A. POSTANOWIENIA OGÓLNE

Transkrypt

1 Szczegółowy Opis Przedmiotu Zamówienia (SOPZ) na sporządzenie raportu z badania ewaluacyjnego ex-ante dotyczącego projektu dokumentu rządowego pt. Program wspierania rozwoju polskiego przemysłu obronnego w latach A. POSTANOWIENIA OGÓLNE 1. Zamawiający zaprasza do składania ofert na sporządzenie raportu z badania ewaluacyjnego ex-ante dotyczącego projektu dokumentu rządowego pt. Program wspierania rozwoju polskiego przemysłu obronnego w latach (dalej Program 2020). 2. Zamawiającym jest Ministerstwo Gospodarki (MG) z siedzibą Plac Trzech KrzyŜy 3/5, Warszawa. 3. Zamówienie zostanie zrealizowane bez zastosowania przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo Zamówień Publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759, z późn. zm.), zgodnie z wyłączeniem określonym w art. 4 pkt. 8 ww. ustawy. 4. Ofertę naleŝy złoŝyć w wersji drukowanej oraz na nośniku elektronicznym (pendrive lub cd-rom) w Kancelarii ogólnej MG (adres: Plac Trzech KrzyŜy 3/5, Warszawa), z dopiskiem na kopercie Zamówienie Departamentu Bezpieczeństwa Gospodarczego MG Raport ewaluacyjny do dnia 28 lutego 2013 r. Komisyjne otwarcie ofert nastąpi w dniu 1 marca 2013 r.. 5. Oferty złoŝone po terminie określonym w pkt. 4 nie będą podlegały ocenie. 6. Zamawiający powiadomi wszystkich oferentów o wyniku oceny ofert na realizację przedmiotowego zamówienia drogą elektroniczną. 7. Osobą uprawnioną do kontaktów roboczych w ramach przedmiotowego zamówienia ze strony Zamawiającego jest Pan Paweł Wieczorek, Radca Ministra w Departamencie Bezpieczeństwa Gospodarczego MG (tel ; pawel.wieczorek@mg.gov.pl). B. CEL REALIZACJI ZAMÓWIENIA 1. Celem zamówienia jest sporządzenie raportu z badania ewaluacyjnego ex-ante o którym mowa w art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 j.t.) dotyczącego projektu Programu 2020, 2. Badanie ewaluacyjne, o którym mowa w pkt. 1 powinno obejmować: a) ocenę trafności diagnozy wyzwań, potrzeb i problemów rozwojowych polskiego przemysłu obronnego przedstawionych w Programie 2020, b) ocenę trafności doboru oraz poprawności zdefiniowania i kwantyfikacji celów Programu 2020, c) ocenę trafności doboru priorytetów i kierunków interwencji, a takŝe instrumentów realizacyjnych w kontekście załoŝonych celów Programu 2020, d) ocenę spójności Programu 2020 ze Strategią Rozwoju Kraju 2020 oraz innymi dokumentami programowymi istotnymi dla przemysłu obronnego,

