Zamawiający nie przewiduje zwrotu kosztów udziału Wykonawcy w postępowaniu.

Transkrypt

1 BURMISTRZ MIASTA USTKA RIE AO/CB-K Ustka, dnia 10 kwietnia2019 r. ZAPROSZENIE DO ZŁOŻENIA OFERTY na świadczenie kompleksowych usług doradztwa ekonomiczno-finansowego i prawnopodatkowego w zakresie przygotowania do realizacji przez Gminę Miasto Ustka przedsięwzięcia inwestycyjnego pn. Budowa Centrum Biblioteczno-Kulturalnego w formule partnerstwa publiczno-prywatnego obejmującej w szczególności wybór partnera prywatnego i zawarcie umowy z partnerem prywatnym. 1. Nazwa oraz adres Zamawiającego: Dane Zamawiającego: Gmina Miasto Ustka Dokładny adres: ul. Ks. Kardynała Stefana Wyszyńskiego 3, Ustka, Adres strony internetowej Zamawiającego: Faks do korespondencji w sprawie zamówienia: /059/ NIP: , REGON: Godziny pracy Zamawiającego: w poniedziałki w godz. od 8:00 do godz. 17:00, we wtorki, środy, czwartki i piątki w godz. od 7:30 do 15: Postanowienia ogólne: 2.1. Zamówienie realizowane jest na podstawie art. 4 pkt. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.U. z 2018 r. poz z późn. zm.) wartość zamówienia nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty euro, w trybie zapytania ofertowego, z zachowaniem zasady konkurencyjności Dokumenty zawarte w niniejszym zapytaniu, w załącznikach, a także wszelkie inne, przekazane przez Zamawiającego w związku z prowadzonym postępowaniem mogą być wykorzystane przez Wykonawców wyłącznie zgodnie z ich przeznaczeniem, tj. w celu udziału w postępowaniu oraz przygotowania i złożenia oferty i nie mogą być wykorzystywane do innych celów Wykonawca jest związany ofertą przez okres 30 dni od upływu terminu wyznaczonego na składanie ofert Wszelkie koszty przygotowania ofert oraz udziału w postępowaniu ponosi wyłącznie Wykonawca. Zamawiający nie przewiduje zwrotu kosztów udziału Wykonawcy w postępowaniu Wykonawca może zwrócić się do Zamawiającego o wyjaśnienie treści niniejszego zapytania ofertowego składając w tym celu wniosek, na minimum 3 dzień przed upływem terminu składania ofert, na adres e- mail: aoskroba@um.ustka.pl. Treść pytań dotyczących zapytania ofertowego wraz z wyjaśnieniami Zamawiającego zostanie opublikowana w taki sam sposób, w jaki zostało opublikowane zapytanie ofertowe. 1/15

2 2.6. Niniejsze zapytanie ofertowe może zostać zmienione przed upływem terminu składania ofert. Informacja o zmianie (zawierająca datę upublicznienia zmienianego zapytania ofertowego oraz opis dokonanych zmian) zostanie zamieszczona w taki sam sposób, w jaki zostało opublikowane zapytanie ofertowe. Wykonawcy są zobowiązani śledzić na bieżąco stronę internetową, na której zostało zamieszczone zapytanie ofertowe i uwzględniać w ofertach wszystkie wprowadzone zmiany. 3. Opis przedmiotu zamówienia: 3.1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie kompleksowych usług doradztwa ekonomicznofinansowego i prawno-podatkowego dla strony publicznej w zakresie przygotowania do realizacji przez Gminę Miasto Ustka przedsięwzięcia inwestycyjnego pn. Budowa Centrum Biblioteczno-Kulturalnego w formule partnerstwa publiczno-prywatnego obejmującej w szczególności wybór partnera prywatnego i zawarcie umowy z partnerem prywatnym w podziale na etapy: Etap 1: a) Analizy przedrealizacyjne i badanie rynku; b) Przygotowanie projektu ogłoszenia o zamówieniu publicznym i projektów odpowiedzi na pytania wykonawców; Etap 2: a) Ocena wniosków o dopuszczenie do udziału w postepowaniu; b) Przygotowanie do dialogu z partnerami; c) Dialog z partnerami i przygotowanie zaproszenia do składania ofert; d) Pytania i odpowiedzi; e) Składanie i ocena ofert; Etap 3: a) Przygotowanie i zawarcie umowy ppp; b) Zamknięcie finansowe Projektu; c) Opracowanie Raportu końcowego z doradztwa Przedmiot zamówienia składa się z doradztwa prawno-podatkowego i ekonomiczno finansowego i obejmować będzie udzielanie porad i konsultacji, badanie i sporządzanie wymaganej dokumentacji, analiz i opinii prawnych oraz aktywne uczestniczenie w spotkaniach organizowanych przez Urząd Miasta Ustka przed uruchomieniem oraz w trakcie trwania postępowania na wybór partnera prywatnego, który będzie realizował Projekt do momentu osiągnięcia zamknięcia finansowego. Celem Zamówienia jest wypracowanie finalnej struktury prawnej i podatkowej, ekonomiczno-finansowej w ramach planowanego ppp, w tym ocena jego wpływu na budżet oraz wieloletni plan finansowy jednostki samorządowej, zgodnie z podziałem na etapy wskazanym w pkt Doradztwo prawno podatkowe obejmować będzie następujące zadania: Badanie przyjętych koncepcji i założeń oraz podjętych działań w ramach Projektu przyjętych przez Zamawiającego a także posiadanych przez niego dokumentów; Określenie zasadności i możliwości realizacji Projektu w formule ppp; Wskazanie najbardziej efektywnego modelu ppp dla realizacji Projektu; Opracowanie opinii prawnych i projektów decyzji dla Zamawiającego, z uwzględnieniem jego wewnętrznych procedur oraz przepisów krajowych i wspólnotowych; Doradztwo w Projekcie, w szczególności w kontekście interpretacji aktów prawnych: ustawy o partnerstwie publiczno-prywatnym, ustawy Prawo zamówień publicznych, kodeksu cywilnego, kodeksu postępowania cywilnego, kodeksu postępowania administracyjnego, kodeksu spółek 2/15

