Obecnie obowiązujące umowy są zawarte na czas określony do dnia r.

Transkrypt

1 Małobądz, dn r. Gminny Zakład Oczyszczania Ścieków z siedzibą w Małobądzu, ul. Górna Bolesław Do wszystkich Wykonawców Dotyczy: Postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na Dostawę energii elektrycznej. Zamawiający informuje, że w przedmiotowym postępowaniu od Wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia wpłynęły pytania dotyczące treści SIWZ. Na podstawie art. 38 ust.2 ustawy z dnia r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2010r. Nr 113, poz. 759 z póź.zm.) Zamawiający przekazuje Wykonawcom treść pytań wraz z odpowiedziami: Pytanie 1. Zwracamy się z prośbą o udzielenie informacji odnośnie okresu obowiązywania i trybu rozwiązania dotychczasowych umów sprzedaży energii elektrycznej lub umów kompleksowych dla poszczególnych obiektów. Obecnie obowiązujące umowy są zawarte na czas określony do dnia r. Pytanie 2. Zwracamy się z prośbą o udzielenie informacji czy Zamawiający posiada obecnie rozdzielone umowy na sprzedaż i dystrybucję energii oraz czy procedura zmiany sprzedawcy przeprowadzana będzie po raz pierwszy, a także czy wszystkie punkty poboru Zamawiającego posiadają układy pomiarowo-rozliczeniowe dostosowane do zmiany sprzedawcy. Obecnie obowiązujące umowy są umowami kompleksowymi (obejmują sprzedaż i dystrybucję energii elektrycznej). Procedura zmiany sprzedawcy przeprowadzona będzie po raz pierwszy. Obowiązek dostosowania układów pomiarowo rozliczeniowych spoczywa na ich właścicielu, Zamawiający jest właścicielem układu pomiarowo-rozliczeniowego tylko w punkcie poboru energii w taryfie B 23 który jest dostosowany do sprzedaży na zasadach TPA. Pytanie 3. Zwracamy się z prośbą o informację, na ternie którego Operatora Systemu Dystrybucyjnego znajdują się punkty wymienione w Załączniku nr 1 do SIWZ.

2 Zamawiający informuje, iż wszystkie obiekty ujęte w załączniku nr 1 do SIWZ znajdują się na terenie Tauron Dystrybucja S.A. Pytanie 4. Zwracamy się z prośbą o zmianę pkt 6 6 Umowy sprzedaży energii elektrycznej stanowiącej Załącznik Nr 6 do SIWZ na zapis o treści: Należności wynikające z faktur VAT będą płatne w terminie 30 dni od daty wystawienia faktury VAT. Za dzień zapłaty uznaje się datę uznania rachunku bankowego Wykonawcy. W drodze wyjaśnienia Wykonawca informuje, iż nie jest w stanie stwierdzić w jakim terminie Zamawiający otrzyma fakturę VAT, co może powodować komplikacje przy ustaleniu prawidłowego terminu płatności. Ponadto w świetle przepisów podatkowych określenie terminu płatności na liczbę dni liczoną od dnia otrzymania faktury nie pozwala ustalić prawidłowej daty powstania obowiązku podatkowego. Ponadto w przypadku nieterminowego dostarczenia faktury Zamawiający może złożyć Wykonawcy reklamację dotyczącą terminu dostarczenia faktury. i Pytanie 12. Wykonawca wnosi o modyfikację zapisu we Wzorze umowy w 6 ust. 6 na następujący: Należności wynikające z faktur VAT będą płatne w terminie 30 dni od daty prawidłowo wystawionej faktury. Za dzień zapłaty uznaję się datę wpływu na rachunek Wykonawcy Uzasadnienie: Termin płatności określony od daty otrzymania faktury przez Zamawiającego będzie oznaczał konieczność wysyłania faktur za zwrotnym potwierdzeniem odbioru w celu dokładnego ustalenia terminu płatności i określenia czy zasadnym jest naliczanie karnych odsetek za jego niedotrzymanie. Zgodnie z art. 19 ust. 13 pkt 1 Ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług w przypadku dostaw energii elektrycznej obowiązek podatkowy powstaje z chwilą upływu terminu płatności, jeżeli został on określony w umowie. Informujemy, że praktyka obrotu gospodarczego poparta orzecznictwem sądów potwierdza słuszność stanowiska wierzyciela, iż wykonanie zobowiązania następuje z chwilą wpływu środków na rachunek wierzyciela, a nie z chwilą obciążenia rachunku odbiorcy. Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę treści zapisu 6 ust.6 umowy sprzedaży energii elektrycznej stanowiącej załącznik nr 6 do SIWZ, bowiem ustalenie sposobu i warunków płatności należy do wyłącznych uprawnień Zamawiającego a ustalone w SIWZ (załącznik nr 6 umowa sprzedaży energii elektrycznej treść 6 ust.6) nie naruszają zasad uczciwej konkurencji równego traktowania wykonawców.

