PROGRAM REGIONALNY PRZEDSIĘBIORCZY POMORZANIN

Transkrypt

1 Załącznik nr 1 do Uchwały nr 875/XLVII/06 z dnia 24 kwietnia 2006 roku PROGRAM REGIONALNY PRZEDSIĘBIORCZY POMORZANIN C EL Aktywizacja zawodowa osób bezrobotnych w Województwie Pomorskim poprzez wspieranie samozatrudnienia i tworzenie nowych miejsc pracy w sektorze MSP oraz promocję przedsiębiorczości i samozatrudnienia na rzecz osób bezrobotnych. Program wpisuje się w Strategię Rozwoju Województwa Pomorskiego: Priorytet I KONKURENCYJNOŚĆ Cel 1 Lepsze warunki dla przedsiębiorczości i innowacji Działanie 5) tworzenie korzystnych warunków dla powstawania i rozwoju przedsiębiorstw generujących wysoką wartość dodaną i zatrudnienie, zwłaszcza usługowych; Cel 4 Efektywna sfera publiczna Działanie 2) tworzenie przyjaznych, przejrzystych i bezpiecznych warunków inwestowania i prowadzenia działalności gospodarczej i społecznej; Priorytet II SPÓJNOŚĆ Cel 1 Wzrost zatrudnienia i mobilności zawodowej Działanie 2) aktywne formy wspomagania wzrostu zatrudnienia, zwłaszcza na obszarach dotkniętych wysokim, strukturalnym bezrobociem; Działanie 3) wspieranie przedsiębiorczości, promowanie pracy na odległość (telepraca) oraz elastycznych form zatrudnienia. O BSZARY R EALIZACJI P ROGRAMU Działania w Programie zostały określone w oparciu o dwa obszary: 1. Samozatrudnienie osób bezrobotnych; 2. Tworzenie nowych miejsc pracy dla osób bezrobotnych w sektorze MSP. K OORDYNATOR Dyrektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Gdańsku P ARTNERZY Powiatowe Urzędy Pracy, Agencja Rozwoju Pomorza S.A. Instytucje otoczenia biznesu; Samorządy lokalne; Inni partnerzy rynku pracy; 1

2 T ERMIN REALIZACJI P ROGRAMU r. B ENEFICJENCI P ROGRAMU osoby bezrobotne, zamierzające podjąć samozatrudnienie; osoby bezrobotne, dla których zostaną utworzone z FP nowe miejsca pracy w sektorze MSP; U ZASADNIENIE R EALIZACJI P ROGRAMU Program wpisuje się w Strategię Rozwoju Województwa Pomorskiego i poprzez wykorzystanie środków Funduszu Pracy oraz wzmocnienie, działających funduszy pożyczkowych i poręczeniowych, w sposób znaczący przyczyni się do aktywizacji osób bezrobotnych. Program ma na celu propagowanie i rozwój przedsiębiorczości oraz idei tworzenia własnych firm przez osoby bezrobotne w Województwie Pomorskim. Liczba bezrobotnych w Województwie Pomorskim, na koniec grudnia 2005 roku, wyniosła osób (z tego 56,5% stanowiły kobiety), w tym bezrobotnych zamieszkałych w miastach było osób, (55,36% bezrobotnych ogółem). Osoby długotrwale bezrobotne stanowiły prawie 65% ogółu zarejestrowanych bezrobotnych. Szansę na dynamiczny rozwój województwa upatruje się w aktywizowaniu osób bezrobotnych do podejmowania działalności gospodarczej oraz umożliwienie podejmowania zatrudnienia w przedsiębiorstwach poprzez wspieranie tworzenia nowych miejsc pracy w MSP. O potrzebie realizacji projektu świadczy duże zainteresowanie osób bezrobotnych dotacjami na podjęcie działalności gospodarczej. W Województwie Pomorskim, w roku 2005 przyznano środki finansowe 2022 osobom. a także sfinansowano miejsca pracy utworzone przez pracodawców dla 1244 osób bezrobotnych. Wnioski te poparte są danymi statystycznymi oraz doświadczeniami powiatowych urzędów pracy. Konwent Dyrektorów PUP Województwa Pomorskiego pozytywnie zaopiniował założenia Programu, natomiast ostateczne założenia Programu zostały opracowane po konsultacji z Agencją Rozwoju Pomorza S.A. W ramach Projektów przygotowanych przez Powiatowe Urzędy Pracy, wsparciem merytorycznym (informacje do portalu Wrota Pomorza) oraz finansowym (z Funduszu Pracy) objęte zostaną osoby zamierzające rozpocząć własną działalność gospodarczą, które przystąpią do Projektów, a ich pomysły na własne przedsiębiorstwo zakwalifikowane zostaną do grupy najlepszych, jak i osoby poszukujące zatrudnienia na nowotworzonych miejscach pracy w firmach sektora MSP. Proponowane w ramach Programu inne instrumenty w postaci refundacji kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowisk pracy dla bezrobotnych, które nie mogą być finansowane ze środków EFS, dadzą pozytywne efekty w postaci trwałych (co najmniej dwuletnich) nowych miejsc pracy, przyspieszenia rozwoju sektora MSP stymulującego dalszy wzrost zatrudnienia, 100% efektywności zatrudnienia kierowanych bezrobotnych oraz niskiej kosztochłonności i pracochłonności obsługi projektów. Równie istotnym działaniem w ramach Programu jest zbieranie niezbędnych informacji, które zasilą regionalną platformę internetową Samorządu Województwa Pomorskiego - Wrota Pomorza. Portal internetowy, (umożliwiający szybki dostęp do informacji regionalnych oraz bieżącą obsługę interesantów przy pomocy technologii teleinformatycznych), zawierał będzie także informacje zbierane przez WUP w ramach Modułu Praca o usługach doradczych, szkoleniowych, finansowych świadczonych m.in. przez instytucje związane z otoczeniem biznesu na terenie województwa pomorskiego, o możliwościach 2