3 handlowych, ustawy o finansach publicznych, ustawy o gospodarce nieruchomościami, przepisów podatkowych, przepisów dotyczących pomocy publicznej, aktów unijnych i krajowych dotyczących funduszy unijnych i ppp, w tym zaleceń, komunikatów i wytycznych KE; Określenie wymogów proceduralnych oraz ryzyk związanych z realizacją Projektu w modelu ppp; Określenie zasad wniesienia wkładu własnego przez podmiot publiczny oraz zasad dysponowania tym wkładem; Określenie warunków oraz ocena skutków prawnych przekazania składników majątkowych pomiędzy stronami umowy ppp; Doradztwo podatkowe i ocena skutków podatkowych Projektu; Przygotowanie i ocena prawna wszelkiej dokumentacji niezbędnej do realizacji Projektu, w szczególności: memmoradum informacyjnego, ogłoszeń o planowanym partnerstwie, opisu przedmiotu partnerstwa, specyfikacji istotnych warunków zamówienia, umów; Określenie i przeprowadzenie procedury mającej na celu wybór partnera prywatnego, w tym wskazanie właściwego trybu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego; Udział i doradztwo w postępowaniu na wybór partnera prywatnego w roli biegłego ds. prawnych w rozumieniu ustawy Prawo zamówień publicznych aż do dnia podpisania umowy i zamknięcia finansowego Projektu; Doradztwo dotyczące cesji praw i obowiązków, w tym wierzytelności finansowanych; Opracowanie raportu z procesu przygotowania (krok po kroku) Projektu Doradztwo ekonomiczno finansowe obejmować będzie następujące zadania: Badanie koncepcji i założeń oraz podjętych działań w ramach Projektu przyjętych przez Zamawiającego a także posiadanych przez niego dokumentów ; Ocena przydatności ppp dla realizacji przedsięwzięcia, określenie zasadności i możliwości realizacji Projektu w formule ppp (porównanie modelu ppp oraz innych sposobów realizacji inwestycji; skan projektu, komparator publiczno prywatny tzw. PPC - Public - Private Comparator ); Identyfikacja możliwych metod i modeli realizacji Projektu z udziałem partnera prywatnego oraz wskazanie najlepszego modelu realizacji Projektu; Badanie opłacalności różnych modeli inwestycyjnych, ze wskazaniem, czy i na ile efektywna jest realizacja Projektu w każdym z badanych modeli, przy uwzględnieniu potrzeb publicznych, posiadanych przez stronę publiczną zasobów, możliwości oraz dostępnych, uzgodnionych z instytucjami finansowymi, instrumentów finansowania oraz metod ich zabezpieczania; Określenie założeń rynkowych, finansowych i organizacyjnych Projektu oraz ram współpracy z partnerem prywatnym; Opracowanie niezbędnej dokumentacji, analiz, opinii i modeli ekonomiczno finansowych i podatkowych oraz projektów decyzji dla Zamawiającego, z uwzględnieniem jego wewnętrznych procedur, przepisów krajowych i wspólnotowych; Analiza ekonomiczno finansowa, która powinna umożliwić w szczególności: analizę value for money dla przedsięwzięcia, ocenę finansowej rentowności inwestycji poprzez ustalenie wartości wskaźników efektywności finansowej badanego wariantu (w tym IRR, NPV), określenie łącznej wartości nakładów inwestycyjnych, kosztów utrzymania planowanego przedsięwzięcia, przepływów finansowych oraz szacowanego zysku partnera prywatnego w całym okresie trwania umowy ppp; Opracowanie modelu finansowego, w następującym formacie: a) zgodność z formatem plików MS Excel; b) brak haseł chroniących model finansowy i jego zawartość; 3/15