3 Pytanie 5. Czy Zamawiający przewiduje udostępnić załączniki do SIWZ w wersji edytowalnej wszystkim chętnym do złożenia ofert? Zamawiający nie udostępnia załączników do SWIZ w wersji edytowalnej. Pytanie 6. Dotyczy: Akcji promocyjnych/programów lojalnościowych. Czy Zamawiający ma zawarte umowy/aneksy w ramach akcji promocyjnych/programów lojalnościowych, które uniemożliwiają zawarcie nowej umowy sprzedażowej w terminach przewidzianych w SIWZ? Jeśli tak jakie są terminy wypowiedzeń tych umów/aneksów w ramach akcji promocyjnych/programów lojalnościowych? Zamawiający nie ma zawartych umów ani aneksów w ramach akcji promocyjnych/programów lojalnościowych. Obecnie zawarte umowy są zawarte ze sprzedawcą wyłonionym w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, na czas określony do dnia r. Pytanie 7. Dotyczy: Dokumenty do procedury zmiany sprzedawcy Czy Zamawiający przekaże do dnia podpisania umowy stosowne pełnomocnictwo/a do złożenia w imieniu Zamawiającego zgłoszeń umowy sprzedaży oraz niezbędne dane do przeprowadzenia procedury zmiany sprzedawcy ( wymaganych przez dane OSD w procesie ZS )w wersji elektronicznej (Excel). Wykonawca będzie potrzebował następujących danych do przeprowadzenia dla każdego punktu poboru - nazwa właściwego Operatora Systemu Dystrybucyjnego na terenie którego znajduje się dany punkt poboru energii - adres siedziby i adres korespondencyjny danej jednostki - numer NIP - numer REGON - kod URD (w przypadku już rozdzielonych umów) - adres punktu poboru (miejscowość, ulica, kod pocztowy) - przeznaczenie punktu poboru - grupa taryfowa

4 - kod FPP - roczny wolumen energii elektrycznej - numer licznika - numer ewidencyjny w systemie bilingowym dotychczasowego Sprzedawcy Zamawiający informuje, iż wszelkie dane które posiada zostały ujęte w załączniku nr 1 do SIWZ i jest gotów przekazać je w formie pliku Excel. Pytanie 8. Dotyczy: Układy pomiarowo-rozliczeniowe. Czy Zamawiający posiada dostosowane układy pomiarowo-rozliczeniowe do zasady TPA? Wykonawca zwraca się z prośbą o dodanie zapisu do Umowy sprzedaży energii do 8 ust. 1: i po dostosowaniu układów pomiarowo-rozdzielczych do sprzedaży na zasadach TPA. Uzasadnienie: W zależności czy układy pomiarowo-rozliczeniowe są dostosowane do zdalnej transmisji danych uzależniony jest czas wejścia w życie przyszłej umowy sprzedażowej. Obowiązek dostosowania układów pomiarowo-rozliczeniowych spoczywa na właścicielu układu pomiarowo-rozliczeniowego. W przypadku klientów zasilanych na niskim napięciu właścicielem układów jest OSD, który zobowiązany jest do dostosowania tych układów na swój koszt. W przypadku pozostałych klientów zasilanych na średnim i najwyższym napięciu, prace te wykonują oni własnym kosztem i staraniem (w przyp. niniejszego przedmiot zamówienia dotyczy punktów poboru należących do grup taryfowych Bxx) Taki Klient/Odbiorca jest zobowiązany do dostosowania układów pomiarowo-rozliczeniowych przed zgłoszeniem do OSD umowy sprzedaży energii elektrycznej zawartej przez Odbiorcę z wybranym sprzedawcą. W przypadku nie dostosowanych układów pomiarowo - rozliczeniowych istnieje możliwość dłuższego przesunięcia w czasie przeprowadzenia i spełnienia wymogów procedury zmiany sprzedawcy. Układ pomiarowo-rozliczeniowy w grupie taryfowej B23 jest dostosowany do sprzedaży na zasadach TPA. Pytanie 9. Dotyczy: Ceny i stawki opłat. Wykonawca prosi o dodanie do punktu zapisów w Umowie Sprzedaży 5 ust.2 umożliwiających zmianę ceny jednostkowej netto w sytuacji gdy zmianie ulegną przepisy prawa powszechnie obowiązującego (np. prawa energetycznego), których to zmian nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy.

