Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi AG-I

Transkrypt

1 Łódź, dnia 26 lutego 2013 r. Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi AG-I dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego na zakup sprzętu komputerowego i oprogramowania wraz z instalacją, zgodnie z wnioskiem o dofinansowanie pn. Elektroniczna administracja zadowolony klient. Budowa systemu e-administracji w Łódzkim Urzędzie Wojewódzkim w Łodzi w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata W związku prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytania dotyczące treści Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ) skierowaną do Wojewody Łódzkiego w przedmiotowym postępowaniu, zgodnie z art. 38 ust. 2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zmianami), udzielam wyjaśnień: Pytanie 1: Dnia r. na Państwa stronie internetowej opublikowana została SIWZ w ramach projektu Elektroniczna administracja zadowolony klient. Budowa systemu e-administracja w Łódzkim Urzędzie Wojewódzkim w Łodzi. W pkt Warunki gwarancji tabel: 1. Komputer stacjonarny (załącznik nr 1 do SIWZ) 2. Serwer zarządzający kopii zapasowych (załącznik nr 2 do SIWZ) 3. Serwer aplikacji (załącznik nr 2 do SIWZ) 6. Macierz dyskowa (załącznik nr 2 do SIWZ) został zawarty zapis: W przypadku awarii dysków twardych dysk pozostaje u Zamawiającego wymagane jest dołączenie do oferty oświadczenia podmiotu realizującego serwis lub producenta sprzętu o spełnieniu tego warunku. Pragniemy zwrócić uwagę, iż sposób jego sformułowania narusza zasadę uczciwej konkurencji i równości. Jest także całkowicie sprzeczny z wytycznymi Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministerstwa Rozwoju Regionalnego dotyczącymi formułowania wymagań dla sprzętu informatycznego i wydatkowania środków pochodzących z programów UE. Pamiętać należy, iż w ramach ww. projektu wydatkujecie Państwo środki publiczne, przyznane w ramach dofinansowania. Obliguje to Zamawiających do szczególnej i podwyższonej ostrożności i konieczności kierowania się naczelnymi zasadami postępowań, w ramach których środki te są wydatkowane. Zapis powyższy powoduje wykluczenie z postępowania szeregu dystrybutorów sprzętu informatycznego. Producenci sprzętu komputerowego oraz podmioty realizujące serwis (posiadające wymaganą w siwz autoryzację producenta) albo w ogóle nie składają oświadczeń tego rodzaju albo też otrzymują je wybrane firmy (jedna firma na terenie RP), które są traktowane jako wyłączny przedstawiciel producenta w danym postępowaniu. Tym samym w rażący sposób ograniczony został krąg podmiotów mogących ubiegać się o przedmiotowe zamówienie, a tym samym naruszone są naczelne zasady postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Wskazać należy, iż dokonując opisu przedmiotu zamówienia należy kierować się przepisem art. 29 i 30 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. Nr 19, poz. 177 z późn. zm.). Ponadto wskazać należy, że opis wymagań dotyczących przedmiotu zamówienia ma przede wszystkim pozwalać na dokonanie zakupu zgodnego z obiektywnymi potrzebami zamawiającego, 1

2 gwarantować uczciwą konkurencję pomiędzy dostawcami. Określenie wymagań na sprzęt komputerowy zgodnie z art. 29 ustawy Prawo zamówień publicznych nie może być zatem traktowane jako ograniczenie konkurencji. Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji uwzględniając sugestie Komisji Europejskiej oraz własne doświadczenia rekomenduje, aby w przypadku wymagań eksploatacyjne ograniczać je do: - okresu gwarancji; - czasu reakcji serwisu. W związku z powyższym prosimy o wykreślenie wymagania załączenia do oferty oświadczenia podmiotu realizującego serwis lub producenta sprzętu o spełnianiu tego warunku. Zapis W przypadku awarii dysków twardych w okresie gwarancji, dyski pozostają u Zamawiającego wymagane jest dołączenie do oferty oświadczenia podmiotu realizującego serwis lub producenta sprzętu o spełnieniu tego warunku. jest zgodny z przykładowym opisem wymagań dla zestawu komputerowego zawartym w dokumencie opracowanym przez Urząd Zamówień Publicznych pt. Udzielanie zamówień publicznych na systemy informatyczne oraz dostawę zestawów komputerowych. REKOMENDACJE Prezesa UZP. Co więcej, zapis o takiej właśnie treści jest w pełni uzasadniony potrzebami Zamawiającego. Z racji specyfiki spraw prowadzonych przez Wojewodę, na dyskach twardych przechowywane będą informacje przeznaczone wyłącznie do użytku służbowego, w tym dane ustawowo chronione. Zamawiający musi zatem uzyskać racjonalną pewność, że gwarancja wykonywana będzie w warunkach, które uniemożliwią wydostanie się danych poza urząd, w trybie nieprzewidzianym w przepisach prawa. Stąd też wymóg przedstawienia przez wykonawcę stosownego oświadczenia podmiotu realizującego serwis lub producenta sprzętu, który, jako konieczny, nie może być zmieniony ani tym bardziej usunięty ze specyfikacji. W związku z powyższym wymóg Zamawiającego zawarty w SIWZ pozostaje niezmieniony. Pytanie 2 Dodatkowo zamawiający wymaga przeprowadzenia testów autonomicznych dla podzespołów komputera, jednocześnie żądając przeprowadzenia testów wydajnościowych całego zestawu komputerowego w zaoferowanej konfiguracji. Czemu ma służyć testowanie poszczególnych podzespołów (np. karta grafiki, pamięć RAM, dysk twardy) kiedy cała jednostka jest weryfikowana pod kątem wydajności dla poszczególnych ścieżek testowych (pracy biurowej, przetwarzania danych, zarządzania)? Po co Zamawiającemu pamięć RAM z wynikiem 1300 pkt? Nadmieniamy, iż zamawiający winien opisać przedmiot zamówienia w sposób funkcjonalny, a testy poszczególnych elementów nic o wymaganej funkcjonalności nie mówią. Prosimy zatem o wykreślenie testów autonomicznych, jako nadmiarowych (de facto pośrednio testy tych elementów zawierają się w testach Sysmark). W opisie przedmiotu zamówienia Zamawiający określił poziom minimalny jaki testowany podzespół ma osiągnąć we wskazanych testach. Na całkowitą wydajność komputera mają wpływ jego podzespoły. Możliwe jest przygotowanie zestawu z bardzo silnym procesorem lecz powolnym dyskiem twardym, pamięcią operacyjną, grafiką, co skutkować będzie dobrym wynikiem w teście wydajności procesora, ale użytkownik końcowy może odbierać taki komputer jako wolny. Przy opisie przedstawienia wyników dla wskazanych podzespołów (procesor, pamięć operacyjna RAM, parametry pamięci masowej (tzw. dysk twardy), grafika) wskazano wyniki testów autonomicznych, które umożliwią Zamawiającemu określenie czy wydajność jest miarodajna od poszczególnych komponentów. Powyższe wynika z zapisów zawartych w Rekomendacjach Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych dotyczących udzielania zamówień publicznych na dostawę zestawów komputerowych - wersja z 10 stycznia 2012 r.. W związku z powyższym wymóg Zamawiającego zawarty w SIWZ pozostaje niezmieniony. Pytanie 3: Analizując opis przedmiotu zamówienia zasadnym wydaje się pytanie czy zamawiający celowo i świadomie skonstruował opis przedmiotu zamówienia w ten sposób, aby w wyniku zamówienia otrzymać konkretne produkty, konkretnych producentów? 2

