PROGNOZA SKUTKÓW FINANSOWYCH. uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu Jerzykowo gmina Pobiedziska

Transkrypt

1 PROGNOZA SKUTKÓW FINANSOWYCH uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu Jerzykowo gmina Pobiedziska Poznań, 2013

2 SPIS TREŚCI 1. Wprowadzenie i cel opracowania Podstawa opracowania Materiały źródłowe Analiza obszaru opracowania Położenie i sąsiedztwo Sytuacja formalno prawna terenu Zainwestowanie Charakterystyka prawna analizowanych zjawisk Wykup i wywłaszczenie gruntów pod drogi Opłata planistyczna Odszkodowanie z tytułu obniżenia wartości gruntu Skutki finansowe z tytułu ograniczeń w dotychczasowym użytkowaniu nieruchomości Realizacja sieci infrastruktury technicznej i urządzeń ochrony środowiska Opłaty adiacenckie Podatek od nieruchomości Rozwiązania przyjęte w projekcie planu dla struktury przestrzennej gminy Założenia projektowe dla obliczenia prognozy Założenia przestrzenne Założenia ekonomiczne Koszty Prognozowane koszty wypłaty odszkodowań związanych z wykupem nieruchomości pod drogi Budowa infrastruktury technicznej należącej do zadań własnych gminy Prognozowane przychody Prognozowane wpływy z opłaty planistycznej Prognozowane wpływy z podatku od nieruchomości Opłata adiacencka Wnioski

3 1. Wprowadzenie i cel opracowania Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zmianami) w art. 1 zawiera otwarty katalog czynników, które należy uwzględnić w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Jednym z tych czynników są walory ekonomiczne przestrzeni (pkt 6). Art. 2 w/w ustawy definiuje m.in. pojęcie walorów ekonomicznych przestrzeni, przez które należy rozumieć cechy przestrzeni, które można określić w kategoriach ekonomicznych. W tym celu sporządza się prognozę skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z art. 17 pkt 5 prognoza skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jest jednym z etapów sporządzania planu miejscowego, którą wykonuje się po sporządzeniu projektu planu miejscowego wraz z prognozą oddziaływania na środowisko uwzględniając ustalenia studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Prognoza skutków finansowych polega na określeniu skutków finansowych uchwalenia planu i ich wpływu na budżet mając na uwadze wydatki i dochody z tym związane. Prognozę sporządza się na potrzeby samorządu terytorialnego oraz lokalnej społeczności w celu podniesienia wiedzy ekonomicznej na temat działań inwestycyjnych. Prognoza powinna analizować i określać skutki wpływu ustaleń zawartych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego pod względem możliwości ich wykonania. Poszczególne rozwiązania planistyczne należy przedstawić w postaci przybliżonych kosztów realizacji i osiągnięcia prawdopodobnych zysków. Zgodnie z 11 Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1587) prognoza skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego powinna zawierać w szczególności: prognozę wpływu ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na dochody własne i wydatki gminy, w tym na wpływy z podatku od nieruchomości i inne dochody związane z obrotem nieruchomościami gminy oraz na opłaty i odszkodowania, o których mowa w art. 36 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, prognozę wpływu ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego na wydatki związane z realizacją inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy, wnioski i zalecenia dotyczące przyjęcia proponowanych rozwiązań projektu planu miejscowego, wynikające z uwzględnienia ich skutków finansowych. Niniejsze opracowanie jest prognozą skutków finansowych przedsięwzięcia jakim jest realizacja ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu Jerzykowo gmina Pobiedziska. Poniższe opracowanie nie jest operatem szacunkowym. Wartości zamieszczone w opracowaniu są wartościami przybliżonymi. Opracowanie może być wykorzystane do wspomagania procesu decyzyjnego w 3

