ZASADY organizowania i finansowania prac interwencyjnych przez Powiatowy Urząd Pracy w Jaworze

Transkrypt

1 ZASADY organizowania i finansowania prac interwencyjnych przez Powiatowy Urząd Pracy w Jaworze Załącznik nr 5 do Zarządzenia nr 4/2019 Podstawa prawna: 1. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r. poz.1265 z późn. zm) art. 51, 51a, 2. Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 24 czerwca 2014 r. w sprawie organizowania prac interwencyjnych i robót publicznych oraz jednorazowej refundacji kosztów z tytułu opłaconych składek na ubezpieczenie społeczne (Dz.U.2014 poz. 864 ). 3. Rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 TFUE do pomocy de minimis (Dz.Urz.UE L352 z r.). 4. Rozporządzenie Komisji (UE) Nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 TFUE do pomocy de minimis w sektorze rolnym. 5. Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. z 2018 r., poz.362). Ilekroć w niniejszych zasadach mowa jest o: 1. Urzędzie należy przez to rozumieć Powiatowy Urząd Pracy w Jaworze. 2. ustawie należy przez to rozumieć Ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz.U. z 2018 r. poz.1265 z późn. zm). 3. rozporządzeniu należy przez to rozumieć rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia r. w sprawie organizowania prac interwencyjnych i robót publicznych oraz jednorazowej refundacji kosztów z tytułu opłacanych składek na ubezpieczenia społeczne (Dz.U.2014, poz. 864), 4. bezrobotnym oznacza to osobę spełniającą przesłanki art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy, 5. beneficjencie pomocy należy przez to rozumieć podmiot prowadzący działalność gospodarczą, w tym podmiot prowadzący działalność w zakresie rolnictwa lub rybołówstwa, bez względu na formę organizacyjno prawną oraz sposób finansowania, który otrzymał pomoc publiczną 6. pracach interwencyjnych - oznacza to zatrudnienie bezrobotnego przez pracodawcę, które nastąpiło w wyniku umowy zawartej ze starostą i ma na celu wsparcie bezrobotnych. 7.,,opiekunie osoby niepełnosprawnej oznacza to członków rodziny, w rozumieniu art. 3 ustawy z dnia 4 listopada 2016 r. o wsparciu kobiet w ciąży i rodzin "Za życiem" (Dz.U. z 2016 r. poz. 1860), opiekujących się dzieckiem z orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji lub osobą niepełnosprawną ze znacznym stopniem niepełnosprawności. ROZDZIAŁ I Postanowienia ogólne 1 1. Realizacją zadań, związanych z organizowaniem i finansowaniem prac interwencyjnych, w imieniu Starosty zajmuje się Powiatowy Urząd Pracy w Jaworze, a umowy w imieniu Starosty podpisuje Dyrektor urzędu. 2. Ilość zawartych umów na organizowanie prac interwencyjnych i osób skierowanych do wykonywania tych prac w danym roku ograniczona jest wielkością limitu przyznanego na ten cel Prace interwencyjne organizowane będą w szczególności u pracodawców, którzy: a) zapewniają jak najwyższy poziom efektywności zatrudnieniowej po okresie refundacji, b) zapewniają jak najlepsze warunki pracy i płacy,

2 c) współpracują z urzędem pracy, szczególnie w zakresie niesubsydiowanych form aktywizacji. 2. Prace interwencyjne mogą być organizowane przez pracodawcę, jeżeli innym podmiotom gospodarczym realizującym takie same zadania jak wykonywane u tego pracodawcy przez skierowanych bezrobotnych w ramach prac interwencyjnych, nie zagraża z tego powodu likwidacja lub upadłość. 3 Osoby uprawnione do zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych 1. Do zatrudnienia w ramach prac interwencyjnych mogą być kierowane osoby bezrobotne dla których ustalono II profil pomocy oraz bezrobotni z III profilem pomocy uczestniczący w programie specjalnym (zgodnie z art. 33 ust. 2b Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r. poz z późn. zm.). 