3 dofinansowania i procedurach rozpoczęcia własnej działalności gospodarczej oraz podjęcia zatrudnienia w sektorze MSP. W ramach partnerstwa lokalnego realizacja Programu będzie także wspomagana przez partnerów działających na rynku pracy - instytucje wspierające przedsiębiorczość. Program jest uzupełnieniem działań dotyczących rozwoju przedsiębiorczości funkcjonujących w woj. Pomorskim, które realizowane są przez instytucje i organizacje otoczenia biznesu. Obejmuje swym zakresem osoby bezrobotne nie mające możliwości skorzystania z podobnych instrumentów w ramach innych Programów. Wspieranie osób bezrobotnych w samozatrudnieniu czy też wspieranie przedsiębiorców w tworzeniu nowych miejsc pracy będzie ważnym elementem ożywienia gospodarczego w naszym regionie. E FEKTY R EALIZACJI P ROGRAMU przygotowanie osób bezrobotnych do podjęcia działalności gospodarczej; przygotowanie kadry wykwalifikowanych pracowników na potrzeby MSP; kreowanie i kształtowanie postaw przedsiębiorczych u osób bezrobotnych; promowanie aktywnych postaw na rynku pracy; spadek liczby osób bezrobotnych w regionie poprzez samozatrudnienie i zatrudnienie w sektorze MSP; wzrost liczby MSP w województwie; wspieranie osób bezrobotnych w pierwszym okresie prowadzenia własnej firmy; osiągnięcie wyższej skuteczności w utrzymaniu założonych firm; postrzeganie urzędu pracy jako instytucji przyjaznej przedsiębiorczości. F INANSOWANIE P ROGRAMU Środki Funduszu Pracy z z Rezerwy Ministra Pracy i Polityki Społecznej zgodnie z 7 ust. 4 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 września 2004 r. w sprawie algorytmu ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań w województwie (Dz. U. Nr 224 poz z późn. zm.). R EALIZACJA P ROGRAMU Rolę koordynatora Programu Regionalnego Przedsiębiorczy Pomorzanin pełni Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku. Realizacja Programu odbywa się w oparciu o przedsięwzięcia wyłonione w trybie konkursu projektów ogłaszanych i przeprowadzanych przez Wojewódzki Urząd Pracy. Wnioskodawcami są powiatowe urzędy pracy województwa pomorskiego. Projekty podlegają ocenie w trybie konkursowym mającym na celu wybór przedsięwzięć, które najlepiej odpowiadają założeniom Programu, a jednocześnie mają najkorzystniejszy wpływ na 3

