Rada Unii Europejskiej Bruksela, 22 grudnia 2017 r. (OR. en)

Transkrypt

1 Conseil UE Rada Unii Europejskiej Bruksela, 22 grudnia 2017 r. (OR. en) 15575/17 PROJEKT PROTOKOŁU Dotyczy: LIMITE PUBLIC PV/CONS 72 JAI 1186 COMIX posiedzenie Rady Unii Europejskiej (ds. Wymiaru Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych), które odbyło się w Brukseli 7 i 8 grudnia 2017 r /17 mkk/krk/mf 1

2 SPIS TREŚCI Strona SPRAWY WEWNĘTRZNE 1. Przyjęcie porządku obrad Zatwierdzenie punktów A... 4 a) Punkty nieustawodawcze b) Punkty ustawodawcze 3. Sprawy różne... 5 a) Trzecie posiedzenie grupy kontaktowej ds. środkowej części Morza Śródziemnego (Berno, 13 listopada 2017 r.) 4. Zwalczanie terroryzmu... 5 a) Grupa Ekspercka Komisji na Wysokim Szczeblu ds. Radykalizacji Postaw b) Poprawianie współpracy między właściwymi organami 5. Współpraca między misjami/operacjami WPBiO a unijnymi agencjami WSiSW Dyrektywa o danych PNR: transpozycja i wdrożenie Interoperacyjność unijnych systemów informacyjnych Sprawy różne... 6 b) Program prac kolejnej prezydencji Obrady ustawodawcze 8. Reforma wspólnego europejskiego systemu azylowego oraz systemu przesiedleń Rozporządzenie o eu-lisa Sprawy różne... 7 Bieżące wnioski ustawodawcze 15575/17 mkk/krk/mf 2

3 WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI I SPRAWY WEWNĘTRZNE 11. Zatrzymywanie danych Szyfrowanie Sprawy różne... 9 a) Forum internetowe UE, Bruksela, 6 grudnia 2017 r. b) Śródokresowy przegląd wytycznych strategicznych w dziedzinie WSiSW WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI Obrady ustawodawcze 14. Europejski system przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS) Rozporządzenie o zabezpieczeniu i konfiskacie Przystąpienie UE do EKPC Obrady ustawodawcze 17. Rozporządzenie Bruksela II bis (przekształcenie) Dyrektywa o niewypłacalności, restrukturyzacji i drugiej szansie Sprawy różne Bieżące wnioski ustawodawcze 20. Sprawy różne Program prac kolejnej prezydencji ZAŁĄCZNIK Oświadczenia do protokołu Rady * * * 15575/17 mkk/krk/mf 3

4 CZWARTEK 7 GRUDNIA 2017 r. (godz ) SPRAWY WEWNĘTRZNE 1. Przyjęcie porządku obrad Rada przyjęła porządek obrad zamieszczony w dok / Zatwierdzenie punktów A a) Punkty nieustawodawcze 14948/17. Rada przyjęła punkty A wymienione w dok /17 + COR 1. Jeżeli chodzi o poniższe punkty, odnośne dokumenty otrzymują brzmienie: 8. Konkluzje o reakcji UE na przestrzeń publiczną, CBRJ i prekursorach wybuchowych Przyjęcie Punkt zatwierdzony przez Coreper (część II) 29 listopada 2017 r. Dok /17 Dok /3/17 REV 3 + REV 3 COR 1 (pt) Oświadczenia dotyczące tych punktów są zamieszczone w załączniku. b) Punkty ustawodawcze (obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) 14949/17. Rada przyjęła punkty A wymienione w dok /17. Jeżeli chodzi o ustawodawczy punkt A, odnośne dokumenty otrzymują brzmienie: Decyzja Rady o wieloletnich ramach pracy dla FRA na lata Przyjęcie punkt zatwierdzony przez Coreper (część II) w dniu 22 listopada 2017 r. Dok /1/17 REV 1 + REV 1 COR 1 Dok /16. + COR 1 (de) Szczegóły dotyczące przyjęcia tego punktu przedstawiono w addendum /17 mkk/krk/mf 4