4 zakresie wstępnego budżetowania dochodów i wydatków własnych gminy związanych z realizacją ustaleń mpzp. 2. Podstawa opracowania Podstawą opracowania jest zlecenie na opracowanie prognozy skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu Jerzykowo gmina Pobiedziska. 3. Materiały źródłowe Uchwała Nr XXIV/305/08 Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska z dnia 26 czerwca 2008 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu Jerzykowo gmina Pobiedziska zmieniona uchwałą Nr XXIX/308/2013 Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska z dnia 31 stycznia 2013 roku. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Pobiedziska. Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r. Nr 80, poz. 717 ze zmianami). Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2003 r. Nr 164, poz. 1587). Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. - o gospodarce nieruchomościami (tekst jednolity Dz. U z 2000r. Nr 46, poz. 543 ze zmianami). Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. z 2004r. Nr 207, poz. 2109). Uchwała Nr IX/103/07 Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska z dnia 31 maja 2007 r. w sprawie: ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanej budową urządzeń infrastruktury technicznej. Uchwała Nr XXV/248/12 Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska z dnia 25 października 2012 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości oraz określenia zwolnień z podatku od nieruchomości na rok Mapa ewidencyjna. Analiza cen lokalnego rynku nieruchomości. Wytyczne i zalecenia sposobów opracowania prognoz skutków finansowych uchwalania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego. Zachodnia Okręgowa Izba Urbanistów we Wrocławiu. Seminarium szkoleniowe. Poznań marzec 2004 r. Seminarium szkoleniowe na temat Ekonomiczne następstwa opracowań planistycznych w świetle nowych uregulowań prawnych zorganizowane przez Stowarzyszenie Rzeczoznawców Majątkowych Wielkopolski Południowej, Kalisz marzec 2004 r. 4

5 Wizja lokalna. 4. Analiza obszaru opracowania 4.1. Położenie i sąsiedztwo Projekt planu obejmuje teren o powierzchni około 450 ha. Teren objęty projektem planu zlokalizowany jest przy drodze Poznań Bydgoszcz oraz linii kolejowej. Południową granicę terenu stanowią tereny leśne i ww. droga, od strony północnej natomiast granica terenu przebiega przez tereny rolnicze. Od strony zachodniej obszar graniczy z rowem oraz terenami mieszkaniowymi, a od strony wschodniej teren sąsiaduje z terenami rolniczymi i leśnymi. Na analizowanym terenie zlokalizowana jest infrastruktura o znaczeniu lokalnym, w tym instalacje wodociągowa oraz linie elektroenergetyczne niskiego i średniego napięcia Sytuacja formalno prawna terenu Obszar objęty projektem planu stanowi własność prywatną oraz własność gminy Pobiedziska, powiatu Poznańskiego oraz Skarbu Państwa. Zgodnie z uchwałą Nr XXIV/305/08 Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska z dnia 26 czerwca 2008 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obrębu Jerzykowo gmina Pobiedziska zmienioną uchwałą Nr XXIX/308/2013 Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska z dnia 31 stycznia 2013 roku teren przeznaczony zostanie przede wszystkim pod zabudowę mieszkaniową oraz usługową Zainwestowanie Teren objęty projektem planu jest już częściowo zainwestowany. Taki stan zainwestowania obszaru objętego projektem planu stwarza bardzo korzystną sytuację pod względem kosztów transformacji terenu. 5. Charakterystyka prawna analizowanych zjawisk 5.1. Wykup i wywłaszczenie gruntów pod drogi Realizacja celu publicznego jakim jest wydzielenie gruntów pod drogi (art. 6 ust.1 ustawy o gospodarce nieruchomościami) odbywa się poprzez odpowiednie zapisy w miejscowym planie, a następnie dokonanie podziału geodezyjnego, w wyniku którego wydzielone zostają działki przeznaczone pod poszerzenie lub urządzenie nowej drogi publicznej. W drodze negocjacji z poprzednim właścicielem gruntu zajętego pod drogę ustala się słuszne odszkodowanie tj. kwotę odpowiadającą rynkowej wartości nieruchomości określonej przez uprawnionego rzeczoznawcę majątkowego. W przypadku nie uzgodnienia wysokości odszkodowania w drodze negocjacji wypłaca się odszkodowanie w wysokości takiej jak w postępowaniu o wywłaszczenie nieruchomości. 5

