Osoba wyznaczona do kontaktu: Dyrektor Wydziału Geodezji, Pani Danuta Jędrzejak

Transkrypt

1 ZAPROSZENIE DO UDZIAŁU W DIALOGU TECHNICZNYM poprzedzającym wszczęcie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na: DOSTAWĘ I WDROŻENIE ZINTEGROWANEGO SYSTEMU INFORMATYCZNEGO DO OBSŁUGI I PROWADZENIA CZĘŚCI POWIATOWEJ PAŃSTWOWEGO ZASOBU GEODEZYJNEGO I KARTOGRAFICZNEGO WRAZ Z MIGRACJĄ I DOSTOSOWANIEM POSIADANYCH DANYCH I. ZAMAWIAJĄCY Gmina-Miasto Płock pl. Stary Rynek Płock NIP: REGON: II. DANE KONTAKTOWE ZAMAWIAJĄCEGO Urząd Miasta Płocka pl. Stary Rynek Płock Osoba wyznaczona do kontaktu: Dyrektor Wydziału Geodezji, Pani Danuta Jędrzejak Wszelką korespondencję kierowaną do Zamawiającego należy opatrzyć dopiskiem: Dialog Techniczny system PZGiK Zamawiający preferuje kontakt drogą elektroniczną, za pomocą poczty oraz platformy epuap epuap:/efixd3031y/skrytka geodezja@plock.eu III. PODSTAWA PRAWNA Dialog techniczny prowadzony jest na podstawie art. 31a-31c ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2013r. poz. 907 ze zm. ). Zamawiający działa w swoim imieniu i na swoją rzecz oraz w imieniu i na rzecz podmiotów, które są reprezentowane przez Gminę-Miasto Płock.

2 IV. PRZEDMIOT ZAMÓWIENIA ORAZ CEL PROWADZENIA DIALOGU 1. Zamawiający ogłasza dialog techniczny związany z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest dostawa i wdrożenie zintegrowanego systemu informatycznego do obsługi i prowadzenia części powiatowej państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego wraz z migracją i dostosowaniem posiadanych danych. 2. Celem dialogu technicznego jest pozyskanie informacji w zakresie dostępnych rozwiązań technicznych pozwalających na realizację: 1) dostawy i wdrożenia zintegrowanego rozwiązania informatycznego do: - prowadzenia baz danych powiatowej części państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa, w szczególności w zakresie formatu przetwarzania danych oraz sposobu ich udostępniania - e-usług na potrzeby składania prac geodezyjnych oraz udostępniania danych państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego przedsiębiorcom realizującym prace geodezyjne i kartograficzne, rzeczoznawcom majątkowym i komornikom, - zapewnienia dostępu do aktualnych danych państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego podmiotom realizującym zadania publiczne, 2) migracji z konwersją posiadanych danych (wraz z danymi historycznymi), w tym z systemów obecnie eksploatowanych do systemu wdrożonego w ramach docelowego zamówienia 3) Utrzymania wdrożonego systemu w założonej perspektywie czasu, z uwzględnieniem skalowalności, możliwości modyfikacji (dostosowania do zmian przepisów prawa, modelu funkcjonowania organizacji oraz zmian otoczenia). Przez pojęcie dostępności rozwiązania Zamawiający rozumie takie rozwiązanie, które w zakresie oprogramowania, sprzętu oraz sposobu realizacji po stronie zarówno Wykonawcy, jak i Zamawiającego posiada następujące cechy: - jest oparte o funkcjonujące na rynku produkty i usługi (z uwzględnieniem ich dostosowania do szczególnych potrzeb Zamawiającego); - zasoby konieczne dla realizacji Etapu I są możliwe do pozyskania dla potencjalnego Wykonawcy tak, aby realne było założenie zamknięcia tego etapu do 15 grudnia 2016 roku przy zachowaniu konkurencyjności w docelowym postępowaniu (z uwzględnieniem aspektów wynikających z ochrony praw własności intelektualnej). 4) Przez pojęcie zintegrowanego rozwiązania Zamawiający rozumie takie rozwiązanie, które z punktu widzenia operatora stanowi narzędzie jednorodne pod względem funkcjonalnym w zakresie zarówno korzystania z interfejsu użytkownika (w miarę możliwości także uwzględniając stronę wizualną), jak i dostępu do przetwarzanych danych, zaś konstrukcyjnie bazuje na ujednoliconych rozwiązaniach technicznych; wykorzystanie różnych rozwiązań technicznych musi być

