UCHWAŁA NR XXII/170/2016 RADY GMINY ZDUŃSKA WOLA. z dnia 31 marca 2016 r.

Transkrypt

1 UCHWAŁA NR XXII/170/2016 RADY GMINY ZDUŃSKA WOLA z dnia 31 marca 2016 r. w sprawie rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy Zduńska Wola Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1515, ze zm. z 2015 r. poz i poz. 1890) oraz art. 229 pkt 3, art. 237 i art. 238 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U r. poz. 23) po rozpatrzeniu skargi na działalność Wójta Gminy Zduńska Wola wniesionej przez Państwa (Wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych, na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej), uchwala się, co następuje: 1. Uznaje się za bezzasadną skargę na działalność Wójta Gminy Zduńska Wola przekazaną w dniu 7 marca 2016 roku przez Państwa (wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych, na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej). 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady Gminy do zawiadomienia skarżącego o sposobie załatwienia skargi. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. 4. Uchwała podlega ogłoszeniu na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy oraz na stronie internetowej Urzędu Gminy. Przewodniczący Rady Gminy Janusz Sakiewa Id: 78918DD0-A01E-4BF1-8DE B55A7B9. Podpisany Strona 1

2 Uzasadnienie W dniu 7 marca 2016 roku do Wójta Gminy Zduńska Wola wpłynęła skarga Państwa (wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych, na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej) na pracowników Urzędu Gminy Zduńska Wola. Z uwagi na fakt, iż skarga winna być przedmiotem rozstrzygnięcia przez Radę Gminy, została skierowana na sesję. Zgodnie z art. 227 Kpa przedmiotem skargi mogą być wszelkie czynności prawne i faktyczne lub też brak czynności organów lub ich pracowników. 1. W dniu 15 lipca 2010 r. Państwo (wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych, na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej) złożyli wniosek o wydanie postanowienia o wszczęciu postępowania rozgraniczeniowego dotyczącego przebiegu zewnętrznej granicy pomiędzy działką nr ewid. 326 położoną w obrębie geodezyjnym Pratków gmina Zduńska Wola, stanowiącą ich własność, a działkami sąsiednimi położonymi w tym samym obrębie, oznaczonymi nr ewid. gruntu 324 i 325, stanowiącymi własność (wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych, na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej). Jednocześnie wnioskodawcy w swoim podaniu poprosili o upoważnienie do przeprowadzenia czynności rozgraniczenia geodetę uprawnionego Pana Wiesława Oleszczyka, nr uprawnień W dniu 2 marca 2011 r. wpłynęła do Urzędu Gminy Zduńska Wola dokumentacja rozgraniczenia ww. nieruchomości, zaewidencjonowana w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w Zduńskiej Woli w dniu 28 lutego 2011 r. pod nr /2011. Protokół graniczny z dnia 17 lutego 2011 r. podpisały bez zastrzeżeń, strony które stawiły się na gruncie, m.in. Państwo (wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych, na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej) oraz Państwo (wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych, na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej). W dniu 11 marca 2011 r. została wydana przez Wójta Gminy Zduńska Wola decyzja orzekająca o rozgraniczeniu ww. nieruchomości. W dniu r. decyzja stała się ostateczna. Przedmiotowa sprawa była rozpatrywana w Sądzie Rejonowym w Zduńskiej Woli Wydział Cywilny, który postanowieniem Sygn. Akt I Ns 427/12 z dnia 10 maja 2012 r. odrzucił wniosek ww. Na skutek wniesionego zażalenia sprawa ta była rozpatrywana również przez Sąd Okręgowy w Sieradzu, który w dniu 2 lipca 2012 r. wydał Postanowienie Sygn. Akt I Cz 266/12 w sprawie oddalenia zażalenia. Państwo (wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych, na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej) dwukrotnie występowali o wznowienie postępowania rozgraniczeniowego. Pierwsze, na podstawie postanowienia o wznowieniu z dnia 16 stycznia 2013 r., po dokładnym przeanalizowaniu, zostało zakończone decyzją z dnia 11 czerwca 2013 r. o odmowie uchylenia ostatecznej decyzji z dnia 11 marca 2011 r. orzekającej o rozgraniczeniu nieruchomości położonej w obrębie geodezyjnym Pratków gmina Zduńska Wola, oznaczonej w ewidencji gruntów nr działki 326, stanowiącej własność Państwa (wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych, na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej), z gruntami przyległymi. W dniu 26 czerwca 2013 r. Państwo (wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych, na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej) odwołali się od przedmiotowej decyzji. Id: 78918DD0-A01E-4BF1-8DE B55A7B9. Podpisany Strona 1

