Power Ring NOWY WYMIAR ORGANIZACYJNY RYNKU

Transkrypt

1 Power Ring NOWY WYMIAR ORGANIZACYJNY RYNKU Krzysztof Andrzej Dariusz Grzegorz Arkadiusz Tomasz Żmijewski Kassenberg Koc Onichimowski Węglarz Wieczorek SYSTEM BIAŁYCH CERTYFIKATÓW propedeutyka 1/45

2 CEL STRATEGICZNY SYSTEMU BC POPRAWA EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ POLSKIEJ GOSPODARKI UZYSKANIE ZNACZNEJ REDUKCJI EMISJI CO 2 2/45

3 DRIWERY DYREKTYWA O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ 2006/32/WE 9% ENERGII KOŃCOWEJ W 2016r. A KONKRETNIE ktoe PROGRAM 3x20 NA 2020 W ZAKRESIE EFEKTYWNOŚCI UŻYTKOWANIA ENERGII PIERWOTNEJ Zwracamy uwagę na dualność podejścia 3/45

4 Emisja CO kgco 2 /k NL SE FR DK IE AT EU15 UK IT EU25 EU27 ES DE BE LU FI PT EL SI LV CY LT MT HU SK CZ PL RO EE BG Źródło Eurostat /45

5 Efektywność energetyczna toe/m DK IE UK AT IT DE EU15 FR EU25 SE LU EU27 NL ES EL BE PT MT CY FI SI LV HU PL LT CZ SK EE RO BG Źródło Eurostat /45

6 WYMAGANIA KONIECZNOŚĆ DOKŁADNOŚCI W ZAKRESIE: wielotorowego monitorowania wielość celów wieloparametrowej regulacji system musi być dynamiczny i elastyczny 6/45

7 ZASADY JEST TYLKO JEDEN ODCIEŃ BIELI SYSTEM OBSŁUGUJE TRZY OBSZARY INWESTOWANIA W EE użytkowania dystrybucji i przesyłu wytwarzania POWYŻSZE ROZRÓŻNIENIE WIDOCZE JEST TYLKO W CHWILI UZYSKIWANIA PRAW DO EMISJI 7/45

8 WYTWARZANIE DOTYCZY MODERNIZACJI Elektrowni systemowych Elektrociepłowni Kotłowni komunalnych i przemysłowych wyłączne w zakresie podstawowego ciągu technologicznego Poziom minimalnych mocy jako zapis do Ustawy po decyzji Ministra Gospodarki 8/45

9 PRZESYŁ i DYSTRYBUCJA DOTYCZY MODERNIZACJI Sieci elektroenergetycznych Sieci gazowych Sieci ciepłowniczych Energetyki rozproszonej nie uwzględnionej w wytwarzaniu o ile zmniejsza ona straty przesyłowe 9/45

10 UŻYTKOWANIE KOŃCOWE DOTYCZY MODERNIZACJI i INWESTYCJI (ZAKUPÓW) SUBSTYTUCYJNYCH w gospodarstwach domowych w sektorze komunalnym w przemyśle i usługach Nie przewiduje się wykluczeń równouprawnienie podmiotów 10/45

11 INNE ZASADY 1 Zasada otwartości - SYSTEM MOŻE WSPÓŁPRACOWAĆ Z KAŻDYM INNYM SYSTEMEM WSPARCIA brak konieczności kontroli i skomplikowanej sprawozdawczości Zasada żarówki - JEŚLI INWESTYCJA FUNKCJONUJE KRÓCEJ NIŻ 15 LAT TO UWZGLĘDNIA SIĘ ODPOWIEDNI UŁAMEK Zasada fabryki spinaczy JEŚLI INWESTYCJA ZWIĘKSZA MOCE PRODUKCYJNE TO LICZY SIĘ TYLKO CZĘŚĆ SUBSTYTYCYJNA 11/45

12 INNE ZASADY 2 Zasada lodówki - MODERNIZOWANE INSTALACJE NALEŻY UTYLIZOWAĆ Zasada kwantowa ISTNIEJE MINIMALNA WIELKOŚĆ CERTYFIKATU O KTÓRY MOŻNA SIĘ UBIEGAĆ np. 1 toe Poziom minimalnego ziarna do Ustawy po decyzji Ministra Gospodarki Zasada katalogu SYSTEM WIDZI TYLKO TE DZIAŁANIA, KTÓRE OPISANE SĄ W SYSTEMOWYM KATALOGU INWESTYCJI PROEFEKTYWNOŚCIOWYCH SKIP Nowelizacja do decyzji Ministra Gospodarki 12/45