3 uzasadnione koniecznością dla uzyskania oczekiwanych parametrów z uwzględnieniem zasobów niezbędnych do utrzymania, rozumianego jako bieżąca obsługa, serwis oraz wszelkie dodatkowe koszty. Przez konieczność Zamawiający rozumie tu sytuację, w której odstąpienie od łącznego wykorzystania różnych rozwiązań prowadziłoby do istotnego obniżenia spodziewanych parametrów systemu lub nadmiernego podniesienia kosztów eksploatacji. 3. Oczekiwania Zamawiającego: 1) System teleinformatyczny do zarządzania materiałami zasobu geodezyjnego i kartograficznego ma realizować co najmniej wymagania i funkcjonalności, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 5 września 2013 r. w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. 2) Portal ma realizować co najmniej wymagania i funkcjonalności, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 5 września 2013r. w sprawie organizacji i trybu prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego, ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. oraz ustawy z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej. 3) System teleinformatyczny do prowadzenia bazy ewidencji gruntów i budynków ma realizować co najmniej wymagania i funkcjonalności, o których mowa w ustawie z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne, rozporządzeniu Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków, ustawy z dnia 4 marca 2010r. o infrastrukturze informacji przestrzennej. 4) System teleinformatyczny do prowadzenia bazy danych obiektów topograficznych o szczegółowości zapewniającej tworzenie standardowych opracowań kartograficznych w skalach 1:500 1:5000 ma realizować co najmniej wymagania i funkcjonalności określone w Rozporządzeniu Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 2 listopada 2015 r.w sprawie bazy danych obiektów topograficznych oraz mapy zasadniczej. 5) System teleinformatyczny do prowadzenia GESUT ma realizować co najmniej wymagania i funkcjonalności określone w Rozporządzeniu Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia 21 października 2015 r. w sprawie powiatowej bazy GESUT i krajowej bazy GESUT. 6) System BDOT ma być zharmonizowany z bazami danych egb, gesut, rejestrem cen i wartości nieruchomości, szczegółowych osnów geodezyjnych oraz innymi wymienionymi w pkt 1a art. 4 ustawy pgik. 7) Wykonawca doprowadzi do spójności zbiory danych egib, BDOT 500, GESUT oraz