5 Uzasadnienie: Obciążenia, związane w szczególności z wejściem w życie przepisów prawa powszechnie obowiązującego, nakładającego na sprzedawcę lub producenta energii elektrycznej dodatkowe obowiązki i ciężary, należą do kategorii czynników, których w perspektywie kilku lat nie da się właściwie ocenić czy oszacować. W związku z powyższym wykonawca licząc się z potencjalnym ryzykiem musi dokonać jego kompensacji poprzez doliczenie odpowiedniej wartości do ceny, którą zaoferowałby mając możliwość późniejszej jej zmiany. Wykonawca zwraca ponadto uwagę na fakt, że dopuszczenie zmian ceny odnosi się do czynników obiektywnych, które nie mają związku z próbą renegocjacji warunków umowy, a jedynie mają na celu próbę urealnienia ceny oferowanej energii w czasie trwania umowy. Zasady dot. sprzedaży energii elektrycznej wytworzonej przez przedsiębiorstwa energetyczne wykorzystujące odnawialne źródła energii oraz wydawanie i obrót świadectwami pochodzenia wydawanymi dla energii uzyskanej z odnawialnych źródeł energii oraz wytworzonej w wysokosprawnej kogeneracji wynikają bezpośrednio z Ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz.U r. Nr 89, poz. 625 ze zm.) [zwanej dalej Ustawą], a szczegółowo zostały uregulowane w rozporządzeniach: Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia, uiszczenia opłaty zastępczej, zakupu energii elektrycznej i ciepła wytworzonych w odnawialnych źródłach energii oraz obowiązku potwierdzenia danych dotyczących ilości energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnym źródle energii (Dz.U nr 156 poz. 969) [zwane dalej Rozporządzenie 2007] oraz Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 26 września 2007 r. w sprawie sposobu obliczania danych podanych we wniosku o wydanie świadectwa pochodzenia z kogeneracji oraz szczegółowego zakresu obowiązku uzyskania i przedstawienia do umorzenia tych świadectw, uiszczania opłaty zastępczej i obowiązku potwierdzania danych dotyczących ilości energii elektrycznej wytworzonej w wysokosprawnej kogeneracji (Dz.U nr 185 poz. 1314) [zwane dalej Rozporządzenie 2008]. Prawo energetyczne przewiduje po stronie przedsiębiorstwa energetycznego posiadającego koncesję w zakresie obrotu energią elektryczną oraz które sprzedaje energię elektryczną konsumentom używającym jej dla własnych potrzeb na terenie Polski, obowiązek zakupu energii elektrycznej, wytwarzanej z odnawialnych źródeł energii jak również wytwarzanej w wysokosprawnej kogeneracji. W rozporządzeniach ustawodawca określił udział ilościowy sumy energii elektroenergetycznej (wynikającej ze świadectw pochodzenia, które przedsiębiorstwo energetyczne ma obowiązek uzyskać i przedstawić do umorzenia albo z uiszczonej opłaty zastępczej) w wykonanej całkowitej rocznej sprzedaży energii elektrycznej odbiorcom końcowym. W 2011 r. udział ten wynosi nie mniej niż: 10,4% dla energii odnawialanej (zielonej) ( 3 pkt 4 Rozporządzenia 2008). 22,2% dla energii (czerwonej) wytworzonej w skojarzeniu z ciepłem, czyli w elektrociepłowniach ( 9 pkt 2 lit. e) Rozporządzenia 2007). 3,3% dla energii (żółtej) wytworzonej w elektrociepłowniach gazowych lub w skojarzonych źródłach o mocy poniżej 1MW ( 9 pkt 1 lit. e) Rozporządzenia 2007). 1,6% dla energii (fioletowej) wytworzonej z metanu z kopalń i biogazowni.