5 3. Sprawy różne a) Trzecie posiedzenie grupy kontaktowej ds. środkowej części Morza Śródziemnego (Berno, 13 listopada 2017 r.) 1 Informacje przekazane przez Szwajcarię 14926/17. Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez Szwajcarię o wynikach trzeciego posiedzenia grupy kontaktowej ds. środkowej części Morza Śródziemnego. 4. Zwalczanie terroryzmu a) Grupa Ekspercka Komisji na Wysokim Szczeblu ds. Radykalizacji Postaw 1 Wymiana poglądów b) Poprawianie współpracy między właściwymi organami 1 Wymiana poglądów Dok /17. a)rada przyjęła do wiadomości przedstawioną przez Komisję prezentację dotyczącą sprawozdania okresowego Grupy Eksperckiej Komisji na Wysokim Szczeblu ds. Radykalizacji Postaw (HLCEG-R) oraz zawarte w nim zalecenia. b) Rada przyjęła do wiadomości prezentację przygotowaną przez grupę antyterrorystyczną i wystąpienie Europolu oraz przeprowadziła wymianę poglądów na temat sposobów zacieśnienia współpracy. 5. Współpraca między misjami/operacjami WPBiO a unijnymi agencjami WSiSW Stan prac Prezydencja złożyła sprawozdanie z bieżących prac w zakresie współpracy między misjami i operacjami w dziedzinie WPBiO a agencjami zajmującymi się WSiSW. Obejmowało ono możliwość utworzenia w ramach operacji EUNAVFOR Sophia pilotażowego projektu dotyczącego komórki ds. informacji dotyczących przestępczości, co zostało w pełni poparte przez ESDZ i Komisję. Rada zdecydowanie poparła toczące się dyskusje i wezwała wszystkie właściwe podmioty do podjęcia niezbędnych kroków w celu dalszego rozwoju projektu pilotażowego i złożenia stosownego sprawozdania do końca pierwszego kwartału 2018 r. 1 Wyjątkowo w obecności państw stowarzyszonych w Schengen /17 mkk/krk/mf 5

6 6. Dyrektywa o danych PNR: transpozycja i wdrożenie Stan prac Delegacje przyjęły do wiadomości informacje przekazane przez Komisję na temat poczynionych postępów. Komisja potwierdziła, że przygotowania w większości państw członkowskich przebiegają sprawnie i zaznaczyła, że Komisja będzie w dalszym ciągu pomagać państwom członkowskim. 7. Interoperacyjność unijnych systemów informacyjnych Sprawozdanie z postępu prac Rada potwierdziła wynik przedstawienia sprawozdania z postępów prac w zakresie interoperacyjności unijnych systemów informacyjnych w ramach Komitetu Mieszanego na szczeblu ministerialnym (dok /17 JAI 1195 COMIX 836). 3. Sprawy różne b) Program prac kolejnej prezydencji Prezentacja przygotowana przez delegację Bułgarii Rada zapoznała się z ustną prezentacją programu prac kolejnej prezydencji, tj. prezydencji bułgarskiej /17 mkk/krk/mf 6

7 Obrady ustawodawcze (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) 8. Reforma wspólnego europejskiego systemu azylowego oraz systemu przesiedleń a) Rozporządzenie dublińskie b) Dyrektywa o warunkach przyjmowania c) Rozporządzenie kwalifikacyjne d) Rozporządzenie o procedurze azylowej e) Rozporządzenie Eurodac f) Rozporządzenie o Agencji UE ds. Azylu g) Rozporządzenie o ramach przesiedleń Sprawozdanie z postępu prac Dok /1/17 REV 1 Rada zapoznała się z aktualnym stanem analizy siedmiu wniosków ustawodawczych w sprawie reformy wspólnego europejskiego systemu azylowego, opierając się na wspomnianym sprawozdaniu prezydencji. Osiągnięto porozumienie w sprawie podziału wśród państw członkowskich 500 ekspertów ds. azylu do puli rezerwowej, co przewidziano w załączniku do rozporządzenia w sprawie Agencji Unii Europejskiej ds. Azylu. 9. Rozporządzenie o eu-lisa Podejście ogólne Dok /17. Rada potwierdziła wynik dyskusji na forum komitetu mieszanego na szczeblu ministerialnym (15670/17 JAI 1195 COMIX 836) i wypracowała podejście ogólne dotyczące rozporządzenia w sprawie eu-lisa w wersji zamieszczonej w załączniku do dok /17. Będzie ono stanowić podstawę do negocjacji z Parlamentem Europejskim w ramach zwykłej procedury ustawodawczej (art. 294 TFUE), jak tylko współustawodawca przyjmie swoje stanowisko. 10. Sprawy różne Bieżące wnioski ustawodawcze Informacje przekazane przez prezydencję Ministrowie wysłuchali informacji prezydencji o stanie prac nad różnymi aktami ustawodawczymi /17 mkk/krk/mf 7

