RAPORT Z KONSULTACJI SPOŁECZNYCH PROJEKTU REGIONALNEJ STRATEGII INNOWACJI DLA MAZOWSZA WRAZ Z INTELIGENTNĄ SPECJALIZACJĄ REGIONU

Transkrypt

1 RAPORT Z KONSULTACJI SPOŁECZNYCH PROJEKTU REGIONALNEJ STRATEGII INNOWACJI DLA MAZOWSZA WRAZ Z INTELIGENTNĄ SPECJALIZACJĄ REGIONU 27 lutego 3 kwietnia 2014 WARSZAWA 2014

2 SPIS TREŚCI Strona ROZDZIAŁ I Uwarunkowania procesu konsultacji społecznych Podstawy prawne Forma i zasady procesu konsultacji społecznych Zakres projektu Strategii przedstawionej do konsultacji 11 ROZDZIAŁ II Przebieg i wyniki procesu konsultacji społecznych Spotkania konsultacyjne Statystyka procesu konsultacji Kryteria rozpatrywania uwag Podsumowanie procesu konsultacji 15 ZAŁĄCZNIK 1 Zestawienie uwag dotyczących projektu Regionalnej Strategii Innowacji dla Mazowsza wraz z inteligentną specjalizacją regionu w ramach konsultacji społecznych 16 2

3 ROZDZIAŁ I UWARUNKOWANIA PROCESU KONSULTACJI SPOŁECZNYCH 1.1. Podstawy prawne Przebieg procesu konsultacji społecznych dla Regionalnej Strategii Innowacji dla Mazowsza wraz z inteligentną specjalizacją regionu (RSI ) wynika z art. 6 Ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju 1. Ponadto zgodnie z wytycznymi Komisji Europejskiej dotyczącymi potrzeby spełnienia warunku ex ante dla pierwszego celu tematycznego, określonego w Rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) NR 1303/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r., ustanawiającym wspólne przepisy dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności, Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz ustanawiającym przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego, Funduszu Spójności i Europejskiego Funduszu Morskiego i Rybackiego oraz uchylającym rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006, Departament Rozwoju Regionalnego i Funduszy Europejskich Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie opracował projekt aktualizacji Regionalnej Strategii Innowacji dla Mazowsza (RSI ), uwzględniający wdrożenie koncepcji inteligentnej specjalizacji. Zapisy przedmiotowego dokumentu uwzględniają również innowacje społeczne, formułują założenia polityki klastrowej w regionie, jak również rozszerzają zagadnienia związane ze społeczeństwem informacyjnym. 1 Dz.U j.t. (ze zm.). 3

4 1.2. Forma i zasady procesu konsultacji społecznych Zgodnie z art. 6 ust. 2a Ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju Zarząd Województwa Mazowieckiego skierował do publicznej wiadomości informację o przebiegu konsultacji społecznych projektu RSI poprzez ogłoszenie w wydaniu Gazety Wyborczej (Gazeta Radom, Gazeta Stołeczna, Gazeta Płock), które ukazało się w dniu 27 lutego 2014 r. (fot.1). Fot. 1 Ogłoszenie informacji o konsultacjach społecznych projektu Regionalnej Strategii Innowacji dla Mazowsza wraz z inteligentną specjalizacją regionu w wydaniu Gazety Wyborczej [Źródło: Gazeta Wyborcza (Gazeta Radom, Gazeta Stołeczna, Gazeta Płock) z dnia 27 lutego 2014 r.] 4

5 Zaproszenie do udziału w konsultacjach społecznych projektu RSI zostało jednocześnie rozpowszechnione za pośrednictwem Internetu poprzez ogłoszenia na stronach internetowych (fot.2): Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego ( Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego ( Regionalnej Strategii Innowacji ( Innowacyjni ( Mazowieckiej Sieci Innowacji MSODI ( Fot. 2 Ogłoszenia informacji o konsultacjach społecznych projektu Regionalnej Strategii Innowacji dla Mazowsza wraz z inteligentną specjalizacją regionu na stronach internetowych. 5

