6945/18 nj/krk/mg 1 DGG 2B

Transkrypt

1 Rada Unii Europejskiej Bruksela, 8 marca 2018 r. (OR. en) 6945/18 ECOFIN 221 FISC 112 NOTA DO PUNKTU A Od: Do: Sekretariat Generalny Rady Rada Nr poprz. dok.: 6853/18 Dotyczy: Unijny wykaz jurysdykcji niechętnych współpracy do celów podatkowych Zmiany spowodowane zobowiązaniami otrzymanymi od jurysdykcji, których dotknęły huragany = Przyjęcie 1. 5 grudnia 2017 r. Rada Ecofin przyjęła konkluzje Rady w sprawie unijnego wykazu jurysdykcji niechętnych współpracy do celów podatkowych 1. W szczególności zatwierdziła Unijny wykaz jurysdykcji niechętnych współpracy do celów podatkowych, jak również zalecenia dla odnośnych jurysdykcji w sprawie kroków, jakie należy podjąć w celu skreślenia z wykazu (załącznik I do konkluzji Rady). W konkluzjach Rady z satysfakcją odnotowano także konkretne zobowiązania podjęte na wysokim szczeblu politycznym przez inne jurysdykcje (załącznik II) i określono wytyczne dla dalszych prac w tej dziedzinie (załącznik IV). 1 Dok /17 FISC 345 ECOFIN /18 nj/krk/mg 1

2 2. Przy tej okazji Rada uzgodniła, że 2 : i) należy wstrzymać proces przeglądu w odniesieniu do ośmiu jurysdykcji w regionie Karaibów, które we wrześniu 2017 r. zostały poważnie dotknięte niszczycielskimi huraganami: Anguilla, Antigua i Barbuda, Bahamy, Brytyjskie Wyspy Dziewicze, Dominika, Saint Kitts i Nevis, Turks i Caicos oraz Wyspy Dziewicze Stanów Zjednoczonych. ii) Grupa ds. Kodeksu Postępowania (opodatkowanie działalności gospodarczej) powinna, do lutego 2018 r., rozwijać dalsze kontakty z tymi jurysdykcjami, z myślą o rozwiązaniu tych problemów do końca 2018 r. 3. Delegacje zgodziły się w drodze procedury milczącej zgody przeprowadzonej pod koniec stycznia i na początku lutego 2018 r., by skierować pisma do Anguilli, Antigui i Barbudy, Bahamów, Brytyjskich Wysp Dziewiczych, Dominiki, Saint Kitts i Nevis i Wysp Dziewiczych Stanów Zjednoczonych z myślą o tym, by do 28 lutego 2018 r. kraje te powzięły zobowiązania na wysokim szczeblu politycznym w celu zaradzenia brakom określonym przez Grupę ds. Kodeksu Postępowania (zob. dok. 6671/18). 4. W porozumieniu z Grupą ds. Kodeksu Postępowania 1 marca 2018 r. zwołano posiedzenie attaché do spraw fiskalnych w celu przedyskutowania odpowiedzi od wyżej wymienionych jurysdykcji. Przy tej okazji ustalono, że do poniedziałku 5 marca 2018 r., godz. 14:00 czasu obowiązującego w Brukseli, należy się zwrócić o wyjaśnienia na temat kilku kwestii lub o złożenie brakujących zobowiązań do Anguilli, Antigui i Barbudy, Bahamów, Brytyjskich Wysp Dziewiczych, Dominiki, Saint Kitts i Nevis i Wysp Dziewiczych Stanów Zjednoczonych. 5. Attaché do spraw fiskalnych spotkali się ponownie po południu w poniedziałek 5 marca 2018 r. aby omówić kolejne pisma dotyczące zobowiązań wszystkie zostały podpisane na wysokim szczeblu politycznym otrzymane od tych jurysdykcji. 2 Dok /17 FISC 345 ECOFIN 1088, pkt /18 nj/krk/mg 2

