15261/3/18 REV 3 nj/ks/zm 1 LIFE.1.C

Transkrypt

1 Bruksela, 21 lutego 2019 r. (OR. en) 15261/3/18 REV 3 PV CONS 69 SOC 765 EM 571 SAN 456 CONSOM 354 PROJEKT PROTOKOŁU RADA UNII EUROPEJSKIEJ (Zatrudnienie, polityka społeczna, zdrowie i ochrona konsumentów) 6 i 7 grudnia 2018 r /3/18 REV 3 nj/ks/zm 1

2 SPIS TREŚCI Strona 1. Przyjęcie porządku obrad Zatwierdzenie punktów A... 4 a) Punkty nieustawodawcze ZATRUDNIENIE I POLITYKA SPOŁECZNA 3. Rozporządzenie ustanawiające Europejski Urząd ds. Pracy Europejski semestr a) Roczna analiza wzrostu gospodarczego, sprawozdanie przedkładane w ramach mechanizmu ostrzegania, projekt wspólnego sprawozdania o zatrudnieniu i projekt zalecenia w sprawie polityki gospodarczej strefy euro b) Wkład dotyczący aspektów odnoszących się do zatrudnienia i aspektów społecznych projektu zalecenia w sprawie polityki gospodarczej strefy euro c) Przeglądy tematyczne o społecznych aspektach cyfryzacji (Komitet Ochrony Socjalnej) oraz cyfryzacji i robotyzacji pracy (Komitet ds. Zatrudnienia) d) Realizacja zalecenia o bezrobociu długotrwałym: kluczowe przesłania EMCO 5. Dyrektywa o czynnikach rakotwórczych i mutagenach w miejscu pracy (3. partia) Zalecenie w sprawie dostępu pracowników i osób samozatrudnionych do ochrony socjalnej Rozporządzenie o Europejskim Funduszu Dostosowania do Globalizacji Konkluzje o równouprawnieniu płci, młodzieży i cyfryzacji /3/18 REV 3 nj/ks/zm 2

3 9. Dyrektywa o równym traktowaniu (art. 19)... 7 Sprawy różne 10. a) Trójstronny szczyt społeczny (Bruksela, 16 października 2018 r.)... 7 b) Bieżący wniosek ustawodawczy... 7 c) Działania Komisji... 8 d) Wydarzenia prezydencji... 8 e) Wspólna deklaracja Równouprawnienie płci jako priorytet Unii Europejskiej dziś i w przyszłości... 8 f) Wspólny dokument roboczy o przyszłości wykazu działań na rzecz LGBTI... 8 g) Program prac kolejnej prezydencji... 8 ZDROWIE 11 Współpraca w zakresie przeciwdziałania chorobom zwalczanym drogą szczepień... 9 a) Zalecenia w sprawie ściślejszej współpracy w zakresie przeciwdziałania chorobom zwalczanym drogą szczepień b) Przeciwdziałanie uchylaniu się od szczepień na poziomie UE i na poziomie krajowym: wyzwania i możliwości w świecie cyfrowym Sprawy różne 12. a) Bieżące wnioski ustawodawcze... 9 b) Stan zdrowia w UE... 9 c) Ramowa konwencja Światowej Organizacji Zdrowia o ograniczaniu używania tytoniu: Ósme posiedzenie Konferencji Stron (COP8) (Genewa, 1 6 października 2018 r.) d) Wykonanie dyrektywy 2011/62/UE w sprawie sfałszowanych produktów leczniczych e) Wyzwania stojące przed sektorem wyrobów medycznych f) Wyniki konferencji zorganizowanych przez prezydencję austriacką g) Sprawozdanie z nieformalnego posiedzenia ministrów sportu (Wiedeń, września 2018 r.) h) Mianowanie dyrektora regionalnego Światowej Organizacji Zdrowia na Europę (i) Program prac kolejnej prezydencji ZAŁĄCZNIK Oświadczenia do protokołu Rady * * * 15261/3/18 REV 3 nj/ks/zm 3

