Informatyzacja administracji - stan obecny a oczekiwania społeczne

Transkrypt

1 Informatyzacja administracji - stan obecny a oczekiwania "Informatyzacja administracji w państwie demokratycznym Warszawa 30 wrzesnia 2010

2 Nota: Niniejsza prezentacja stanowi uzupełnienie wykładu prezentowanego podczas konferencji Informatyzacja administracji w państwie demokratycznym, którą zorganizowała Fundacja Wolnego i Otwartego Oprogramowania w Warszawie w dniu 30 września 2010 Prezentację można kopiować i wykorzystywać w całości lub w części tylko pod warunkiem podania pełnej informacji o utworze w poniższym brzmieniu: W.R.Wiewiórowski, Informatyzacja administracji - stan obecny a oczekiwania, WPiA 2010 (wersja z 24 września 2010 r.) W.R.Wiewiórowski,

3 0. Problematyka Informatyzacja Stan prawa Infrastruktura Informacyjna Dokument

4 Legislacja Zakres wyzwań. Prowadzone obecnie prace legislacyjne z zakresu prawa nowych technologii i e-government ustawa o zmianie ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne weszła w życie powiązane zmiany w: Kodeksie postępowania administracyjnego ustawie Ordynacja podatkowa ustawie o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach ustawa o ewidencji ludności weszły w życie ustawa o podpisach elektronicznych notyfikacja ustawy o zmianie ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów weszła w życie ustawa o zmianie ustawy o dostępie do informacji publicznej założenia ustawa o systemie informacji oświatowej Rada Ministrów pakiet ustaw o systemach informacyjnych ochrony zdrowia Rada Ministrów

5 Legislacja Zakres wyzwań. Prowadzone obecnie prace legislacyjne z zakresu prawa nowych technologii i e-government ustawa o infrastrukturze informacji przestrzennej weszła w życie ustawa o zmianie ustawy o ochronie danych osobowych Senat ustawa o zmianie ustawy Prawo telekomunikacyjne oraz niektórych innych ustaw ustawa o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną założenia ustawa o zmianie ustawy o udziale Rzeczypospolitej Polskiej w Systemie Informacyjnym Schengen oraz Systemie Informacji Wizowej oraz niektórych inych ustaw weszła w życie ustawa o wspieraniu rozwoju usług i sieci szerokopasmowych w telekomunikacji ustawa o dowodach osobistych vacatio legis ustawa o ewidencji ludności czeka na podpis Prezydenta prace komisji kodyfikacyjnej prawa cywilnego

6 Informacja Każdy czynnik przekazany człowiekowi lub urządzeniu automatycznemu niezależnie od treści, sposobu przekazania, utrwalania i przechowywania, który może zostać wykorzystany dla bardziej sprecyzowanego, celowego działania. Struktura relacyjna odpowiadająca sytuacji (obiektowi) będącej źródłem informacji postrzeganej przez odbiorcę i odpowiadającej cechom relewantnym (istotnym) dla odbiorcy i umożliwiająca mu tym samym rozwiązanie określonego zadania.

7 Infrastruktura informacyjna Państwa Klasyczna definicja państwa Georga Jellinka ( ), - z założenia powinno ono posiadać terytorium, obywateli władze (rozumianą jako system prawny i tych którzy go tworzą i egzekwują). Infrastruktura informacyjna Państwa : 1) Zbiór informacji o tym jak wygląda terytorium państwa, kim są obywatele i inne podmioty władzy państwowej podlegające, jak wygląda prawo danego kraju i kto nim rządzi. 2) Kompleks instytucji, jednostek organizacyjnych, zasobów i systemów informacyjnych oraz technologii informacyjnych, warunkujących funkcjonowanie określonych stosunków społecznych (w tym stosunków prawnych), politycznych i ekonomicznych J. Olenski, Infrastruktura informacyjna panstwa w globalnej gospodarce, Warszawa 2006 s

8 Infrastruktura informacyjna Państwa normy informacyjne, zasoby informacji systemy informacyjne, instytucje informacyjne oraz struktury organizacyjne i urządzenia techniczne wspierające procesy gromadzenia, przetwarzania i przekazywania informacji.

9 Infrastruktura informacyjna Państwa Normy informacyjne w Polsce nie są zebrane w Polsce jednym akcie prawnym, który mógłby stanowić swego rodzaju kodeks informatyczny. Tym nie mniej można w polskim systemie prawnym wyróżnić co najmniej kilka aktów prawnych, które zawierają regulacje podstawowe dla rynku informatycznego i dla infrastruktury informacyjnej państwa.

10 Dokument dokument elektroniczny - stanowiący odrębną całość znaczeniową zbiór danych uporządkowanych w określonej strukturze wewnętrznej i zapisany na informatycznym nośniku danych

11 Wymiana informacji Art.220 KPA 1 Organ administracji publicznej nie może żądać zaświadczenia na potwierdzenie faktów lub stanu prawnego, jeżeli: 1) znane są one organowi z urzędu, 2) możliwe są do ustalenia przez organ na podstawie: a) posiadanych przez niego ewidencji, rejestrów lub innych danych, b) rejestrów publicznych posiadanych przez inne podmioty publiczne, do których organ może mieć dostęp w drodze elektronicznej na zasadach określonych w przepisach o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, c) wymiany informacji z innym podmiotem publicznym na zasadach określonych w przepisach o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, d) przedstawionych przez zainteresowanego do wglądu dokumentów urzędowych (dowodu osobistego, dowodów rejestracyjnych i innych).

12 Wymiana informacji Art. 63 KPA: 1.Podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania, zażalenia) mogą być wnoszone pisemnie, telegraficznie, za pomocą telefaksu lub ustnie do protokołu, a także za pomocą innych środków komunikacji elektronicznej przez elektroniczną skrzynkę podawczą organu administracji publicznej utworzoną na podstawie ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne. 3a. Podanie wniesione w formie dokumentu elektronicznego powinno: 1) być uwierzytelnione przy użyciu mechanizmów określonych wart.20a ust. 1 albo 2 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne oraz 2) zawierać dane w ustalonym formacie, zawartym we wzorze podania określonym w odrębnych przepisach, jeżeli te przepisy nakazują wnoszenie podań według określonego wzoru. 4.Organ administracji publicznej obowiązany jest potwierdzić wniesienie podania, jeżeli wnoszący je tego zażąda. W przypadku wniesienia podania w formie dokumentu elektronicznego, organ obowiązany jest potwierdzić wniesienie podania przez doręczenie urzędowego poświadczenia odbioru na wskazany przez wnoszącego je adres elektroniczny.

13 Wymiana informacji Art. 20a. Ustawy o informatyzacji 1. Identyfikacja użytkownika systemów teleinformatycznych udostępnianych przez podmioty określone w art. 2 następuje przez zastosowanie kwalifikowanego certyfikatu lub profilu zaufanego epuap (wkrótce również podpisu osobistego ). 2. Podmiot publiczny, który używa do realizacji zadań publicznych systemów teleinformatycznych, może umożliwiać użytkownikom identyfikację w tym systemie przez zastosowanie innych technologii, chyba że przepisy odrębne przewidują obowiązek dokonania czynności w siedzibie podmiotu publicznego.

14 I tym optymistycznym akcentem kończąc zachęcam do zadawania pytań dr Wojciech R. Wiewiórowski ul. J.Bażyńskiego 6, pok Gdańsk