4 przystosuje do wspólnego i łącznego wykorzystania. 8) System musi umożliwiać zintegrowane prowadzenie baz danych EgiB, RCiWN, GESUT, BDOT500 i BDSOG (w tym osnowa pomiarowa) oraz generowanie standardowych opracowań kartograficznych (mapa zasadnicza, mapa ewidencyjna, a także być wyposażony w portal internetowy oraz odpowiednie interfejsy wymiany danych). 9) Wykonawca wykona konwersję wszystkich danych p.z.g i k. do postaci zgodnej z obowiązującymi przepisami prawa. 10) W zakresie ergonomii działania SYSTEM PZGiK musi co najmniej: - charakteryzować się ergonomią oraz intuicyjnością co oznacza, że wykonywane czynności Użytkowników wprowadzających zmiany lub wyświetlających dane muszą być ograniczone do minimum, muszą przebiegać w sposób prosty, bez zbędnych czynności mogących powodować błędy; - zapewniać szybkie i płynne działanie podczas wprowadzania danych (w szczególności dotyczy to mapy zasadniczej) tak, aby umożliwić Użytkownikowi pracę w sposób maksymalnie efektywny; - posiadać system pomocy z podpowiedziami kontekstowymi i komunikatami ostrzeżeń w czasie pracy oraz czytelnymi opisami poszczególnych raportów i pól; - być przejrzysty pod względem prezentowania danych - nie może dopuszczać stosowania formularzy roboczych bądź niewyjustowanych, nierówno, nieczytelnie rozmieszczonych pól, nieczytelnych bezpośrednio po wywołaniu formatki - wymuszających na Użytkownikach wykonanie dodatkowych operacji celem odczytania informacji (np. za krótkie lub za wąskie pola widoczne na ekranie dla danych zawierających zwykle większą ilość informacji); - zapewniać wysoki komfort pracy Użytkownikom, zgodnie z zasadami ergonomii i inżynierii budowy oprogramowania, a w szczególności musi zapewnić użyteczność (ang. usability) rozumianą jako łatwość posługiwania się oprogramowaniem przez Użytkowników; 11) System będzie uwzględniał przepisy oczekujące na wejście w życie oraz wymagania w zakresie formatu danych i protokołów komunikacji stosowanych przez systemy wdrażane na poziomie krajowym przez GUGiK (np. ZSiN, K-GESUT, SDI); wykonawca będzie zobowiązany do weryfikacji na etapie wdrożenia poprawności działania systemu w zakresie współpracy z centralnymi bazami prowadzonymi przez GUGiK. 12) System ma korzystać (w maksymalnym, ekonomicznie i funkcjonalnie uzasadnionym zakresie) ze sprzętu dostępnego w chwili ogłaszania zamówienia w Wydziale Geodezji Urzędu Miasta Płocka. 13) Zamawiający oczekuje również, że system do prowadzenia p.z.g. i k. będzie uwzględniał obieg dokumentów (funkcje kancelaryjne) zgodnie z instrukcją kancelaryjną dla gmin i powiatów oraz archiwizację dokumentów elektronicznych

5 i będzie zgodny z wymaganiami stosowanego w Urzędzie systemu bezpieczeństwa informacji. Zamawiający posiada Zintegrowany System Zarządzania odpowiadający w zakresie bezpieczeństwa informacji wymaganiom normy ISO ) System musi odpowiadać wymaganiom interoperacyjności co najmniej w zakresie przewidzianym przez Krajowe Ramy Interoperacyjności, a także wspierać prowadzenie i udostępnianie rejestrów publicznych i zbiorów informacji przestrzennej w sposób wymagany właściwymi przepisami. Przetwarzanie przez system danych osobowych musi odpowiadać obowiązującym przepisom prawa. 15) System powinien posiadać mechanizm zautomatyzowanego zasilania danymi PZGiK węzła IIP (w Urzędzie Miasta Płocka jest on wdrażany w oparciu o Moduł SDI udostępniany przez GUGiK) w sposób zapewniający ich aktualność, mechanizm komunikacji z aplikacjami dziedzinowymi wykorzystywanymi w UMP (za pomocą usług webserwice) oraz mozliwość udostępniania/pobierania danych za pomocą usług WMS/WMTS, WFS, WCS. 16) System powinien obsługiwać podpis elektroniczny w zakresie zgodnym z obowiązującą ustawą o podpisie elektronicznym, Rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady nr 910/2014 (eidas) oraz pozwalać na stosowanie Profilu Zaufanego platformy epuap. 4. Etapowanie prac: Etap I zmiany w zakresie EGiB: - przeniesienie i konwersja danych z systemu EGBVWIN (część opisowa) do systemu docelowego (oprogramowanie, przeniesienie i konwersja), - przeniesienie i konwersja danych z systemu EWMAPA (część graficzna) do systemu docelowego (oprogramowanie, przeniesienie i konwersja), - integracja części opisowej i graficznej w zakresie EGiB, - organizacja pracy ośrodka - przeniesienie danych z systemu OŚRODEK (z zachowaniem wbudowanych powiązań) do systemu dedykowanego do prowadzenia p.z.gik. Zamawiający zastrzega konieczność zachowania czasowej integracji z pozostałą częścią zasobu, do czasu zrealizowania pozostałych etapów (z wyjątkiem etapu V). Termin realizacji etapu I do r. Etap II przeniesienie i konwersja bazy danych z systemu EWMAPA w zakresie BDOT 500 oraz GESUT do systemu docelowego. - integracja z rozwiązaniami z Etapu I. Termin realizacji etapu II maksymalnie do r. Etap III Portal wspierający obsługę zasobu.