4 POSIEDZENIE W CZWARTEK, 6 GRUDNIA 2018 r. 1. Przyjęcie porządku obrad Dok /18 Rada przyjęła porządek obrad przedstawiony w dok / Zatwierdzenie punktów A Punkty nieustawodawcze Dok /18 Rada przyjęła punkty A wymienione w dok /18, w tym dokumenty COR i REV przedłożone do przyjęcia. Oświadczenia dotyczące tych punktów znajdują się w addendum. Oznaczenia dokumentów dla poniższych punktów są następujące: Stanowisko UE w negocjacjach międzynarodowych 2. Przygotowanie 3. posiedzenia sygnatariuszy Protokołu ustaleń w sprawie ochrony rekinów wędrownych (protokół ustaleń w sprawie rekinów nr 3) Ustalenie stanowiska UE Punkt zatwierdzony przez Coreper (część I) 28 listopada 2018 r. Dok /1/18 REV 1 + REV 1 ADD 1 + REV 1 ADD 2 Dok /18 PECHE 75 ENV ZATRUDNIENIE I POLITYKA SPOŁECZNA (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) 3. Rozporządzenie ustanawiające Europejski Urząd ds. Pracy Podejście ogólne Dok /18 Dok. 7203/18 Rada uzgodniła podejście ogólne przedstawione w dok /18. Węgry i Szwecja zagłosowały przeciwko podejściu ogólnemu. Bułgaria złożyła oświadczenie do protokołu Rady (zamieszczone w załączniku) /3/18 REV 3 nj/ks/zm 4

5 4. Europejski semestr 2019 Debata orientacyjna a) Roczna analiza wzrostu gospodarczego, sprawozdanie przedkładane w ramach mechanizmu ostrzegania, projekt wspólnego sprawozdania o zatrudnieniu i projekt zalecenia w sprawie polityki gospodarczej strefy euro Prezentacja przygotowana przez Komisję b) Wkład dotyczący aspektów odnoszących się do zatrudnienia i aspektów społecznych projektu zalecenia w sprawie polityki gospodarczej strefy euro Zatwierdzenie c) Przeglądy tematyczne o społecznych aspektach cyfryzacji (Komitet Ochrony Socjalnej) oraz cyfryzacji i robotyzacji pracy (Komitet ds. Zatrudnienia) Zatwierdzenie wspólnych kluczowych przesłań Komitetu ds. Zatrudnienia i Komitetu Ochrony Socjalnej d) Realizacja zalecenia o bezrobociu długotrwałym: kluczowe przesłania EMCO Zatwierdzenie Dok /18 Dok /18 Dok /18 Dok /18 Dok /18 Dok /1/18 REV 1 Dok /18 Dok /18 Rada przeprowadziła wymianę poglądów na temat przedstawionego jesienią pakietu gospodarczego, w oparciu o prezentację Komisji i notę prezydencji. Zatwierdziła wkład dotyczący aspektów odnoszących się do zatrudnienia i aspektów społecznych projektu zalecenia w sprawie polityki gospodarczej strefy euro. Rada zatwierdziła też najważniejsze przesłania Komitetu ds. Zatrudnienia i Komitetu Ochrony Socjalnej. (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) 5. Dyrektywa o czynnikach rakotwórczych i mutagenach w miejscu pracy (3. partia) Podejście ogólne Dok /18 Dok. 7733/18 Rada uzgodniła podejście ogólne przedstawione w dok /18. Francja, Finlandia, Włochy, Litwa, Niderlandy, Zjednoczone Królestwo i Słowacja przedłożyły wspólne oświadczenie do protokołu Rady w wersji zawartej w załączniku do niniejszego dokumentu /3/18 REV 3 nj/ks/zm 5

