Procedury środowiskowe jako sztuka podejmowania decyzji

Transkrypt

1 ATMOTERM S.A. Inteligentne rozwiązania aby chronić środowisko Procedury środowiskowe jako sztuka podejmowania decyzji Elżbieta Płuska Dyrektor Rozwoju ATMOTERM S.A. Debata środowiskowa BCC Warszawa, 20 września 2010 r.

2 Cele procedur środowiskowych Celem przeprowadzania ooś, jest wspomaganie i optymalizacja procesu podejmowania decyzji poprzez zapewnienie uwzględnienia zagadnień ochrony środowiska przy analizie i korzyści związanych z realizacją danego typu przedsięwzięcia. Postępowanie ma dostarczyć inwestorowi, władzom i społeczeństwu informacji umożliwiających, dobór lokalizacji, w której łączne koszty środowiskowe będą najniższe, lokalizacji, która zapewni najniższy osiągalny poziom oddziaływań i uciążliwości przy pełnej realizacji celu przedsięwzięcia. W celu ograniczenia ryzyka inwestora, wszelkie niezbędne informacje powinny być skompletowane i poddane analizie na możliwie najwcześniejszym etapie programowania inwestycji.

3 Procedury środowiskowe i planowane zmiany Problemy dotyczące wejścia w życie nowego rozporządzenia w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko wyrażane są przez wszystkie strony uczestniczące w tym procesie.

4 Opinie stron o nowym rozporządzeniu Biznes.. mechanizm kumulacji zjawisk mogących oddziaływać na środowisko powoduje, że do takiej kategorii można będzie zaliczyć każdą inwestycję. Dodatkowo, nowa regulacja daje dowolność w interpretacji przepisów o szkodliwości oddziaływania organom wydającym decyzje o uwarunkowaniach środowiskowych. Ekolodzy.. dotychczasowe obligatoryjne regulacje związane z faktem zaliczenia inwestycji do "szczególnie szkodliwych" lub "mogących pogorszyć", zostały obecnie dla wielu przedsięwzięć zastąpione postanowieniem organu, który może - lecz nie musi - wymagać sporządzenia raportu i dodatkowo określić jego zakres Urzędnicy.. większość procedur opiera się na postanowieniach organów opiniujących konieczność nałożenia obowiązku sporządzenia raportów, ogólnie sformułowanych kryteriach zawartych w przepisach, jak i ogólnie pojmowaną charakterystyką przedsięwzięcia, jego lokalizacją oraz potencjalnym oddziaływaniem.

5 Jak ma na imię problem? NIEPEWNOŚĆ

6 Problem niepewności. informacji, danych Ryzyko - to zjawisko obiektywne oznacza połączenie możliwych efektów działania wraz z prawdopodobieństwem (obiektywnym) ich wystąpienia Niepewność - to stan umysłu ze względu na występowanie ryzyka, lub naszą niewiedzę, nie jesteśmy w stanie przewidzieć efektów naszych działań. Tam gdzie jedna osoba odczuwa niepewność, inna, lepiej poinformowana, nie musi jej wcale odczuwać Ryzyko jest zawsze połączone z niepewnością, ale odwrotne twierdzenie nie jest prawdziwe. Możemy odczuwać niepewność wynikającą wyłącznie z naszej niewiedzy o temacie.

7 Etapy - fazy procedury OOŚ Faza I - identyfikacji i wstępnej analizy ryzyka ocena możliwości wystąpienia znaczących skutków środowiskowych, klasyfikacja przedsięwzięcia, identyfikacja potencjalnych barier Faza I Faza II Faza II - oceny strategicznej identyfikacja i analiza porównawcza wariantów realizacyjnych i lokalizacyjnych, wstępny wybór - przy udziale ekspertów - 20% 40% optymalnego rozwiązania. Faza zarządzania ryzykiem i konsultacji społecznych konsultacje założeń przedsięwzięcia z zainteresowanymi społecznościami i instytucjami Faza III - opracowania pełnego raportu OOŚ konsultant OOŚ i projektanci ściśle współpracują w zakresie identyfikacji 100% i rozwiązywania 90% problemów środowiskowych Faza Faza Faza IV formalna wnioskodawca składa do właściwego organu wniosek o wydanie decyzji Środowiskowej, wraz z kartą informacyjną dla przedsięwzięcia mogącego potencjalnie IV znacząco oddziaływać na środowisko, III oraz z raportem dla przedsięwzięcia mogącego zawsze znacząco oddziaływać na środowisko. Przeprowadzane jest postępowanie zakończone wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach

8 Strony w procedurze ooś stan niepewności - Biznes Faza I - Społeczeństwo - Administracja Faza IV 20% 90% 40% 100% Faza II Faza III

9 Kluczowym etapem procedury ooś jest faza I A. Aspekt kumulacji oddziaływań z innymi planowanymi bądź już zrealizowanymi przedsięwzięciami B. Aspekt lokalnych priorytetów i wartości środowiskowej uwzględnionej w dokumentach strategicznych, programach, planach Czy znane są te kryteria? Kto je ustala, wyznacza? Jak i gdzie wykorzystuje się informacje z ooś? Dlaczego przeprowadza się procedurę dla tego samego typu przedsięwzięć znając niepowodzenie wcześniejsze identycznej inwestycji Czemu nie tworzy się drogowskazów dla strategicznych przedsiębiorców

10 Niepewność to koszty W przedsięwzięciach niepewność generuje koszty, tzw. koszty niepewności. Są to koszty złych decyzji podjętych w wyniku naszej niewiedzy.

11 Podsumowanie Ronalda Rumsfelda Istnieją wiadome wiadome. To są rzeczy, o których wiemy, że je wiemy. Istnieją wiadome niewiadome. To znaczy, rzeczy o których wiemy, że ich nie wiemy. Ale istnieją także niewiadome niewiadome. To są rzeczy, o których nie wiemy, że ich nie wiemy.

12 ATMOTERM S.A. Dziękuję za uwagę! Elżbieta Płuska Dyrektor Rozwoju ATMOTERM S.A. tel