Jakość wody pitnej w UE

Transkrypt

1 Jakość wody pitnej w UE Konsultacja społeczna - Kwestionariusz Jakość wody pitnej w UE

2 Wprowadzenie W swoim komunikacie w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej Right2Water, COM(2014)177 final, Komisja zapowiedziała zamiar przygotowania ogólnounijnych konsultacji społecznych dotyczących dyrektywy w sprawie jakości wody pitnej, zwłaszcza w celu poprawy dostępu do wysokiej jakości wody pitnej w UE. Wezwano też państwa członkowskie do wzmożenia wysiłków w celu zapewnienia dostarczania czystej, bezpiecznej i zdrowej wody przeznaczonej do spożycia przez ludzi, zgodnie z zaleceniami Światowej Organizacji Zdrowia. Celem niniejszej konsultacji jest uzyskanie lepszego zrozumienia opinii obywateli na temat konieczności oraz możliwego zakresu działań, które mogą zostać podjęte w celu poprawy podaży wysokiej jakości wody pitnej. Wyniki konsultacji zostaną wykorzystane jako wkład do decydowania, czy i w których państwach UE dyrektywa 98/83/WE w sprawie jakości wody pitnej może wymagać poprawy. Kwestionariusz ten uwzględnia też inne kwestie poruszane przez ww. europejską inicjatywę obywatelską, np. przystępności cenowej, które wykraczają poza zakres obecnej dyrektywy w sprawie jakości wody pitnej i mogą wymagać rozwiązania za pomocą innych unijnych lub krajowych instrumentów i inicjatyw. Konsultacje trwają od do Oprócz wypełnienia kwestionariusza wszystkie zainteresowane strony (w tym organy krajowe, organizacje międzynarodowe, organizacje pozarządowe i inne zainteresowane strony lub obywatele) mogą składać swoje dokumenty przedstawiające stanowisko na temat kwestii poruszonych w niniejszym kwestionariuszu służbom Komisji na adres: ENV-DRINKING-WATER@ec.europa.eu Kontekst Woda pitna obejmuje wszelką wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi lub do wykorzystania do innych celów domowych. Dyrektywa w sprawie jakości wody pitnej ma na celu ochronę zdrowia ludzkiego przed szkodliwymi skutkami wszelkiego zanieczyszczenia. Gwarantuje ona, że woda z kranu konsumenta jest zdatna do użycia i czysta. Wyłącza naturalne wody mineralne. Woda butelkowa, w tym naturalna woda mineralna, musi odpowiadać wymogom prawa żywnościowego. Aby uzyskać więcej informacji, można zapoznać z pełnym tekstem dyrektywy w sprawie jakości wody pitnej 98/83/WE dostępnym we wszystkich oficjalnych językach na stronie internetowej: Więcej podstawowych informacji: Sprawozdanie Komisji COM(2014)363 final Sprawozdanie podsumowujące w sprawie jakości wody pitnej w UE badające sprawo państw członkowskich na lata zgodnie z dyrektywą 98/83/WE, jest dostępne na stronie: Proszę zauważyć, że pierwsze pytania są o charakterze ogólnym, natomiast odpowiedzi na pytanie 4 i kolejne wymagają niekiedy wcześniejszej wiedzy na temat dyrektywy w sprawie wody pitnej. Proszę odpowiedzieć tylko na te pytania, które są istotne dla Pana/Pani. Szacunkowy czas potrzebny na wypełnienie kwestionariusza to około 15 minut. Bardzo dziękujemy za wzięcie udziału w konsultacjach. Informacje o Tobie

3 Udzielam odpowiedzi jako: osoba fizyczna/obywatel/konsument zainteresowana strona/ekspert Proszę określić: Sektorowy przedstawiciel: Infrastruktura wodociągowa /dostawcy (woda pitna i urządzenia sanitarne) Organizacja pozarządowa Inne stowarzyszenie Pracownik akademicki/naukowiec Organ krajowy (odpowiedzialny za wodę pitną) Organ krajowy (inny) Organ lokalny/regionalny (odpowiedzialny za wodę pitną) Organ lokalny/regionalny (inny) Instytucja europejska Organ międzynarodowy Inne (proszę określić) Proszę określić swoją branżę: Tylko infrastruktura wodociągowa / dostawca Tylko instalacje wodno-kanalizacyjne / dostawca Przemysł spożywczy i inne przedbiorstwa wykorzystujące wodę pitną Inny sektor (należy sprecyzować) Proszę określić inny sektor: Proszę określić inną zainteresowaną stronę/eksperta