6 6. Zalecenie w sprawie dostępu pracowników i osób samozatrudnionych do ochrony socjalnej (Podstawa prawna zaproponowana przez Komisję: art. 292 TFUE w związku z art. 153 i 352) Porozumienie polityczne Dok /18 Rada osiągnęła porozumienie polityczne co do zalecenia w sprawie dostępu pracowników i osób samozatrudnionych do ochrony socjalnej (dok /1/18 REV 1). Węgry wstrzymały się od głosu. Germany agreed, referring to its parliamentary scrutiny reservation. Bułgaria, Słowacja, Niderlandy i Węgry przedłożyły oświadczenia do protokołu Rady w wersji zawartej w załączniku do niniejszego dokumentu. (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) 7. Rozporządzenie o Europejskim Funduszu Dostosowania do Globalizacji Sprawozdanie z postępu prac Dok /18 Dok. 9701/18 Rada zapoznała się ze sprawozdaniem z postępu prac przedstawionym w dok / Konkluzje o równouprawnieniu płci, młodzieży i cyfryzacji Przyjęcie Dok /18 + ADD 1 Rada nie była w stanie osiągnąć konsensusu co do projektu konkluzji Rady. Prezydencja przedstawiła konkluzje Rady w wersji zamieszczonej w dok /18. Dokument ten uzyskał poparcie wszystkich delegacji oprócz Węgier i Polski /3/18 REV 3 nj/ks/zm 6

7 (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) 9. Dyrektywa o równym traktowaniu (art. 19) Sprawozdanie z postępu prac Dok /18 Dok /08 Rada zapoznała się ze sprawozdaniem z postępu prac przedstawionym w dok /18. Sprawy różne 10. a) Trójstronny szczyt społeczny (Bruksela, 16 października 2018 r.) Informacje przygotowane przez prezydencję i Komisję Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez prezydencję i Komisję. b) Bieżący wniosek ustawodawczy (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) i) Zmiana dyrektywy o czynnikach rakotwórczych / mutagenach (2. partia) ii) Zmiana rozporządzeń o agencjach (Eurofound, EU-OSHA i Cedefop) iii) Dyrektywa o europejskim akcie w sprawie dostępności iv) Dyrektywa o równowadze między życiem zawodowym a prywatnym v) Dyrektywa o przejrzystych i przewidywalnych warunkach pracy vi) Zmiana rozporządzenia w sprawie koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego Informacje przygotowane przez prezydencję Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez prezydencję /3/18 REV 3 nj/ks/zm 7

8 c) Działania Komisji i) Unijne ramy dotyczące krajowych strategii integracji Romów: ocena śródokresowa ii) Konferencja nt. przyszłości pracy (kwiecień 2019 r.) iii) Unia dla Śródziemnomorza: posiedzenie ministerialne (kwiecień 2019 r.) Informacje przekazane przez Komisję Dok /18 Dok /18 Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez Komisję. d) Wydarzenia prezydencji i) Cyfryzacja pracy ii) Walka z nowotworami pochodzenia zawodowego iii) Wydarzenia związane z równouprawnieniem płci Informacje przygotowane przez prezydencję Dok /18 Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez prezydencję. e) Wspólna deklaracja Równouprawnienie płci jako priorytet Unii Europejskiej dziś i w przyszłości Informacje przygotowane przez prezydencję Dok /18 Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez prezydencję. f) Wspólny dokument roboczy na temat przyszłości wykazu działań na rzecz LGBTI Informacje przekazane przez delegację Malty Dok /18 Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez delegację Malty. g) Program prac kolejnej prezydencji Informacje przekazane przez delegację Rumunii Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez prezydencje rumuńską /3/18 REV 3 nj/ks/zm 8