4 lokalny rynek pracy, tworzenie nowych miejsc pracy i podejmowanie samozatrudnienia przez osoby bezrobotne. Projekty składane na konkurs opracowane będą w oparciu o treść Programu zatwierdzonego przez Sejmik Województwa Pomorskiego. Konkurs projektów będzie rozstrzygany na podstawie kryteriów wyboru opracowanych przez powiatowe urzędy pracy oraz Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku zatwierdzonych przez Zarząd Województwa Pomorskiego. Oceny projektów, zgłaszanych przez powiatowe urzędy pracy do konkursów, dokonuje Zespół Oceniający Projekty, w skład którego wchodzą przedstawiciele Samorządu Województwa Pomorskiego i samorządów lokalnych, przedstawicieli organizacji pracodawców oraz samorządu gospodarczego. Wyniki konkursu i przyznanie środków z Funduszu Pracy będącego w dyspozycji samorządu województwa na realizację poszczególnych projektów zostaną zatwierdzone przez Zarząd Województwa Pomorskiego. W celu realizacji projektów przez powiatowe urzędy pracy Samorząd Województwa Pomorskiego zawrze porozumienia ze starostami powiatów i prezydentami miast na prawach powiatu. Na podstawie zawartych Porozumień Marszałek Województwa Pomorskiego wystąpi do Ministra Pracy i Polityki Społecznej z wnioskiem o przyznanie wymienionym w nim powiatom środków finansowych na realizację projektów. M ONITORING P ROGRAMU W trakcie realizacji Programu będzie prowadzony jego monitoring, którego zadaniem jest bieżąca ocena skuteczności działań podejmowanych w programie i umożliwienie dokonywania niezbędnych zmian. Monitorowanie będzie się odbywało na podstawie: cyklicznych sprawozdań z realizacji poszczególnych projektów sporządzanych co kwartał przez powiatowe urzędy pracy; monitoringu sporządzanego co rok po zakończeniu realizacji projektów; zbiorczych sprawozdań sporządzanych przez koordynatora programu (WUP) na podstawie sprawozdań powiatowych urzędów pracy; monitoringu sporządzanego co rok po zakończeniu realizacji projektów przez koordynatora programu WUP na podstawie sprawozdań PUP; spotkań informacyjno koordynujących; kontroli realizacji projektów. Za monitoring całości Programu odpowiedzialny będzie Wojewódzki Urząd Pracy w Gdańsku. Po zakończeniu Programu zostanie sporządzony raport końcowy, którego celem będzie podsumowanie Programu przez Wojewódzki Urząd Pracy na podstawie: rocznych monitoringów realizacji Programu; oceny Programu przez Partnerów; rozliczenia Programu. 4

5 DZIAŁANIA 1. P ROMOCJA PROGRAMU DZIAŁANIE NIE WYMAGAJĄCE INSTRUMENTÓW FINANSOWYCH Prowadzenie promocji Programu na terenie województwa pomorskiego w celu poinformowania jak najszerszej grupy partnerów rynku pracy oraz beneficjentów o założeniach Programu i planowanych działaniach. Zadaniem promocji jest: dotarcie z informacjami o Programie do odbiorców: partnerów rynku pracy, osób bezrobotnych, pracodawców; stworzenie w otoczeniu pozytywnego obrazu przedsięwzięcia; wywołanie zainteresowania proponowanymi działaniami; zmotywowanie do działania i wzięcia udziału w przedsięwzięciu. Działania promocyjne będą prowadzone poprzez: ogłoszenia w urzędach pracy woj. pomorskiego, informacje kierowane przez urzędy pracy do partnerów rynku pracy, strony internetowe, listy mailingowe, przekazywanie lokalnym mediom informacji o Programie. 2. W SPÓŁ TWORZENIE BAZY DANYCH W ZAKRESIE WSPIERANIA PRZEDSIĘ BIORCZOŚ CI DZIAŁANIE NIE WYMAGAJĄCE INSTRUMENTÓW FINANSOWYCH Współtworzenie elementów bazy danych regionalnej platformy internetowej Wrota Pomorza opracowywanej przez Urząd Marszałkowski woj. Pomorskiego oraz platformy Pomorskie Obserwatorium Gospodarcze tworzonej przez ARP S.A w ramach projektu własnego ZPORR 2.6. zawierających informacje o usługach doradczych, szkoleniowych, finansowych świadczonych m.in. przez instytucje związane z otoczeniem biznesu na terenie województwa pomorskiego. Opracowywane składniki bazy danych będą obejmowały między innymi: informacje o instytucjach wspierających przedsiębiorczość; informacje o możliwościach wspierania rozpoczęcia działalności gospodarczej z Funduszu Pracy; informacje o procedurach udzielenia z Funduszu Pracy środków na podjęcie działalności gospodarczej; informacje dotyczące możliwości wspierania zatrudnienia osób bezrobotnych u pracodawców w tym nowo utworzonych firm informacje dotyczące procedur występowania o fundusze stosowane w PUP; informacje do poradnika niezbędne dla osób bezrobotnych podejmujących działalność gospodarczą. 5