3 6. Turks i Caicos odpowiedziało na kwestionariusz Grupy ds. Kodeksu Postępowania w odniesieniu do kryterium 2.2 w tym samym wyżej wymienionym terminie 28 lutego 2018 r., a attaché do spraw fiskalnych uzgodnili 1 marca 2018 r., że do 31 marca 2018 r. będą się starać, by do 31 grudnia 2018 r. Turks i Caicos złożyło zobowiązanie na wysokim szczeblu politycznym w celu zajęcia się brakami określonymi przez wyżej wspomnianą grupę (zob. dok. 6671/18) marca 2018 r. Komitet Stałych Przedstawicieli omówił aktualną sytuację i udzielił attaché do spraw fiskalnych mandatu do przeglądu nowego pisma otrzymanego 6 marca 2018 r. od jednej jurysdykcji i zaktualizowania rekomendowanych zmian w konkluzjach Rady z 5 grudnia 2017 r. 8. Na tej podstawie (i jak zaznaczono szczegółowo w załączniku do niniejszej noty) Komitet Stałych Przedstawicieli ustalił, że następujące jurysdykcje powinny zostać umieszczone w załączniku I do konkluzji Rady: i) Bahamy; ii) iii) Saint Kitts i Nevis; Wyspy Dziewicze Stanów Zjednoczonych. 9. Ponadto uzgodniono, na podstawie konkretnych powziętych zobowiązań, że następujące jurysdykcje powinny zostać umieszczone w załączniku II do konkluzji Rady: i) Anguilla; ii) iii) iv) Antigua i Barbuda; Brytyjskie Wyspy Dziewicze; Dominika. 6945/18 nj/krk/mg 3

4 10. Należy zauważyć, że wszystkie zobowiązania oficjalnie podejmowane przez jurysdykcje, a także realizacja zaleceń opracowanych przez Radę po to, by zaradzić nierozstrzygniętym problemom, będą uważnie monitorowane przez Grupę ds. Kodeksu Postępowania, przy wsparciu Sekretariatu Generalnego Rady i pomocy technicznej ze strony Komisji Europejskiej, w celu oceny skutecznej realizacji tych zobowiązań (załącznik IV). 11. W związku z powyższym marcowa Rada Ecofin jest proszona o to, by: jako punkt A porządku obrad przyjęła zmiany w konkluzjach Rady z 5 grudnia 2017 r. przedstawione w załączniku do niniejszej noty, wyraziła zgodę na opublikowanie wyżej wymienionych zmian w Dzienniku Urzędowym. 6945/18 nj/krk/mg 4

5 ZAŁĄCZNIK Ze skutkiem od dnia opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, w konkluzjach Rady z dnia 5 grudnia 2017 r. w sprawie unijnego wykazu jurysdykcji niechętnych współpracy do celów podatkowych 3 wprowadza się następujące zmiany: W załączniku I: 1. Bahamy dodaje się z następującym wyjaśnieniem: Bahamy wspierają struktury typu offshore i uzgodnienia mające przyciągać zyski, które nie odzwierciedlają rzeczywistej działalności gospodarczej, i nie zobowiązały się, że zajmą się tymi kwestiami do 31 grudnia 2018 r. Zobowiązanie Bahamów dotyczące spełnienia kryteriów 1.1 i 1.3 będzie monitorowane. 2. Saint Kitts i Nevis dodaje się z następującym wyjaśnieniem: Saint Kitts i Nevis stosuje szkodliwe preferencyjne systemy podatkowe i nie zobowiązało się, że je zmieni lub wycofa do 31 grudnia 2018 r. Zobowiązanie Saint Kitts i Nevis dotyczące spełnienia kryterium 3 będzie monitorowane. 3. Wyspy Dziewicze Stanów Zjednoczonych dodaje się z następującym wyjaśnieniem: Wyspy Dziewicze Stanów Zjednoczonych nie stosują żadnej automatycznej wymiany informacji finansowych, nie podpisały ani nie ratyfikowały, nawet poprzez jurysdykcję, której są terytorium zależnym, wielostronnej konwencji OECD o wzajemnej pomocy administracyjnej w sprawach podatkowych, ze zmianami, stosują szkodliwe preferencyjne systemy podatkowe i nie zobowiązały się w wyraźny sposób, że je zmienią lub wycofają, nie stosują minimalnych standardów dotyczących BEPS i nie zobowiązały się, że zajmą się tymi kwestiami do 31 grudnia 2018 r. 3 Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 438/2017 s /18 nj/krk/mg 5

6 W załączniku II: 4. Anguillę dodaje się w sekcji Antiguę i Barbudę dodaje się do pierwszej podsekcji w sekcjach 1.1, 1.3, 2.1 i Brytyjskie Wyspy Dziewicze dodaje się w sekcji Dominikę dodaje się do pierwszej podsekcji w sekcjach 1.1, 1.3, 2.1 i /18 nj/krk/mg 6