2 2 e) ocenę przewidywanego wpływu Programu 2020 na perspektywy rozwojowe przemysłu obronnego do 2020 r., f) ocenę zaproponowanych załoŝeń systemu realizacji monitoringu i oceny (ewaluacji) osiągania celów Programu C. OPIS KIERUNKÓW INTERWENCJI PRZEWIDZIANYCH W PROJEKCIE PROGRAMU Program 2020 określa działania słuŝące poprawie konkurencyjności podmiotów przemysłu obronnego na rynku wyrobów obronnych, w celu: (a) zwiększenia w ramach otwartych przetargów międzynarodowych moŝliwości realizacji przez te podmioty zadań na rzecz obronności i bezpieczeństwa RP oraz (b) wzrostu eksportu wytwarzanego w Polsce uzbrojenia i sprzętu wojskowego. 2. Z przeprowadzonych w latach analiz kondycji wybranych podmiotów krajowego przemysłu obronnego kontrolowanych przez Skarb Państwa wynika, Ŝe przeszkodą utrudniającą rozwój technologiczny i produktowy tego segmentu przemysłowego potencjału obronnego, i co za tym idzie poprawę konkurencyjności, nie są zbyt małe środki, ile niewykorzystywanie przez przedsiębiorców w pełnym zakresie dostępnych w kraju i za granicą źródeł finansowania (w tym funduszy UE). Z tego względu w Programie 2020 przewidziano rozwiązania, które słuŝyć będą zwiększeniu stopnia wykorzystania instrumentów wspomagających rozwój przemysłu obronnego, a takŝe zaproponowano działania słuŝące zintensyfikowaniu promocji wytwarzanego w Polsce uzbrojenia i sprzętu wojskowego 3. W okresie realizacji Programu 2020 w segmencie polskiego przemysłu obronnego pozostającym pod kontrolą Skarbu Państwa wprowadzone zostaną zmiany strukturalne dotyczące: a) nadzoru właścicielskiego nad podmiotami przemysłu obronnego z udziałem Skarbu Państwa, b) usytuowania Wojskowych Przedsiębiorstw Remontowo-Produkcyjnych, Huty Stalowa Wola S.A. oraz OBR Centrum Techniki Morskiej S.A. w strukturze polskiego przemysłu obronnego, c) prywatyzacji spółek nie objętych procesem konsolidacji. 4. Program 2020 przewiduje następujące adresowane do wszystkich podmiotów działających w przemyśle RP, zabezpieczających potrzeby państwa w obszarze obronności i bezpieczeństwa, w tym zwłaszcza potrzeby Sił Zbrojnych RP (SZRP) w zakresie uzbrojenia i sprzętu wojskowego instrumenty wspierające rozwój przemysłu obronnego: dofinansowanie, w oparciu o środki NCBR oraz MON, badań naukowych i prac rozwojowych o kluczowym znaczeniu dla bezpieczeństwa i obronności państwa; wsparcie eksportu wytwarzanego w Polsce uzbrojenia i sprzętu wojskowego za pomocą pakietu instrumentów finansowych (kredytów, gwarancji i poręczeń); działania promujące za granicą wytwarzane w Polsce uzbrojenie i sprzęt wojskowy; udoskonalenie systemu kontraktacji uzbrojenia i sprzętu wojskowego na potrzeby MON oraz MSW; wsparcie działań restrukturyzacyjnych przy wykorzystaniu środków budŝetowych (wsparcie MSP nie będące pomocą publiczną; wsparcie MG w oparciu o środki z prywatyzacji);

3 3 wykorzystanie offsetu dla unowocześnienia produkcji, remontów lub modernizacji uzbrojenia i sprzętu wojskowego produkowanego lub obsługiwanego w Polsce. Ponadto przewiduje się wdroŝenie rozwiązań prawnych ułatwiających efektywne funkcjonowanie podmiotów przemysłu obronnego w realiach otwartej konkurencji, przy załoŝeniu, iŝ udzielanie zamówień objętych zakresem tzw. dyrektywy obronnej UE (2009/81/WE) w trybie niekonkurencyjnym moŝe mieć miejsce tylko w przypadkach uzasadnionych wymogami ochrony podstawowych interesów bezpieczeństwa państwa. 6. Realizacja Programu 2020 nie będzie pociągać za sobą dodatkowych kosztów dla budŝetu państwa ponad wydatki związane z funkcjonowaniem obecnie dostępnych instrumentów wspierania rozwoju przemysłu obronnego, takich zwłaszcza, jak środki na badania naukowe i prace rozwojowe ujęte w planach budŝetowych NCBR i MON. RównieŜ przeznaczone dla przemysłu obronnego środki budŝetowe związane z poręczeniami i gwarancjami Skarbu Państwa, gwarantowanymi ubezpieczeniami oferowanymi przez KUKE S.A., jak równieŝ wypłatami ze środków budŝetu państwa z tytułu kredytów i poŝyczek udzielanych na podstawie umów międzynarodowych rządom innych państw, mieścić się będą w ogólnych limitach określonych w ustawie budŝetowej. D. MINIMUM METODOLOGICZNE 1. Minimum metodologiczne obejmuje konieczność przeprowadzenia w ramach zamówienia co najmniej analizy dostępnych w Departamencie Bezpieczeństwa Gospodarczego MG danych zastanych (desk research) obejmujących: a) rządowy dokument programowy dla przemysłu obronnego z 2007 r. pt. Strategia konsolidacji i wspierania rozwoju polskiego przemysłu obronnego w latach (dalej Strategia 2012), b) sprawozdania dla Rady Ministrów z realizacji Strategii 2012 przygotowane przez MG w latach , c) dane dotyczące sytuacji ekonomiczno-finansowej wybranych podmiotów przemysłu obronnego w latach , d) postulaty pod adresem Programu 2020 zgłoszone na posiedzeniach Zespołu Trójstronnego ds. Społeczno-Gospodarczych Warunków Restrukturyzacji Zakładów Przemysłowego Potencjału Obronnego. 2. PowyŜsza koncepcja metodologiczna nie jest wyczerpująca. W ofercie wykonawca moŝe zaproponować dodatkową metodę gromadzenia danych wraz z odpowiednim uzasadnieniem jej adekwatności dla realizacji celu zamówienia. 3. Wykonawca, który uzyska w trakcie oceny największą liczbę punktów, będzie zobowiązany przed rozpoczęciem realizacji zamówienia przedyskutować z zamawiającym planowany sposób realizacji zamówienia. E. WARUNKI UDZIAŁU W POSTĘPOWANIU 1. Wykonawca, biorący udział w postępowaniu, powinien zapewnić w celu realizacji usługi następujących ekspertów: a) co najmniej 1 osobę, posiadającą wiedzę oraz doświadczenie w zakresie przygotowywania raportów ewaluacyjnych,

