ZAPYTANIE OFERTOWE. Dotyczy realizacji badania Diagnoza sektora usług społecznych w województwie wielkopolskim wraz z rekomendacjami.

Transkrypt

1 ROPS. VI.4320/2/2015/POKL2 Poznań roku ZAPYTANIE OFERTOWE Dotyczy realizacji badania Diagnoza sektora usług społecznych w województwie wielkopolskim wraz z rekomendacjami. Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Poznaniu zaprasza do złożenia oferty na wykonanie badania pt. Diagnoza sektora usług społecznych w województwie wielkopolskim wraz z rekomendacjami. Planowane do realizacji badanie wykonane zostanie w ramach projektu pt. Koordynacja i współpraca na rzecz integracji społecznej Wielkopolski współfinansowanego przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Usługi społeczne w niniejszym badaniu traktować będziemy w wąskim ujęciu jako usługi odnoszące się do świadczeń w naturze, w przeciwieństwie do świadczeń pieniężnych, które odnoszą się do opieki nad dziećmi, osób starszych i niepełnosprawnych oraz do wyspecjalizowanych usług związanych z profesją pracy socjalnej 1. Do usług społecznych świadczonych w interesie ogólnym zaliczamy: 1. usługi asystenckie i opiekuńcze nad osobami niesamodzielnymi o różnym stopniu niesamodzielności, w tym usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, których zakres i wymagania kwalifikacyjne dla kadr określa ustawa o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. 2. usługi wsparcia rodziny, zgodnie z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej z dnia 9 czerwca 2011 r., w tym: a) praca z rodziną, w tym asystentura rodzinna, konsultacje i poradnictwo specjalistyczne, terapia i mediacja, usługi dla rodzin z dziećmi, w tym usługi opiekuńcze i specjalistyczne, pomoc prawna, szczególnie w zakresie prawa rodzinnego, organizowanie dla rodzin spotkań, mających na celu wymianę ich doświadczeń oraz zapobieganie izolacji, zwanych grupami wsparcia lub grupami samopomocowymi, 1 R. Szarfenberg Standaryzacja usług społecznych, str. 16 za: T. Fitzpatrick i in. (red.), International Encyclopedia of Social Policy, Routledge, London, New York 2006, s

2 b) pomoc w opiece i wychowaniu dziecka, w tym poprzez usługi placówek wsparcia dziennego w formie opiekuńczej i specjalistycznej oraz w formie pracy podwórkowej, 3. usługi pieczy zastępczej, zgodnie z ustawą o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej z dnia 9 czerwca 2011 r. 4. usługi w mieszkaniach chronionych (zgodnie z ustawą o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r.) i innych formach mieszkań o charakterze wspieranym 2. Zagadnienie tak zdefiniowanych usług społecznych pozostaje w naszym kraju niewystarczająco rozpoznane, natomiast potrzeba przeprowadzenia powyższego badania wypływa z zakresu przedsięwzięć, których realizacja została zaplanowana w województwie wielkopolskim w odniesieniu do poszczególnych Priorytetów Inwestycyjnych Wielkopolskiego Regionalnego Programu Operacyjnego na lata Taki stan wymaga więc zarówno zebrania informacji o dostępnych realizatorach usług społecznych w regionie (niezależnie od źródła ich finansowania), sporządzenia charakterystyki ich ofert, precyzyjnej diagnozy potrzeb odbiorców tych usług, jak i opracowania rekomendacji służących Samorządowi Województwa Wielkopolskiego do podejmowania efektywnych działań, mających na celu zwiększenie dostępu do przystępnych cenowo, trwałych oraz wysokiej jakości usług społecznych dedykowanych mieszkańcom województwa wielkopolskiego. Odpowiedź na powyższe deficyty informacyjne stanowić ma właśnie badanie pn. Diagnoza sektora usług społecznych w województwie wielkopolskim wraz z rekomendacjami. Przy zlecaniu zamówienia nie będą stosowane przepisy dotyczące zamówień publicznych. Na podstawie art. 4 pkt. 3 lit e ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych (tj. Dz.U. z 2010 nr 113 poz. 759), ustawy nie stosuje się do zamówień, których przedmiotem są usługi w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych oraz świadczenie usług badawczych, które nie są w całości opłacane przez zamawiającego lub których rezultaty nie stanowią wyłącznie jego własności. Przedmiot zamówienia zalicza się do badań naukowych w obszarze stosowanych badań społecznych, a jego wyniki nie będą stanowić wyłącznej własności Zamawiającego i będą przekazywane adresatom bezpośrednim i pośrednim badania. 1. ZAMAWIAJĄCY Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Poznaniu ul. Nowowiejskiego 11, Poznań tel. (61) , fax rops@rops.poznan.pl 2 Na podstawie projektu Wytycznych w zakresie realizacji przedsięwzięć w obszarze włączenia społecznego i zwalczania ubóstwa z wykorzystaniem środków Europejskiego Funduszu Społecznego i Europejskiego Funduszu Rozwoju regionalnego na lata