3 Po rozpatrzeniu sprawy, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzu decyzją znak: SKO.401/644/GO/13 z dnia 23 lipca 2013 r. (data wpływu 01 sierpnia 2013 r.) utrzymało zaskarżoną decyzję w mocy. Drugie wznowienie postępowania nastąpiło na wniosek pełnomocnika Pana (wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych, na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej). W dniu 06 maja 2015 r. Wójt Gminy Zduńska Wola postanowieniem z dnia 19 maja 2015 r. wznowił postępowanie. Decyzją z dnia 24 sierpnia 2015 r. odmówił uchylenia ostatecznej decyzji z dnia 11 marca 2011 r. orzekającej o rozgraniczeniu nieruchomości położonej w obrębie geodezyjnym Pratków gmina Zduńska Wola, oznaczonej w ewidencji gruntów nr działki 326, stanowiącej własność Państwa (wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych, na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej), z gruntami przyległymi. W dniu 11 września 2015 r. pełnomocnik Pana (wyłączenie jawności w zakresie danych publicznej) odwołał się od przedmiotowej decyzji. Po rozpatrzeniu sprawy przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Sieradzu decyzją znak: SKO.4133/16/15 z dnia 12 października 2015 r. (data wpływu 23 października 2015 r. ) organ utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. W dniu 25 listopada 2015 r. pełnomocnik Pana (wyłączenie jawności w zakresie danych publicznej) złożył skargę na decyzję SKO.4133/16/15 w Sieradzu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W dniu 12 lutego 2016 r. WSA w Łodzi postanowieniem III SA/Łd 1260/15 odrzucił skargę z powodu niewniesienia jej w terminie. 8 marca 2016 r. do urzędu wpłynął kolejny wniosek pełnomocnika Pana (wyłączenie jawności w do informacji publicznej) o wznowienie postępowania w przedmiotowej sprawie. Ponadto na podstawie art ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. kodeksu postępowania karnego (Dz. U. z 1997 r. Nr 89 ze zm.) Wójt Gminy Zduńska Wola w dniu 13 listopada 2015 r. przekazał Prokuraturze Rejonowej pismo Państwa (wyłączenie jawności w zakresie danych publicznej) w celu wyeliminowania ewentualnych zarzutów stronniczego rozstrzygania ustalonych faktów w przedmiotowej sprawie. Do dnia dzisiejszego nie ma rozstrzygnięcia. Jednocześnie informuję, że w powyższej sprawie Komenda Powiatowa Policji w Zduńskiej Woli realizowała czynności za nr L.dz.D-5602/1658/11/AJ, DS.-1383/11, I.dz.D-5601/144/13/MG Ds.- 36/13, Sąd Rejonowy w Zduńskiej Woli I Wydział Cywilny rozpatrywał sprawę o Sygn. Akt I C 182/11, Sygn. Akt I Ns 427/12, sprawa toczyła się także przed Prokuraturą Rejonową w Zduńskiej Woli Ds.746/ W dniu 13 listopada 2015 r. Pan (wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych, na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej) (sąsiad Państwa (wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych, na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej)) wystąpił do Wójta Gminy Zduńska Wola o wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na przebudowie części budynku gospodarczego ze zmianą sposobu użytkowania na budynek inwentarski w miejscowości Pratków na nieruchomości składającej się z działek nr ewid. 324 i 325, gm. Zduńska Wola. Do złożonego wniosku zostały dołączone mapy do celów opiniodawczych w skali 1:1000 wydane w dniu 29 października 2015 r. przez Starostę Zduńskowolskiego. W trakcie toczącego się postępowania Państwo (wyłączenie jawności w zakresie danych publicznej) składali swoje uwagi. Analiza złożonych uwag została opisana w uzasadnieniu wydanej decyzji. Analizę funkcji, cech zabudowy i zagospodarowania terenu oraz projekt decyzji Id: 78918DD0-A01E-4BF1-8DE B55A7B9. Podpisany Strona 2