6 Termin realizacji etapu III maksymalnie do r. Etap IV Osnowy konwersja i przeniesienie danych z systemu Bank Osnów do systemu docelowego. Termin realizacji etapu IV maksymalnie do r. Etap V Skanowanie dokumentów archiwalnych pzgik i powiązanie z danymi przeniesionymi do systemu. Termin realizacji etapu V r. Charakterystyka posiadanych systemów stanowi Załącznik Nr 1 do niniejszego Zaproszenia. Wydział Geodezji UMP dysponuje zasobem przekonwertowanym do postaci GML według schematu przyjętego w projekcie norweskim, opracowanym w trakcie jego realizacji - do wykorzystania - stan na listopad 2010r. 5. Inne warunki oraz istotne okoliczności: 1) Zamawiający zakłada możliwość wykonania etapu II i V przez różnych wykonawców, etapu I, III i IV - przez jednego wykonawcę z wykorzystaniem finalnych produktów wytworzonych przez jednego producenta (produktami finalnymi nie są dostępne powszechnie na rynku komponenty, np. rozwiązania bazodanowe czy też realizujące funkcje graficzne). 2) Organizacja wdrożenia powinna być możliwa do szczegółowego ujęcia w harmonogramie, uwzględniającym zarządzanie zmianą, rozumiane jako utrzymanie ciągłości procesów realizujących zadania określone przepisami prawa powszechnego oraz informowanie wszystkich interesariuszy o zmianach (odpowiednio do obszaru, na który wpływa zmiana z zachowaniem wyprzedzenia przed wprowadzeniem zmiany bądź z chwilą wprowadzenia zmiany). Zamawiający będzie preferował rozwiązania organizacji wdrożenia oparte o uznane normy i standardy (np. ISO/IEC 20000, PRINCE2). 3) Minimalna liczba licencji dla jednocześnie pracujących 50 użytkowników na dowolnych systemach, czasowo nieograniczona. 4) Zamawiający oczekuje przedstawienia szacunkowych kosztów każdego z etapów. 5) Zamawiający oczekuje przedstawienia szacunkowych kosztów utrzymania systemu w proponowanym modelu w okresie 7 lat. 6) Wykonawca może zapoznać się ze specyfiką stosowanych systemów, przyjętych rozwiązań organizacyjnych oraz dostępnymi zasobami w siedzibie Zamawiającego,

7 po uprzednim uzgodnieniu terminu i zakresu oględzin z Zamawiającym. 7) Zamówienie zostanie wykonane zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. V. ZASADY PROWADZENIA DIALOGU 1. Dialog będzie miał formę spotkania przedstawicieli Gminy-Miasto Płock odpowiedzialnymi za przygotowania Opisu Przedmiotu Zamówienia z wykonawcami, którzy odpowiedzą na niniejsze zaproszenie do udziału w dialogu technicznym i zostaną zakwalifikowani do udziału w dialogu zgodnie z pkt. 2.; dodatkowo w czasie dialogu dopuszczalne jest przekazywanie informacji drogą elektroniczną. 2. W przypadku, gdy liczba zgłoszeń udziału w dialogu technicznym przekroczy pięć, Zamawiający może ograniczyć, z uwagi na założone terminy realizacji, udział w dialogu technicznym do pięciu wykonawców. 3. O miejscu i terminie spotkania zakwalifikowani wykonawcy zostaną poinformowani elektronicznie na adres wskazany w zgłoszeniu z wyprzedzeniem minimum trzech dni roboczych. 4. Dialog będzie prowadzony do momentu, gdy Zamawiający będzie w stanie określić, na podstawie uzyskanych od uczestników dialogu technicznego informacji, przedmiot zamówienia w zakresie wystarczającym dla wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, z zastrzeżeniem pkt Zamawiający zastrzega sobie prawo do zakończenia dialogu technicznego na każdym jego etapie bez podania przyczyn. 6. Udział w dialogu technicznym nie jest warunkiem ubiegania się przez uczestników w przyszłości o jakiekolwiek zamówienie publiczne. 7. W przypadku, gdy informacje przekazywane Zamawiającemu przez uczestników dialogu mają charakter tajemnicy przedsiębiorstwa, powinny one być wyraźnie zastrzeżone przez podmiot udostępniający. 8. W przypadku, gdy informacje lub materiały przekazywane Zamawiającemu przez uczestnika dialogu mają charakter utworu w rozumieniu ustawy z dnia 4 lutego1994r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych (Dz. U. z 2006r. Nr 90 poz. 631 z późn. zm.), uczestnik dialogu wskaże je w sposób jednoznaczny z adnotacja, iż stanowią one przedmiot chroniony prawem autorskim. 9. Przystąpienie uczestnika do dialogu technicznego jest równoznaczne z udzieleniem zgody na wykorzystanie przez Zamawiającego przekazywanych informacji do przygotowania dokumentacji przetargowej, w tym specyfikacji istotnych warunków zamówienia i warunków umowy. W przypadku przekazania Zapraszającemu w toku dialogu technicznego materiałów stanowiących utwór w rozumieniu prawa autorskiego, uczestnik dialogu wyraża zgodę na nieodpłatne jego wykorzystanie (w całości bądź w części) wyłącznie na potrzeby przygotowania dokumentacji przetargowej, tj. sporządzenia przez Zamawiającego specyfikacji istotnych warunków zamówienia i warunków umowy, oraz przeprowadzenia postępowania, a także nieodpłatnie udziela Zamawiającemu zezwolenia