6 5.2. Opłata planistyczna Zgodnie z art. 36 ust. 4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Rada Miejska w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego określa stawkę jednorazowej opłaty, którą wnosi właściciel na rzecz gminy, w przypadku sprzedaży nieruchomości objętej planem. Uprawnienie to dla gminy, a obowiązek dla właściciela nieruchomości wygasa po upływie 5 lat od uchwalenia planu. Maksymalna wysokość tej opłaty (opłaty planistycznej) to 30% wzrostu wartości nieruchomości w wyniku uchwalenia planu. Wartość nieruchomości dla wyliczenia opłaty ustala się w oparciu o operat szacunkowy wykonany przez uprawnionego rzeczoznawcę majątkowego Odszkodowanie z tytułu obniżenia wartości gruntu Zgodnie z art. 36 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym miasto wypłaca odszkodowanie z tytułu obniżenia wartości nieruchomości wynikającego z faktu uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego daną nieruchomość. Roszczenie właściciela lub wieczystego użytkownika może zostać zgłoszone w okresie 5 lat od dnia uchwalenia planu, w przypadku sprzedaży nieruchomości. Różnica wartości nieruchomości przed uchwaleniem planu i po jego uchwaleniu określana jest na dzień sprzedaży przez uprawnionego rzeczoznawcę majątkowego Skutki finansowe z tytułu ograniczeń w dotychczasowym użytkowaniu nieruchomości Zgodnie z art. 36 ust. 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, jeżeli w związku z uchwaleniem planu korzystanie z nieruchomości lub jej części w dotychczasowy sposób lub zgodny z dotychczasowym przeznaczeniem stało się niemożliwe bądź istotnie ograniczone, właściciel lub użytkownik wieczysty może żądać od miasta odszkodowania za poniesioną rzeczywistą szkodę albo wykupienia nieruchomości Realizacja sieci infrastruktury technicznej i urządzeń ochrony środowiska Do zadań własnych gminy należy (zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym) budowa dróg, sieci kanalizacyjnej, sieci wodociągowej i oświetlenia ulic. Uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, który wyznacza nowe tereny do zainwestowania a także określa przebieg nowych dróg i infrastruktury technicznej powoduje powstanie tego obowiązku na terenie objętym planem. Gmina jednak z uwagi na ograniczone środki w budżecie obowiązki te może rozłożyć w czasie Opłaty adiacenckie Na podstawie przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami, jeżeli w wyniku dokonania podziału gruntu lub doprowadzeniu do niego sieci infrastruktury technicznej wartość gruntu wzrośnie, gmina pobiera opłatę adiacencką. 6

7 Wysokość opłaty wyniesie nie więcej niż 50% wzrostu wartości nieruchomości w wyniku jej podziału lub uzbrojenia technicznego Podatek od nieruchomości Podatek od nieruchomości jest dochodem własnym Gminy, a jego wysokość, ustalana przez Radę Miejską, zależna jest od sposobu przeznaczenia, zagospodarowania i korzystania z nieruchomości. Uchwalenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego stwarzającego możliwości innego niż dotychczas użytkowania nieruchomości powoduje istotne zmiany w uzyskiwanych przez Gminę dochodach. Zmiana funkcji nieruchomości powodując zmianę jej wartości ma wpływ na cenę sprzedaży nieruchomości, wysokość podatku od niej, dzierżawy, najmu itp. 6. Rozwiązania przyjęte w projekcie planu dla struktury przestrzennej gminy Projekt planu wyznacza następujące tereny: 1) tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oznaczone na rysunku planu symbolami 1MN 76MN; 2) tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz zabudowy usługowej oznaczone na rysunku planu symbolami 1MN/U 24MN/U; 3) tereny zabudowy usługowej oznaczone na rysunku planu symbolami 1U 6U; 4) tereny zabudowy usługowej oraz zieleni urządzonej oznaczone na rysunku planu symbolami 1U/ZP, 2U/ZP, 3U/ZP; 5) teren zabudowy usługowej oraz sportu i rekreacji oznaczony na rysunku planu symbolem U/US; 6) teren usług oświaty oraz sportu i rekreacji oznaczony na rysunku planu symbolem UO/US; 7) teren sportu i rekreacji oraz usług kultury oznaczony na rysunku planu symbolem US/UK; 8) tereny zabudowy zagrodowej w gospodarstwach rolnych, hodowlanych i ogrodniczych oznaczone na rysunku planu symbolami 1RM 5RM; 9) tereny rolnicze oznaczone na rysunku planu symbolami 1R 7R; 10) tereny lasów oznaczone na rysunku planu symbolami 1ZL 21ZL; 11) tereny zieleni urządzonej oznaczone na rysunku planu symbolami 1ZP - 6ZP; 12) teren parkingu oraz zieleni urządzonej oznaczony na rysunku planu symbolem KS/ZP; 13) teren cmentarza oznaczony na rysunku planu symbolem ZC; 14) tereny zieleni oznaczone na rysunku planu symbolami 1Z 22Z; 15) tereny wód powierzchniowych śródlądowych oznaczone na rysunku planu symbolami 1WS 18WS; 16) tereny infrastruktury elektroenergetycznej oznaczone na rysunku planu symbolami 1E, 2E, 3E; 17) teren zamknięty kolei oznaczony na rysunku planu symbolem TZ; 18) tereny komunikacji oznaczone na rysunku planu symbolami: a) KDGP 5 teren drogi publicznej głównej ruchu przyspieszonego, 7