8 WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI I SPRAWY WEWNĘTRZNE 11. Zatrzymywanie danych Debata orientacyjna Dok /1/17 REV 1 Rada podsumowała postępy poczynione w ramach procesu wspólnej refleksji na temat zatrzymywania danych. Ministrowie uzgodnili, że należy kontynuować prace na szczeblu ekspertów z myślą o opracowaniu konkretnych elementów służących ograniczaniu zakresu ram zatrzymywania danych do celów zapobiegania przestępstwom i ścigania przestępczości oraz ustanawiania silnych gwarancji dotyczących dostępu do zatrzymanych danych w oparciu o test ścisłej konieczności i proporcjonalności w świetle orzecznictwa Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości (ETS), a także o zapewnieniu spójności z ramami prywatności i łączności elektronicznej, które są obecnie przedmiotem przeglądu. 12. Szyfrowanie Debata orientacyjna Dok /17. Rada przeprowadziła debatę orientacyjną w kwestii szyfrowania w oparciu o 11. sprawozdanie Komisji z postępu prac w zakresie unii bezpieczeństwa. Ministrowie zasadniczo poparli praktyczne środki zaproponowane w tym sprawozdaniu, podkreślając potrzebę zwiększenia potencjału krajowego, umożliwienia dostępu do danych oraz polepszenia współpracy z sektorem prywatnym, w szczególności dostawcami usług. Podkreślili wagę ścisłego monitorowania prac Rady Europy w obliczu spodziewanego wkrótce wniosku Komisji w sprawie dowodów cyfrowych, który obejmie również kwestię szyfrowania z punktu widzenia prawodawstwa /17 mkk/krk/mf 8

9 13. Sprawy różne a) Forum internetowe UE, Bruksela, 6 grudnia 2017 r. Informacje przekazane przez Komisję b) Śródokresowy przegląd wytycznych strategicznych w dziedzinie WSiSW Informacje przekazane przez prezydencję Dok /1/17 REV 1 a) Rada przyjęła do wiadomości przedstawioną przez Komisję prezentację pierwszego sprawozdania z postępów, przedłożonego na trzecim ministerialnym Forum UE ds. Internetu 6 grudnia 2017 r. b) Rada zapoznała się z pismem, które prezydencja skierowała do ministrów sprawiedliwości i spraw wewnętrznych, dotyczącym stanu prac i dalszych działań w zakresie przeglądu strategicznych wytycznych /17 mkk/krk/mf 9

10 PIĄTEK, 8 GRUDNIA 2017 r. (godz ) WYMIAR SPRAWIEDLIWOŚCI Obrady ustawodawcze (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) 14. Europejski system przekazywania informacji z rejestrów karnych (ECRIS) a) Rozporządzenie ECRIS TCN Podejście ogólne b) Dyrektywa ECRIS Podejście ogólne Dok /17 + COR 1. Dok /17 + COR 1. Rada jednogłośnie przyjęła podejście ogólne w sprawie zarówno projektu rozporządzenia, jak i projektu dyrektywy w brzmieniu przedstawionym w dok /17 + COR 1 i 15102/17 + COR Rozporządzenie o zabezpieczeniu i konfiskacie Podejście ogólne Dok /17 + COR 1. Dok /17. Rada przyjęła podejście ogólne w sprawie projektu rozporządzenia oraz towarzyszących mu projektów zaświadczeń, w brzmieniu przedstawionym w dok /17 + COR 1 i 15107/17. Oświadczenie Niemiec do tego punktu przedstawiono w załączniku. 16. Przystąpienie UE do EKPC Stan prac Dok /17. Jeżeli chodzi o przystąpienie UE do europejskiej konwencji praw człowieka, komisarz Vĕra Jourová podkreśliła swoje pełne zaangażowanie w proces akcesyjny, w którym poczyniono duże postępy. Kilka państw członkowskich zabrało głos, by podkreślić polityczne znaczenie przystąpienia do EKPC /17 mkk/krk/mf 10

