Konferencja NEUF. BIAŁE CERTYFIKATY propedeutyka 1/45

Transkrypt

1 Konferencja NEUF BIAŁE CERTYFIKATY propedeutyka Krzysztof Andrzej Dariusz Grzegorz Arkadiusz Tomasz Żmijewski Kassenberg Koc Onichimowski Węglarz Wieczorek 1/45

2 CEL STRATEGICZNY SYSTEMU BC POPRAWA EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ POLSKIEJ GOSPODARKI UZYSKANIE ZNACZNEJ REDUKCJI EMISJI CO 2 2/45

3 DRIWERY DYREKTYWA O EFEKTYWNOŚCI ENERGETYCZNEJ 2006/32/WE 9% ENERGII KOŃCOWEJ W 2016r. A KONKRETNIE ktoe PROGRAM 3x20 NA 2020 W ZAKRESIE EFEKTYWNOŚCI UŻYTKOWANIA ENERGII PIERWOTNEJ Zwracamy uwagę na dualność podejścia 3/45

4 WYMAGANIA KONIECZNOŚĆ DOKŁADNOŚCI W ZAKRESIE: wielotorowego monitorowania wielość celów wieloparametrowej regulacji system musi być dynamiczny i elastyczny 4/45

5 ZASADY JEST TYLKO JEDEN ODCIEŃ BIELI SYSTEM OBSŁUGUJE TRZY OBSZARY INWESTOWANIA W EE użytkowania dystrybucji i przesyłu wytwarzania POWYŻSZE ROZRÓŻNIENIE WIDOCZE JEST TYLKO W CHWILI UZYSKIWANIA PRAW DO EMISJI 5/45

6 WYTWARZANIE DOTYCZY MODERNIZACJI Elektrowni systemowych Elektrociepłowni Kotłowni komunalnych i przemysłowych wyłączne w zakresie podstawowego ciągu technologicznego Poziom minimalnych mocy jako zapis do Ustawy po decyzji Ministra Gospodarki 6/45

7 PRZESYŁ i DYSTRYBUCJA DOTYCZY MODERNIZACJI Sieci elektroenergetycznych Sieci gazowych Sieci ciepłowniczych Energetyki rozproszonej nie uwzględnionej w wytwarzaniu o ile zmniejsza ona straty przesyłowe 7/45

8 UŻYTKOWANIE KOŃCOWE DOTYCZY MODERNIZACJI i INWESTYCJI (ZAKUPÓW) SUBSTYTUCYJNYCH w gospodarstwach domowych w sektorze komunalnym w przemyśle i usługach Nie przewiduje się wykluczeń równouprawnienie podmiotów 8/45

9 INNE ZASADY 1 Zasada otwartości - SYSTEM MOŻE WSPÓŁPRACOWAĆ Z KAŻDYM INNYM SYSTEMEM WSPARCIA brak konieczności kontroli i skomplikowanej sprawozdawczości Zasada żarówki - JEŚLI INWESTYCJA FUNKCJONUJE KRÓCEJ NIŻ 15 LAT TO UWZGLĘDNIA SIĘ ODPOWIEDNI UŁAMEK Zasada fabryki spinaczy JEŚLI INWESTYCJA ZWIĘKSZA MOCE PRODUKCYJNE TO LICZY SIĘ TYLKO CZĘŚĆ SUBSTYTYCYJNA 9/45

10 INNE ZASADY 2 Zasada lodówki - MODERNIZOWANE INSTALACJE NALEŻY UTYLIZOWAĆ Zasada kwantowa ISTNIEJE MINIMALNA WIELKOŚĆ CERTYFIKATU O KTÓRY MOŻNA SIĘ UBIEGAĆ np. 1 toe Poziom minimalnego ziarna do Ustawy po decyzji Ministra Gospodarki Zasada katalogu SYSTEM WIDZI TYLKO TE DZIAŁANIA, KTÓRE OPISANE SĄ W SYSTEMOWYM KATALOGU INWESTYCJI PROEFEKTYWNOŚCIOWYCH SKIP Nowelizacja do decyzji Ministra Gospodarki 10/45