3 2. TERMIN REALIZACJI BADANIA Realizacja badania rozpocznie się nie później niż r. 3, a zakończy nie później niż 31 maja 2015 r. 3. CELE PROJEKTU I PROBLEMATYKA BADAWCZA Głównym celem niniejszego badania jest diagnoza sposobu organizowania, podaży i popytu na usługi społeczne na terenie województwa wielkopolskiego. Składają się na niego cztery główne obszary problemowe, wyrażone poniżej poprzez cele szczegółowe. Wszystkie cele szczegółowe odnoszą się do obszarów wsparcia skierowanych do: 1. osób starszych (w wieku poprodukcyjnym), 2. osób z niepełnosprawnościami (zgodnie z Konwencją ONZ o prawach osób niepełnosprawnych), 3. rodzin, w tym pieczy zastępczej (zgodnie z Ustawą o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej z dnia 9 czerwca 2011 roku). Ponadto, we wszystkich obszarach konieczne jest wyodrębnienie podziału na usługi społeczne świadczone w formie instytucjonalnej i usługi świadczone w lokalnej społeczności. Cel główny Głównym celem niniejszego badania jest diagnoza sposobu organizowania, podaży i popytu na usługi społeczne na terenie województwa wielkopolskiego. Cele szczegółowe Stworzenie katalogu usług społecznych dostępnych w poszczególnych powiatach województwa wielkopolskiego poprzez ich opis i charakterystykę, ze szczególnym uwzględnieniem dostępu do poszczególnych usług, kosztów tych usług i źródeł ich finansowania. Diagnoza zapotrzebowania na poszczególne usługi społeczne. Diagnoza gotowości do rozwoju usług społecznych w Wielkopolsce. Opracowanie rekomendacji, pozwalających na podejmowanie efektywnych działań, mających na celu zwiększenie dostępności oraz poprawę jakości oferowanych usług społecznych. Tak zdefiniowany cel główny oraz cele szczegółowe ulegają doprecyzowaniu na poziomie pytań badawczych. Ich pełne zestawienie znajduje się w Załączniku nr 1. Proponowany zakres problematyki badawczej może ulec zmianie/rozszerzeniu w koncepcji Wykonawcy, wszelkie zmiany wymagają jednak uzasadnienia. 3 Niezwłocznie po zatwierdzeniu przez WUP zmian do projektu systemowego Koordynacja i współpraca na rzecz integracji społecznej Wielkopolski.