11 Obrady ustawodawcze (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) 17. Rozporządzenie Bruksela II bis (przekształcenie) Debata orientacyjna Dok /17. Rada przeprowadziła debatę orientacyjną w sprawie zniesienia procedury exequatur w odniesieniu do wszystkich pozostałych spraw dotyczących odpowiedzialności rodzicielskiej na mocy rozporządzenia Bruksela II bis. Państwa członkowskie jednomyślnie zatwierdziły decyzję o całkowitym zniesieniu procedury exequatur w odniesieniu do tych decyzji, z zastrzeżeniem odpowiednich zabezpieczeń. Jeżeli chodzi o formę zniesienia, prace będą kontynuowane na szczeblu technicznym. 18. Dyrektywa o niewypłacalności, restrukturyzacji i drugiej szansie Debata orientacyjna Dok /17. Rada przeprowadziła debatę orientacyjną na podstawie dok /17 na temat zasad dotyczących rentowności dłużnika, zatwierdzenia planu restrukturyzacji wbrew sprzeciwowi grupy wierzycieli oraz drugiej szansy dla uczciwych przedsiębiorców. Ministrowie poparli zasadę, zgodnie z którą państwa członkowskie powinny mieć możliwość wprowadzenia testu rentowności jako warunku wstępnego dostępu do procedury restrukturyzacji zapobiegawczej lub do wstrzymania czynności egzekucyjnych w indywidualnym przypadku. Większość ministrów poparła zasadę wprowadzenia mechanizmu zatwierdzenia planu restrukturyzacji wbrew sprzeciwowi grupy wierzycieli, ale potrzebne są dalsze prace techniczne dotyczące warunków takiego zatwierdzenia, w szczególności stwierdzenie, czy tworzenie grup powinno być obowiązkowe dla państw członkowskich. Ministrowie poparli zasadę, że powinien obowiązywać zharmonizowany maksymalny okres na umorzenie długów, ale potrzebne są dalsze prace techniczne dotyczące wymogów i ograniczeń w odniesieniu do takich umorzeń. 19. Sprawy różne Bieżące wnioski ustawodawcze Informacje przekazane przez prezydencję Ministrowie wysłuchali informacji prezydencji o stanie prac nad różnymi aktami ustawodawczymi /17 mkk/krk/mf 11

12 20. Sprawy różne Program prac kolejnej prezydencji Prezentacja przygotowana przez delegację Bułgarii Rada zapoznała się z ustną prezentacją programu prac kolejnej prezydencji, tj. prezydencji bułgarskiej. Pierwsze czytanie. Punkt oparty na wniosku Komisji. Ograniczony skład /17 mkk/krk/mf 12

13 ZAŁĄCZNIK OŚWIADCZENIA DO PROTOKOŁU RADY Ad pkt 15 w wykazie punktów B: Rozporządzenie o zabezpieczeniu i konfiskacie Podejście ogólne OŚWIADCZENIE NIEMIEC Dla przeciwdziałania przestępczości zorganizowanej i zapobiegania finansowaniu terroryzmu ogromne znaczenie ma konfiskowanie przestępcom korzyści pochodzących z popełnionych przez nich przestępstw. Ponieważ grupy zorganizowane są często aktywne na skalę międzynarodową i bez wątpienia celowo coraz częściej inwestują swoje zasoby poza granicami własnego kraju, konieczne jest wprowadzenie skutecznych instrumentów pozwalających na śledzenie, zabezpieczanie, konfiskatę, a w stosownych przypadkach, zwrot tych zasobów ofiarom przestępstw. Obecnie zapewniają to decyzje ramowe w sprawie stosowania zasady wzajemnego uznawania do nakazów konfiskaty (2006/783/WSiSW) i w sprawie wykonania w Unii Europejskiej postanowień o zabezpieczeniu mienia i środków dowodowych (2003/577/WSiSW). Jednym z celów nowej inicjatywy regulacyjnej jest wprowadzenie jednolitego i skuteczniejszego instrumentu prawnego usprawniającego transgraniczne odzyskiwanie mienia. Zagwarantowanie transgranicznego odzyskiwania mienia w sposób możliwie kompleksowy jest spójne z zasadą wzajemnego zaufania. Jednak współpraca osiąga swoje granice, kiedy jakkolwiek w wyjątkowych przypadkach przestaje się przestrzegać praw podstawowych. Od początku negocjacji Niemcy opowiadały się zatem za sporządzeniem takiego tekstu rozporządzenia, który byłby nie tylko precyzyjny i łatwy do wdrożenia w praktyce, ale i zawierałby jasne i przejrzyste sformułowania podkreślające konieczność zapewnienia poszanowania praw podstawowych w procesie uznawania i wykonywania orzeczeń. Składane przez Niemcy państwom członkowskim i Komisji rozmaite propozycje kompromisu, z których niektóre były całkiem daleko idące, miały na celu m.in. uwzględnienie najnowszego orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Choć w przedmiotowym tekście udało się utworzyć dobrą i możliwą do wdrożenia podstawę prawną skutecznego transgranicznego odzyskiwania mienia, niestety nie było możliwe przekonanie większości do zakorzenienia w akcie praw podstawowych. Nie uzasadnimy ogromnej wagi praw podstawowych, jeśli nie będziemy jasno i jednogłośnie podkreślać ich znaczenia, tak jak to miało miejsce w przypadku dyrektywy o europejskim nakazie dochodzeniowym. Chociaż Niemcy, tak jak pozostałe państwa członkowskie, widzą potrzebę usprawnienia transgranicznej współpracy w zakresie odzyskiwania mienia, w związku z powyższym nie są w stanie zgodzić się na podejście ogólne zawarte w bieżącej wersji rozporządzenia /17 mkk/krk/mf 13 ZAŁĄCZNIK