6 6

7 7

8 8

9 Źródło: Strony internetowe ( Jednocześnie projekt RSI został przedstawiony na posiedzeniu Wojewódzkiej Komisji Dialogu Społecznego w Warszawie (w dniu 27 marca br.), Mazowieckiej Rady Działalności Pożytku Publicznego (w dniu 9 kwietnia br.), Komisjom Sejmiku Województwa Mazowieckiego: Strategii Rozwoju Regionalnego i Zagospodarowania Przestrzennego, Rozwoju Gospodarczego, Infrastruktury i Przeciwdziałania Bezrobociu, Rolnictwa i Terenów Wiejskich (w dniu 10 kwietnia br.) oraz Mazowieckiej Radzie ds. Przedsiębiorczości (w dniu 10 kwietnia br.). Projekt RSI był również dostępny do publicznego wglądu w budynku Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie, przy Al. Solidarności 61 w Warszawie. Zgodnie z decyzją Zarządu Województwa Mazowieckiego oraz art. 6 ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, proces konsultacji społecznych projektu RSI trwał 36 dni, tj. od 27 lutego do 3 kwietnia 2014 r. 9

10 Uwagi do projektu RSI można było składać za pośrednictwem formularza konsultacyjnego, zamieszczonego na stronie internetowej samorządu województwa mazowieckiego Formularz przewidywał zaproponowanie przez zgłaszającego nowej treści zapisu oraz uzasadnienie uwagi. Można było go przekazywać drogą elektroniczną na adres lub pocztą tradycyjną na adres Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego (Departamentu Rozwoju Regionalnego i Funduszy Europejskich, Urzędu Marszałkowskiego Województwa Mazowieckiego w Warszawie , przy Al. Solidarności 61). Konsultacje zapisów projektu Strategii miały charakter otwarty. Możliwość składania uwag do projektu RSI miały możliwość osoby fizyczne, przedsiębiorstwa, organy administracji publicznej, organizacje pozarządowe oraz pozostałe środowiska zainteresowane rozwojem regionu. 10

11 1.3. Zakres projektu Strategii przedstawionej do konsultacji Do konsultacji społecznych został skierowany projekt RSI , zgodnie z Informacją dla Zarządu Województwa Mazowieckiego w sprawie aktualizacji Regionalnej Strategii Innowacji dla Mazowsza oraz określenia Inteligentnej Specjalizacji Województwa Mazowieckiego z dnia 18 lutego 2014 r. Zaprezentowany zakres projektu RSI jest odpowiedzią na wyzwania rozwojowe, jakie zostały określone dla regionu w głównych dokumentach strategicznych, w tym przede wszystkim w Strategii Rozwoju Województwa Mazowieckiego do 2030 r. Inteligentne Mazowsze oraz w przepisach wspólnotowych i wytycznych dotyczących wsparcia innowacyjności i konkurencyjności w latach Zapisy projektu RSI zostały opracowane w oparciu o strukturę aktualizowanego dokumentu. 11

12 ROZDZIAŁ II PRZEBIEG I WYNIKI PROCESU KONSULTACJI SPOŁECZNYCH 2.1 Spotkania konsultacyjne Proces aktualizacji RSI przebiegał w oparciu o koncepcję przedsiębiorczego odkrywania, zakładającą angażowanie możliwie szerokiego grona interesariuszy w prace nad dokumentem. W ciągu 2013 roku zrealizowano szereg spotkań, obejmujących m.in.: 2 spotkania robocze wprowadzające w problematykę RIS3, próba zdefiniowania podejścia do specjalizacji regionu, 5 otwartych spotkań roboczych z przedstawicielami kluczowych sektorów gospodarki, 2 spotkania robocze z przedstawicielami mazowieckich klastrów, 5 otwartych spotkań roboczych w ośrodkach subregionalnych województwa (I runda), 17 otwartych spotkań roboczych w ośrodkach subregionalnych województwa i ROEFS (II runda), warsztaty eksperckie poświęcone poszczególnym obszarom inteligentnej specjalizacji, 2 spotkania robocze z przedstawicielami izb branżowych. Spotkania posłużyły do zaprezentowania zakresu planowanych zmian w RSI szerokiemu gronu interesariuszy, wypracowaniu szczegółowych rozwiązań i dyskusji nad zapisami dokumentu. W spotkaniach udział wzięli m.in przedstawiciele przedsiębiorców, jednostek samorządu terytorialnego, organizacji pozarządowych, instytucji otoczenia biznesu, jednostek naukowych i szkół wyższych. Szczegółowy wykaz spotkań został umieszczony w załączniku do RSI Biorąc pod uwagę wysoki poziom zaangażowania ww. podmiotów na wcześniejszych etapach opracowania projektu RSI , zrezygnowano z organizacji dodatkowych spotkań w ramach konsultacji społecznych. 12