8 b) KDZ - teren drogi publicznej powiatowej zbiorczej nr 2487P, c) 1KDL 5KDL tereny dróg publicznych gminnych lokalnych, d) KDD teren drogi publicznej gminnej dojazdowej, e) 1KD, 2KD tereny dróg publicznych gminnych, f) KDX teren publicznego gminnego ciągu pieszo jezdnego, g) 1KXW, 2KXW, 3KXW tereny wewnętrznych ciągów pieszo rowerowych, h) 1KDW 68KDW tereny dróg wewnętrznych. 7. Założenia projektowe dla obliczenia prognozy 7.1. Założenia przestrzenne procentowy poziom opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wyniku wybudowania infrastruktury technicznej 35%. zakładany procentowy poziom opłaty planistycznej 30% Założenia ekonomiczne powierzchnia gruntu, którego wartość wzrośnie m 2, okres zabudowy wszystkich działek w kolejnych latach od drugiego roku po uchwaleniu planu do końca okresu prognozy, rozkład sprzedaży w kolejnych 5 latach 5%, 10%, 10%, 5%, 5% stawki podatku od nieruchomości obowiązujące na terenie gminy Pobiedziska w 2013 roku: 1) od budynków mieszkalnych lub ich części od 1m 2 powierzchni użytkowej: 0,73 zł, 2) od budynków lub ich części związanych z działalnością gospodarczą oraz od budynków mieszkalnych lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej od 1 m 2 powierzchni użytkowej: 21,89 zł, 3) od budynków lub ich części zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie obrotu kwalifikowanym materiałem siewnych od 1 m 2 powierzchni użytkowej: 10,65 zł, 4) od budynków lub ich części związanych z udzielaniem świadczeń zdrowotnych w rozumieniu przepisów o działalności leczniczej, zajętych przez podmioty udzielające tych świadczeń od 1 m 2 powierzchni użytkowej: 4,63 zł, 5) od pozostałych budynków lub ich części, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacji pożytku publicznego od 1m 2 powierzchni użytkowej: 7,66 zł, 6) od budowli 2% wartości określonej na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 3 oraz ust. 3-7 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 z późn. zm.): 2% 7) od gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, bez względu na sposób zakwalifikowania w ewidencji gruntów i budynków od 1 m 2 powierzchni: 0,85 zł, 8) od gruntów: a) pod jeziorami, zajętych na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni wodnych od 1,00 ha powierzchni 4,50 zł, 8