14 Ad pkt 4 w wykazie punktów A: Konkluzje o nielegalnym handlu tytoniem Przyjęcie OŚWIADCZENIE KOMISJI Komisja z zadowoleniem przyjmuje poparcie Rady dla swojej strategii zwalczania nielegalnego obrotu wyrobami tytoniowymi, w szczególności obrotu papierosami określanymi jako tanie białe, który nadal pozostaje niepokojącym zjawiskiem. Komisja ze szczególnym zadowoleniem przyjmuje wyrażoną przez Radę zachętę do propagowania w państwach trzecich zwłaszcza państwach, z których głównie pochodzi nielegalny tytoń, i państwach tranzytowych Protokołu w sprawie wyeliminowania nielegalnego obrotu wyrobami tytoniowymi. W świetle powyższych uwag Komisja ubolewa jednak, że jeśli chodzi o działania wewnętrzne, Rada zwraca się do państw członkowskich tylko o rozważenie ratyfikowania i wdrożenia tego protokołu. Z punktu widzenia Komisji stawia to pod znakiem zapytania spójność unijnych działań zewnętrznych i wewnętrznych oraz zasadę lojalnej współpracy. Ponadto rodzi to problemy co do interpretacji prawnej, zwłaszcza jeśli chodzi o wiążący charakter umów zawieranych przez Unię wynikający z art. 216 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. OŚWIADCZENIE WĘGIER Węgry głęboko ubolewają nad tym, że Komisja Europejska odmówiła przełożenia terminu głosowania nad rozporządzeniem wykonawczym dotyczącym standardów technicznych utworzenia i funkcjonowania systemu śledzenia wyrobów tytoniowych, które to rozporządzenie ma zostać przyjęte na podstawie art. 15 dyrektywy o wyrobach tytoniowych (2014/40/UE). Głosowanie, które zakończyło się 29 listopada 2017 r., toruje niestety drogę do wprowadzenia systemu identyfikacji i śledzenia, który nie tylko jest bardzo drogi i skomplikowany, ale przede wszystkim zupełnie nie służy zakładanemu celowi: zwalczaniu nielegalnego obrotu wyrobami tytoniowymi. Węgry przypominają, że najpoważniejszym trendem w tym nielegalnym procederze jest przemyt papierosów określanych jako tanie białe i że kosztowny system identyfikacji i śledzenia, który będziemy musieli stosować od 20 maja 2019 r., w żaden sposób nie pomoże w walce z ich przemytem. Godny ubolewania jest również fakt, że pomimo zobowiązania podjętego przez Grupę Roboczą Wysokiego Szczebla Dyrektorów Generalnych Służb Celnych i pomimo ponawianych przez Węgry próśb (w tym w formie wspólnego oświadczenia dyrektorów służb celnych z Węgier, Polski i Słowacji, które zasadniczo poparło 11 państw członkowskich) odmówiono możliwości przeprowadzenia na odpowiednich forach Rady merytorycznej debaty, która dotyczyłaby kwestii konkurencyjności i ewentualnego poważnego zakłócenia konkurencji ze szkodą dla małych producentów. Węgry chciałyby podtrzymać swoje oświadczenie, które przedstawiły na posiedzeniu Rady ds. Konkurencyjności 30 listopada 2017 r., w szczególności chciałyby powtórzyć, że: system identyfikacji i śledzenia nie rozwiąże problemu nielegalnego obrotu na światowym rynku wyrobów tytoniowych, ponieważ nie zapewniono jego interoperacyjności z systemami stosowanymi przez państwa trzecie; system identyfikacji i śledzenia będzie w sposób skandaliczny faworyzował zarówno duże korporacje tytoniowe (co najprawdopodobniej doprowadzi do dalszej konsolidacji sektora), jak i dużą firmę, która będzie (duże firmy, które będą) wdrażać ten system na szczeblu technicznym, z uwagi na systemy już u nich funkcjonujące; 15575/17 mkk/krk/mf 14 ZAŁĄCZNIK