4 Jeśli odpowiadają Państwo w imieniu organizacji/stowarzyszenia/organu/przedbiorstwa, proszę podać nazwę Pana/Pani kraj(-e): AT - Austria BE - Belgia BG - Bułgaria CY - Cypr CZ - Republika Czeska DE - mcy DK - Dania EE - Estonia EL - Grecja ES - Hiszpania FI - Finlandia FR - Francja HR - Chorwacja HU - Węgry IE - Irlandia IT - Włochy LT - Litwa LU - Luksemburg LV - Łotwa MT - Malta NL - Niderlandy PL - Polska PT - Portugalia RO - Rumunia SE - Szwecja SI - Słowenia SK - Słowacja UK - Zjednoczone Królestwo Inne (proszę określić)

5 Inne państwo Czy mieszka Pan/Pani na obszarze zurbanizowanym czy wiejskim? Zurbanizowanym Wiejskim /nie dotyczy Czy wiedzą Państwo, czy Pana/Pani gospodarstwo domowe należy do dużej strefy dostawy wody (obsługującej ponad 5000 osób) czy do małej strefy dostawy wody (obsługującej mniej niż 5000 osób)? Dużej Małej /nie dotyczy Pytania wielokrotnego wyboru Wszystkie następujące pytania wielokrotnego wyboru lub oświadczenia sformułowane są w taki sposób, że mogą Państwo wskazać poziom zgody lub jej braku na pytanie lub oświadczenie. Proszę ocenić wszystkie pytania lub oświadczenia i wyrazić swoją opinię. W większości przypadków możliwości odpowiedzi są następujące:, nie, nie, lub nie /nie dotyczy. 1. Jakość Państwa wody pitnej Oświadczenia te mają umożliwić zorientowanie co do poziomu Państwa wiedzy dotyczącej wody pitnej, z której Państwo korzystają. Jestem dobrze poinformowany o jakości mojej wody pitnej nie na ten temat nie nie /nie dotyczy I

6 Korzystam w moim domu z wody pitnej w celu zawsze często rzadko lub nigdy nie /nie dotyczy picia bezpośrednio z kranu picia po przefiltrowaniu jej picia po przegotowaniu jej gotowania stosując wodę bezpośrednio z kranu gotowania po przefiltrowaniu jej mycia/higieny osobistej 2. Dostęp do wody pitnej Te oświadczenia wymagają Państwa opinii na temat sytuacji w UE w sprawie kwestii poruszonych przez europejską inicjatywę obywatelską Right2Water ( ), w szczególności w związku z dostępnością, przystępnością, dopuszczalnością (pod względem jakości) wody pitnej. 2.1 Dostępność Zgadzam na ten temat /nie dotyczy W miejscu mojego zamieszkania, dostęp do zdrowej i czystej wody pitnej jest dobry Uważam, że ogólnie w UE dostęp do zdrowej i czystej wody pitnej jest dobry Zgadzam W miejscu mojego zamieszkania, podłączenie do sieci wodociągowej jest dobre Uważam, że ogólnie w UE podłączenie do sieci wodociągowej jest dobre

7 W przypadku zaznaczenia opcji, proszę uzasadnić swoją odpowiedź: 2.2 Przystępność Zgadzam W miejscu mojego zamieszkania, cena wody pitnej (dla konsumentów) jest przystępna Uważam, że ogólnie w UE cena wody pitnej (dla konsumentów) jest przystępna Zgadzam W miejscu mojego zamieszkania, usługi związane z wodą pitną (obsługa klienta, bezpieczeństwo dostaw,...) są warte poczynionych nakładów finansowych. Uważam, że ogólnie w UE usługi związane z woda pitną (obsługa klienta, bezpieczeństwo dostaw,...) są warte poczynionych nakładów finansowych.