8 na wykonywanie praw zależnych do utworu, rozporządzenia i korzystania z opracowań utworu. Podmiot przystępujący do dialogu technicznego zapewnia, że wykorzystanie utworu przez Zamawiającego nie będzie naruszało praw osób trzecich. 10. Z tytułu udziału w dialogu technicznym podmioty w nim uczestniczące nie otrzymują wynagrodzenia ani zwrotu poniesionych kosztów. 11.Warunkiem udziału w dialogu technicznym jest złożenie zgłoszenia, stanowiącego Załącznik nr 2 do niniejszego ogłoszenia wraz z dokumentem poświadczającym należyte umocowanie zgłaszającego do reprezentacji, w terminie określonym w niniejszym ogłoszeniu. 12. Dialog techniczny będzie prowadzony w języku polskim. Do wszystkich dokumentów przedstawianych w innych językach powinno być załączone tłumaczenie na język polski podpisane przez podmiot uczestniczący w dialogu technicznym. 13.Podmioty przystępujące do dialogu technicznego zobowiązane są do przedłożenia aktualnego odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, ewidencji działalności gospodarczej lub w przypadku podmiotów zagranicznych odpisu z innego rejestru handlowego przetłumaczonego na język polski. W przypadku, gdy w imieniu Uczestnika dialogu działa pełnomocnik, którego upoważnienie do reprezentacji nie wynika bezpośrednio z przedstawionego rejestru, przedstawiciel jest zobowiązany do przedłożenia, przed przystąpieniem do dialogu, pełnomocnictwa. Podpisy mocodawcy muszą zostać złożone przez osoby uprawnione do składania oświadczeń woli, wymienione we właściwym rejestrze lub wpisie do ewidencji działalności gospodarczej. Dokument pełnomocnictwa należy przedstawić w formie oryginału lub kopii poświadczonej za zgodność przez notariusza. 14. Uczestnicy dialogu technicznego zobowiązani są do postępowania w sposób, który nie ogranicza uczciwej konkurencji na etapie realizacji zamówienia publicznego. 15. Niniejsze zaproszenie nie stanowi zaproszenia do złożenia oferty w rozumieniu art. 66 Kodeksu cywilnego, ani nie jest ogłoszeniem o zamówieniu w rozumieniu przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, w szczególności nie stanowi postępowania w trybie dialogu konkurencyjnego Termin składania zgłoszeń: do 10 sierpnia 2016r. VI. ZAŁĄCZNIKI Załącznik Nr 1 - Charakterystyka systemów Załącznik Nr 2 - Zgłoszenie do udziału w dialogu technicznym Załącznik Nr 3 - Obowiązujące unormowania prawne dotyczące Systemu SEKRETARZ MIASTA PŁOCKA Krzysztof Krakowski