6 Ceny energii elektrycznej wytwarzanej z odnawialnych źródeł energii oraz wysokosprawnej kogeneracji są określone z góry. Zgodnie z kompetencją zawartą w art. 23 ust 2 pkt 18 Ustawy ceny są obliczane przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki i corocznie publikowane (ustalane na podstawie średniej ceny sprzedaży energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym, w poprzednim roku kalendarzowym). W Rozporządzeniu 2008 ustawodawca określił sposób uwzględnienia w kalkulacji cen energii elektrycznej w taryfach przedsiębiorstw energetycznych zarówno kosztów uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia, kosztów poniesionej opłaty zastępczej, jak i kosztów zakupu energii elektrycznej ( 1 pkt 6). Z kolei zgodnie z 16 ust. 1 Rozporządzenia 2008 koszty zakupu energii elektrycznej, ponoszone w związku z realizacją obowiązku, o którym mowa w art. 9a ust 6 Ustawy, uwzględnia się w kalkulacji cen ustalanych w taryfach sprzedawców z urzędu, przyjmując, że jednostka energii elektrycznej sprzedawana przez danego sprzedawcę z urzędu odbiorcom końcowym jest w tej samej wysokości obciążona tymi kosztami. Ceny zakupu energii elektrycznej (także wytworzonej w wysokosprawnej kogeneracji) wynikają z przepisów wydawanych na podstawie art. 23 ust 2 pkt 18 Ustawy. Za niedopełnienie obowiązków wynikających z nieprzestrzegania obowiązku zakupu energii elektrycznej (pochodzącej odnawialnych źródeł energii oraz w zakresie kogeneracji) Ustawodawca przewidział kary pieniężne (art. 56 ust. 1 pkt 1a Ustawy). Określenie stawek od towarów i usług lub podatku akcyzowego, zasad dot. sprzedaży energii elektrycznej wytworzonej przez przedsiębiorstwa energetyczne wykorzystujące odnawialne źródła energii oraz wydawania i obrotu świadectwami pochodzenia wydawanymi dla energii uzyskanej z odnawialnych źródeł energii oraz wytworzonej w wysokosprawnej kogeneracji jest regulowane przepisami prawa i nie zależy od Wykonawcy. Z tego względu w pełni uzasadnione jest przewidzenie zmian umowy zgodnie z przesłankami wynikającymi z art. 144 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. Źródła: Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U r. nr 164 poz z późn. zm.) Ustawa z dnia 5 lipca 2001 r. o cenach (Dz.U z późn. zm.) Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/28/WE z dnia 23 kwietnia 2009 r. w sprawie promowania stosowania energii ze źródeł odnawialnych Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz.U r. nr 89, poz. 625 ze zm.) art. 9a ust. 9 w związku z art. 9a ust. 1 i 6, art. 9e ust. 1, art. 23 ust 2 pkt 18 i art. 56 ust. 1 pkt 1a Ustawy Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 14 sierpnia 2008 r. w sprawie szczegółowego zakresu obowiązków uzyskania i przedstawienia do umorzenia świadectw pochodzenia, uiszczenia opłaty zastępczej, zakupu energii elektrycznej i ciepła wytworzonych w odnawialnych źródłach energii oraz obowiązku potwierdzenia danych dotyczących ilości energii elektrycznej wytworzonej w odnawialnym źródle energii (Dz.U nr 156 poz. 969) 1 ust. 5 i 6, 3, 13, 16 ust. 1 i ust. 2

7 Rozporządzenie Ministra Gospodarki z dnia 26 września 2007 r. w sprawie sposobu obliczania danych podanych we wniosku o wydanie świadectwa pochodzenia z kogeneracji oraz szczegółowego zakresu obowiązku uzyskania i przedstawienia do umorzenia tych świadectw, uiszczania opłaty zastępczej i obowiązku potwierdzania danych dotyczących ilości energii elektrycznej wytworzonej w wysokosprawnej kogeneracji (Dz.U nr 185 poz. 1314) 9 pkt. 1 lit. e) i pkt 2 lit. e) informacje wydawane przez Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki dot. średniej cen sprzedaży energii elektrycznej na rynku konkurencyjnym Zamawiający nie wyraża zgody na zmianę ceny, ponieważ jego intencją jest uzyskanie gwarancji niezmienności ceny za 1 kwh w okresie obowiązywania nowej umowy sprzedaży energii. Umowa stanowiąca Załącznik nr 6 do SIWZ w 5 ust.2 dopuszcza zmianę ceny wyłącznie w przypadku zmiany wysokości podatku VAT oraz akcyzy. W przypadku zmian ogólnie obowiązujących przepisów prawa Wykonawca ponosi ryzyko związane z ich zmianą i taką ewentualność powinien przewidzieć w momencie kalkulacji ceny. W przedmiotowym zakresie wszyscy oferenci mają równe szanse. Pytanie 10. Dotyczy: Grupy taryfowe punktów odbioru. Czy podane przez Zamawiającego Grupy taryfowe C11 i B23 dla wymienionych w szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia punktów poboru są zgodne z Grupami Taryfowymi OSD? Zamawiający wskazał grupy taryfowe w załączniku nr 1 do SIWZ jakich oczekuje w obszarze sprzedaży energii elektrycznej zgodnie z przedmiotowym postępowaniem. Pytanie 11. Dotyczy: Pełnomocnictwo zmiany taryf i mocy umownych. W treści Pełnomocnictwa istnieje zapis w punkcie C: Zamawiający niniejszym upoważnia Wykonawcę do reprezentowania Zamawiającego przed właściwym OSD w sprawach związanych z zawarciem umowy o świadczenie usług dystrybucji z uwzględnieniem ewentualnych zmian taryf oraz mocy umownych poszczególnych obiektów(..). Wykonawca zwraca się z prośbą o odpowiedź na pytanie czy Zamawiający przewiduje zmianę grupy taryfowej, na którymś z obiektów stanowiących przedmiot zamówienia podczas procedury zmiany sprzedawcy, a więc już przy zgłaszaniu przez Wykonawcę zawartej umowy sprzedażowej wraz z punktami poboru energii? Jeśli tak, prosimy o podanie dokładnie o jaki obiekt/obiekty chodzi oraz jaka jest obecna i wnioskowana Grupa Taryfowa.