4 c) opisy w języku polskim; d) brak ukrytych i zabezpieczonych rzędów; kolumn; komórek; arkuszy; e) model finansowy powinien być sformatowany do wydruku; f) model finansowy powinien zawierać działające formuły i makra i nie zawierać makr zabezpieczonych hasłem; g) model finansowy powinien umożliwiać przeprowadzenie analiz wrażliwości dostosowanych do charakteru Projektu oraz potrzeb Zamawiającego; h) wartości powinny być wyrażone w złotych polskich; i) umożliwienie porównania wybranego modelu z ofertami wykonawców Przygotowanie i ocena wszelkiej dokumentacji niezbędnej do realizacji Projektu (w zależności od modelu i trybu realizacji), w szczególności: studium wykonalności, modelu finansowego, projektów ogłoszeń o planowanym partnerstwie, projektu opisu przedmiotu partnerstwa, specyfikacji istotnych warunków zamówienia, projektów umów partnerstwa; Określanie wymogów proceduralnych oraz ryzyk związanych z realizacją Projektu w modelu ppp, w szczególności pod kątem pożądanych i możliwych do zastosowania rozwiązań finansowych i optymalizacji podziału ryzyk oraz kwestie dotyczące cesji praw i obowiązków, w tym wierzytelności finansowanych; Analiza skutków ekonomiczno-finansowych i ryzyk, która uwzględniać ma w szczególności podział zadań pomiędzy podmiotem publicznym a partnerem prywatnym, uwzględniająca ich wpływ na poziom i wskaźniki zadłużenia publicznego i deficyt sektora finansów publicznych, co powinno determinować odpowiednie zapisy w projekcie umowy ppp; Określenie mechanizmów dostosowawczych w umowie ppp, związanych np. z: a) szybszym niż zakładany zwrotem nakładów partnera prywatnego; b) większym niż zakładany poziomem zysku partnera prywatnego; Określenie zasad wnoszenia wkładu własnego przez podmiot publiczny oraz zasad dysponowania tym wkładem; Określenie warunków oraz ocena skutków finansowych przekazania składników majątkowych pomiędzy stronami umowy ppp; Opracowanie i wskazanie najlepszego modelu wynagradzania wraz ze sposobami potrąceń na poczet kar z tytułu niedotrzymania standardu usług czy terminu rozpoczęcia i zakończenia realizacji Projektu; Określenie i przeprowadzenie procedur mających na celu wybór partnera prywatnego, w tym badanie rynku i dialog z instytucjami finansowymi; Badanie instrumentów finansowych, w tym poręczeń i gwarancji, umów wsparcia, modelu finansowego, kosztów pozyskania kapitału przez partnera prywatnego i bankowalności Projektu; Wskazanie najbardziej optymalnego czasu, na jaki powinna być zawarta umowa ppp; Badanie modelu instytucjonalnego, w tym ocena zasadności i określenie warunków ekonomiczno finansowych powołania spółki celowej do realizacji Projektu przez partnera prywatnego, z uwzględnieniem skutków ekonomiczno finansowych przeniesienia praw i zobowiązań na spółkę; Opracowanie metod i narzędzi kontroli realizacji umowy z podmiotem prywatnym; Udział i doradztwo w Projekcie aż do podpisania umowy i zamknięcia finansowego projektu, w roli biegłego ds. ekonomiczno-finansowych, w szczególności w kontekście interpretacji aktów prawnych: ustawy prawo zamówień publicznych, o partnerstwie publiczno-prywatnym, ustawy o finansach publicznych, ustawy Prawo bankowe, ustawy o gospodarce nieruchomościami, przepisów 4/15

5 podatkowych, przepisów dotyczących pomocy publicznej, aktów unijnych dotyczących funduszy unijnych i ppp, w tym zaleceń, komunikatów i wytycznych KE; Sporządzenie dokumentacji do wykorzystania na etapie wyboru partnera prywatnego w aspekcie finansowo ekonomicznym, w tym ekonomiczne uzasadnienie wyboru optymalnego modelu realizacji Projektu na potrzeby procedury wyboru partnera prywatnego i wykaz zagadnień do negocjacji z partnerami prywatnymi wraz ze wskazaniem najbardziej korzystnych dla strony publicznej rozwiązań; Opracowanie / opiniowanie / rekomendowanie procedury wyboru partnera prywatnego m.in. z punktu widzenia modelu finansowego Projektu; Wskazanie optymalnych kryteriów wyboru partnera prywatnego oraz oceny podziału zadań i czynników ryzyka między podmiotem publicznym a partnerem prywatnym, terminów oraz wysokości przewidywanych płatności z tytułu zapłaty sumy pieniężnej lub innych świadczeń podmiotu publicznego, stosunku wkładu własnego podmiotu publicznego do wkładu partnera prywatnego, efektywności realizacji przedsięwzięcia, w tym efektywności wykorzystania składników majątkowych; Ocena ofert w trakcie postępowania na wybór partnera prywatnego; Potwierdzenie / wskazanie najbardziej korzystnego modelu ppp ( Public Sector Comparator ) uwzględniającego identyfikację, ocenę i podział ryzyk, mechanizm wynagradzania i zaangażowanie finansowe partnerów, trwałość finansową Projektu; Wstępna analiza możliwości sfinansowania projektu ze środków unijnych oraz korzyści i wad (utrudnień) dla Projektu i Zamawiającego z zastosowania dofinansowania unijnego w projekcie, w tym określenie możliwego poziomu dofinansowania dla Projektu; Opracowanie modelu funkcjonowania (monitorowania) Projektu w fazie operacyjnej Opracowanie raportu z procesu przygotowania (krok po kroku) Projektu Opis przedmiotu zamówienia za pomocą Wspólnego słownika zamówień CPV: Główny kod CPV: a) Usługi w zakresie doradztwa prawnego, Kody dodatkowe: a) Doradztwo finansowe, b) Ocena wpływu ekonomicznego, c) Doradcze usługi inżynieryjne i budowlane, d) Usługi księgowe i audytorskie, e) Usługi w zakresie doradztwa podatkowego, f) Studia wykonalności, usługi doradcze, analizy, g) Usługi doradcze w zakresie analizy biznesowej Zamawiający nie dopuszcza możliwości składania ofert częściowych Pozostałe warunki dotyczące realizacji przedmiotu zamówienia zostały określone we wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 1 do zaproszenia. 4. Termin wykonania zamówienia: Wymagany termin realizacji całości przedmiotu zamówienia: 12 miesięcy od dnia podpisania umowy. Dopuszcza się możliwość wydłużenie tego okresu z uzasadnionych przyczyn. Wydłużenie terminu wykonania Zamówienia wymaga zgody Zamawiającego i Wykonawcy i następuje w formie pisemnej. 5. Warunki udziału w postępowaniu: 5/15

