeb określonych krajów, aby uwzględnić różnorodność sytuacji ekonomicznych, środowiskowych, społecznych oraz tych związanych z bezpieczeństwem żywnościowym w poszczególnych krajach i między nimi. 8. Zwracamy uwagę, że następujące priorytety wymagają pilnego działania OECD: Całościowe i spójne pakiety środków politycznych mających na celu rozwój wydajnych, zrównoważonych i solidnych systemów produkcji żywności zdolnych do zapewnienia wszystkim bezpieczeństwa żywnościowego, odzwierciedlające potrzeby krajów będących na różnych etapach rozwoju i o różnych bogactwie zasobów naturalnych, obejmujące środki stosowane w całej gospodarce jak również szczególne środki dotyczące sektora rolnego i spożywczego. Systemy i kierunki polityki w zakresie innowacji obejmujące badania podstawowe; stosowane badania naukowe i rozwój, dostosowanie, transfer i przyjęcie technologii; partnerstwa publiczno-prywatne; prawa własności intelektualnej; umiejętności oraz usługi doradcze i usługi upowszechniania wiedzy; zmiana instytucjonalna. Zintegrowane kierunki polityki zmierzające do poprawy wydajności produkcji rolnej celem pobudzenia zrównoważonego wykorzystania zasobów wodnych, lądowych, leśnych, energetycznych, glebowych i różnorodności biologicznej, promowania większej efektywności środowiskowej oraz zachowania ekosystemów jak również wspierania łagodzenia i przystosowania się do zmian klimatycznych. Strategie zarządzania ryzykiem celem zwiększenia zarówno indywidualnej jak i sektorowej odporności, z zapewnieniem właściwej równowagi pomiędzy prywatnymi, rynkowymi oraz publicznymi działaniami. Kierunki polityki wspierające rozwój konkurencyjnych i przejrzystych systemów produkcji żywności i zasady odpowiedzialnego prowadzenia działalności gospodarczej w ramach łańcucha żywności. Kierunki polityki promujące kwestie ochrony zdrowia ludzi, zwierząt i roślin w całym łańcuchu dostaw żywności. Kierunki polityki handlowej i krajowej wspierające dobrze funkcjonujące i bardziej zintegrowane rynki międzynarodowe i krajowe, w tym poprzez Globalne Łańcuchy Wartości i przyczyniające się do wzrostu sprzyjającego w coraz większym stopniu włączeniu społecznemu, zrównoważonego rozwoju oraz globalnego bezpieczeństwa żywnościowego.

5 Praktyczne działania wspierające zacieśnienie współpracy międzynarodowej, szczególnie poprzez współpracę ustawodawczą, handel, inwestycje, udostępnianie danych, wymianę wiedzy i technologii. 9. Z zadowoleniem przyjmujemy dalszy dialog prowadzony pod auspicjami G7, G20, APEC, WTO oraz w ramach innych forów planowanych na rok 2016 i później. Wreszcie uzgadniamy ponowne spotkanie w ramach OECD za kolejnych 5-6 lat celem podsumowania postępów w zakresie wdrożenia kierunków polityki dla osiągnięcia bardziej wydajnego, zrównoważonego i odpornego systemu produkcji żywności.