4 4 b) co najmniej 1 osobę, posiadającą wiedzę w zakresie problematyki przemysłu obronnego. 2. Spełnienie warunków określonych w pkt. 1 rozdziału E będzie oceniane przez zamawiającego na podstawie dokumentów, dostarczonych przez oferentów (rozumianych jako CV lub referencje wystawione poszczególnym ekspertom). F. KRYTERIA OCENY OFERT 1. Zamawiający dokona oceny złoŝonych w terminie ofert, które spełnią wymagania formalne, na podstawie następującego zestawu kryteriów oceny: Lp. Kryterium oceny Waga kryterium (w %) 1. Stopień adekwatności wiedzy i doświadczenia ekspertów w stosunku do celu zamówienia Cena Termin realizacji usługi Zamawiający dokona oceny ofert na podstawie osiągniętej liczby punktów przyznanych w oparciu o ww. kryteria oceny zakładając, Ŝe 100% = 100 pkt. 3. Punkty w ramach kryterium pn. Stopień adekwatności wiedzy i doświadczenia ekspertów w stosunku do celu zamówienia (max. 40 pkt) będą przydzielane w na podstawie oceny dokumentów dostarczonych przez oferentów, zakładając, Ŝe 40 punktów oznacza największy stopień adekwatności, a 0 punktów jej brak. 4. Punkty za kryterium pn. cena (maksymalnie 30 punktów) zostaną zaokrąglone do liczb całkowitych i będą obliczone według następującego wzoru: Cena brutto oferty najtańszej/cena brutto oferty X x 30 = ilość punktów 5. Punkty za kryterium pn. termin realizacji usługi (maksymalnie 30 punktów) będą przydzielane według następującego wzoru: Lp. Termin realizacji usługi Liczba punktów 1. Do 5 tyg Od 5 do 6 tyg Od 6 do 7 tyg PowyŜej 7 tyg Zamawiający wybierze ofertę, która otrzyma najwyŝszą ilość punktów zgodnie ze sposobem wyliczenia, przedstawionym w niniejszym rozdziale. 7. Zamawiający zastrzega sobie moŝliwość negocjacji zaproponowanego sposobu realizacji zamówienia oraz ceny za jego wykonanie z oferentem, który zostanie wybrany do realizacji zamówienia. G. WYMAGANIA DOTYCZĄCE OFERTY 1. Oferta powinna zawierać przynajmniej następujące elementy: a) cenę wykonania zamówienia,