9 POSIEDZENIE W PIĄTEK 7 GRUDNIA 2018 R. ZDROWIE 11. Współpraca w zakresie przeciwdziałania chorobom zwalczanym drogą szczepień a) Zalecenia w sprawie ściślejszej współpracy w zakresie przeciwdziałania chorobom zwalczanym drogą szczepień Przyjęcie Dok /18 Dok /1/18 REV 1 Dok. 8679/18 Rada przyjęła zalecenie w wersji zamieszczonej w dok /18 REV 1. b) Przeciwdziałanie uchylaniu się od szczepień na poziomie UE i na poziomie krajowym: wyzwania i możliwości w świecie cyfrowym Wymiana poglądów Dok /1/18 REV 1 Rada przeprowadziła wymianę poglądów na podstawie pytań zamieszczonych w dok /1/18 REV 1. Sprawy różne 12. a) Bieżące wnioski ustawodawcze (Obrady otwarte dla publiczności zgodnie z art. 16 ust. 8 Traktatu o Unii Europejskiej) Rozporządzenie w sprawie oceny technologii medycznych, zmieniające dyrektywę 2011/24/UE Informacje przygotowane przez prezydencję Dok /18 Dok. 5844/18 + COR 1 Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez prezydencję. b) Stan zdrowia w UE Informacje przygotowane przez Komisję Dok /18 Rada zapoznała się z informacjami Komisji i wypowiedzią delegacji Węgier /3/18 REV 3 nj/ks/zm 9

10 c) Ramowa konwencja Światowej Organizacji Zdrowia o ograniczaniu używania tytoniu: Ósme posiedzenie Konferencji Stron (COP8) (Genewa, 1 6 października 2018 r.) Informacje przygotowane przez prezydencję i Komisję Dok /18 Rada zapoznała się z informacjami prezydencji i Komisji i z wypowiedzią delegacji Niderlandów. d) Wykonanie dyrektywy 2011/62/UE w sprawie sfałszowanych produktów leczniczych Informacje przygotowane przez Komisję Dok /18 Rada zapoznała się z informacjami Komisji. e) Wyzwania stojące przed sektorem wyrobów medycznych Informacje przygotowane przez delegacje Danii i Hiszpanii Dok /18 Rada zapoznała się z informacjami delegacji Danii i Hiszpanii i z wypowiedziami delegacji Niemiec, Irlandii, Francji, Niderlandów i Zjednoczonego Królestwa oraz Komisji. f) Wyniki konferencji zorganizowanych przez prezydencję austriacką: (i) Połączenie potrzeb zdrowotnych z badaniami farmaceutycznymi: jak ustalić program badań dla zdrowia publicznego (Wiedeń, 25 września 2018 r.) (ii) Żywność człowieka zdrowie człowieka: ku zdrowym i zrównoważonym europejskim systemom żywnościowym (Wiedeń, listopada 2018 r.) Informacje przygotowane przez prezydencję Dok /18 Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez prezydencję /3/18 REV 3 nj/ks/zm 10

11 g) Wyniki nieformalnego posiedzenia ministrów zdrowia (Wiedeń, września 2018 r.) Informacje przygotowane przez prezydencję Dok /18 Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez prezydencję. h) Mianowanie dyrektora regionalnego na Europę Światowej Organizacji Zdrowia Informacje przygotowane przez prezydencję Dok /18 Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez prezydencję. (i) Program prac kolejnej prezydencji Informacje przekazane przez delegację Rumunii Rada zapoznała się z informacjami przekazanymi przez delegację Rumunii. Pierwsze czytanie Specjalna procedura ustawodawcza Obrady otwarte dla publiczności (art. 8 ust. 1 regulaminu wewnętrznego Rady) Debata jawna zaproponowana przez prezydencję (art. 8 ust. 2 regulaminu wewnętrznego Rady) Punkt dotyczący wniosku Komisji 15261/3/18 REV 3 nj/ks/zm 11