4 4. WYMAGANIA DOTYCZĄCE METODOLOGII BADANIA W celu realizacji wyżej określonych celów, Zamawiający oczekuje zastosowania co najmniej siedmiu przedstawionych w poniższej tabeli metod i technik badawczych. Proponowany zakres metod i technik badawczych może ulec rozszerzeniu w koncepcji Wykonawcy, wszelkie zmiany wymagają jednak uzasadnienia. Metoda/technika badawcza Desk research Typ/ ilość badanej próby /wedle wskazania/ CAWI/CATI 308 Ankieta audytoryjna 150 IDI 50 FGI 3 Warsztaty rekomendacyjne 4 Analiza SWOT 1 Szczegółowe przypisanie metod i technik badawczych do poszczególnych celów badania znajduje się w Załączniku nr ADRESACI, DO KTÓRYCH POWINNY BYĆ SKIEROWANE REKOMENDACJE POBADAWCZE Bezpośredni adresaci: 1. Samorząd Województwa Wielkopolskiego oraz samorządy powiatowe i gminne. 2. Jednostki organizacyjne Samorządu Województwa Wielkopolskiego ROPS, WUP, Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego. 3. Realizatorzy usług społecznych w województwie wielkopolskim, niezależnie od źródła finansowania. Pośredni adresaci: 1. Wszystkie instytucje i organizacje realizujące działania związane z polityką społeczną. 2. Środowisko naukowe zajmujące się polityką społeczną. 3. Wszyscy zainteresowani. 6. ZAKRES USŁUGI OBEJMUJE: 1. Przeprowadzenie badania zgodnie z zaakceptowaną przez Zamawiającego szczegółową koncepcją i metodologią badania.

5 2. Sporządzenie raportu końcowego o objętości min. 150 a max. 250 stron A4 (bez aneksu) w oparciu o następującą strukturę: a) streszczenie raportu: w języku polskim i w angielskim (objętość streszczenia w każdym z języków - nie mniej niż 7, a nie więcej niż 10 stron); b) skrócone rekomendacje; c) spis treści; d) wprowadzenie (wstęp); e) opis wyników badania w ujęciu obszarów badawczych (ścieżki analizy przedstawione również graficznie), analiza, interpretacja oraz wnioski; f) rozbudowane rekomendacje w formie tabelarycznej; g) aneksy zawierające m.in. opis i wyjaśnienie doboru próby badawczej, szczegółową metodologię badania, narzędzia badawcze, zestawienia z analizy danych oraz wykorzystane w badaniu źródła informacji oraz transkrypcje wywiadów (IDI, FGI). 3. Opracowanie i przedstawienie wyników badania: a) Wykonawca dostarczy Zamawiającemu raport w postaci pliku tekstowego o rozszerzeniu.doc lub.docx oraz w formacie pdf. W wyznaczonych terminach powinien on go przesłać Zamawiającemu pocztą elektroniczną, a po zatwierdzeniu wersji ostatecznej również na nośniku elektronicznym (płyta CD/DVD, pendrive) oraz w trzech wydrukowanych egzemplarzach. b) Poza tym Wykonawca przygotuje prezentację multimedialną zawierającą podstawowe informacje o badaniu, opis procesu badawczego i jego wyniki oraz najważniejsze wnioski i rekomendacje (w standardzie Microsoft PowerPoint min. 15 slajdów). c) Na wniosek Zamawiającego Wykonawca będzie zobowiązany do dwukrotnego zaprezentowania wyników badania, przy czym jedna prezentacja może być wykonana w celach informacyjno-edukacyjnych dla Zamawiającego (ROPS), a druga prezentacja w celu upowszechnienia wyników badania (np. podczas konferencji). Terminy oraz miejsce prezentacji zostaną uzgodnione z Zamawiającym. d) Dodatkowo, jako formę upowszechniania wyników badań, Wykonawca przygotuje projekt broszury informacyjnej o wielkopolskim rynku usług społecznych, która skierowana będzie do samorządów oraz podmiotów zaangażowanych w organizację i dostarczanie usług społecznych w województwie wielkopolskim. Materiał powinien mieć objętość 16 lub 24 stron formatu A5. Musi on być dostarczony ( , płyta CD/DVD) w formacie przygotowanym do druku, z zastrzeżeniem, że Zamawiający może wprowadzić do niego poprawki. 4. Współpracę z Zamawiającym: Wykonawca zobowiązany jest do stałej współpracy z Zamawiającym poprzez:

6 a) wyznaczenie osoby do kontaktów roboczych, b) bieżące informowanie o pojawiających się problemach i innych zagadnieniach istotnych dla realizacji badania (cotygodniowe sprawozdanie w wersji elektronicznej), c) spotkania w zależności od potrzeb Zamawiającego, d) stały kontakt telefoniczny oraz drogą elektroniczną. Wykonawca zobowiązany jest do przekazywania cotygodniowego sprawozdania w wersji elektronicznej z realizacji badania. Format sprawozdania zostanie zaakceptowany na etapie raportu metodologicznego. Sprawozdanie powinno zawierać informacje o: stanie prac, tj. aktualnym poziomie zaawansowania badania; pojawiających się problemach i innych zagadnieniach istotnych dla realizacji badania; ewentualnych sposobach rozwiązywania napotykanych problemów. 7. RAMOWY HARMONOGRAM REALIZACJI BADANIA Wykonawca wykona zamówienie zachowując następujące terminy: 1. W ciągu 2 tygodni, tj. 14 dni (kalendarzowych), od podpisania umowy Wykonawca przedstawi Zamawiającemu szczegółowy raport metodologiczny dotyczący badania, uwzględniający wstępną analizę desk research. Od tego terminu Zamawiający ma 5 dni roboczych na przekazanie Wykonawcy uwag, a ten ma kolejne trzy dni robocze na ich uwzględnienie. Wykonawca zobowiązuje się dostarczyć Zamawiającemu projekty wszystkich narzędzi badawczych co najmniej na cztery dni (robocze) przed ich planowanym zastosowaniem. Ostateczna wersja narzędzi wymagała będzie akceptacji Zamawiającego. 2. Do roku Wykonawca przedstawi projekt raportu końcowego uwzględniającego wnioski i rekomendacje ze wszystkich zastosowanych technik badawczych, w tym warsztatów rekomendacyjnych, w formie elektronicznej ( /płyta CD/DVD), w standardzie biurowym Microsoft Office 2007 (poprawnej językowo, gotowej do druku, sformatowanej, niewymagającej dodatkowych poprawek); a) Zamawiający zastrzega sobie możliwość wniesienia uwag do raportu, w ciągu 5 dni kalendarzowych od daty jego otrzymania, b) Wykonawca będzie zobligowany do wprowadzenia zgłoszonych uwag w ciągu 5 dni kalendarzowych od ich otrzymania. 3. W terminie do roku Wykonawca przedstawi ostateczną wersję raportu końcowego uwzględniającego przekazane uwagi. Składać się ona musi z następujących elementów: a) Raport końcowy w wersji drukowanej w ilości 3 egz. oraz w wersji elektronicznej ( lub płyta CD/DVD) w standardzie biurowym Microsoft Office 2007 lub 2010 (poprawnej językowo, gotowej do druku, niewymagającej dodatkowych poprawek). Przy opracowaniu raportu powinny zostać wykorzystane wszelkie uzupełnienia graficzne analiz zwiększające przejrzystość i czytelność raportu, takie jak: tabele, wykresy, grafiki itp.,