13 INNE ZASADY 3 Zasada audytu KAŻDE PRZEDSIĘWZIĘCIE MUSI MIEĆ AUDYT Dla prostych działań audyt pro-forma 1 strona A4 Dla złożonych audyt bilansu oszczędności Ważny jest tylko poziom oszczędności i ten stanowi deklarację inwestora, za którą inwestor odpowiada. 13/45

14 INNE ZASADY 4 Zasada wymierności W KATALOGU UMIESZCZONE SĄ TYLKO TE DZIAŁANIA INWESTYCYJNE, DLA KTÓRYCH OKREŚLIĆ MOŻNA KONKRETNY, WYMIERNY REZULTAT W POSTACI ILOŚCI ZAOSZCZĘDZONYCH toe WYZNACZONYCH JAKO ŚREDNIA ROCZNA Z OKRESU 15 - LETNIEGO PRZY ZAŁOŻENIU STATYSTYCZNYCH WARUNKÓW FUNKCJONOWANIA I UŻYTKOWANIA 14/45

15 KRÓTKI KURS SYSTEMU 1 Inwestorzy przygotowują inwestycje i przystępują do przetargu Po wygranej sprzedają certyfikaty Firmy obrotu kupują certyfikaty (lub same je emitują) Firmy obrotu umarzają certyfikaty w URE 15/45

16 KRÓTKI KURS SYSTEMU 2 Minister Gospodarki ustala strategię Prezes URE ustala taktykę, kontroluje i karze TGE SA prowadzi przetargi, rejestr i obrót giełdowy Biuro Obsługi SBC prowadzi benchmarking, monitoring i promocję Systemu 16/45

17 SCHEMAT BLOKOWY SYSTEMU Inwestor Przygotowanie inwestycji Automatyczna rejestracja Zgłoszenie do obrotu Zgłoszenie do przetargu Giełda OTC Kupno Wynik przetargu Sprzedaż Umorzenie 17/45

18 PRZETARG Prawo do emisji białych certyfikatów uzyskuje się w wyniku rozstrzygnięcia przetargu na inwestycje oszczędzające energię, o którym mowa w Ustawie Prawo Energetyczne Art. 16a ust 8. WYGRANIE PRZETARGU OZNACZA AUTOMATYCZNĄ EMISJĘ UZYSKA- NYCH BIAŁYCH CERTYFIKATÓW 18/45

19 OBRÓT GIEŁDOWY CERTYFIKATAMI OBRACA SIĘ NA GIEŁDZIE LUB W SYSTEMIE OTC Z OBOWIĄZKIEM REJESTRACJI TRANSAKCJI 19/45

20 UMARZANIE CERTYFIKATÓW FIRMY OBRACAJĄCE ENERGIĄ BĘDĄ MIAŁY OBOWIĄZEK UMORZENIA LICZBY CERTYFIKATÓW PROPORCJONALNEJ DO SPRZEDANEJ ODBIORCOM KOŃCOWYM ENERGII W PRZELICZENIU NA EN. PIERWOTNĄ Wysokość obowiązku umarzania do decyzji Ministra Gospodarki, zakres podmiotów do definicji w ustawie, na pewno obrót ciepłem, gazem i elektrycznością, proponujemy wyłączyć tzw. małych dystrybutorów wg. definicji Unii 20/45

21 WSPÓŁCZYNNIKI TRANSFORMACJI Energia elektryczna 8,3/31,7= 0,262 Ciepło 6,9/9,9 = 0,696 Gaz 8,6/8,9 = 0,966 Do decyzji Ministra Gospodarki na podstawie monitoringu sektora 21/45

22 PRZETARG EMISYJNY Stawiający w przetargu określa wolumen certyfikatów, o które się ubiega (w toe) oraz koszt energetyczny tychże certyfikatów zdefiniowany jako ilość energii (w toe) zaoszczędzonej w wyniku przeprowadzenia inwestycji proefektywnościowej. Koszt energetyczny podaje się w postaci wskaźnika = ϕ V V o c 22/45