11 INNE ZASADY 3 Zasada audytu KAŻDE PRZEDSIĘWZIĘCIE MUSI MIEĆ AUDYT Dla prostych działań audyt pro-forma 1 strona A4 Dla złożonych audyt bilansu oszczędności Ważny jest tylko poziom oszczędności i ten stanowi deklarację inwestora, za którą inwestor odpowiada. 11/45

12 INNE ZASADY 4 Zasada wymierności W KATALOGU UMIESZCZONE SĄ TYLKO TE DZIAŁANIA INWESTYCYJNE, DLA KTÓRYCH OKREŚLIĆ MOŻNA KONKRETNY, WYMIERNY REZULTAT W POSTACI ILOŚCI ZAOSZCZĘDZONYCH toe WYZNACZONYCH JAKO ŚREDNIA ROCZNA Z OKRESU 15 - LETNIEGO PRZY ZAŁOŻENIU STATYSTYCZNYCH WARUNKÓW FUNKCJONOWANIA I UŻYTKOWANIA 12/45

13 KRÓTKI KURS SYSTEMU 1 Inwestorzy przygotowują inwestycje i przystępują do przetargu Po wygranej sprzedają certyfikaty Firmy obrotu kupują certyfikaty (lub same je emitują) Firmy obrotu umarzają certyfikaty w URE 13/45

14 KRÓTKI KURS SYSTEMU 2 Minister Gospodarki ustala strategię Prezes URE ustala taktykę, kontroluje i karze TGE SA prowadzi przetargi, rejestr i obrót giełdowy Biuro Obsługi SBC prowadzi benchmarking, monitoring i promocję Systemu 14/45

15 SCHEMAT BLOKOWY SYSTEMU Inwestor Przygotowanie inwestycji Automatyczna rejestracja Zgłoszenie do obrotu Zgłoszenie do przetargu Giełda OTC Kupno Wynik przetargu Sprzedaż Umorzenie 15/45

16 PRZETARG Prawo do emisji białych certyfikatów uzyskuje się w wyniku rozstrzygnięcia przetargu na inwestycje oszczędzające energię, o którym mowa w Ustawie Prawo Energetyczne Art. 16a ust 8. WYGRANIE PRZETARGU OZNACZA AUTOMATYCZNĄ EMISJĘ UZYSKA- NYCH BIAŁYCH CERTYFIKATÓW 16/45

17 OBRÓT GIEŁDOWY CERTYFIKATAMI OBRACA SIĘ NA GIEŁDZIE LUB W SYSTEMIE OTC Z OBOWIĄZKIEM REJESTRACJI TRANSAKCJI 17/45

18 UMARZANIE CERTYFIKATÓW FIRMY OBRACAJĄCE ENERGIĄ BĘDĄ MIAŁY OBOWIĄZEK UMORZENIA LICZBY CERTYFIKATÓW PROPORCJONALNEJ DO SPRZEDANEJ ODBIORCOM KOŃCOWYM ENERGII W PRZELICZENIU NA EN. PIERWOTNĄ Wysokość obowiązku umarzania do decyzji Ministra Gospodarki, zakres podmiotów do definicji w ustawie, na pewno obrót ciepłem, gazem i elektrycznością, proponujemy wyłączyć tzw. małych dystrybutorów wg. definicji Unii 18/45

19 WSPÓŁCZYNNIKI TRANSFORMACJI Energia elektryczna 8,3/31,7= 0,262 Ciepło 6,9/9,9 = 0,696 Gaz 8,6/8,9 = 0,966 Do decyzji Ministra Gospodarki na podstawie monitoringu sektora 19/45