7 b) Prezentacja multimedialna w formacie prezentacji PowerPoint. c) Projekt broszury informacyjnej prezentującej wybrane aspekty wyników badań, która skierowana będzie do samorządów oraz szeroko rozumianych organizacji obywatelskich; przekazany on zostanie Zamawiającemu w formie elektronicznej ( , płyta CD/DVD), 8. FINANSOWANIE ZAMÓWIENIA Zamówienie jest finansowane w ramach projektu systemowego pn. Koordynacja i współpraca na rzecz integracji społecznej Wielkopolski, który jest realizowany w ramach Poddziałania PO KL Podnoszenie kwalifikacji kadr pomocy i integracji społecznej i współfinansowany ze środków UE w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego oraz ze środków Samorządu Województwa Wielkopolskiego. Na realizację zamówienia przewidziano ,00 zł brutto. 9. KRYTERIA FORMALNE WOBEC OFERENTÓW 1. Doświadczenie w realizacji co najmniej dwóch badań o wartości nie mniejszej niż ,00 zł brutto każde, które dotyczyły polityki społecznej. Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie), wykonał należycie 2 usługi, z których każda polegała na wykonaniu ewaluacji lub badania w zakresie polityki społecznej, była o wartości minimum ,00 zł (brutto) i została potwierdzona protokołem odbioru. 2. Doświadczenie w realizacji co najmniej jednego badania z zakresu programowania wsparcia w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie), wykonał należycie 1 usługę polegającą na wykonaniu ewaluacji lub badania w zakresie programowania wsparcia w ramach środków Europejskiego Funduszu Społecznego potwierdzoną protokołem odbioru. 3. Dysponowanie zespołem badawczym złożonym z co najmniej dziewięciu osób, w tym: a) kierownika/koordynatora zespołu badawczego, który kierował/koordynował realizacją min. 3 badań ewaluacyjnych i/lub badań społecznych (z wyłączeniem usług audytowych), z których min. 1 dotyczyło/-a obszaru polityki społecznej; b) eksperta w zakresie usług społecznych osobę, która jest autorem lub współautorem przynajmniej 2 publikacji z zakresu problematyki usług społecznych, c) eksperta w zakresie usług społecznych osobę, która posiada min. roczne doświadczenie w planowaniu i organizacji usług społecznych (np. pracownik socjalny), c) eksperta w zakresie programowania perspektywy osobę, która jest autorem lub współautorem min. 1 publikacji (naukowej lub analizy, ekspertyzy, raportu z badania) w zakresie

8 tworzenia założeń programów operacyjnych planowanych do współfinansowania ze środków EFS na lata , d) specjalistów ds. badań m.in. pięciu osób, z których każda była autorem lub współautorem raportu końcowego z min. 3 badań ewaluacyjnych i/lub badań społecznych i/lub analiz i/lub ekspertyz (z wyłączeniem usług audytowych), w których zastosowano jakościowe techniki gromadzenia i analizy danych lub dysponują min. 3 letnim potwierdzonym doświadczeniem badawczym; Jedna osoba może łączyć maksymalnie dwie funkcje w zespole np. kierownika badania oraz eksperta, zespół jednak musi liczyć min. 9 osób. 4. Odpis wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego lub innego właściwego rejestru. 10. OFERTA POWINNA ZAWIERAĆ: 1. Szczegółową koncepcję badania składającą się z następujących elementów: a) koncepcja badania szczegółowa propozycja zakresu prac badawczych wraz z koncepcją przeprowadzenia badania (w tym pozyskiwania danych zastanych), odpowiadająca celom i założeniom zapytania ofertowego, ewentualna propozycja dodatkowych pytań badawczych (ocenie podlegać będzie maksymalnie 5 pierwszych dodatkowych pytań dla każdego obszaru badawczego), b) metodologia badania propozycja klarownej organizacji badań zawierająca harmonogram spójny z zapytaniem ofertowym, propozycja dodatkowych metod badawczych wraz z uzasadnieniem ich celowości w kontekście problematyki badawczej oraz minimum metodologicznego (ocenie podlegać będą maksymalnie 3 dodatkowe metody badawcze), uzasadnione rozszerzenie prób badawczych. c) identyfikacja czynników zagrażających realizacji badania (ograniczenia badawcze) oraz wskazania sposobów ich niwelacji, d) szczegółowy harmonogram i plan organizacji pracy. 2. Charakterystykę zespołu badawczego spełniającego kryteria formalne wskazane w punkcie 9., opisana zgodnie z Załącznikiem nr Dane osoby wyznaczonej do kontaktu z Zamawiającym. 4. Szczegółowy wykaz badań zrealizowanych przez Wykonawcę dotyczących polityki społeczne.. W celu spełniania tego warunku Wykonawca musi wykazać, poprzez protokoły odbioru z badań świadczące o należytym i terminowym wykonaniu usługi, iż w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w okresie prowadzenia działalności, iż wykonał co najmniej dwa badania z zakresu polityki społecznej o wartości nie mniejszej niż ,00 zł brutto każde oraz jedno badanie z zakresu programowania wsparcia z Europejskiego Funduszu Społecznego taka liczba stanowi minimum formalne. Wskazanie i udokumentowanie większej liczby badań o tematyce związanej z grupami odbiorców usług określonych w niniejszym badaniu (osoby starsze, z niepełnosprawnościami, rodziny, w tym