23 PRZETARG EMISYJNY = ϕ V V Vc wolumen certyfikatów, o które ubiega się podmiot Vo ilość energii zaoszczędzonej średnio w ciągu roku w wyniku proponowanej przez podmiot inwestycji. Wygrywają największe φ o c 23/45

24 UMARZANIE CERTYFIKATÓW Obowiązek zgłoszenia uchybień spoczywa na podmiocie prowadzącym inwestycje. Nie zgłoszenie uchybienia do końca roku emisyjnego traktowane jest jako istotne naruszenie zobowiązań wynikających z deklaracji przetargowej. 24/45

25 PARAMETRY REGULACYJNE SYSTEMU 1 Zadanie Cel indykatywny: Poziom poprawy efektywności energetycznej gospodarki w roku 2020 Limit emisji BC w danym roku budżetowym Wysokość opłaty zastępczej Obowiązek umarzania BC w danym roku budżetowym Wysokości kar Katalog działań Zasady audytu Ustawa Realizator Rada Ministrów w porozumieniu z Komisją Europejską Minister Gospodarki Minister Gospodarki Minister Gospodarki Minister Gospodarki Minister Gospodarki w porozumieniu z Ministrem Środowiska Charakter Charakter strategiczny Nie tylko System odpowiada za osiągnięcie celu Charakter taktyczny ma wpływ na poziom wzrostu kosztów energii // // Charakter represyjny Charakter taktyczny Charakter taktyczny 25/45

26 PARAMETRY REGULACYJNE SYSTEMU 2 Terminy przetargów Wartość wskaźnika f- -zakres puli wygrywającej Kontrola obowiązku umorzenia Nakładanie obowiązku umorzenia Prowadzenie przetargów Rejestracja Obrót giełdowy Monitoring inwestycji Monitoring audytów Monitoring stopnia realizacji celu indykatywnego Prezes URE Prezes URE Prezes URE Prezes URE TGE S.A. TGE S.A. TGE S.A. BOSBC BOSBC BOSBC Charakter reg- operacyjny Charakter reg- operacyjny Charakter reg- operacyjny Charakter reg- operacyjny Charakter wykonawczy Charakter wykonawczy Charakter wykonawczy Charakter wykonawczy Charakter wykonawczy Charakter wykonawczy 26/45

27 PRZESŁANIE Proponowany system niesłychanie utrudnia korupcję, bo jest transparentny i nie wymaga decyzji administracyjnych a tylko systemowo-politycznych* *w dobrym znaczeniu tego słowa 27/45

28 PRÓBA SYMULACJI 28/45

29 56,9 Mtoe BILANS ENERGII KOŃCOWEJ 8,6; 14% 3,7; 6% 0,3; 0% -0,6; 1% 12,1; 20% 19,1; 33% 8,3; 14% 7,5; 12% Węgiel En. elektryczna Gaz Inne Ciepło Paliwa ciekłe Źródła odnawialne Bilans exportu e.el. 29/45

30 88,84 Mtoe BILANS ENERGII PIERWOTNEJ 3,7; 4% 0,3; 0% -2,3; 3% 12,1; 14% 8,9; 10% 9,9; 11% 19,1; 22% Węgiel En. elektryczna Gaz Inne 31,7; 36% Ciepło Paliwa ciekłe Źródła odnawialne Bilans exportu e.el. 30/45

31 85 mld zł PRZYCHODY 9 051,00; 11% 5 282,54; 6% 428,31; 1% ; 0% 8 498,82; 10% 5 654,00; 7% ,50; 32% ,59; 33% Węgiel En. elektryczna Gaz Inne Ciepło Paliwa ciekłe Źródła odnawialne Bilans exportu e.el. 31/45

32 3% Trzy % sprzedaży zewnętrznej sektora paliwowoenergetycznego to 2.55 mld PLN Tyle można by przeznaczyć na funkcjonowanie systemu białych certyfikatów 32/45

33 SYMULACJA STÓP OSZCZĘDNOŚCI dla celu 2020 Symulowane stopy wzrostu Bazowe stopy wzrostu PKB PKB Kons.EP 3% 4% 5% 3 1,5 24,64 37, ,10 26,39 39,63 5 2,5-6,67 12,05 28, ,61-6,73 13,08 7 3,5-58,08-30,55-6, ,84-61,81-32,35 50% rzeczywista średnia stopa wzrostu 0% 1,02 1,03 1,04 1,05 1,06 1,07 1,08 1,09-50% 1,03 1,04 1,05-100% 33/45