6 5.1. O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawca, który: Spełniają warunek dotyczący posiadania niezbędnej wiedzy i doświadczenia. Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że w okresie ostatnich pięciu lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy w tym okresie), wykonał należycie następujące usługi: przygotowania założeń i struktury (tj. analizy wykonalności i rozwiązań alternatywnych, analizy finansowej wraz z zestawieniem przepływów pieniężnych) co najmniej jednego publicznego projektu infrastrukturalnego;, świadczenia usług prawnych związanych z przygotowaniem lub przeprowadzeniem co najmniej trzech postępowań o udzielenie zamówienia publicznego na postawie polskich przepisów Prawa zamówień publicznych, ustawy o partnerstwie publicznoprywatnym lub ustawy o koncesji na roboty budowlane, uczestnictwa po stronie publicznej w przygotowaniu co najmniej jednego postępowania dotyczącego wyboru partnera prywatnego na realizację projektu infrastrukturalnego, dla którego została zawarta umowa o partnerstwie publiczno-prywatnym na podstawie: ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. nr 169, poz. 1420, z późn.zm.) lub ustawy z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (tj. Dz.U poz z późn.zm.) lub ustawy o koncesji na roboty budowlane lub usługi z dnia 21 października 2016 r. (Dz.U poz z późn. zm.) lub działu III rozdziału 4 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych o brzemieniu sprzed dnia 20 lutego 2009 r. lub ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi (Dz.U nr 19 poz. 101 z późn.zm.) Spełniają warunek dotyczący dysponowania odpowiednim potencjałem technicznym oraz osobami zdolnymi do wykonania Zamówienia. Zamawiający uzna ww. warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że skieruje do realizacji przedmiotu zamówienia zespół co najmniej dwóch osób, które będą posiadały wykształcenie wyższe, odpowiednio: ekonomiczne i prawnicze i będą pełniły w trakcie realizacji Zamówienia rolę kluczowych ekspertów: a) Ekspert ds. ekonomicznych - który uczestniczył w przygotowaniu założeń i struktury do co najmniej jednego publicznego projektu infrastrukturalnego dotyczącego partnerstwa publiczno-prywatnego (w zakresie analizy wykonalności i rozwiązań alternatywnych, analizy finansowej wraz z zestawieniem przepływów pieniężnych) z zakresu edukacji, oświaty, nauki, kultury, ochrony zdrowia, opieki społecznej, sportu, rekreacji, turystyki, transportu lub administracji, b) Ekspert ds. prawnych - który świadczył usługi prawne dla podmiotu publicznego, w co najmniej jednym postępowaniu o wartości szacunkowej równej lub przekraczającej kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 6/15

7 Prawa zamówień publicznych, obejmującym jego przygotowanie i przeprowadzenie, z zakresu partnerstwa publiczno-prywatnego na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych lub ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi, w sektorze edukacji, oświaty, nauki, kultury, ochrony zdrowia, opieki społecznej, sportu, rekreacji, turystyki, transportu lub administracji Wykonawca wyznaczy koordynatora ekspertów. Koordynatorem może być jeden z ekspertów kluczowych lub osoba z zasobów kadrowych Wykonawcy Wykonawca może polegać na wiedzy i doświadczeniu, potencjale technicznym, osobach zdolnych do wykonania Zamówienia innych podmiotów niezależnie od charakteru prawnego łączących go z nim stosunków Zamawiający dokona oceny spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w Postępowaniu na podstawie oświadczeń i dokumentów złożonych przez Wykonawcę wraz z ofertą Celem potwierdzenia spełnienia warunku udziału w postępowaniu, określonego w pkt Wykonawca zobowiązany jest do złożenia łącznie z ofertą: wykazu wykonanych usług oraz dowodów określających czy usługi zostały wykonane należycie, przy czym dowodami, o których mowa, są referencje bądź inne dokumenty wystawione przez podmiot, na rzecz którego dostawy lub usługi były wykonywane. Wzór wykazu stanowi załącznik nr 3 do zaproszenia; wykazu osób skierowanych przez wykonawcę do realizacji zamówienia publicznego, wraz z informacjami na temat ich kwalifikacji zawodowych, uprawnień, doświadczenia i wykształcenia niezbędnych do wykonania zamówienia publicznego, a także zakresu wykonywanych przez nie czynności oraz informacją o podstawie do dysponowania tymi osobami. Wykaz osób stanowi załącznik nr 4 do zaproszenia Z postępowania o udzielenie zamówienia zamawiający wykluczy Wykonawcę, który: nie wykazał spełniania warunków udziału w postępowaniu, w tym nie złożył dokumentów, o których mowa w pkt potwierdzających spełnienie warunków udziału; podał nieprawdziwe informacje wprowadzające w błąd Zamawiającego; jest powiązany osobowo lub kapitałowo z Zamawiającym. Przez powiązania kapitałowe lub osobowe rozumie się wzajemne powiązania między beneficjentem lub osobami upoważnionymi do zaciągania zobowiązań w imieniu beneficjenta lub osobami wykonującymi w imieniu beneficjenta czynności związane z przygotowaniem i przeprowadzeniem procedury wyboru Wykonawcy a wykonawcą, polegające w szczególności na: a) uczestniczeniu w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki osobowej, b) posiadaniu co najmniej 10% udziałów lub akcji, c) pełnieniu funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego, prokurenta, pełnomocnika, d) pozostawaniu w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa drugiego stopnia lub powinowactwa drugiego stopnia w linii bocznej lub w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli. 6. Opis sposobu obliczenia ceny: 6.1. W Formularzu oferty stanowiącym załącznik nr 2 do zaproszenia Wykonawca zobowiązany jest podać łączną cenę ryczałtową wykonania usługi będącej przedmiotem zamówienia i dokonać jej podziału zgodnie z wymaganiami formularza. 7/15

