Ocena dokumentacji geodezyjnej jako środka dowodowego w postępowaniach administracyjnych dotyczących zmian w ewidencji gruntów i budynków

Transkrypt

1 Ocena dokumentacji geodezyjnej jako środka dowodowego w postępowaniach administracyjnych dotyczących zmian w ewidencji gruntów i budynków

2 Zmiany w ewidencji gruntów i budynków są związane z: Granicami Użytkiem gruntowym Budynkiem zasięg nieruchomości rodzaj zasięg atrybuty budynku

3 Tryb aktualizacji egib art. 22, art. 24 ust. 2a ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne* czynność materialno-techniczna, postępowanie administracyjne. Zastrzeżenia do projektu operatu opisowo-kartograficznego złożone przed ogłoszeniem (np. po odrzuceniu uwag) traktujemy jako zarzuty *(tekst jedn. Dz.U. Z 2017 r. poz ze zm.) art. 24a ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne* (modernizacja) uwagi do projektu operatu (w czasie wyłożenia - 15 dni) rozstrzygnięcie o przyjęciu lub odrzuceniu uwag do 15 dni od wyłożenia niezwłoczne ogłoszenie w dzienniku urzędowym oraz BIP, możliwość zgłaszania zarzutów przez stronę przyjęcie lub odrzucenie zarzutów w postępowaniu administracyjnym

4 Art. 24 ust. 2a Informacje zawarte w ewidencji gruntów i budynków podlegają aktualizacji 1) Z urzędu, jeżeli zmiany tych informacji wynikają z:... c) materiałów zasobu... 2) na wniosek podmiotów, o których mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1, lub władających gruntami na zasadach samoistnego posiadania. ust. 2b Aktualizacja informacji zawartych w ewidencji gruntów i budynków następuje 1) W drodze czynności materialno-technicznej na podstawie... h) wniosku zainteresowanego podmiotu ewidencyjnego i wskazanej w tym wniosku dokumentacji geodezyjnej przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, jeżeli wnioskowana zmiana obejmuje informacje gromadzone w ewidencji gruntów i budynków dotyczące nieruchomości znajdujących się w wyłącznym władaniu wnioskodawcy albo wnioskodawców; 2) w drodze decyzji administracyjnej - w pozostałych przypadkach.

5 Aktualizacja przebiegu granic na podstawie dokumentacji geodezyjnej 36 rozporządzenia w sprawie ewidencji gruntów i budynków* przebieg granic działek ewidencyjnych wykazuje się w ewidencji na podstawie dokumentacji geodezyjnej, przyjętej do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, *(tekst jedn. Dz.U. Z 2016 r. poz ze zm.)

6 Aktualizacja przebiegu granic na podstawie dokumentacji geodezyjnej - 36 rozporządzenia w sprawie egib 1) w postępowaniu rozgraniczeniowym; 2) w celu podziału nieruchomości; 3) w postępowaniu scaleniowym i wymiany gruntów; 4) w postępowaniu dotyczącym scalenia i podziału nieruchomości; 5) na potrzeby postępowania sądowego lub administracyjnego, a następnie wykorzystanej do wydania prawomocnego orzeczenia sądowego lub ostatecznej decyzji administracyjnej; Prawomocne orzeczenie sądowe lub ostateczna decyzja administracyjna Wprowadzenie zmian przebiegu granic w ewidencji gruntów i budynków

7 Aktualizacja przebiegu granic na podstawie dokumentacji geodezyjnej - 36 rozporządzenia w sprawie egib 6) przy zakładaniu, na podstawie poprzednio obowiązujących przepisów, katastru nieruchomości i ewidencji gruntów i budynków; Nie jest możliwa aktualizacja przebiegu granic na podstawie wektoryzacji wyrysu z ewidencji gruntów, który jest podstawą nabycia prawa własności, bo nie jest to dokumentacja przyjęta do państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego

8 Aktualizacja przebiegu granic na podstawie dokumentacji geodezyjnej - 36 rozporządzenia w sprawie egib 7) przez Straż Graniczną, jeżeli dokumentacja ta określa przebieg granic państwa z dokładnością odpowiednią dla ewidencji; 8) w wyniku geodezyjnego pomiaru sytuacyjnego istniejących lub wznowionych znaków granicznych albo wyznaczonych punktów granicznych. ustalenie przebiegu granic (np. modernizacja), wznowienie znaków granicznych, wyznaczenie punktów granicznych ujawnionych uprzednio w ewidencji gruntów i budynków numeryczny opis granic nie ulega zmianie;

