Wspomaganie technologiami informatycznymi naturalnych zachowań interesantów drogą do przyjaznej administracji

Transkrypt

1 Wspomaganie technologiami informatycznymi naturalnych zachowań interesantów drogą do przyjaznej administracji Patronat konferencji

2 Pucel pucel to jest układanka taka, według wzoru na obrazku (Wojciech Młynarski) Usiłujemy ułożyć takiego pucla z elementów tworzonych przez różne, zupełnie odrębne podmioty, jednak cel jest jeden zbudowanie taniej, sprawnej, a jednocześnie przyjaznej administracji. Przy takiej administracji państwo nie uwiera obywatela, administracja jest niemal niewidoczna, a widoczne są jedynie dobre efekty jej działania. Pytanie zasadnicze: Czy cel taki jest w ogóle osiągalny? Odpowiedź: Wierzymy, że cel jest osiągalny, więc podejmujemy działania, ale 100% pewności nie mamy, bo nikomu jeszcze nie udało się stworzyć ideału (choć niektórzy są dość blisko celu w dzisiejszym jego pojmowaniu). Pytanie: Czy mamy obrazek wyraźnie określoną wizję celu? Odpowiedź: Tak, wizję celu mamy. Pytanie: Czy znamy drogę dojścia do celu? Odpowiedź: Jednoznacznej drogi nie znamy (co nie znaczy, że jej nie ma), ale znamy drogi do osiągnięcia celów pośrednich; cel ostateczny będzie rezultatem osiągnięcia celów pośrednich (cząstkowych). Historycznie tak się złożyło, że niektóre cele cząstkowe zostały już osiągnięte i nie można zmarnować środków, które zostały na to przeznaczone. Owe cele cząstkowe są m. innymi przedmiotami tego wystąpienia.

3 Administracja tania, sprawna i przyjazna Eliminacja prac ręcznych na rzecz pracy komputerów obniża koszt realizacji zadań. Uporządkowane przepisy, dostosowane do e-administracji (Nowon, Korea Płd.) Aplikowanie ustne, podpis odręczny składany w obecności pracownika. Podpis elektroniczny interesanta jest niepotrzebny!

4 Identyfikacja stanu posiadania we wspólnej przestrzeni informacyjnej Interesant (klient): Urzędnik: Interes, potrzeba Uwaga: mówiąc o interesie, mamy na myśli wewnętrzną potrzebę interesanta, potrzebę wynikającą z jego własnej działalności biznesowej, potrzebę związaną z biegiem życia, zdarzeniami rodzinnymi, zdrowotnymi, a nie potrzebę wymuszoną przez administrację, przerzucającą swoje obowiązki na interesanta (notoryczne łamanie Art. 220 Kpa, nakładanie na interesanta obowiązków gońca ) Prawo (Art. 7 Konstytucji RP: Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa). Infrastruktura telekomunikacyjna zewnętrzna (operator ) Infrastruktura wewnętrzna (w szerokim rozumieniu) Oprogramowanie (w szerokim rozumieniu) Wiedza merytoryczna związana z realizowanymi zadaniami Wspomaganie przez własną instytucję (np. zakup certyfikatów) za pieniądze podatnika Klient musi w jakiś dogodny dla siebie sposób zainicjować proces załatwiania jego sprawy:

5 Naturalne zachowania interesanta Użycie telefonu (w celu zasięgnięcia wstępnej informacji) Wysłanie pisma pocztą (listem zwykłym lub poleconym) Osobiste stawienie się w urzędzie (niekoniecznie właściwym, gdyż interesant nie musi znać kompetencji poszczególnych organów i często nie zna!) Teoria ewolucji znajduje potwierdzenie: wskutek jakichś dziwnych przyczyn ( moze to bez te nawozy śtucne, moze to syćko bez te atomy ) pojawili się wynaturzeńcy usiłujący najprostsze z natury sprawy załatwiać zdalnie, elektronicznie, płacić telefonami, podpisywać telefonami, przelewy z konta na konto wykonywać we własnym domu za pomocą netbooka, albo też telefonu. Dziwni ludzie, często niczego namacalnego nie produkują, a jednak dobrze im się powodzi, pracują w dziwnych godzinach, a nawet zdalnie, gdzieś, gdzie nikt nigdy ich nie widział. Są to jednak naturalni członkowie samoistnie powstającego społeczeństwa informacyjnego! Urząd nie może jednak nikogo dyskryminować tylko z tego powodu, że ten ktoś jest jakiś inny. Pojawiła się więc potrzeba stworzenia kanałów komunikacji dla owych innych. Do nowych kanałów należą: Biuletyn Informacji Publicznej i podmiotowe strony WWW Poczta elektroniczna Elektroniczne formularze + elektroniczne skrzynki podawcze

6 Podstawowe cechy systemu, których oczekujemy: 1. Prostota użycia 2. Pewność działania 3. Zaufanie do systemu i jego akceptacja w oparciu o obowiązujące prawo 4. Uniwersalność w kontaktach z administracją publiczną 5. Sprawność

7 Rola epuapu w integracji Spoiwo aktywna tkanka łączna!

8

9

10 Podsumowanie: Stworzenie administracji taniej, sprawnej i przyjaznej jest możliwe. Wewnątrz przestrzeni informacyjnej administracji należy zapewnić całkowitą elektronizację przepływu informacji. Przyjazna administracja nie uwiera ani jej pracowników, ani interesantów pod warunkiem, że nie zmusza do wykonywania czynności niezrozumiałych lub zbędnych. Konieczne jest stworzenie wielofunkcyjnego interfejsu dla interesantów tak, by każdy z nich mógł wybrać najdogodniejszy dla siebie.