2. Powiatowy Urząd Pracy ustala dla bezrobotnego profil pomocy oznaczający właściwy ze względu na potrzeby bezrobotnego zakres form pomocy określonych w ustawie. ROZDZIAŁ II POSTANOWIENIA SZCZEGÓŁOWE 4 Procedury postępowania przy organizacji prac interwencyjnych 1. Pracodawca ubiegający się o zorganizowanie prac interwencyjnych składa do Urzędu wniosek o organizację prac interwencyjnych na odpowiednim formularzu obowiązującym w PUP w Jaworze wraz z wymaganymi załącznikami. 2. Wniosek należy wypełnić w sposób czytelny wpisując treść w każde miejsce przeznaczone do uzupełnienia. 3. Rozpatrzenie wniosku następuje w terminie 30 dni od daty jego złożenia. 4. Wnioski wypełnione niepoprawnie oraz niekompletne będą podlegać rozpatrzeniu po ich uzupełnieniu w terminie wskazanym przez PUP. Wnioski nieuzupełnione we wskazanym terminie pozostawia się bez rozpatrzenia. 5. Negatywnie mogą być rozpatrzone wnioski, jeżeli wnioskodawca: a) zalega z opłatami w Urzędzie Skarbowym i Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych, zalega z opłacaniem innych danin publicznych, b) w okresie 365 dni przed złożeniem wniosku został skazany prawomocnym wyrokiem za naruszenie praw pracowniczych, c) jest objęty postanowieniem wyjaśniającym w sprawie dot. naruszenia praw pracowniczych, 6. Decyzję o rozpatrzeniu wniosku podejmuje Dyrektor Urzędu. 7. Po rozpatrzeniu wniosku urząd informuje pisemnie wnioskodawcę o sposobie rozpatrzenia wniosku. 8. Pozytywne zaopiniowanie wniosku powoduje zawarcie z wnioskodawcą umowy. 9. Umowa o organizację prac interwencyjnych jest umową cywilno - prawną zawieraną w formie pisemnej pod rygorem nieważności. 10. Pracodawca w ramach zawartej umowy może zatrudnić do wykonywania prac interwencyjnych wyłącznie uprawione osoby bezrobotne skierowane przez Urząd. 5 Zatrudnienie w ramach prac interwencyjnych 1. Pracodawca, któremu przyznano refundację prac interwencyjnych na okres do 6 miesięcy, jest obowiązany, stosownie do zawartej umowy, do utrzymania w zatrudnieniu skierowanego bezrobotnego przez okres minimum 3 miesięcy po zakończeniu refundacji wynagrodzeń i składek na ubezpieczenia społeczne. 2. Pracodawca zobowiązany jest po wymaganym okresie zatrudnienia (tj. okres refundacji oraz wymagane zatrudnienie po okresie refundacji) do dostarczenia świadectwa pracy osoby bezrobotnej skierowanej przez Urząd a w przypadku dalszego jej zatrudnienia oświadczenia pracodawcy, w terminie do 7 dni od dnia zakończenia umowy. Strona 2 z 5

3 3. Do okresu wymienionego w ust. 1 zalicza się przerwy w świadczeniu pracy z powodu urlopu macierzyńskiego i rodzicielskiego. W takiej sytuacji, za obopólną zgodą Stron umowy, tj. Pracodawcy i Urzędu możliwe jest skierowanie innego bezrobotnego w ramach umowy o pracę na zastępstwo (na czas odpowiadający okresowi udzielonego urlopu macierzyńskiego, rodzicielskiego). 4. Do okresu, o którym mowa w ust. 1 nie zalicza się przerw w świadczeniu pracy z powodu: a) udzielonych urlopów bezpłatnych i wychowawczych; b) tymczasowego aresztowania; c) ustania stosunku pracy (wakatu). Przerwy te przedłużają czas trwania umowy i powodują konieczność zatrudnienia kolejnej osoby bezrobotnej, skierowanej przez Powiatowy Urząd Pracy, nie powodują zaś przedłużenia okresu refundacji. 5. Pracodawca zatrudni kolejną osobę skierowaną przez Urząd Pracy na miejsce bezrobotnego w przypadku: a) rozwiązania przez bezrobotnego umowy o pracę, b) wygaśnięcia stosunku pracy skierowanego bezrobotnego, c) rozwiązania z bezrobotnym umowy o pracę na podstawie art. 52 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy, d) gdy skierowana osoba zatrudniona znajduje się na trwającym powyżej 1 miesiąca urlopie bezpłatnym, wychowawczym albo została tymczasowo aresztowana. 6. Pracodawca w sytuacji konieczności uzupełnienia zwolnionego miejsca pracy może zmniejszyć swoje wymagania określone we wniosku co do osoby bezrobotnej, pisemnie informując o tym Urząd Pracy. 7. Zatrudnienie bezrobotnego skierowanego przez Urząd Pracy do wykonywania pracy w ramach niniejszej umowy nie może być przyczyną rozwiązania przez Pracodawcę umów o pracę z pracownikami dotychczas zatrudnionymi. 