9 Wznowienie znaków granicznych = przywrócenie ustalonego stanu faktycznego i prawnego, gdzie znaki graniczne zostały przesunięte, uszkodzone lub zniszczone np. Wyrok NSA z 14 paźdzernika 2014 r. sygn. akt I OSK 3098/12 dopuszczalność wznowienia znaków granicznych

10 Badanie wiarygodności granicy w dokumentacji przyjętej do pzgik na etapie postępowania administracyjnego Czy geodeta w sposób przekonywujący udowodnił w opracowaniu, że ujawniona dotychczas granica (ustalona protokolarnie) nie jest zgodna z dokumentacją określającą stan prawny nieruchomości? w przypadku, gdy do pzgik zostały przyjęte dwa (lub więcej) opracowania, gdzie geodeta ustalił na gruncie przebieg granicy, Czy geodeta wziął pod uwagę wszystkie operaty jednostkowe dotyczące ustalenia przebiegu granic w ewidencji gruntów i budynków oraz prawidłowo je ocenił? Czy geodeta wiarygodnie ustalił przebieg granicy w oparciu o dokumenty określające stan prawny? Czy zaistniał spór graniczny? Nie należy zmieniać przebiegu granicy spornej lecz orzec o oznaczeniu granicy jako sporna

11 Z reguły raz ustalony na gruncie przebieg granicy nie powinien ulec zmianie. Przyjęcie do pzgik operatu aktualizacji egib z protokołem granicznym Aktualizacja przebiegu granic w egib Przyjęcie do pzgik kolejnego operatu z protokołem granicznym Wniosek strony Stwierdzenie braku podstaw do ponownego ustalania granicy na gruncie Odmowa aktualizacji ewidencji gruntów i budynków w drodze decyzji

12 Badanie dokumentacji geodezyjnej pod kątem zmian zasięgu lub/i rodzaju użytku gruntowego w egib Przyjęcie do pzgik operatu z inwentaryzacji powykonawczej zmiana R IV,V,VI na B (brak wniosku strony) 1. Badanie zgodności z załącznikiem nr 6 do rozporządzenia w sprawie egib 2. Badanie zgodności z dokumentacją architektoniczno budowlaną pozwolenie na budowę, projekt zagospodarowani a działki Wprowadzenie zmian w egib lub odmowa ich wprowadzenia decyzją Wizja na gruncie lub/i inne działania określone w rozdziale 4 KPA

13 Badanie dokumentacji geodezyjnej pod kątem zmian zasięgu lub/i rodzaju użytku gruntowego w egib Przyjęcie do pzgik operatu aktualizacji użytku - zmiana R-I,II,III,Ls na B Badanie zgodności z załącznikiem nr 6 do rozporządzenia w sprawie egib Weryfikacja zasięgu zmienionego użytku w odniesieniu do decyzji zezwalającej na wyłączenie gruntów z produkcji rolnej lub leśnej

14 Badanie dokumentacji geodezyjnej pod kątem zmian zasięgu lub/i rodzaju użytku gruntowego w egib Przyjęcie do pzgik operatu aktualizacji użytku stwierdzenie rolniczego użytkowania terenu, zmiana B na R Badanie zgodności z załącznikiem nr 6 do rozporządzenia w sprawie egib Weryfikacja zasięgu zmienionego użytku w odniesieniu do decyzji pozwolenia na budowę/ decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu Umowa użyczenia zabudowań gospodarczych, inwentarskich nie jest przesłanką do przyporządkowania gruntu jako rolny.

15 Aktualizacja informacji o budynkach w egib Położenie / identyfikator budynku Atrybuty Funkcja budynku Jeden budynek czy dwa budynki?

16 Aktualizacja informacji o budynkach w egib Położenie budynku Jeśli pomiar bezpośredni wskazuje, że budynek przekroczył granicę sąsiedniej nieruchomości o odległość większą niż 60 cm przyjmuje się, że budynek znajduje się na terenie dwóch nieruchomości ( 26 rozporządzenia w sprawie egib) Funkcja budynku Jeżeli dokumentacja architektonicznobudowlana potwierdza funkcje budynku wskazaną w operacie geodezyjnym to znaczy, że geodeta wskazał ją prawidłowo

17 Aktualizacja informacji o budynkach w egib Dokumentacja architektonicznobudowlana wskazuje na inną liczbę budynków niż dokumentacja geodezyjna np. z inwentaryzacji powykonawczej Dane w ewidencji gruntów i budynków dotyczące budynku powinny być zgodne z dokumentacją architektonicznobudowlaną

18 Dziękuję za uwagę Katarzyna Rzeszotarska starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Orzecznictwa Wydział Geodezji MUW