15 mali producenci, którzy w przeciwieństwie do dużych korporacji nie mają systemów identyfikacji i śledzenia, będą musieli stawić czoła olbrzymim kosztom operacyjnym, które mogą zagrozić przetrwaniu ich przedsiębiorstw. Tylko na Węgrach wdrożenie systemu identyfikacji i śledzenia stanowi zagrożenie dla miejsc pracy. Przewidziane w rozporządzeniu wykonawczym elastyczne podejście nie oferuje rozwiązania, dzięki któremu małe przedsiębiorstwa mogłyby sobie poradzić z koniecznością doraźnej inwestycji środków. W związku z powyższym Węgry wzywają Komisję, by dokładnie monitorowała szkodliwe skutki wprowadzenia nowego systemu, które niewątpliwie będą musieli ponieść mali producenci i ich pracownicy, oraz by jak najszybciej zaproponowała adekwatne rozwiązania, które pomogą te skutki złagodzić. Węgry podtrzymują swoją wolę popierania wszelkich inicjatyw, których celem jest osiągnięcie wymiernych rezultatów w walce z paleniem i nielegalnym obrotem wyrobami tytoniowymi. Ad pkt 13 w wykazie punktów A: Umowa z Kanadą o danych PNR (decyzja o rozpoczęciu negocjacji) Przyjęcie OŚWIADCZENIE IRLANDII Delegacja Irlandii zauważa, że Rada ma zamiar podjąć decyzję upoważniającą do rozpoczęcia negocjacji w sprawie Umowy między Unią Europejską a Kanadą o przekazywaniu i wykorzystywaniu danych dotyczących przelotu pasażera przed upływem 3 miesięcy od przedłożenia Radzie proponowanej decyzji. W tych wyjątkowych okolicznościach, świadoma znaczenia proponowanej decyzji Rady i uznając potrzebę umożliwienia jej szybkiego przyjęcia, delegacja Irlandii nie będzie w tym przypadku obstawać przy zachowaniu przysługującego jej trzymiesięcznego terminu na skorzystanie z możliwości powiadomienia przewodniczącego Rady o swoim zamiarze uczestniczenia w przyjęciu i stosowaniu proponowanej decyzji Rady zgodnie z art. 3 Protokołu nr 21 w sprawie stanowiska Zjednoczonego Królestwa i Irlandii w odniesieniu do przestrzeni wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości, załączonego do Traktatu o Unii Europejskiej i do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. OŚWIADCZENIE ZJEDNOCZONEGO KRÓLESTWA Zjednoczone Królestwo i Irlandia mają szczególną pozycję na mocy Protokołu nr 21 załączonego do Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej. Artykuł 3 Protokołu nr 21 stanowi, że Zjednoczone Królestwo i Irlandia mają 3 miesiące na podjęcie decyzji w sprawie uczestniczenia w przyjęciu i stosowaniu danego środka. Protokół ten ma zastosowanie do proponowanej decyzji Rady upoważniającej do rozpoczęcia negocjacji w sprawie Umowy między Unią Europejską a Kanadą o przekazywaniu i wykorzystywaniu danych dotyczących przelotu pasażera (PNR) w celu zapobiegania terroryzmowi i innym poważnym przestępstwom o charakterze międzynarodowym oraz walki z nimi. Zjednoczone Królestwo wyraża ubolewanie, że nie dano mu przewidzianych w Traktatach pełnych trzech miesięcy na podjęcie decyzji w sprawie uczestniczenia w przyjęciu i stosowaniu przedmiotowego środka. Niemniej w tym konkretnym przypadku Zjednoczone Królestwo poinformowało prezydencję, że będzie uczestniczyć w przyjęciu przedmiotowej decyzji Rady /17 mkk/krk/mf 15 ZAŁĄCZNIK