20 PRZETARG EMISYJNY Stawiający w przetargu określa wolumen certyfikatów, o które się ubiega (w toe) oraz koszt energetyczny tychże certyfikatów zdefiniowany jako ilość energii (w toe) zaoszczędzonej w wyniku przeprowadzenia inwestycji proefektywnościowej. Koszt energetyczny podaje się w postaci wskaźnika V V o c 20/45

21 PRZETARG EMISYJNY V V o c Vc wolumen certyfikatów, o które ubiega się podmiot Vo ilość energii zaoszczędzonej średnio w ciągu roku w wyniku proponowanej przez podmiot inwestycji. Wygrywają największe φ 21/45

22 UMARZANIE CERTYFIKATÓW Obowiązek zgłoszenia uchybień spoczywa na podmiocie prowadzącym inwestycje. Nie zgłoszenie uchybienia do końca roku emisyjnego traktowane jest jako istotne naruszenie zobowiązań wynikających z deklaracji przetargowej. 22/45

23 PARAMETRY REGULACYJNE SYSTEMU 1 Zadanie Realizator Charakter Cel indykatywny: Poziom poprawy efektywności energetycznej gospodarki w roku 2020 Limit emisji BC w danym roku budżetowym Wysokość opłaty zastępczej Obowiązek umarzania BC w danym roku budżetowym Rada Ministrów w porozumieniu z Komisją Europejską Minister Gospodarki Charakter strategiczny Nie tylko System odpowiada za osiągnięcie celu Charakter taktyczny ma wpływ na poziom wzrostu kosztów energii Minister Gospodarki // Minister Gospodarki // Wysokości kar Ustawa Charakter represyjny Katalog działań Minister Gospodarki Charakter taktyczny Zasady audytu Minister Gospodarki w porozumieniu z Ministrem Środowiska Charakter taktyczny 23/45

24 PARAMETRY REGULACYJNE SYSTEMU 2 Terminy przetargów Prezes URE Charakter reg- operacyjny Wartość wskaźnika f- -zakres puli wygrywającej Kontrola obowiązku umorzenia Nakładanie obowiązku umorzenia Prezes URE Prezes URE Prezes URE Charakter reg- operacyjny Charakter reg- operacyjny Charakter reg- operacyjny Prowadzenie przetargów TGE S.A. Charakter wykonawczy Rejestracja TGE S.A. Charakter wykonawczy Obrót giełdowy TGE S.A. Charakter wykonawczy Monitoring inwestycji BOSBC Charakter wykonawczy Monitoring audytów BOSBC Charakter wykonawczy Monitoring stopnia realizacji celu indykatywnego BOSBC Charakter wykonawczy 24/45

25 PRZESŁANIE Proponowany system niesłychanie utrudnia korupcję, bo jest transparentny i nie wymaga decyzji administracyjnych a tylko systemowo-politycznych* *w dobrym znaczeniu tego słowa 25/45

26 PRÓBA SYMULACJI 26/45

27 56,9 Mtoe BILANS ENERGII KOŃCOWEJ 8,6; 14% 3,7; 6% 0,3; 0% -0,6; 1% 12,1; 20% 19,1; 33% 8,3; 14% 7,5; 12% Węgiel En. elektryczna Gaz Inne Ciepło Paliwa ciekłe Źródła odnawialne Bilans exportu e.el. 27/45

28 88,84 Mtoe BILANS ENERGII PIERWOTNEJ 3,7; 4% 0,3; 0% -2,3; 3% 12,1; 14% 8,9; 10% 9,9; 11% 19,1; 22% Węgiel En. elektryczna Gaz Inne 31,7; 36% Ciepło Paliwa ciekłe Źródła odnawialne Bilans exportu e.el. 28/45

29 85 mld zł PRZYCHODY 9 051,00; 11% 5 282,54; 6% 428,31; 1% ; 0% 8 498,82; 10% 5 654,00; 7% ,50; 32% ,59; 33% Węgiel En. elektryczna Gaz Inne Ciepło Paliwa ciekłe Źródła odnawialne Bilans exportu e.el. 29/45