8 W przypadku zaznaczenia opcji, proszę uzasadnić swoją odpowiedź: 2.3 Dopuszczalność Zgadzam W miejscu mojego zamieszkania jakość wody pitnej jest dobra (zdrowa i czysta) Uważam, że ogólnie w UE jakość wody pitnej jest dobra (zdrowa i czysta) Zgadzam W miejscu mojego zamieszkania, odbiór (postrzegana subiektywna jakość) wody pitnej jest dobry (tzn. jest zdrowa, biorąc pod uwagę smak, zapach, mętność, twardość,...) Uważam, że ogólnie w UE odbiór (postrzegana subiektywna jakość) wody pitnej jest dobry (tzn. jest zdrowa biorąc pod uwagę smak, zapach, mętność, twardość,...)

9 W przypadku zaznaczenia opcji, proszę uzasadnić swoją odpowiedź: 3. Zagrożenia dla wody pitnej Uważam następujące źródła zanieczyszczeń za zagrożenie dla jakości wody pitnej:

10 Zgadzam Zanieczyszczenia pochodzące z naturalnych źródeł (takich jak minerały) Zanieczyszczenia pochodzące z rolnictwa (np. pestycydy, nawozy i zanieczyszczenia odchodami) Zanieczyszczenia pochodzące z poszukiwania lub eksploatacji węglowodorów (takich jak ropa, gaz łupkowy itp.) Zanieczyszczenia ze źródeł przemysłowych (takie jak metale ciężkie, rozpuszczalniki, dodatki lub inne substancje chemiczne, które mogą być niebezpieczne) Zanieczyszczenia pochodzące ze spożycia przez ludzi i niedostatecznego oczyszczania ścieków (takie jak amon, azotany, produkty farmaceutyczne, chlor, detergenty lub inne produkty stosowane w gospodarstwie domowym,...) Substancje pochodzące z materiałów przeznaczonych do bezpośredniego kontaktu z wodą pitną (takie jak zanieczyszczenia wypłukiwane z rur, kanałów, łączników, kranów...) Zagrożenia dla jakości wody pitnej spowodowane wpływem zmiany klimatu (tj. te spowodowane powodziami, suszami, niedoborem wody...) Inne zagrożenia lub inne źródła zanieczyszczeń (proszę określić) Proszę określić inne zagrożenia lub źródła: 4. Normy jakości w dyrektywie w sprawie jakości wody pitnej

11 Dyrektywa w sprawie jakości wody pitnej, wprowadzona w 1980 r. i poddana przeglądowi w 1998 r., reguluje 48 indywidualnych wskaźników mikrobiologicznych, chemicznych oraz parametrów odpowiadających jej wartościom granicznym. Przy dokonywaniu przeglądu wykazu tych parametrów, uważam następujące działania za najwłaściwsze... Zgadzam są konieczne zmiany w obecnym systemie; obecny wykaz zostaje zachowany, i wartości graniczne odzwierciedlają najnowsze dowody naukowe (co jest wymagane na mocy dyrektywy) Ograniczenie wykazu do kilku kluczowych parametrów najbardziej istotnych dla zdrowia ludzkiego. Przegląd i rozszerzenie wykazu parametrów, np. w celu rozważenia nowych, już istniejących, oraz pojawiających z biegiem czasu substancji zanieczyszczających, jeśli istnieją potencjalne skutki dla zdrowia ludzkiego oraz jeżeli nie doprowadzi to do znacznego wzrostu ceny wody. Przegląd i rozszerzenie wykazu parametrów, np. w celu rozważenia nowych, już istniejących, oraz pojawiających z biegiem czasu substancji zanieczyszczających, jeśli istnieją potencjalne skutki dla zdrowia ludzkiego i nawet jeżeli doprowadzi to do znacznego wzrostu ceny wody.