3 Postawione w SIWZ wymagania minimalne sprawiają, iż: - dla drukarek A4 z dupleksem jedynym producentem sprzętu spełniającego wymagania jest firma Kyocera; - dla komputerów, serwerów, macierzy jedynym producentem spełniającym łącznie wszystkie wymagania SIWZ jest firma DELL. W związku z powyższym, wnosimy o zmianę zapisów SIWZ, które umożliwią złożenie oferty na sprzęcie innych producentów: 1) Komputer stacjonarny (załącznik nr 1 do SIWZ) - zmiana zapisu wewnętrzny głośnik min. 2W w obudowie komputera na wewnętrzny głośnik min. 1,5W w obudowie komputera ; 2) Monitor LD (załącznik nr 1 do SIWZ) - zmiana zapisu monitor musi umożliwiać zastosowanie zabezpieczenia fizycznego w postaci linki metalowej oraz kłódki (oczko w obudowie do założenia kłódki) na monitor musi umożliwiać zastosowanie zabezpieczenia fizycznego w postaci linki metalowej ; 3) Drukarka A4 z dupleksem (załącznik nr 1 do SIWZ) zmiana zapisu dotyczącego minimalnej rozdzielczości z min x 1200 dpi na min. 600 x 600 dpi oraz zapisu dotyczącego wydajności materiałów eksploatacyjnych z min wydruków przy 5% pokryciu (norma ISO/IEC 19752) na min wydruków przy 5% pokryciu (norma ISO/IEC 19752) ; 4) Serwer zarządzający kopii zapasowych (załącznik nr 2 do SIWZ) oraz Serwer aplikacji (załącznik nr 2 do SIWZ) wykreślenie zapisów dotyczących obudowy: posiadająca dodatkowy przedni panel zamykany na klucz, chroniący dyski twarde przed nieuprawnionym wyjęciem z serwera i diagnostyki: Panel LCD umieszczony na froncie obudowy, umożliwiający wyświetlenie informacji o stanie procesora, pamięci, dysków, BIOS u, zasilaniu oraz temperaturze ; 5) Serwer zarządzający kopii zapasowych (załącznik nr 2 do SIWZ) oraz Serwer aplikacji (załącznik nr 2 do SIWZ) zmiana zapisu Zintegrowany z płytą moduł TPM, możliwość zainstalowania 2 wewnętrznych kart pamięci SD zapewniających redundancję oraz klucza USB na Zintegrowany z płytą główną moduł TPM, możliwość zainstalowania wewnętrznej karty pamięci SD oraz klucza USB. Brak zmiany wszystkich ww. zapisów spowoduje zawiadomienie o ww. naruszeniach: - właściwą Regionalną Izbę Obrachunkową; - Urząd Kontroli Skarbowej; - Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, a także - Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), który bada niewłaściwe wykorzystanie środków finansowych z budżetu Unii i bezpośrednio godzi w interesy obywateli Europy i całego przedsięwzięcia europejskiego. Zamawiający konstruował opis przedmiotu zamówienia w sposób zapewniający równe traktowanie wykonawców oraz uczciwą konkurencję. Zamawiający nie posiada wiedzy czy wymagania przedstawione w opisie przedmiotu zamówienia są spełniane przez wyłącznie konkretne produkty i konkretnych producentów. Zamawiający, na podstawie art. 38 ust. 4 ustawy, dokonuje zmiany treści SIWZ w zakresie Załącznika Nr 1 do SIWZ Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia, w następującym zakresie: Poz. 1 - Komputer stacjonarny Wyposażenie multimedialne - zmiana zapisu Karta dźwiękowa zintegrowana z płytą główną, zgodna z High Definition wewnętrzny głośnik min. 2W w obudowie komputera na zapis Karta dźwiękowa zintegrowana z płytą główną, zgodna z High Definition wewnętrzny głośnik w obudowie komputera. Poz. 2 - Monitor LCD. Proponowana przez Wykonawcę zmiana zapisu nie jest precyzyjna i nie określa sposobu zabezpieczenia monitora w sposób wystarczający dla Zamawiającego. Co do zasady zabezpieczenie ma uniemożliwiać fizyczne przemieszczenie monitora i być wykonane w sposób umożliwiający 3

4 szybkie założenie i usunięcie elementów zabezpieczających zachowując przy tym minimum estetyki (np. nie dopuszczalne jest oplecenie monitora linką za stopę). Bezpieczeństwo - zmiana zapisu Monitor musi umożliwiać zastosowanie zabezpieczenia fizycznego w postaci linki metalowej oraz kłódki (oczko w obudowie do założenia kłódki) na Monitor musi umożliwiać zastosowanie zabezpieczenia fizycznego w postaci linki metalowej i/lub kłódki (oczko w obudowie do założenia kłódki i/lub przeciągnięcia linki). Poz. 3 - Drukarka A4 z dupleksem. Minimalna rozdzielczość - zmiana zapisu min. 1200x1200 dpi na min. 1200x1200 dpi lub min. 1200x1200 