12 ZAŁĄCZNIK OŚWIADCZENIA DO USTAWODAWCZYCH PUNKTÓW B PRZEDSTAWIONYCH W DOK /18 Ad pkt 3 w wykazie punktów B: Rozporządzenie ustanawiające Europejski Urząd ds. Pracy Podejście ogólne OŚWIADCZENIE BUŁGARII Bułgaria popiera ustanowienie Europejskiego Urzędu ds. Pracy / Europejskiej Agencji Pracy oraz to, że działalność tej instytucji ułatwi pracownikom, pracodawcom i instytucjom krajowym dostęp do informacji dotyczących praw i obowiązków w sytuacjach transgranicznej mobilności pracowników; popiera również propagowanie koordynacji między państwami członkowskimi w przypadkach transgranicznego egzekwowania stosownych przepisów Unii. Jesteśmy przekonani, że ustanowienie Europejskiego Urzędu ds. Pracy / Europejskiej Agencji Pracy ułatwi komunikację między organami państw członkowskich pozwalającą na rozwiązanie sporów transgranicznych między nimi oraz znalezienie rozwiązań w przypadku zakłóceń na rynku pracy. Jednakże pragniemy wyrazić obawy co do włączenia transportu drogowego w zakres tego rozporządzenia, a mianowicie: w aktach ustawodawczych wymienionych w art. 1, ust. 3 lit. g), h) oraz i). Chcielibyśmy także zauważyć, że wspólne inspekcje w dziedzinie transportu drogowego są obecnie przeprowadzane przez organy bułgarskie we współpracy z innymi państwami członkowskimi w ramach naszego członkostwa w innych organizacjach europejskich, takich jak Euro Contrôle Route (ECR). Ponadto jesteśmy przekonani, że prawodawstwo dotyczące transportu drogowego jest specyficzne i że z tego względu jest obecnie oddzielone od prawodawstwa dotyczącego zatrudnienia i spraw socjalnych. Jesteśmy również zaniepokojeni niepewnością prawa, która wystąpiłaby w związku z dyskusjami nad pakietem na rzecz mobilności I, kontynuowanymi po osiągnięciu podejścia ogólnego na posiedzeniu Rady ds. Transportu, Telekomunikacji i Energii w dniu 3 grudnia 2018 r.; ze względu na to włączenia wyżej wspomnianych aktów prawnych nie można z definicji uznać za wyważony element tekstu /3/18 REV 3 nj/ks/zm 12 ZAŁĄCZNIK