8 6.2. Cena oferty musi zawierać wszelkie koszty niezbędne do zrealizowania zamówienia, bez których nie można wykonać zamówienia. Będą to m.in. koszty dotyczące dojazdów, czynności niezbędnych do wykonania przedmiotu zamówienia, a także podatek VAT Prawidłowe ustalenie podatku VAT należy do obowiązków Wykonawcy zgodnie z przepisami ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tj. Dz.U poz z późn. zm.) Cena musi być podana w PLN cyfrowo i słownie z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku. 7. Opis kryterium wyboru oferty najkorzystniejszej: 7.1. Kryterium wyboru oferty najkorzystniejszej stanowi: cena brutto waga 70 %, doświadczenie personelu wykonawcy waga 30 % 7.2. Maksymalna liczba punktów w kryterium równa jest określonej wadze kryterium w %. Ocena łączna stanowi sumę punktów uzyskanych w ramach w/w kryteriów. Obliczenia dokonywane będą z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku. Przyznawanie ilości punktów poszczególnym ofertom odbywać się będzie wg następujących zasad: Kryterium cena (C) waga 70 % ocenie zostanie poddana cena brutto oferty za realizację całości przedmiotu zamówienia, obliczona przez Wykonawcę zgodnie z przepisami prawa i sposobem obliczenia ceny, podana w Formularzu oferty. Liczba punktów, którą można uzyskać zostanie obliczona wg następującego wzoru: C=Cn/Cb x 70 gdzie: C ilość punktów przyznana badanej ofercie wg kryterium ceny, Cn najniższa cena brutto za realizacje przedmiotu zamówienia spośród ofert niepodlegających odrzuceniu, Cb cena brutto badanej oferty Kryterium doświadczenie personelu wykonawcy (DP) waga 30 % - ocenie zostanie poddane doświadczenie personelu spełniającego warunek określony w pkt i dodatkowo: a) jeden z ekspertów: Ekspert ds. ekonomicznych który uczestniczył w przygotowaniu założeń i struktury do co najmniej dwóch publicznych projektów infrastrukturalnych dotyczących partnerstwa publiczno-prywatnego (w zakresie analizy wykonalności i rozwiązań alternatywnych, analizy finansowej wraz z zestawieniem przepływów pieniężnych) z zakresu edukacji, oświaty, nauki, kultury, ochrony zdrowia, opieki społecznej, sportu, rekreacji, turystyki, transportu lub administracji, lub, Ekspert ds. prawnych - który świadczył usługi prawne dla podmiotu publicznego, w co najmniej dwóch postępowaniach o wartości szacunkowej równej lub przekraczającej kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Prawa zamówień publicznych, obejmującym jego przygotowanie i przeprowadzenie, z zakresu partnerstwa publiczno-prywatnego na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych lub ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi, w sektorze edukacji, oświaty, nauki, kultury, ochrony zdrowia, opieki społecznej, sportu, rekreacji, turystyki, transportu lub administracji, otrzymają 10 pkt. 8/15

9 b) dwóch ekspertów: Ekspert ds. ekonomicznych który uczestniczył w przygotowaniu założeń i struktury do co najmniej dwóch publicznych projektów infrastrukturalnych dotyczących partnerstwa publiczno-prywatnego (w zakresie analizy wykonalności i rozwiązań alternatywnych, analizy finansowej wraz z zestawieniem przepływów pieniężnych) z zakresu edukacji, oświaty, nauki, kultury, ochrony zdrowia, opieki społecznej, sportu, rekreacji, turystyki, transportu lub administracji, i Ekspert ds. prawnych - który świadczył usługi prawne dla podmiotu publicznego, w co najmniej dwóch postępowaniach o wartości szacunkowej równej lub przekraczającej kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Prawa zamówień publicznych, obejmującym jego przygotowanie i przeprowadzenie, z zakresu partnerstwa publiczno-prywatnego na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych lub ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi, w sektorze edukacji, oświaty, nauki, kultury, ochrony zdrowia, opieki społecznej, sportu, rekreacji, turystyki, transportu lub administracji, otrzymają 20 pkt. c) dwóch ekspertów: Ekspert ds. ekonomicznych który uczestniczył w przygotowaniu założeń i struktury do co najmniej trzech publicznych projektów infrastrukturalnych dotyczących partnerstwa publiczno-prywatnego (w zakresie analizy wykonalności i rozwiązań alternatywnych, analizy finansowej wraz z zestawieniem przepływów pieniężnych) z zakresu edukacji, oświaty, nauki, kultury, ochrony zdrowia, opieki społecznej, sportu, rekreacji, turystyki, transportu lub administracji, i Ekspert ds. prawnych - który świadczył usługi prawne dla podmiotu publicznego, w co najmniej trzech postępowaniach o wartości szacunkowej równej lub przekraczającej kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 Prawa zamówień publicznych, obejmującym jego przygotowanie i przeprowadzenie, z zakresu partnerstwa publiczno-prywatnego na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych lub ustawy z dnia 9 stycznia 2009 r. o koncesji na roboty budowlane lub usługi, w sektorze edukacji, oświaty, nauki, kultury, ochrony zdrowia, opieki społecznej, sportu, rekreacji, turystyki, transportu lub administracji otrzymają 30 pkt Za najkorzystniejszą uznana zostanie oferta, która nie podlega odrzuceniu, oraz uzyskała najwyższą ilość punktów (P), wyliczoną wg następującego wzoru: P = C + DP gdzie: P suma punktów, C ilość punktów przyznana badanej ofercie wg kryterium ceny, DP ilość punktów przyznana badanej ofercie wg kryterium doświadczenie personelu wykonawcy Obliczenia dokonywane będą z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku. 9/15