6 Warunki refundacji 1. Kwota refundacji jest ustalana po pozytywnym rozpatrzeniu wniosku w ramach limitu środków na realizację aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu. 2. Refundacja może być dokonywana przez okres: a) do 6 miesięcy w wysokości uprzednio uzgodnionej, nieprzekraczającej jednak kwoty ustalonej jako iloczyn liczby zatrudnionych w miesiącu w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy oraz kwoty zasiłku określonej w art. 72 ust. 1 pkt 1, obowiązującej w ostatnim dniu zatrudnienia każdego rozliczanego miesiąca i składek na ubezpieczenie społeczne od refundowanego wynagrodzenia. b) do 6 miesięcy (zatrudnienie co najmniej w połowie wymiaru czasu pracy) w wysokości uprzednio uzgodnionej, nieprzekraczającej jednak połowy minimalnego wynagrodzenia za pracę i składek na ubezpieczenia społeczne od refundowanego wynagrodzenia za każdą osobę bezrobotną. 3. Refundacja nie może być wyższa od poniesionych przez Pracodawcę kosztów wynagrodzenia, nagród i składek na ubezpieczenie społeczne z tytułu zatrudnienia skierowanego bezrobotnego. 4. Urząd Pracy refunduje kwoty proporcjonalnie do ilości dni przepracowanych w stosunku do pełnego miesiąca, przyjmując, że miesiąc liczy 30 dni, wyliczonej według następującej metodologii liczenia: kwota refundacji wynagrodzenia wskazana w umowie : 30 = Y x ilość dni przepracowanych. 5. Refundacja nie przysługuje w przypadkach wymienionych w 5 ust.4 oraz za okres przysługującego skierowanemu bezrobotnemu zasiłku chorobowego, opiekuńczego oraz macierzyńskiego. 6. Kwotę refundacji wynagrodzenia w przypadku niezdolności do pracy z powodu choroby osób zatrudnionych w ramach prac interwencyjnych należy wyliczyć w następujący sposób: kwota refundacji wynagrodzenia wskazana w umowie : 30 = Y x liczba dni niezdolności do pracy x 80% lub 100% (w przypadku ciąży). 7. Wysokość refundacji wynagrodzenia za czas udokumentowanej niezdolności do pracy wynosi: Strona 3 z 5

4 a) 80% podstawy refundacji (choroba pracownika), b) 100% podstawy refundacji (okres ciąży, wypadek w drodze do pracy lub z pracy oraz niezdolność powstała wskutek poddania się niezbędnym badaniom lekarskim przewidzianym dla kandydatów na dawców komórek tkanek i narządów lub poddania się zabiegowi pobrania komórek, tkanek i narządów), 8. W przypadku wystąpienia w miesiącu rozliczeniowym nieobecności w pracy osoby skierowanej, z innych przyczyn niż niezdolność do pracy spowodowana chorobą, za czas której pracownik nie zachowuje prawa do wynagrodzenia miesięczną stawkę refundacji wynagrodzenia dzieli się przez 30 i mnoży przez liczbę, która stanowi różnicę pomiędzy dniami kalendarzowymi a dniami nieobecności w pracy, przypadającymi w miesiącu rozliczeniowym za który refundacja przysługuje. 9. Refundacje przyznane na podstawie umów zostaną przekazane pracodawcy po przedłożeniu przez niego następujących dokumentów: a) wniosku o refundację wynagrodzenia i składki ZUS wraz z rozliczeniem finansowym, b) kopii listy płac z potwierdzeniem wypłaconego wynagrodzenia, c) kopii przelewu opłacenia składki na ubezpieczenie społeczne, d) kopii zwolnień lekarskich, e) kopii listy obecności, f) innych niezbędnych dokumentów. 10. W razie braku środków Urząd Pracy zastrzega sobie możliwość wypłaty refundacji Pracodawcy w terminie późniejszym bez odsetek za zwłokę lub możliwość wypowiedzenia niniejszej umowy z zachowaniem 14 dniowego okresu wypowiedzenia. 11. Pozostałe koszty związane z zatrudnieniem ponosi Pracodawca. 12. Wynagrodzenie zatrudnionego/ych bezrobotnego/ych w ramach prac interwencyjnych będzie refundowane w wysokości określonej w ust. 1 niniejszego paragrafu i przekazane przez Urząd Pracy na wskazane przez Pracodawcę we wniosku konto bankowe. 