4 przygotowała osoba posiadająca uprawnienia wynikające z art. 60 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (nie zaś Pani Anna Szwedzka). W dniu 9 lutego 2016 r. Wójt Gminy Zduńska Wola decyzją znak: W.GP AS ustalił warunki zabudowy dla przebudowy części budynku gospodarczego ze zmianą sposobu użytkowania na budynek inwentarski w miejscowości Pratków na nieruchomości składającej się z działek nr ewid. 324 i 325, gm. Zduńska Wola. W dniu 24 lutego 2016 r. pełnomocnik Pana (wyłączenie jawności w do informacji publicznej) złożył odwołanie od przedmiotowej decyzji do SKO w Sieradzu. Do dnia dzisiejszego nie ma rozstrzygnięcia w tej sprawie. W związku z przedstawioną powyżej procedurą dotyczącą przebiegu postępowania o rozgraniczenie nieruchomości jak i procedurą dotyczącą wydawania decyzji o warunkach zabudowy nie zostały złamane przepisy powszechnie obowiązujące. Zarówno Pan Antoni Wujda jak i Pani Anna Szwedzka (a wcześniej także Pani Danuta Makowska) wielokrotnie tłumaczyli Państwu (wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych, na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej), zarówno ustnie, jak i pisemnie, tok postępowania w obydwóch sprawach. Stan zdrowia Pani (Wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych, na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej) nie został przez nikogo zlekceważony, jednak uwagi dotyczące stopnia niepełnosprawności Pani (wyłączenie jawności w do informacji publicznej) nie mogą być przedmiotem analizy przy wydawaniu decyzji o warunkach zabudowy, ponieważ postępowanie jest prowadzone na podstawie przepisów kodeksu posterowania administracyjnego, ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i przepisów odrębnych. 3. Odnosząc się do sprawy szerokości działki nr 323 (obręb 20) w miejscowości Pratków stanowiącej drogę wewnętrzną dojazdową do gruntów rolnych, informuję, iż jednoznaczne określenie tego parametru wymaga sprawdzenia granicy działki przez uprawnionego geodetę. Ponadto szerokość przedmiotowej działki jest zmienna. Wobec powyższego powoływane przez Państwa szerokości ww. działki mają charakter poglądowy i są uzależnione od miejsca pomiaru. Działka nr 323 nie posiada uregulowanego stanu prawnego. 4. Organem właściwym do oceny wpływu inwestycji na funkcjonowanie elementów melioracji wodnych szczegółowych jest Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Łodzi (WZMiUW w Łodzi). Organ ten dokonuje oceny w toku uzyskiwania decyzji o warunkach zabudowy. Należy uznać, że WZMiUW uzgadniając pozytywnie projekt uznał, iż zamierzenie budowlane nie wpływa negatywnie na urządzenia melioracji i nie wymaga ich przebudowy. WZMiUW w Łodzi, jako służba Marszałka wykonuje zadania z zakresu melioracji i gospodarki wodnej, w szczególności prowadzenie uzgodnień dokumentacji urządzeń melioracji wodnych i jest kompetentna dla oceny wpływu zamierzenia na istniejące w gruncie urządzenia. 5. W toku przeprowadzonego postępowania kontrolnego gospodarki ściekowej prowadzonej na nieruchomości Pratków 56, zostały sprawdzone rachunki za ścieki. Właścicielka złożyła wyjaśnienia. W złożonym oświadczeniu określiła, że ścieki są wykorzystywane rolniczo. Po dokonaniu oceny przedstawionych dokumentów i złożonych wyjaśnień właścicielka nieruchomości została pouczona pismem z dnia 29 września 2014 r. o uchybieniach i zaleceniach pokontrolnych. Wskazane w piśmie nieprawidłowości i czynności związane z wykorzystaniem ścieków bytowych z gospodarstwa do nawadniania posiadanych gruntów rolnych również w okresie zimowym zostały zaniechane. Nieruchomość w 2015 roku została wyposażona w przydomową oczyszczalnię ścieków. Odnosząc się do zarzutów Państwa (wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych, na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej) należy Id: 78918DD0-A01E-4BF1-8DE B55A7B9. Podpisany Strona 3

5 stwierdzić, że pracownicy Urzędu Gminy Zduńska Wola załatwili swoje sprawy w granicach i na podstawie obowiązującego prawa. Z uwagi na fakt, iż w działaniu Wójta Gminy Zduńska Wola Rada Gminy nie dopatrzyła się żadnych zaniedbań oraz nieprawidłowości, nie znaleziono podstaw do uwzględnienia skargi. Id: 78918DD0-A01E-4BF1-8DE B55A7B9. Podpisany Strona 4