dpi efektywnie. Wydajność materiałów eksploatacyjnych - Propozycja zmiany zapisu min wydruków przy 5% pokryciu (norma ISO/IEC 19752) na min wydruków przy 5% pokryciu (norma ISO/IEC 19752) nie została uwzględniona przez Zamawiającego. Urządzenia drukujące, których dotyczy ten punkt opisu przedmiotu zamówienia przeznaczone będą do obsługi dużej ilości użytkowników (w zależności od docelowego punktu używania od kilkudziesięciu do kilkuset) i całych grup organizacyjnych. Drukarki te mają zastąpić używane do tej pory rozproszone urządzenia o niewielkiej wydajności i docelowo obsłużyć większość zapotrzebowania Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi na wydruki w formacie A4. Zamawiający zmienia zapis w pkt. Wydajność materiałów eksploatacyjnych z Bęben drukarki na min wydruków w standardzie, Toner czarny zalecany przez producenta drukarki o wydajności min wydruków przy 5% pokryciu (norma ISO/IEC 19752) na zapis Toner czarny zalecany przez producenta drukarki o wydajności min wydruków przy 5% pokryciu (norma ISO/IEC 19752). Część II zamówienia Poz. 2 Serwer zarządzający kopii zapasowych Poz. 3 Serwer aplikacji. Rezygnacja z wymogu dot. obudowy serwera: Posiadająca dodatkowy przedni panel zamykany na klucz, chroniący dyski twarde przed nieuprawnionym wyjęciem z serwera. Diagnostyka - zmiana zapisu: Panel LCD umieszczony na froncie obudowy, umożliwiający wyświetlenie informacji o stanie procesora, pamięci, dysków, BIOS u, zasilaniu oraz temperaturze na Panel LCD lub inne rozwiązanie na froncie obudowy, umożliwiający wyświetlenie lub sygnalizację wizualną informacji o stanie procesora, pamięci, dysków, BIOS u, zasilaniu oraz temperaturze szczególnie o problemach związanych z działaniem komponentów serwera. Bezpieczeństwo - zmiana zapisu dla obydwu typów serwerów z: Zintegrowany z płytą główną moduł TPM, możliwość zainstalowania 2 wewnętrznych kart pamięci SD zapewniających redundancję oraz wymiennie klucza USB oraz Zintegrowany z płytą główną moduł TPM, możliwość zainstalowania 2 wewnętrznych kart pamięci SD zapewniających redundancję oraz klucza USB na Zintegrowany z płytą główną moduł TPM, możliwość: -zainstalowania 2 wewnętrznych kart pamięci SD zapewniających redundancję oraz wymiennie klucza USB lub zainstalowania wewnętrznej karty pamięci SD oraz klucz USB lub -zainstalowania 2 wewnętrznych kart pamięci SD zapewniających redundancję oraz klucza USB. Opisywane serwery będą dla Zamawiającego podstawowymi urządzeniami realizującymi wszystkie zadania związane z przetwarzaniem i przechowywaniem danych. W związku z powyższą modyfikacją SIWZ, zgodnie z art. 38 ust. 6 ustawy, ulega zmianie termin składania ofert na dzień r., godz. 10 oraz otwarcia ofert na dzień r., godz. 11. Miejsce składania i otwarcia ofert pozostaje bez zmian. W konsekwencji, oferta musi być umieszczona w kopercie zabezpieczonej przed otwarciem, posiadać nazwę, adres wykonawcy i Zamawiającego oraz napis: "Oferta na zakup sprzętu komputerowego i oprogramowania wraz z instalacją, zgodnie z wnioskiem o dofinansowanie pn. Elektroniczna administracja zadowolony klient. Budowa systemu e-administracji w Łódzkim Urzędzie Wojewódzkim w Łodzi w ramach Regionalnego Programu 4

5 Operacyjnego Województwa Łódzkiego na lata Znak sprawy: AG-I Nie otwierać przed r., godz. 11." Jednocześnie przypominam, iż zgodnie z rozdziałem VI ust. 4, 7 i 8 SIWZ, dokumenty tam wymienione muszą być wystawione nie wcześniej niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania ofert i zgodnie z rozdziałem VI ust. 5 i 6 SIWZ, dokumenty tam wymienione muszą być wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed upływem terminu składania ofert. Z up. Wojewody Łódzkiego Sławomir Wasilczyk Dyrektor Generalny Urzędu 5