8 Wykonawca jednocześnie zwraca uwagę na fakt, iż zmiany mocy umownej leży w kompetencji Operator Systemu Dystrybucyjnego i w momencie rozdzielenia umów na umowę sprzedażową oraz dystrybucyjną, Zamawiający składa bezpośrednio wniosek o zmianę mocy do OSD, który może dokonać jej zmiany. W związku z czym wykonawca prosi o wykreślenie zapisu dot. zmiany mocy umownych z Pełnomocnictwa. Zamawiający nie przewiduje zmian grup taryfowych oraz mocy w obszarze dystrybucji. Zamawiający oświadcza, iż dokonuje wykreślenia zapisu w lit. c z uwzględnieniem ewentualnych zmian taryf oraz mocy umownych poszczególnych obiektów. w Pełnomocnictwie, będącym załącznikiem nr 2 do umowy sprzedaży energii elektrycznej stanowiącej załącznik nr 6 do SIWZ. Pytanie 13. Dotyczy: Reklamacja. Wykonawca zwraca się z prośba o dodanie zapisu do 6 ust. 12 Umowy sprzedaży : Złożenie reklamacji nie zwalnia Zamawiającego od obowiązku zapłaty za fakturę. Zamawiający nie wyraża zgody na dodanie zapisu do 6 ust.12 umowy sprzedaży energii elektrycznej stanowiącej załącznik nr 6 do SIWZ. Pytanie 14. Dotyczy: Zwiększenie liczby punktów. Wykonawca wnosi o wprowadzenie zapisu do 8 ust.5 o tym, że Zamawiający może zwiększyć ilość punktów poboru energii elektrycznej jedynie w obrębie tych grup taryfowych, które zostały określone i wycenione w ofercie. Uzasadnienie: Dodanie punktów z innych taryf (niezgodnych z cenami ofertowymi) będzie równoznaczne ze zmianą przedmiotu Zamówienia. Zamawiający informuje, iż formułując zapis 8 ust.5 (zdanie drugie) w następujący sposób - Rozliczenie dodatkowych punktów odbioru będzie się odbywać odpowiednio do pierwotnej części zamówienia i według tej samej stawki rozliczeniowej. miał na myśli wyłącznie grupy taryfowe ujęte w przedmiotowym postępowaniu przetargowym.

9 Pytanie 15. Wykonawca prosi o dodanie do 9 Umowy sprzedaży zapisu: W sprawach nieuregulowanych niniejszą umową zastosowanie mają przepisy Kodeksu cywilnego oraz przepisy ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych oraz ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne wraz z aktami wykonawczymi. 9 ust.1 umowy sprzedaży energii elektrycznej stanowiącej załącznik nr 6 do SIWZ zawiera regulacje o uzupełnienie, których wnosi Wykonawca. Powyższe odpowiedzi na pytania nr 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,12,13,14,15 nie stanowią zmiany treści SIWZ. Odpowiedź na pytanie nr 11 stanowi zmianę treści Pełnomocnictwa- Załącznika nr 2 do umowy sprzedaży energii elektrycznej stanowiącej Załącznik nr 6 do SIWZ. Kierownik Gminnego Zakładu Oczyszczania Ścieków Tomasz Pawlik

10