9 b) pozostałych, w tym zajętych na prowadzenie odpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego od 1 m 2 powierzchni 0,42 zł. Podstawowym czynnikiem przy szacowaniu wartości nieruchomości jest cena kształtująca się w wolnym obrocie, przy uwzględnieniu rodzaju i położenia nieruchomości, stopnia wyposażenia w urządzenia infrastruktury technicznej, stanu zagospodarowania gruntów oraz funkcji wymaganej w planie zagospodarowania przestrzennego. 8. Koszty 8.1. Prognozowane koszty wypłaty odszkodowań związanych z wykupem nieruchomości pod drogi Uchwalenie miejscowego planu dla terenu objętego analizą będzie skutkować koniecznością wypłaty przez Gminę Pobiedziska odszkodowania za przejęte pod drogi grunty. Dla funkcjonowania nowej zabudowy mieszkaniowej, usługowej oraz aby mogły zostać umieszczone w pasie dróg niezbędne urządzenia infrastruktury technicznej plan miejscowy zakłada poszerzenie istniejących dróg publicznych. Zgodnie z projektem planu przyrost powierzchni gruntów przeznaczonych pod drogi wynosi około 0,3 ha. [Oszacowana powierzchnia do wykupu w m 2 ] x [prognozowana średnia cena 1m 2 ] =[koszt wykupu terenów pod drogi] m 2 x 50 zł/m 2 = ,00 zł 8.2. Budowa infrastruktury technicznej należącej do zadań własnych gminy Uchwalenie i realizacja planu spowoduje konieczność wybudowania dróg i infrastruktury technicznej. Realizacja infrastruktury technicznej będzie wiązała się z wybudowaniem około: 9200 mb kanalizacji sanitarnej, 7000 mb sieci wodociągowej. w przypadku kanalizacji deszczowej nie ustala się liczby mb do wybudowania, ze względu na położenie terenu w bezpośrednim sąsiedztwie dużych zbiorników wodnych, do których mogą zostać odprowadzone wody opadowe i roztopowe z terenów działek budowlanych po uzyskaniu pozwolenia wodnoprawnego. Koszt realizacji ww. przedsięwzięć jest niemożliwy do oszacowania w chwili obecnej, ze względu na znaczne zróżnicowanie kwot przetargowych za wykonanie kanalizacji sanitarnej i sieci wodociągowej. Dodatkowo wydatki mogą ulec znacznemu zmniejszeniu lub też zostać anulowane po spełnieniu uwarunkowań formalno - prawnych, m.in. finansowania ze środków zewnętrznych lub na zasadach partnerstwa publiczno prywatnego, umów cywilno prawnych. Realizacja ustaleń projektu planu będzie wiązała się również z koniecznością urządzenia dróg. Zgodnie z przedstawionym projektem łączna powierzchnia dróg wymagających urządzenia jest równa 4,33 ha. 9

10 [oszacowana powierzchnia urządzenia nawierzchni w m 2 ] x [prognozowana średnia cena urządzenia nawierzchni 1m 2 ] = [koszt wykonania nawierzchni] m 2 x 160 zł/m 2 = zł 9. Prognozowane przychody 9.1. Prognozowane wpływy z opłaty planistycznej Zakłada się wystąpienie opłaty planistycznej, dla wystąpienia której muszą zaistnieć dwie przesłanki: zmiana wartości nieruchomości na skutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, zbycie nieruchomości przed upływem 5 lat od daty wejścia w życie uchwalonego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, przyjmuje się w prognozie, że w okresie 5 lat od uchwaleniu planu 35% nieruchomości zmieni właściciela. Formuła obliczania opłaty planistycznej: Wb Wr Rpl Sp F Pz 1 r,gdzie: Rpl opłata planistyczna [zł] Sp stawka procentowa [jako ułamek dziesiętny] F powierzchnia nieruchomości [m 2, ha] Pz prawdopodobieństwo zbycia [jako ułamek dziesiętny] Wb wartość gruntu po uchwaleniu planu [zł/m 2 ] Wr wartość gruntu przed uchwaleniem planu [zł/m 2 ] r stopa dyskontowa [jako ułamek dziesiętny] t okres od uchwalenia planu [lata] 1 - współczynnik dyskontujący w kolejnym roku prognozy 1 r t Rozkład prawdopodobieństwa zbycia nieruchomości w latach: t t (okres w latach od uchwalenia planu) Pz (prawdopodobieństwo zbycia) 0,05 0,10 0,10 0,05 0,05 Podstawiając określone wielkości w założeniach do planu otrzymano następujące wartości opłaty planistycznej dla obowiązywania planu, od 1 5 lat. 10