10 7.5. Jeżeli nie można wybrać oferty najkorzystniejszej z uwagi na to, że dwie lub więcej ofert przedstawia taki sam bilans ceny i innych kryteriów oceny ofert, Zamawiający z tych ofert wybiera ofertę z najniższą ceną. 8. Zasady realizacji przedmiotu zamówienia: 8.1. Warunki dotyczące realizacji przedmiotu zamówienia zostały określone we wzorze umowy stanowiącym załącznik nr 1 do zaproszenia Z Wykonawcą, którego oferta zostanie uznana przez Zamawiającego za ofertę najkorzystniejszą na podstawie pkt. 7 zostanie podpisana umowa o treści zgodnej ze wzorem umowy stanowiącym załącznik nr 1 do zaproszenia Zamawiający przewiduje możliwość wprowadzenia istotnych zmian do treści zawartej umowy. 9. Podział zamówienia na etapy: 9.1. Świadczenie usług zostanie podzielone na 3 Etapy i polegać będzie na wykonaniu przez Wykonawcę określonych czynności i opracowaniu raportu (krok po kroku) podsumowującego każdy Etap Zamówienia, w szczególności: Etap I. Identyfikacja możliwych metod i modeli realizacji Projektu oraz wskazanie najlepszego modelu realizacji Projektu. Etap ten powinien obejmować w szczególności następujące zagadnienia: a) Przeprowadzenie testu zasadności i możliwości realizacji Projektu, polegającego na analizie czynników, które przesądzają o szczególnej przydatności formuły ppp. Zadaniem Wykonawcy jest przeanalizowanie wszystkich możliwych wariantów i wybór odpowiedniej koncepcji realizacji. Wykonawca powinien uwzględnić m.in. takie czynniki jak: charakterystykę i ryzyko Projektu, charakter zadań publicznych oraz pozabilansowe finansowanie. Test powinien uwzględniać m.in. ramy prawne, definicje usługi (usług), wartość i zakres Projektu. Rezultatem powinna być odpowiedź na pytanie, czy zakładane ogólne cele Projektu powinny i mogą zostać zrealizowane we współpracy z partnerem prywatnym w sposób, który przyniesie stronie publicznej wymierne korzyści. b) Określenie wstępnych założeń prawnych, rynkowych, finansowych, podatkowych, organizacyjnych Projektu oraz ram współpracy z partnerem prywatnym (tzw. skan projektu). Element ten powinien uwzględniać: weryfikację przyjętych przez Zamawiającego (Beneficjenta) założeń i posiadanych przez niego dokumentów; identyfikację, ocenę oraz podział ryzyk i zadań pomiędzy partnera publicznego i prywatnego; mechanizm wynagradzania i zaangażowanie finansowe partnerów, w tym klasyfikację wydatków po stronie publicznej w podziale na majątkowe i bieżące; przygotowanie wstępnej analizy nt. możliwości pozyskania finansowania z funduszy Unii Europejskiej. Rezultatem powinno być zidentyfikowanie i opracowanie modeli ppp możliwych do zastosowania przy realizacji Projektu, z uwzględnieniem skutków finansowych i prawnych. c) Testowanie rynku - zebranie i analiza informacji na temat zainteresowania podmiotów prywatnych (wykonawców i instytucji finansowych) Projektem oraz określenie warunków brzegowych wejścia inwestorów. d) Opracowanie i przedstawienie Zamawiającemu optymalnego modelu realizacji Projektu, uwzględniającego identyfikację, ocenę i podział ryzyk, podział zadań pomiędzy partnera 10/15

11 publicznego i prywatnego, mechanizm wynagradzania i zaangażowanie finansowe partnerów. Wykonawca musi przedstawić uzasadnienie wyboru, uwzględniające w szczególności odpowiednie wskaźniki i przesłanki oraz uwarunkowania prawne, finansowe, organizacyjne, przedstawione w ujęciu porównawczym. Wykonanie modelu porównawczego publiczno - prywatnego (tzw. Public Private Comparator, PPC) stanowi dokonanie oceny, czy realizacja Projektu w wybranym, uszczegółowionym modelu ppp może przynieść większe korzyści niż jego realizacja metodą tradycyjną. Rezultatem powinno być przedstawienie Zamawiającemu ostatecznej wersji modelu ppp realizacji Projektu, który obejmował będzie: fazę przedinwestycyjną, inwestycyjną i operacyjną, w tym przewidywany harmonogram realizacji oraz sposób zakończenia obowiązywania umowy, w tym rozliczenia stron. Ostateczna propozycja musi dostarczać dane niezbędne do podjęcia decyzji o realizacji Projektu, przedstawiając w czytelny sposób analizę uwarunkowań finansowo ekonomicznych, prawnych. Raport na zakończenie Etapu I musi prezentować określone cele Projektu oraz warunki brzegowe, które muszą być spełnione, aby można było pozyskać partnera prywatnego. Obok szczegółowych warunków projektowych należy przedstawić skutki jego realizacji dla Zamawiającego w całym cyklu życia Projektu. Wykonawca po zakończeniu Etapu przygotuje wstępną analizę dotyczącą potencjalnych działań związanych z ubieganiem się o dofinansowanie z funduszy UE. e) Wybór trybu i udział w postępowaniu na wybór partnera prywatnego. Wykonawca zaproponuje najbardziej korzystny tryb wyboru partnera prywatnego dla Projektu. Po wyborze trybu zadaniem Wykonawcy będzie: opracowanie kompletu materiałów niezbędnych do sprawnego przeprowadzenia postępowania na wybór partnera prywatnego oraz udział w postępowaniu na wybór partnera prywatnego. f) Przygotowanie i przedłożenie kompletnej dokumentacji na wybór partnera prywatnego dla Projektu obejmuje w szczególności: Ogłoszenie o zaproszeniu do składania wniosków o udział w postępowaniu; Ogłoszenie o zaproszeniu do składania ofert; Memorandum informacyjne Projektu; Opis przedmiotu zamówienia; Regulamin i inne dokumenty organizujące pracę komisji przetargowej; Specyfikacja istotnych warunków zamówienia; Opis warunków udziału w postępowaniu; Formularz ofertowy wraz z instrukcją przygotowania oferty; Opis kryteriów oceny ofert; Projekt umowy z partnerem prywatnym wraz z załącznikami; Opracowanie innych niezbędnych dokumentów (m.in. wynikających z prowadzonego postępowania). Dokumentacja niezbędna do prowadzenia postępowania, w szczególności specyfikacja istotnych warunków zamówienia, powinna obejmować warunki dotyczące istotnych zmian postanowień umowy ppp w stosunku do treści oferty, na podstawie, której dokonano wyboru partnera prywatnego. Sporządzone przez doradcę dokumenty niejednokrotnie wymagać będą bieżącej aktualizacji i dostosowywania do stanu negocjacji z partnerami prywatnymi, za co odpowiada Wykonawca. W ramach przygotowania dokumentów wymaganych w postępowaniu na 11/15