34 2.55 mld PULA EMISJI CERTYFIKATÓW 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Mtoe wartość opłaty PLN/toe 34/45

35 SPROWADZONE WARTOŚCI OSZCZĘDNOŚCI opłata zastępcza PLN/toe elektryczność sprowadzona wartość oszczędności PLN/MWh ciepło sprowadzona wartość oszczędności PLN/10GJ węgiel sprowadzona wartość oszczędności PLN/tpu gaz sprowadzona wartość oszczędności PLN/1000m3 35/45

36 CAŁKOWITE WARTOŚCI OSZCZĘDNOŚCI średni poziom kosztów energetycznych 900 PLN/toe mln PLN PLN/toe oszczędnoś ci mln PLN bilans systemu mln PLN 36/45

37 CAŁKOWITE WARTOŚCI OSZCZĘDNOŚCI średni poziom kosztów energetycznych 1400 pln/toe oszczędności mln PLN bilans systemu mln PLN /45

38 3% EFEKTY DZIAŁANIA 1 wartość opłaty PLN/toe Mtoe , lata energia pierwotna Mtoe oszczędności roczne Mtoe energia pierwotna cel ,0 energia końcowa narastająco energia końcowa cel ,596 38/45

39 2% EFEKTY DZIAŁANIA energia Mtoe 4, pierwotna Mtoe oszczędności roczne Mtoe energia pierwotna cel ,0 energia końcowa narastająco energia końcowa cel ,596 39/45

40 KORYTARZ POZIOMU OSZCZĘDNOŚCI ENERGII PIERWOTNEJ Mtoe Ep scenariusz niski scenariusz wysoki 40/45

41 SYMULACJA SCENARIUSZA NISKIEGO zł/toe lub mln. zł Mtoe Ep , , , , , koszt opłata scenariusz niski 41/45

42 na zakończenie PODSTAWOWY EFEKT SYSTEMU 42/45

43 SKRÓCENIE OKRESU ZWROTU INWESTYCJI 2 1/2 lata 2 1 1/2 1 1/ Średnia wartość certyfikatu PLN/toe 43/45

44 PODSTAWOWY DYLEMAT DECYDENTA Tanie certyfikaty oznaczają większe oszczędności i korzyści dla społeczeństwa ale Drogie certyfikaty są atrakcyjne dla inwestorów-emitentów 44/45

45 DECYZJA FUNDAMENTALNA Proponujemy: opłatę 1800 PLN/toe oraz poziom inwestycji zdefiniowany w przedziale <2%; 3%> wartości obrotów sektora rocznie Do decyzji Rady Ministrów 45/45

46 4 SLAJDY O PRZETARGU Parametrami regulacyjnymi przetargów są:» L e Liczba emitowanych certyfikatów (MG)» L p Liczba certyfikatów wystawiona na przetarg (Prezes URE)»φ gr Współczynnik graniczny akceptacji ustalany za pomocą parametru t i średniej efektywności ofert ω śr (Prezes URE) 46/45

47 φ graniczne φ gr φ gr = t* ω śr = 1* 0,96 = 0,96 t - paramet regulacyjny przetargu będący w gestii Prezesa URE, określa on głębokość akceptacji ofert ω śr ω śr = ΣV oszcz /ΣV cert 47/45

48 Energia certyfikowana Energia zaoszczędzona fi fi 0,79 0,79 0,84 0,84 0,89 0,89 0,91 0,91 0,93 0,93 0,98 0,98 1,07 1,07 1,12 1,12 1,18 1,18 1,24 1, Mtoe φ gr = 0, Mtoe 48/45

49 Dwa przypadki cięcia 0,78 0,82 0,84 0,87 0,90 0,91 0,92 0,96 0,98 1,03 1,08 1,12 1,15 1,19 1, ,78 0,82 0,84 0,87 0,90 0,91 0,92 0,96 0,98 1,03 1,08 1,12 1,15 1,19 1, /45

50 Dziękuję Krzysztof Ż mijewski 50/45