11 t Sp F(m 2 ) Pz Wb (zł/m 2 ) Wr (zł/m 2 1 ) Wb-Wr Rpl 1 r t ,00 0, ,05 110,00 50,00 60,00 0, ,75 2,00 0, ,10 113,30 51,50 61,80 0, ,94 3,00 0, ,10 116,70 53,05 63,65 0, ,92 4,00 0, ,05 120,20 54,64 65,56 0, ,47 5,00 0, ,05 123,81 56,28 67,53 0, , Razem: , Prognozowane wpływy z podatku od nieruchomości Wzrost podatku od nieruchomości spowodowany będzie głównie zmianą przeznaczenia terenów niezabudowanych na tereny zabudowy mieszkaniowej oraz usługowej. W pierwszej kolejności nastąpi wzrost podatku od gruntu, natomiast sukcesywnie w miarę oddawania do użytku obiektów kubaturowych, podatku od powierzchni użytkowej budynków. [podatek od gruntów] = [powierzchnia nowych terenów w m 2 ] x [stawka podatku od gruntu za 1m 2 ] grunty pozostałe m 2 x 0,42 zł/m 2 = ,14 zł grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej m 2 x 0,85 zł/m 2 = ,55 zł podatek od nowej powierzchni użytkowej mieszkalnej = [powierzchnia użytkowa w m 2 ] x [stawka podatku za 1 m 2 ] (liczony od drugiego roku od uchwalenia planu do końca prognozy, przy założeniu średnio 25% całkowitej powierzchni działki jako działki zabudowanej) - w drugim roku m 2 x 0,25 x 0,73 zł = ,98 zł - w trzecim roku m 2 x 0,50 x 0,73 zł = ,96 zł - w czwartym roku m 2 x 0,75 x 0,73 zł = ,94 zł - od piątego roku do końca okresu prognozy m 2 x 1,00 x 0,73 zł = ,93 zł 11

12 podatek od nowej powierzchni użytkowej usługowej = [powierzchnia użytkowa w m 2 ] x [stawka podatku za 1m 2 ] (liczony od trzeciego roku od uchwalenia planu do końca prognozy, przy założeniu średnio 30% całkowitej powierzchni działki jako działki zabudowanej) - w trzecim roku do końca okresu prognozy m 2 x 21,89 zł = ,06 zł 9.3. Opłata adiacencka Realizacja ustaleń mpzp będzie skutkować naliczeniem opłaty adiacenckiej, ponieważ Rada Miejska podjęła tego typu uchwałę. Założono, iż opłata adiacencka zostanie pobrana wyłącznie od mieszkańców terenów, których wartość wzrośnie z powodu uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W związku z tym przy stawce procentowej opłaty adiacenckiej na poziomie 35% oraz przy prognozowanym wzroście na poziomie 15% względem nieruchomości po uchwaleniu planu przychód przedstawiałby się następująco. [opłata adiacencka] = [powierzchnia w m 2 ] x [wzrost wartości gruntu na realizacji infrastruktury technicznej] x [stawka procentowa] (pobierana najpóźniej w trzecim roku od podziału nieruchomości) m 2 x 16,50 zł/m 2 x 0,35 = ,75 zł 10. Wnioski Prognoza została wykonana na podstawie 5 letniego interwału czasowego w związku z tym mogą wystąpić różnice między wielkościami prognozowanymi, a wielkościami rzeczywistymi. Zadania niezrealizowane do końca prognozowanego okresu należy wykonać w terminie późniejszym. Ponadto zalecane jest szybkie przejście z fazy budowy do fazy eksploatacji, co będzie generowało dodatkowy dochód. Dodatkowo należy pobrać opłatę adiacencką. W przypadku braku możliwości realizacji zadań własnych w powyższym terminie zadania należy wprowadzić do Strategii Rozwoju Gminy na kolejne lata. Uzyskane dane mogą być dodatkowo pomocne przy obieraniu kierunku w polityce finansowania inwestycji oraz konstruowaniu corocznych budżetów. Przy konstrukcji corocznych budżetów prognozowane wielkości należy poddać korekcie. 12