12 wyłonienie partnera prywatnego, Wykonawca opracuje na potrzeby Zamawiającego metody i narzędzia monitorowania oraz kontroli realizacji umowy ppp, obejmujące w szczególności: harmonogram działań monitoringowych i kontrolnych, dostęp do informacji, zakres i zasady raportowania, monitoring poziomu dochodów, poziomu zadłużenia, poziomu wskaźników ekonomiczno-finansowych oraz innych wskaźników właściwych w związku z przyjętym mechanizmem płatności, które mają za zadanie sprawdzenie prawidłowości realizacji umowy oraz zidentyfikowanie zagrożeń związanych z jej realizacją i podjęcie środków zaradczych zmierzających do zabezpieczenia interesów strony publicznej. Opis metod i narzędzi monitorowania oraz kontroli powinien zawierać również źródła i sposoby pozyskiwania niezbędnych danych oraz metody ich weryfikacji. Narzędzia te mają za zadanie wesprzeć Zamawiającego w okresie realizacji Projektu Etap II. Wybór partnera prywatnego. Etap ten powinien obejmować w szczególności następujące zagadnienia: a) Udział doradców w postępowaniu na wybór partnera prywatnego obejmujący ich aktywny udział w pracach komisji przetargowej. Etap ten powinien obejmować w szczególności pełnienie obowiązków biegłych (wsparcie merytoryczne dla Zamawiającego) dla komisji przetargowej oraz działania związane z aktywnym uczestnictwem w pracach Zespołu PPP powołanego przez Urząd Miasto Ustka. b) Udział w pracach komisji przetargowej obejmujący w szczególności następujące zadania: Ocena spełniania warunków udziału w postępowaniu; Aktywny udział w dialogu z partnerami prywatnymi (w przypadku wyboru trybu wyboru partnera prywatnego w formie dialogu konkurencyjnego) w roli doradcy/biegłego po stronie Zamawiającego; Bieżąca weryfikacja założeń Projektu, zapisów projektu SIWZ i umowy ppp w oparciu o informacje uzyskane w trakcie procedury wyboru partnera prywatnego; Przygotowywanie niezbędnych modyfikacji dokumentów wymaganych w postępowaniu; Badanie i ocena ofert; Udzielanie niezbędnych wyjaśnień i odpowiedzi w związku z postępowaniem oraz ewentualnie wnoszonymi środkami ochrony prawnej; Sformułowanie końcowej oceny najkorzystniejszej oferty; Porównanie najkorzystniejszej oferty z tradycyjną metodą realizacji Projektu tzw. komparator sektora publicznego ( Public Sector Comparator ) należy m.in.: - wykazać wartość dodaną realizacji Projektu w rekomendowanym wariancie, - przedstawiać niezbędne i wystarczające przesłanki do zawarcia przez podmiot publiczny umowy z partnerem prywatnym, którego ofertę oceniono, jako najkorzystniejszą, - dokonać analizy skutków finansowych realizacji Projektu dla Zamawiającego, w tym projekcję budżetu, wskaźniki finansowe w całym cyklu życia Projektu Etap III. Zawarcie umowy PPP, zakończenie finansowe i opracowanie raportu. Etap ten powinien obejmować doradztwo na etapie zawarcia umowy z partnerem prywatnym, w szczególności następujące zadania: 12/15