7 Rozwiązanie umowy i zwrot refundacji 1. Urząd Pracy rozwiązuje niniejszą umowę a Pracodawca zobowiązany jest do zwrotu otrzymanej refundacji kosztów poniesionych na wynagrodzenia, nagrody oraz składki na ubezpieczenia społeczne wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od całości kwoty udzielonej pomocy od dnia wypłaty pierwszej kwoty udostępnionych środków, w terminie 30 dni od dnia otrzymania wezwania w przypadku: a. naruszenia warunków umowy w zakresie zatrudniania skierowanego bezrobotnego przez okres trwania prac interwencyjnych, b. złożenia niezgodnych z prawdą informacji dotyczących pomocy de minimis, o których mowa w art. 37 ust. 1 i 2 Ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. z 2018 r., poz.362). c. odmowy przyjęcia skierowanego bezrobotnego na zwolnione stanowisko pracy, d. złożenia niezgodnych ze stanem faktycznych oświadczeń ujętych we wniosku o zorganizowanie prac, e. naruszenia innych warunków umowy, w tym udaremnienia lub utrudniania wizyty monitorującej. ROZDZIAŁ III Postanowienia końcowe 8 Zasady organizowania i finansowania prac interwencyjnych przez Urząd są ogólnie dostępne w siedzibie Urzędu oraz na stronie internetowej w zakładce dla pracodawców i przedsiębiorców / Formy wsparcia dla pracodawców i przedsiębiorców- Prace interwencyjne. 9 Wizyty monitorujące 1. Urząd pracy zastrzega sobie i innym uprawnionym instytucjom prawo do przeprowadzenia wizyty monitorującej czy czynności kontrolnych u Pracodawcy Strona 4 z 5

5 w zakresie przestrzegania przez Pracodawcę obowiązków wynikających z niniejszej umowy. 2. Pracodawca jest zobowiązany umożliwić przeprowadzenie wizyty lub kontroli. Wizytę lub kontrolę przeprowadza się w siedzibie Pracodawcy lub w miejscu świadczenia pracy przez osobę skierowaną przez Urząd Pracy. 3. Pracodawca jest zobowiązany zapewnić uprawnionym podmiotom prawo wglądu we wszystkie dokumenty, w tym dokumenty elektroniczne związane z realizacją przedmiotu umowy. 4. Dla celów wizyty/ kontroli podmioty, o których mowa w ust.3 mogą żądać od Pracodawcy udzielania wyjaśnień w sprawach związanych z realizacją umowy. 10 Wykazy pracodawców zgodnie z art. 59b ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy są podawane do publicznej wiadomości przez Urząd poprzez wywieszenie ich na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu na okres 30 dni. 11 W szczególnie uzasadnionych przypadkach Dyrektor Urzędu może odstąpić od postanowień zawartych w niniejszych zasadach. 12 W sprawach nieuregulowanych niniejszymi zasadami mają zastosowanie poniższe przepisy: 1. Ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r. poz z późn. zm.). 2. Ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz.U. z 2018 r., poz z poźn. zm.). 3. Ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r.- Kodeks pracy (Dz.U. z 2018 r., poz. 917 z późn. zm.). 4. Ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz.U. z 2018 r., poz.362). 5. Ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz.U. z 2018 r., poz. 511 z późn. zm.). 6. Rozporządzenia Ministra Pracy Rodziny i Polityki Społecznej z dnia 24 czerwca 2014 r. w sprawie organizowania prac interwencyjnych i robót publicznych oraz jednorazowej refundacji kosztów z tytułu opłaconych składek na ubezpieczenie społeczne (Dz. U r. poz. 864), 7. Rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz.Urz. UE L z r.). 8. Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 marca 2010 r. w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot ubiegający się o pomoc de minimis (Dz. U. z 2010 r. Nr 53, poz. 311 z późn. zm.). 9. Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 r. w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołówstwie (Dz. U. z 2018 r., poz. 350). 10. Ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o ochronie danych osobowych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1000). 11. Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych osobowych) (Dz. Urz. UE L 119 z , str. 1). 13 Zgodnie z Zarządzeniem nr 4/2019 niniejsze zasady obowiązują od 01 luty 2019 roku. Tracą moc zasady organizowania i finansowania prac interwencyjnych przez Powiatowy Urząd Pracy w Jaworze obowiązujące przed tą datą. Strona 5 z 5