12 Proszę wskazać inne nowe parametry, które należy uwzględnić: Zgadzam Odchody, drobnoustroje patogenne, pasożyty, wirusy itp., które nie są jeszcze objęte Naturalnie produkowane substancje toksyczne (np. przez glony) Substancje stosowane w produktach konsumpcyjnych (np. plastyfikatory, trwałe zanieczyszczenia organiczne) Substancje farmaceutyczne, w tym substancje stosowane do kontroli urodzeń itp. Substancje zaburzające gospodarkę hormonalną Inne parametry (proszę określić) Proszę określić inne parametry: 5. Monitorowanie i kontrola wody pitnej Właściwe organy ds. inżynierii wodnej zobowiązane są do analizy i monitorowania wody pitnej, aby zapewnić jej odpowiednią jakość. Obecna dyrektywa w sprawie jakości wody pitnej określa minimalne częstotliwości pobierania próbek i wykonywania analiz, a także wymaga ustanowienia odpowiedniej kontroli i audytu programów monitorowania przez właściwe organy z sektora gospodarki wodnej. Kontrolę zgodności należy przeprowadzić w punkcie, w którym pobierana jest woda pitna, w związku z czym monitorowanie ga kranów konsumentów. UE analizuje obecnie możliwe sposoby wykorzystania podejścia opartego na ryzyku, co oznacza, że należy wzmocnić monitorowanie w przypadku problemów, ale ograniczyć je, jeżeli nie jest niezbędne. Podejście oparte na ocenie ryzyka może być zarządzane przez plany bezpieczeństwa dostaw wody zob. stronę WHO: ). W odniesieniu do monitorowania i kontroli wody pitnej, uważam następujące działania za najwłaściwsze...

13 Zgadzam ma Żadne działanie nie jest konieczne, ponieważ poziom monitorowania i działań kontrolnych jest odpowiedni Monitorowanie i działania kontrolne należy ograniczyć, ponieważ koszty przewyższają korzyści dla zdrowia Monitorowanie powinno być częstsze, o ile nie prowadzi to do znacznego wzrostu ceny wody Monitorowanie powinno być częstsze, nawet jeżeli prowadzi to do znacznego wzrostu ceny wody Monitorowanie powinno być bardziej przejrzyste, a rezultaty powinny być dostępne w internecie: Inne (proszę określić) Proszę określić inne: 6. Treść informacji dla konsumentów Już obecna dyrektywa w sprawie jakości wody pitnej wymaga od właściwych organów udostępnienia konsumentom informacji na temat wody pitnej, ale rodzaj informacji nie jest jasno sprecyzowany. Poniżej przedstawiono pięć wariantów, począwszy od prostych, aż do zaawansowanych poziomów informacji. Proszę ocenić wagę informacji i zaznaczyć tylko raz, wskazując najbardziej odpowiedni poziom informacji, jaki chcieliby Państwo uzyskać:

14 Zgadzam ma Łatwo zrozumiałe dla wszystkich informacje, że jakość wody pitnej jest zgodna z wymogami (jakość wody ok ), Uproszczone, zrozumiałe dla wszystkich informacje obejmujące różne aspekty jakości wody pitnej (etykieta z odpowiednimi kolorami, flaga, wskaźnik itp.) Aspekty jakości podstawowej (niektóre parametry dla wody butelkowej/mineralnej ) Dostępne powinny być wszystkie szczegółowe informacje z każdej analizy i wszystkie parametry, które są monitorowane Dostępne powinny być wszystkie szczegółowe informacje z każdej analizy i wszystkie parametry, które są monitorowane. W przypadku każdego parametru należy wskazać, czy jest zgodny z wymogami prawnymi Inne (proszę określić) Proszę określić inne aspekty, o których konsument powinien być informowany: 7. Sposoby informowania konsumentów Państwa UE są zobowiązane do zapewnienia, że aktualne informacje o jakości wody są udostępniane konsumentom. W całej UE można znaleźć różne praktyki (zob. między innymi krajowe strony internetowe: Uważam, że w celu informowania konsumentów powinny zostać podjęte następujące działania...