13 2.2 Statystyka procesu konsultacji W trakcie procesu konsultacji społecznych projektu RSI wpłynęły ogółem 203 uwagi zgłoszone przez 17 podmiotów. 66% uwag dotyczyło istotnych zmian merytorycznych w dokumencie, 33% - zmian o charakterze technicznym, natomiast 1% to uwagi o charakterze opinii. Na wykresie 1 przedstawiono strukturę uwag w podziale według rodzaju zgłaszającego podmiotu (%). Najwięcej uwag złożyły instytucje otoczenia biznesu (33% wszystkich uwag), następnie jednostki samorządu terytorialnego wraz z ich jednostkami organizacyjnymi (26%), jednostki naukowe (22%), szkoły wyższe (12%), przedsiębiorcy (4%) i organizacje pozarządowe (3%). Wykres 1. Uwagi według rodzajów podmiotów zgłaszających (%) Zgłaszane uwagi dotyczyły zarówno treści merytorycznej, jak i struktury RSI Pod względem zawartości tematycznej zgłaszane uwagi dotyczyły przede wszystkim opisu i zakresu proponowanych obszarów inteligentnej specjalizacji. Znaczna część zaproponowanych zmian odnosiła się do diagnozy sytuacji społeczno-gospodarczej województwa mazowieckiego. 13

14 2.3 Kryteria rozpatrywania uwag Wszystkie zgłoszone podczas konsultacji uwagi dotyczące zapisów projektu RSI podlegały indywidualnemu rozpatrzeniu przez Zarząd Województwa Mazowieckiego na podstawie przyjętej metodologii tj. uwzględnienia, częściowego uwzględnienia bądź odrzucenia uwagi: 1- uwaga uwzględniona 2- uwaga częściowo uwzględniona 3- uwaga odrzucona Dla uwag, które zostały uwzględnione (1) nie wskazuje się stanowiska, w uzasadnionych przypadkach uwagi zostały opatrzone komentarzem. W przypadku uwag, które zostały częściowo uwzględnione (2) lub odrzucone (3) każdorazowo wskazane jest stanowisko. 14

15 2.4 Podsumowanie konsultacji Raport z konsultacji społecznych projektu RSI został skierowany na posiedzenie Zarządu Województwa Mazowieckiego, celem indywidualnego rozpatrzenia wszystkich zgłoszonych uwag, które zostały zebrane w tabeli Zestawienie uwag dotyczących projektu RSI w ramach konsultacji społecznych (Załącznik 1). Treści zaprezentowane w kolumnach Strona, Nr wiersza lub tabeli/schematu/rysunku, Fragment tekstu, do którego odnosi się uwaga, Treść uwagi oraz Uzasadnienie uwagi są najczęściej cytatami z formularzy konsultacyjnych przesłanych przez poszczególne podmioty. Uwagi i opinie, które nie wpłynęły na formularzu konsultacyjnym lecz w formie pism w zachowanym terminie, zostały wprowadzone do tabeli i rozpatrzone. Spośród zgłoszonych 203 uwag, 81 zostało przyjętych w całości, 55 przyjęto częściowo, a 65 odrzucono. Ponadto stwierdzono dwie uwagi o charakterze opinii, nie zawierające propozycji zmiany zapisów w dokumencie. Efektem konsultacji społecznych będzie opracowanie projektu RSI , który po przyjęciu przez Zarząd Województwa Mazowieckiego zostanie przekazany do uchwalenia przez Sejmik Województwa Mazowieckiego. 15