9 piecza zastępcza) stanowi dodatkowy atut w toku oceny oferty (patrz p. 11). Opis badań należy przedłożyć zgodnie z Załącznikiem nr Aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego lub innego właściwego rejestru. 6. Cena brutto za realizację badania oraz szczegółowy kosztorys budżetu badania), wskazane zgodnie z Załącznikiem nr OPIS KRYTERIÓW, KTÓRYMI ZAMAWIAJĄCY BĘDZIE SIĘ KIEROWAŁ PRZY WYBORZE OFERT: W odniesieniu do Wykonawców, którzy spełnili postawione warunki Zamawiający dokona oceny ofert na podstawie następujących kryteriów: 1. Spełnienie warunków formalnych (udokumentowane doświadczenie badawcze, zespół badawczy, wpis do KRS) warunek niezbędny, niespełnienie go dyskwalifikuje ofertę. 2. Cenna brutto max. 30 pkt. 3. Koncepcja badania max. 30 pkt. Obejmuje ona takie zagadnienia, jak: a) spójność propozycji z zakresem badania oraz pytaniami badawczymi określonymi w zapytaniu ofertowym (max. 2 pkt.) b) przejrzysta i logiczna struktura badania (max. 3 pkt.); c) adekwatność sposobu przedstawienia problemów badawczych do możliwości uzyskania wiarygodnych odpowiedzi prowadzących do realizacji celów badania (max. 2 pkt); d) na ile dodatkowe pytania wzbogacają (liczba, jakość) zakres badania (za pytania dublujące zagadnienia wskazane w zapytaniu, jak i te wykraczające poza cele badania nie zostaną przyznane dodatkowe punkty); ocenianych będzie max. 5 pytań wskazanych dla każdego obszaru, ocenionych zostanie więc w sumie max. 20 pytań (max. 20 pkt.); e) wkomponowanie dodatkowych pytań w strukturę badania (max. 3 pkt.). 4. Metodologia badawcza max. 30 pkt. Obejmuje ona takie zagadnienia, jak: a) dodatkowe metody (trafność doboru dodatkowych metod do pytań badawczych, wkomponowanie ich w strukturę badania, za metody dublujące zakres wskazany w zapytaniu, jak i te wykraczające poza cele badania nie zostaną przyznane dodatkowe punkty), oceniane będą max. 3 dodatkowe metody badawcze, (max. 10 pkt.), b) próby badawcze trafność doboru, zwiększenie prób w zakresie grup respondentów o najmniejszym stopniu reprezentacji (max. 15 pkt.), c) wykonalność zaproponowanego zakresu metodologii w kontekście harmonogramu badania (max. 5 pkt.).

10 5. Inne max. 10 pkt. Doświadczenie Wykonawcy w badaniach dotyczących grup odbiorców usług, określonych w niniejszym badaniu (osoby starsze, z niepełnosprawnościami, rodziny, w tym piecza zastępcza) (max. 10 pkt: 1 pkt. za każde badanie potwierdzone protokołem odbioru; maksymalnie 10 badań) 12. TERMIN I SPOSÓB SKŁADANIA OFERTY Oferty wraz z załącznikami w formacie.doc,.docx lub.pdf należy przesyłać do dnia roku, do godziny 14:00 na adres ois@rops.poznan.pl 13. KONTAKT Z ZAMAWIAJĄCYM Wszelkich informacji merytorycznych na temat badania udzielają od poniedziałku do piątku w godzinach : Sylwia Szpyrka, tel. (61) /338 sylwia.szpyrka@rops.poznan.pl Zofia Rutkowska, tel. (61) zofia.rutkowska@rops.poznan.pl