30 3% Trzy % sprzedaży zewnętrznej sektora paliwowoenergetycznego to 2.55 mld PLN Tyle można by przeznaczyć na funkcjonowanie systemu białych certyfikatów 30/45

31 2.55 mld PULA EMISJI CERTYFIKATÓW 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Mtoe wartość opłaty PLN/toe 31/45

32 SPROWADZONE WARTOŚCI OSZCZĘDNOŚCI opłata zastępcza PLN/toe elektryczność sprowadzona wartość oszczędności PLN/MWh ciepło sprowadzona wartość oszczędności PLN/10GJ węgiel sprowadzona wartość oszczędności PLN/tpu gaz sprowadzona wartość oszczędności PLN/1000m3 32/45

33 CAŁKOWITE WARTOŚCI OSZCZĘDNOŚCI średni poziom kosztów energetycznych 900 PLN/toe mln PLN PLN/toe oszczędnoś ci mln PLN bilans systemu mln PLN 33/45

34 CAŁKOWITE WARTOŚCI OSZCZĘDNOŚCI średni poziom kosztów energetycznych 1400 pln/toe oszczędności mln PLN bilans systemu mln PLN /45

35 3% EFEKTY DZIAŁANIA 1 wartość opłaty PLN/toe Mtoe , lata energia pierwotna Mtoe oszczędności roczne Mtoe energia pierwotna cel ,0 energia końcowa narastająco energia końcowa cel ,596 35/45

36 2% EFEKTY DZIAŁANIA energia Mtoe 4, pierwotna Mtoe oszczędności roczne Mtoe energia pierwotna cel ,0 energia końcowa narastająco energia końcowa cel ,596 36/45

37 na zakończenie PODSTAWOWY EFEKT SYSTEMU 37/45

38 SKRÓCENIE OKRESU ZWROTU INWESTYCJI 2 1/2 lata 2 1 1/2 1 1/ Średnia wartość certyfikatu PLN/toe 38/45

39 PODSTAWOWY DYLEMAT DECYDENTA Tanie certyfikaty oznaczają większe oszczędności i korzyści dla społeczeństwa ale Drogie certyfikaty są atrakcyjne dla inwestorów-emitentów 39/45

40 DECYZJA FUNDAMENTALNA Proponujemy: opłatę 1800 PLN/toe oraz poziom inwestycji zdefiniowany w przedziale <2%; 3%> wartości obrotów sektora rocznie Do decyzji Rady Ministrów 40/45

41 4 SLAJDY O PRZETARGU Parametrami regulacyjnymi przetargów są:» L e Liczba emitowanych certyfikatów (MG)» L p Liczba certyfikatów wystawiona na przetarg (Prezes URE)»φ gr Współczynnik graniczny akceptacji ustalany za pomocą parametru t i 10% najlepszych ofert (Prezes URE) 41/45

42 φ graniczne φ gr φ gr = t* φ śr = 0,8* 1,202 = 0,96 t - paramet regulacyjny przetargu będący w gestii Prezesa URE, określa on głębokość akceptacji ofert φ śr φ śr to średnie ważone φ z pierwszych 10 % ofert 42/45

43 Energia certyfikowana Energia zaoszczędzona 0,79 0,84 0,89 0,91 0,93 0,98 1,07 1,12 1,18 1, ,78 0,82 0,84 0,87 0,90 0,91 0,92 0,96 0,98 1,03 1,08 1,12 1,15 1,19 1, Mtoe φ Φ gr = 0, Mtoe 43/45

44 Dwa przypadki cięcia 0,78 0,82 0,84 0,87 0,90 0,91 0,92 0,96 0,98 1,03 1,08 1,12 1,15 1,19 1,24 0,78 0,82 0,84 0,87 0,90 0,91 0,92 0,96 0,98 1,03 1,08 1,12 1,15 1,19 1, /45

45 Dziękuję Krzysztof Żmijewski 45/45