5 5 b) termin wykonania zamówienia, c) listę raportów z badań ewaluacyjnych / projektów badawczych i innych badań / analiz / ekspertyz wykonanych przez oferenta, d) opis sposobu realizacji zamówienia, e) harmonogram realizacji zamówienia w tygodniach, wraz ze wskazaniem osób odpowiedzialnych za poszczególne zadania określone w harmonogramie, f) listę ekspertów oraz ich CV lub referencje, potwierdzające posiadane doświadczenie i wiedzę z zakresu problematyki przemysłu obronnego, 2. W celu zapewnienia porównywalności ofert, zamawiający zastrzega sobie prawo do skontaktowania się z wybranymi oferentami, w celu omówienia lub doprecyzowania treści ich ofert. 3. Zamawiający informuje, Ŝe Ministerstwo Gospodarki zawiera umowy na podstawie własnych wzorów umów. 4. Realizacja zamówienia zostanie sfinansowana z środków Ministerstwa Gospodarki. 5. Zamawiający oświadcza, Ŝe niniejsze zamówienie nie stanowi oferty w myśl art. 66 Kodeksu Cywilnego. H. WYMAGANIA DOTYCZĄCE WSPÓŁPRACY Z WYKONAWCĄ 1. W trakcie realizacji zamówienia od wykonawcy oczekuje się: a) sprawnej i terminowej realizacji zamówienia, w tym uwzględniania w trakcie jego realizacji wszystkich uwag zgłaszanych przez zamawiającego, b) wyznaczenia osoby do kontaktów roboczych z zamawiającym, c) pozostawania w stałym kontakcie z zamawiającym (spotkania przedstawiciela wykonawcy i zamawiającego, organizowane odpowiednio do potrzeb, a ponadto kontakt telefoniczny oraz za pomocą poczty elektronicznej), d) bezzwłocznego przedstawiania pocztą elektroniczną na Ŝądanie zamawiającego raportu z postępu prac w realizacji zamówienia, e) niezwłocznego informowania o pojawiających się problemach, zagroŝeniach lub opóźnieniach w realizacji zamówienia w stosunku do harmonogramu, a takŝe innych zagadnieniach istotnych dla jego realizacji, f) przekazania zamawiającemu po zakończeniu realizacji zamówienia pełnej dokumentacji, tj. ostatecznej wersji raportu oraz zestawienia wszystkich analizowanych źródeł danych. I. WYMAGANIA DOTYCZĄCE PRZEDSTAWIENIA WYNIKÓW 1. W celu podsumowania realizacji zamówienia powinien zostać sporządzony raport z badania ewaluacyjnego ex-ante dotyczącego projektu Programu Raport nie powinien zawierać nie więcej niŝ 30 stron w formacie A4 (z wyłączeniem aneksów), przyjmując średnio 1800 znaków ze spacjami na stronę. 3. Ostateczna wersja raportu zostanie przekazana zamawiającemu w formie elektronicznej oraz drukowanej (w ilości 3 egzemplarzy), natomiast wersja robocza raportu (jedynie

6 6 w formie elektronicznej) zostanie udostępniona zamawiającemu na minimum 1 tydzień przed oddaniem wersji ostatecznej. 4. Zamawiający zastrzega sobie moŝliwość wielokrotnego zgłaszania uwag do wersji roboczej, które powinny zostać uwzględnione w wersji ostatecznej raportu. 5. Całość naleŝnego wynagrodzenia za wykonanie zamówienia zostanie wypłacana po protokólarnym stwierdzeniu przez zamawiającego naleŝytego wykonania zamówienia. J. DOSTĘPNE ŹRÓDŁA INFORMACJI 1. W celu uzyskania szczegółowych informacji na temat przedmiotu zamówienia naleŝy zapoznać się m.in. z następującymi dokumentami: Strategia 2012, sprawozdania dla Rady Ministrów z realizacji Strategii 2012, Strategia Rozwoju Kraju Wykonawca zobowiązany jest do gromadzenia dodatkowych danych, informacji i wyników badań, których pozyskanie będzie konieczne dla realizacji zamówienia. 3. Zamawiający ułatwi, jeśli będzie to konieczne, dostęp do informacji i danych, waŝnych z punktu widzenia realizowanego zamówienia, gromadzonych przez inne instytucje zaangaŝowane w proces restrukturyzacji przemysłu obronnego.