15 Zgadzam ma należy podejmować żadnych działań ponieważ bieżące przepisy w sprawie informacji są odpowiednie Bardziej aktualne informacje powinny być udostępniane w internecie Wszystkie sprawdzone aktualne informacje powinny być udostępniane w internecie W razie potrzeby, w celu rozpowszechniania informacji o wodzie pitnej, należy częściej stosować nowe narzędzia do pozyskiwania informacji (np. SMS, aplikacje mobilne,...) Poza informacjami na temat dostaw wody, należy wzmocnić rozpowszechnianie i wzajemne powiązanie informacji z krajowymi lub europejskimi przepisami w sprawie pozyskiwania informacji, wraz z narzędziami wizualizacji stosującymi dane przestrzenne Inne (proszę określić) Proszę podać inne sposoby informowania: 8. Działania w przypadku problemów W przypadku wystąpienia problemów, aby spełnić normy jakości, państwa członkowskie zobowiązane są na mocy obecnej dyrektywy do podjęcia działań naprawczych. Działania te są uzależnione od stopnia, w jakim odpowiednie wartości parametryczne zostały przekroczone i od potencjalnego zagrożenia dla zdrowia ludzkiego. Uwzględniają one działania, mające na celu jak najszybsze przywrócenie jakości wody pitnej, nałożenie ograniczeń na korzystanie z dostaw lub korzystanie z alternatywnych źródeł dostaw. Uważam, że w prawodawstwie UE należy dążyć do następujących działań...

16 Zgadzam należy podejmować żadnych dodatkowych działań, ponieważ obecne przepisy są odpowiednie Obecny system podejmowania działań naprawczych jest zbyt restrykcyjny i nadmiernie ochronny Należy zamknąć dostawy wody w przypadku wystąpienia problemu i zagwarantować darmowe dostawy wody pitnej w butelkach, zbiornikach i pojemnikach Działania naprawcze powinny zostać uzupełnione o dodatkowe działania zapobiegawcze, np. poprzez przeciwdziałanie krytycznym tendencjom na długo przed faktem, kiedy nastąpi sytuacja niebezpieczna lub usterka Należy wprowadzić wymogi dotyczące szybkiego powiadamiania konsumentów w przypadku usterek przy użyciu nowoczesnych narzędzi komunikacyjnych Inne (proszę określić) Proszę określić inne działania: 9. Odstępstwa Obecna dyrektywa zezwala państwom członkowskim na przyznawanie odstępstw w odniesieniu do poszczególnych dostaw wody na okres do 9 lat, pod warunkiem że takie odstępstwo nie stanowi potencjalnego zagrożenia dla zdrowia ludzkiego. Na przyszłość, uważam, że możliwości przyznawania odstępstw powinny być regulowane w następujący sposób:...

17 Zgadzam należy podejmować żadnych działań, ponieważ status quo dla odstępstw powinno być utrzymane Odstępstwa nie powinny być w ogóle przyznane, nawet jeśli wymagałoby to alternatywnych dostaw, które mogą prowadzić do wyższych kosztów. Należy przedłużyć okres obowiązywania obecnych odstępstw, tak by umożliwić korzystanie z nich w kolejnym okresie przejściowym Należy przedstawić nowy system odstępstw, w ograniczonym stopniu i na ścisłych warunkach Inne (proszę określić) Proszę określić inne: 10. Inne kwestie Obecne prawodawstwo UE umożliwia dodatkowe działania, które należy podjąć na szczeblu krajowym. Czy istnieją aspekty, które powinny być przedmiotem przepisów UE w odniesieniu do wody pitnej? Uważam, że na szczeblu UE należy rozważyć inne kwestie lub podjąć dodatkowe działania, w szczególności...

18 Zgadzam Rozporządzenia w sprawie wody pitnej powinny obejmować cały proces dostawy, a nie ograniczać do norm jakości wody, z której korzystają konsumenci Uzdatnianie wody pitnej powinno być regulowane, podobnie jak ma to miejsce w zakładach produkcji żywności, z wykorzystaniem podejścia zapobiegawczego w postaci analizy zagrożeń i krytycznych punktów kontroli (HACCP) Należy uwzględnić dodatkowe przepisy dotyczące rozszerzonych kompetencji i odpowiedzialności dostawców wody lub nadzoru rynku/systemów kontroli Materiały mające kontakt z wodą pitną (rury, kanały, zawory, łączniki, filtry, krany...) powinny podlegać regulacjom w sposób bardziej ujednolicony Należy wprost odnieść do kwestii wykorzystywania i powtórnego wykorzystywania wody w gospodarstwach domowych i przemyśle spożywczym Należy wprowadzić dodatkowe zachęty do oszczędzania wody pitnej Inne aspekty, którymi należy zająć (proszę określić) Proszę określić inne aspekty:

19 Jeśli ma Pan/Pani dodatkowe uwagi, proszę przedstawić je w polu poniżej (maks znaków).

20