13 Ad pkt 5 w wykazie punktów B: Dyrektywa o czynnikach rakotwórczych i mutagenach w miejscu pracy (3. partia) Podejście ogólne OŚWIADCZENIE FRANCJI, FINLANDII, WŁOCH, LITWY, NIDERLANDÓW, ZJEDNOCZONEGO KRÓLESTWA I SŁOWACJI Francja, Finlandia, Włochy, Litwa, Niderlandy, Zjednoczone Królestwo i Słowacja popierają wszelkie środki zwiększające poziom bezpieczeństwa i zdrowia pracowników. W tym duchu Francja, Finlandia, Włochy, Litwa, Niderlandy, Zjednoczone Królestwo i Słowacja popierają mandat prezydencji w zakresie zmiany dyrektywy 2004/37/WE. Francja, Finlandia, Włochy, Litwa, Niderlandy, Zjednoczone Królestwo i Słowacja żałują jednak, że w podejściu ogólnym nie zachowano alternatywnej opcji obejmującej dodatkowy biomonitoring związków kadmu, zaproponowany przez Komitet Naukowy ds. Dopuszczalnych Norm Zawodowego Narażenia na Oddziaływanie Czynników Chemicznych w Pracy (SCOEL) oraz Komitet Doradczy ds. Bezpieczeństwa i Ochrony Zdrowia w Miejscu Pracy (ASCH). Ta alternatywa oparta na biomonitoringu zapewnia ten sam poziom ochrony pracowników poprzez dokładniejsze kontrole analiz medycznych, a jednocześnie zmniejsza trudności techniczne dla przedsiębiorstw w państwach członkowskich, które pragną ją stosować. Z tego względu powinna ona zostać w większym stopniu uwzględniona w stosownych przepisach europejskich. Ad pkt 6 w wykazie punktów B: OŚWIADCZENIE BUŁGARII Zalecenie w sprawie dostępu pracowników i osób samozatrudnionych do ochrony socjalnej Porozumienie polityczne Republika Bułgarii docenia wysiłki prezydencji austriackiej i popiera cele zalecenia polegające na poprawie i rozszerzeniu zakresu ochrony socjalnej dla wszystkich pracowników najemnych, w szczególności tych korzystających z niestandardowych form zatrudnienia, oraz samozatrudnionych. Republika Bułgarii uważa jednak, że w zaleceniu należy lepiej uwzględnić krajowe cechy systemów zabezpieczeń społecznych państw członkowskich i w związku z tym pragnie potwierdzić swoje obawy dotyczące rozszerzenia zakresu formalnego objęcia tymi systemami osób samozatrudnionych, zgodnie z punktem 10 tego zalecenia, z tytułu choroby zawodowej i wypadku przy pracy, nawet na zasadzie dobrowolności. Stoi to w sprzeczności z podstawowymi zasadami bułgarskiego modelu ubezpieczeń społecznych, w którym te rodzaje ryzyka przynależą jedynie do pracowników najemnych, co w praktyce doprowadzi do niemożności wypełnienia przez Bułgarię stosownej części zalecenia. Obawy wiążą się również z tym, że mimo jego niewiążącego charakteru zalecenie przewiduje opracowanie przez każde państwo członkowskie, w terminie 18 miesięcy od jego przyjęcia, planu jego wdrożenia, które to wdrożenie będzie monitorowane w ramach sprawozdawczości związanej z europejskim semestrem. Z tych powodów, aby nie blokować przyjęcia zalecenia, które wdraża podstawowe zasady europejskiego filaru praw socjalnych, Republika Bułgarii wyraża swoje poparcie dla niego, ale pragnie dołączyć niniejsze oświadczenie do protokołu posiedzenia Rady, które to oświadczenie potwierdza niezgodność rozszerzenia zakresu ochrony socjalnej osób samozatrudnionych z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych z krajowym modelem ubezpieczeń społecznych /3/18 REV 3 nj/ks/zm 13 ZAŁĄCZNIK

14 OŚWIADCZENIE SŁOWACJI Republika Słowacka popiera cele zalecenia, mając na uwadze ewolucję rynku pracy. Ponownie wskazuje, że należy uwzględnić sytuację w poszczególnych państwach członkowskich, w których zalecenie to ma być wdrażane. Z tego powodu z zadowoleniem przyjmuje większą elastyczność tekstu oraz fakt, że zalecenie to nie jest prawnie wiążące. Ponadto należy uszanować prerogatywy państw członkowskich w dziedzinie organizowania własnych systemów zabezpieczenia społecznego. Republika Słowacka z zadowoleniem przyjmuje fakt, że w zaleceniu uznano wyłączne kompetencje państw członkowskich w dziedzinie organizowania własnych systemów zabezpieczenia społecznego, w tym poziomu, rodzaju i przyznawania świadczeń, poziomu składek oraz warunków dostępu do świadczeń. Republika Słowacka przypomina, że zgodnie z art. 153 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej działania Unii w obszarze polityki społecznej nie naruszają prawa państw członkowskich do określenia podstawowych zasad ich systemów zabezpieczenia społecznego i nie mogą znacząco wpływać na ich równowagę finansową. Republika Słowacka ma też nadal wątpliwości dotyczące pkt 10 lit. b) zalecenia. W punkcie tym zaleca się państwom członkowskim, by w ramach swoich systemów zabezpieczenia społecznego między innymi zapewniły osobom samozatrudnionym, co najmniej na zasadzie dobrowolności, dostęp do świadczeń z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych. Krajowy system Republiki Słowackiej zapewnia świadczenia z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych wyłącznie pracownikom. Ta gałąź systemu zabezpieczenia społecznego oparta jest na zasadzie odpowiedzialności pracodawcy za wypadki pracowników przy pracy lub ich choroby zawodowe. Republika Słowacka uważa tę zasadę za fundament krajowego systemu zabezpieczenia społecznego. W świetle powyższego Republika Słowacka uważa zalecenie za instrument mający udzielić państwom członkowskim wskazówek podczas stopniowego dostosowywania ich systemów zabezpieczenia społecznego w świetle sytuacji krajowej /3/18 REV 3 nj/ks/zm 14 ZAŁĄCZNIK