6 Informacje opracowane wspólnie przez pracowników powiatowych urzędów pracy województwa pomorskiego i Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Gdańsku zasilą i uzupełnią bazę informatyczną Wrót Pomorza oraz platformy Pomorskie Obserwatorium Gospodarcze. 3. W SPIERANIE PRZEDSIĘ BIORCZOŚ CI OSÓB BEZROBOTNYCH Zapewnienie pomocy osobom bezrobotnym, które zdecydowały się na podjęcie działalności gospodarczej, bądź założenie spółdzielni socjalnej, zarówno na etapie zakładania jak i w pierwszym najtrudniejszym okresie działalności. Wzmocnienie standardowych usług urzędów pracy, tak aby w większym zakresie odpowiadały rzeczywistym potrzebom osób bezrobotnych zakładających działalność gospodarczą bądź spółdzielnię socjalną. W ramach tego działania planuje się: DZIAŁANIA NIE WYMAGAJĄCE INSTRUMENTÓW FINANSOWYCH ujednolicenie procedur obowiązujących w powiatowych urzędach pracy, dotyczących wnioskowania o przyznanie jednorazowej dotacji z Funduszu Pracy na uruchomienie działalności gospodarczej; opracowanie standardów szkoleń w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej dla osób bezrobotnych; świadczenie usług poradnictwa zawodowego; współpraca z instytucjami wspierającymi przedsiębiorczość, Punktami Konsultacyjnymi KSU, w zakresie usług informacyjno-doradczych dla osób bezrobotnych chcących rozpocząć działalność gospodarczą oraz usług doradczych dotyczących prowadzenia założonej firmy przez okres do 1 roku; organizowanie konsultacji prowadzonych przez różne instytucje publiczne oraz współpraca w tym zakresie z Lokalnymi Punktami Konsultacyjnymi, dotyczącymi zagadnień związanych z prowadzeniem firmy bądź spółdzielni socjalnej; udostępnienie i współpraca w zakresie aktualizacji poradnika dotyczącego prowadzenia firmy dla osób bezrobotnych rozpoczynających działalność. INSTRUMENTY FINANSOWE organizowanie szkoleń (o jednolitych standardach) w zakresie podejmowania działalności gospodarczej; przyznanie osobom bezrobotnym jednorazowych środków z Funduszu Pracy na uruchomienie działalności gospodarczej; szkolenie pracowników powiatowych urzędów pracy zajmujących się procedurami związanymi z udzielaniem dotacji dla osób podejmujących działalność gospodarczą oraz pracodawców tworzących nowe miejsca pracy. 6

7 4. T WORZENIE NOWYCH MIEJSC PRACY DLA OSÓB BEZROBOTNYCH W SEKTORZE MSP Finansowanie tworzenia stanowisk pracy dla osób bezrobotnych umożliwi wspieranie tworzenia nowych miejsc pracy w sektorze MSP, a zwłaszcza miejsc pracy alternatywnych dla rolnictwa na lokalnych rynkach pracy. W ramach tego działania przewiduje się: DZIAŁANIA NIE WYMAGAJĄCE INSTRUMENTÓW FINANSOWYCH opracowanie, na rzecz portalu internetowego Wrota Pomorza informacji internetowej dla pracodawców o możliwości wspierania tworzenia nowych miejsc pracy dla bezrobotnych z FP oraz procedury występowania o pozyskanie refundacji kosztów; współpraca z Pomorskim Obserwatorium Gospodarczym i Agencją Rozwoju Pomorza S.A. w zakresie wymiany informacji o możliwościach i instrumentach wspomagających tworzenie nowych miejsc pracy; przekazywanie pracodawcom MSP informacji o Programie, formach wsparcia, formularzach zgłoszeniowych itp. w tym m.in. poprzez pocztę elektroniczną oraz informacje na stronach internetowych, portalu Wrota Pomorza. INSTRUMENTY FINANSOWE refundacja kosztów wyposażenia i doposażenia stanowisk pracy dla osób bezrobotnych; organizowanie u pracodawców prac interwencyjnych wraz z możliwością refundacji wyposażenia i doposażenia stanowiska pracy dla osób bezrobotnych powyżej 50 roku życia; 7