13 a) Wybór partnera prywatnego wraz z udziałem w ewentualnych postępowaniach odwoławczych; b) Zamknięcie komercyjne Projektu wsparcie Zamawiającego w procesie zawarcia umowy z partnerem prywatnym; c) Zamknięcie finansowe Projektu - udział w negocjacjach z instytucjami finansowymi, monitorowanie i wsparcie podmiotu publicznego w toku procesu pozyskiwania finansowania dla Projektu przez partnera prywatnego, w tym w szczególności sporządzenie ostatecznej wersji umowy ppp; d) Monitorowanie zadań partnera prywatnego w okresie zamknięcia finansowego; e) Wsparcie Zamawiającego w zakresie jego zadań związanych z zawarciem umowy ppp i zamknięciem komercyjnym i finansowym Projektu (zadania okołoprojektowe, wieloletni plan finansowy, sprawozdawczość statystyczna, udział doradczy/ekspercki w ewentualnych działaniach kontrolnych i ewaluacyjnych; f) Opracowanie Raportu Końcowego z procesu przygotowania Projektu do momentu zamknięcia finansowego wraz z opisem systemu monitorowania wdrażania Projektu, wykonanych czynności z opisem problemów, barier i rekomendacji dla Gminy Miasto Ustka. Raport powinien obejmować: Zebranie informacji istotnych, jako założenia dla realizacji Projektu, Opisanie proponowanych i przyjętych rozwiązań (wraz z wyjaśnieniem różnic pomiędzy poszczególnymi rozwiązaniami oraz uzasadnieniem dla wybranych rozwiązań) oraz ścieżki przygotowania Projektu do realizacji, Opis wykonanych czynności, ich powiązań przyczynowo - skutkowych, prezentacja w czasie (harmonogram działań) i wycena, Zbiorcza prezentacja wszystkich wytworzonych dokumentów (analiz, opracowań, procedur, projektów decyzji, opinii, informacji itp. Prezentacja wszystkich kluczowych kwestii np. Identyfikacja i wycena ryzyk wraz z ich optymalną alokacją, komparatory, analiza wpływu Projektu na budżet (deficyt), Prezentacja końcowych analiz i dokumentów, Opis zastosowanych procedur, w tym procedury wyboru partnera prywatnego, instrumentów finansowych i przebiegu negocjacji finansowych, Identyfikacja i zestawienie problemów oraz barier występujących przy przygotowaniu Projektu aż do jego zamknięcia finansowego oraz przyjętych rozwiązań, Opis współpracy Wykonawcy z Zamawiającym i innymi zaangażowanymi podmiotami (w tym z instytucjami finansującymi oraz potencjalnymi partnerami prywatnymi), Prezentacja wniosków i rekomendacji. Wykonawca obowiązany jest do przygotowania Raportu w odpowiedniej formie graficznej, w układzie przejrzystym, w najlepszy sposób prezentującym omawiane treści (w miarę potrzeb z zastosowaniem schematów graficznych, tabel itp.). g) Prezentacja Raportu Zamawiającemu i innym podmiotom wskazanym przez Zamawiającego); h) Prezentacja doświadczeń z przygotowania Projektu na spotkaniach Zespołu PPP; 13/15

14 i) Zakończenie i rozliczenie (płatność końcowa) Zamówienia. 10. Termin i sposób złożenia oferty: W przypadku zainteresowania Państwa realizacją przedmiotowego zamówienia, proszę o złożenie swojej oferty w formie pisemnej i przesłanie jej na poniższy adres: Urząd Miasta Ustka, Ustka, ul. Ks. Kardynała Stefana Wyszyńskiego 3, w nieprzekraczalnym terminie do dnia 26 kwietnia 2019 r. do godziny 15: Oferta otrzymana przez Zamawiającego po terminie składania ofert nie będzie brana pod uwagę przy ocenie ofert Oferta musi zostać podpisana przez Wykonawcę, tj. osobę (osoby) reprezentującą Wykonawcę lub osobę (osoby) upoważnioną do reprezentowania Wykonawcy. Oferta niepodpisana zostanie odrzucona Oferta winna składać się z: Formularza oferty, sporządzonego zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 2 do zaproszenia, Wykazu wykonanych usług, sporządzonego zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 3 do zaproszenia wraz z dokumentami potwierdzającymi należyte wykonanie wykonanych usług; Wykazu osób, sporządzonego zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 4 do zaproszenia Podpisaną informacja - przetwarzanie danych osobowych, sporządzoną zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 5 do zaproszenia W przypadku złożenia oferty niepodpisanej, podpisanej przez osobę nieupoważnioną, niekompletnej, niezawierającej wszystkich wymaganych informacji lub dokumentów, bądź niepotwierdzającej spełniania warunku udziału określonego w pkt. 5.1., bądź złożona przez wykonawcę wykluczonego, zgodnie z pkt zaproszenia, Zamawiający odrzuci ofertę oferta nie będzie brana pod uwagę Ofertę należy opakować w jednej kopercie zaadresowanej na Zamawiającego i opatrzonej napisem: Zapytanie ofertowe na świadczenie kompleksowych usług doradztwa ekonomiczno-finansowego i prawno-podatkowego w zakresie przygotowania do realizacji przez Gminę Miasto Ustka przedsięwzięcia inwestycyjnego pn. Budowa Centrum Biblioteczno-Kulturalnego 11. Informacja o sposobie porozumiewania się Zamawiającego z Wykonawcami: Niniejsze postępowanie prowadzone jest w języku polskim W postępowaniu o udzielenie zamówienia oświadczenia, wnioski, zawiadomienia oraz informacje Zamawiający i Wykonawcy przekazują pisemnie, za pomocą faksu lub poczty elektronicznej Forma pisemna zastrzeżona jest dla złożenia oferty wraz z załącznikami oraz pełnomocnictwa Korespondencję związaną z niniejszym postępowaniem należy kierować na adres wskazany w pkt. 1 zaproszenia Osoba upoważniona do kontaktów: Jarosław Teodorowicz, Naczelnik Wydziału Rozwoju Lokalnego i Integracji Europejskiej, tel , jteodorowicz@um.ustka.pl Aleksandra Oskroba, Inspektor w Wydziale Rozwoju Lokalnego i Integracji Europejskiej, tel , aoskroba@um.ustka.pl 12. Informacja o wyniku postępowania zostanie umieszczona na stornie internetowej Zamawiającego oraz przesłana o każdego Wykonawcy, który złożył ofertę. 14/15

15 Załączniki: Załącznik nr 1 - Wzór umowy, Załącznik nr 2 - Formularz oferty, Załącznik nr 3 - Wykaz wykonanych usług, Załącznik nr 4 - Wykaz osób, Załącznik nr 5 Informacja przetwarzanie danych osobowych. Z-up. Burmistrza Bartosz Gwóźdź-Sproketowski Zastępca Burmistrza Miasta Ustka 15/15