15 OŚWIADCZENIE NIDERLANDÓW Niderlandy popierają cele zalecenia Rady polegające na udzieleniu dostępu do odpowiedniej ochrony socjalnej. Biorąc pod uwagę art. 153 ust. 4 TFUE, który odnosi się do praw państw członkowskich do określenia podstawowych zasad ich systemów zabezpieczenia społecznego, rząd Niderlandów interpretuje zalecenie w sposób następujący: Punkt 10 zalecenia odnosi się do sytuacji krajowej, co pociąga za sobą fakt, że państwa członkowskie mogą w świetle tej sytuacji czynić wyjątki, przykładowo w odniesieniu do stosowania zalecenia do pracowników i osób samozatrudnionych. Jest to zgodne ze standardowymi konwencjami Międzynarodowej Organizacji Pracy (MOP) i Rady Europy (MOP 102 oraz Europejski kodeks zabezpieczenia społecznego), zgodnie z którymi pewne grupy mogą być z nich wyłączone. Punkt 12 zalecenia również odwołuje się do sytuacji krajowej, co pociąga za sobą fakt, że te elementy wymienione w tym punkcie, które nie mają zastosowania do niderlandzkiego systemu zabezpieczenia społecznego ze względu na zasadnicze rozróżnienie czynione między poziomem ochrony wymaganym dla pracowników i osób samozatrudnionych, nie utrudniają Niderlandom wypełnienia zalecenia. Zalecenie to zapewnia wystarczającą elastyczność, umożliwiającą uwzględnienie specyficznych dla danego państwa cech systemu zabezpieczeń społecznych. OŚWIADCZENIE WĘGIER Mając na uwadze fakt, że globalizacja, rozwój technologiczny i zmiany demograficzne tworzą nowe wyzwania i możliwości w odniesieniu do rynku pracy, a także w odniesieniu do naszych systemów opieki społecznej, Węgry popierają cele przedmiotowego zalecenia związane z zapewnianiem dostępu do odpowiedniej ochrony socjalnej wszystkim pracownikom, a zwłaszcza osobom zatrudnionym w niestandardowych formach i osobom samozatrudnionym. Węgry są zdania, że priorytetem powinno być przygotowanie naszych obywateli na te zmiany, stworzenie większej liczby miejsc pracy i zaangażowanie na rynku pracy wszystkich osób, które są do pracy zdolne, a tym samym zapobieganie uzależnieniu od świadczeń z pomocy społecznej. Węgry przypominają, że realizacja zalecenia powinna być zgodna z art. 153 ust. 4 TFUE, który potwierdza, że Przepisy uchwalone na mocy niniejszego artykułu nie naruszają prawa państw członkowskich do określenia podstawowych zasad ich systemów zabezpieczenia społecznego i nie mogą znacząco wpływać na równowagę finansową tych systemów [...]. Węgry podkreślają, że należy brać również pod uwagę zasadę pomocniczości, podział kompetencji określony w Traktatach, a także różnice w sytuacji poszczególnych państw członkowskich. Węgry interpretują pkt 13 dotyczący odpowiedniości w następujący sposób: zapewnienie odpowiedniego poziomu ochrony socjalnej powinno zawsze odbywać się z uwzględnieniem węgierskiej sytuacji, krajowych wyzwań i priorytetów oraz wszystkich przepisów wynikających z krajowego systemu ochrony socjalnej. Rozważając tego rodzaju wysiłki, należy zawsze brać pod uwagę wpływ na budżet /3/18 REV 3 nj/ks/zm 15 ZAŁĄCZNIK